Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở việt nam

LUẬN VĂN “Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam” LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học: Luật Kinh doanh LI NểI U Việt nam với kinh tế non chưa thoát yếu nghèo nàn, kinh tế chiếm đa số nông nghiệp lạc hậu, hệ thống kinh tế Nhà nước chưa động, không tận dụng hết nguồn lực tiềm vốn có Thời gian chuyển đổi cấu kinh tế chưa lâu cịn mang nặng tính tập trung bao cấp nặng sức, phó thác cho Nhà nước Người lao động chưa có tinh thần làm chủ thực chất tài sản khơng phải họ mà toàn dân Chuyển sang kinh tế, tiếp thu chậm chạp bảo thủ hạn chế đáng kể khả pháp triển kinh tế Nền kinh tế Nhà nước mang vai trò chủ đạo Nhà nước bảo hộ thực tế doanh nghiệp Nhà nước hoạt động kinh doanh khơng hiệu thị trường chí Nhà nước phải bù lỗ, kiến thức kinh tế nhà quản lý khiêm tốn sức ì cho Nhà nước giải Chủ trương Đảng phải đổi quản lý kinh doanh, phương thức kinh doanh, tận dụng hết nguồn lực trí thức, tiếp cận áp dụng triệt để kiến thức kinh tế phương tây vào kinh tế Việt Nam, buộc nhà doanh nghiệp thực kinh doanh, địi hỏi doanh nghiệp “sống” khả mình, gắn trách nhiệm sản xuất kinh doanh vào tất thành viên doanh nghiệp Bằng văn pháp lý, nghị định, thị, cho phép phát triển thành phần kinh tế vận hành kimh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Một biện pháp thúc đẩy phát triển kinh tế cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước Triển khai thí điểm cho thấy cổ phần hố biện pháp tích cực nhằm cải tổi lại khu vực doanh nghiệp Nhà nước Tiếp việc liên tiếp nghị định Chính phủ hướng dẫn cụ thể trình bán cổ phần phát triển cổ phiếu Chia quyền sở hữu cho thành viên, pháp triển sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu sản xuất, hiệu cạnh tranh doanh nghiệp Về Nhà nước Chính phủ, ngày hồn thiện mơi trường kinh doanh, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiến hành cổ phần dễ dàng gọn nhẹ, có nhiều sách vĩ mơ pháp triển kinh tế, hoàn thiện hệ thống pháp luật luật kinh doanh, luật nhiều sơ hở nhiều vấn đề cần sửa SV: CÊn §øc V-¬ng - LuËt Kinh doanh - K43 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn häc: LuËt Kinh doanh chữa bổ sung Với đề tài “Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam” tơi xin xây dựng vốn hiểu biết nói cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước nước ta Cách nhìn nhận vấn đề giải số kiến nghị sách Nhà nước nhằm hoàn thiện cho việc thúc đẩy cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước góp phần phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong đề án nghiên cứu nhiều điều chưa đề cập đến chưa nghiên cứu sâu sắc nên chưa hồn chỉnh kính mong giúp đỡ, bảo thầy cô để hiểu thêm sâu vấn kinh t SV: Cấn Đức V-ơng - Luật Kinh doanh - K43 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học: Luật Kinh doanh PHN I: TÍNH TẤT YẾU VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI TIẾN HÀNH CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC I.TỔNG QUÁT VỀ CỔ PHẦN HỐ Cổ phần hóa ? Để thống nhận thức hành động chủ trương quan trọng liên quan đến vấn đề thuộc quan hệ sản xuất quan hệ sở hữu trình phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa cần làm rõ nội dung khái niệm cổ phần hoá nước ta giai đoạn Cổ phần hoá giải pháp quan trọng để cấu lại (tổ chức lại ) hệ thống doanh nghiệp giữ 100% vốn thuộc sở hữu nhà nước tức chuyển phận doanh nghiệp nhà nước thành doanh nghiệp (công ty) cổ phần Mục tiêu cổ phần hoá Mục tiêu cuối cao cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nước nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp rút cổ phần hố nhằm giải tập hợp năm mục tiêu sau đây: 2.1 Giải vấn đề sở hữu khu vực quốc doanh Chuyển phần tài sản thuộc sở hữu nhà nước thành sở hữu cổ đông nhằm xác định người chủ sở hữu cụ thể doanh nghiệp khắc phục tình trạng “vơ chủ” củatưliệu sản xuất Đồng thời cổ phần hoá tạo điều kiện thực đa dạng hoá sở hữu, làm thay đổi mối tơng quan hình thức loại hình sở hữu, tức điều chỉnh cấu sở hữu 2.2 Cơ cấu lại khu vực kinh tế quốc doanh cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nước thu hẹp khu vực kinh tế quốc doanh mức cần thiết hợp lí 2.3 Huy động khối lượng lớn vốn định ngồi nước để đầutưcho sản xuất kinh doanh thơng qua hình thức phát hành cổ phiếu mà doanh nghiệp huy động trực tiếp vốn để sản xuất kinh doanh 2.4 Hạn chế can thiệp trực tiếp quan Nhà nước vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tạo điều kiện để chung tự hoạt động phát huy tính động chung trước biến đổi thờng xuyên thị trường, sau cổ phần hố doanh nghiệp tổ chức hoạt động theo luật công ty 2.5 Tạo điều kiện thuận lợi cho hình thành phát triển thị trường chứng khoán SV: CÊn §øc V-¬ng - LuËt Kinh doanh - K43 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn häc: LuËt Kinh doanh Đối tượng cổ phần hố nước khác giới quy định đối tợng cổ phần hoá khác Việt Nam theo QĐ202/CT(8/6/1992) doanh nghiệp Nhà nước có đủ ba điều kiện sau cổ phần hóa: -Có quy mơ vừa -Đang kinh doanh có lãi trước mắt gặp khó khăn có triển vọng hoạt động tốt - Khơng thuộc diện doanh nghiệp cần thiết phải 100% vốn đầutưcủa nhà nước Tính tất yếu cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước 4.1 Thực trạng doanh nghiệp nhà nước trước cổ phần hố 4.1.1 Q trình hình thành doanh nghiệp nhà nước Các doanh nghiệp nhà nước Việt Nam hình thành từ năm 1954(ở miền Bắc ) từ năm 1975(ở miền Nam) Do hình thành từ nhiều nguồn gốc khác nhau, nên doanh nghiệp nhà nước Việt Nam có đặc trng khác biệt so với nhiều nước khu vực giới biểu hiện: Quy mô doanh nghiệp phần lớn nhỏ bé, cấu phân tán, biểu số lượng lao động mức độ tích luỹ vốn Theo báo cáo Bộ trị tiêu chủ yếu năm 1992, nước có 2/3 tổng số doanh nghiệp có số lao động 100 người số lao động khu vực nhà nước chiếm tỉ trọng nhỏ tổng số lao động xã hội khoảng 5-6% Trình độ kỹ thuật -cơng nghệ lạc hậu trừ số (18%)số doanh nghiệp đầutưmới ( sau 1986) phần lớn doanh nghiệp nhà nước thành lập lâu có trình độ kĩ thuật thấp theo báo cáo điều tra khoa học công nghệ môi trường trình độ cơng nghệ doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam nước từ 3-4 hệ Có doanh nghiệp cịn sử dụng trang bị kĩ thuật từ năm1939 trước Mặt khác , đại phận doanh nghiệp Nhà nước xây dựng kĩ thuật nhiều nước khác nên tính đồng doanh nghiệp Nhà nước khó có khả cạnh tranh nước quốc tế Việc phân bố bất hợp lý nghành vùng chuyển sang kinh tế thị trường doanh nghiệp Nhà nước khơng cịn bao cấp mặtnhưtrước lại bị thành phần kinh tế khác cạnh tranh liệt, nên nhiều doanh nghiệp Nhà nước không trựu nổi, buộc phải phá sản giải thể, đặc biệt năm gần tiến hành cải cách doanh nghiệp SV: CÊn §øc V-¬ng - LuËt Kinh doanh - K43 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học: LuËt Kinh doanh Nhà nước Do đó, số lượng doanh nghiệp Nhà nước giảm từ 12.084 đến ngày 1/4/1994 6.264 doanh nghiệp Nhà nước Nhờ đổi tổ chức quản lý kỳ thuật cơng nghệ doanh nghiệp cịn lại tổng giá trị sản phẩm tuyệt đối kinh tế Nhà nước, cũngnhưtrong tỉ trọng tổng sản phẩm (CDP khơng khơng giảm mà cịn tăng lên đáng kể) Bảng sau cho ta thấy điều đó: Một số tiêu phát triển kinh tế Tốc độ tăng 1976-1980 1981-1985 1986-1990 1990-2003 trưởng kinh tế bình quân hàng năm (%) 0,4 0,4 7,8-8,5 Tỉ trọng kinh 1990 1992 1993 2000 tế QD 1991 CDP(%) 34,1 42,9 43,6 39,6 (theo số liệu cục thống kê) Tốc độ tăng trưởng kinh tế nước ta năm qua tăng nhanh, đặc biệt doanh nghiệp Nhà nước đóng vai trị chủ yếu nhiều nghành kinh tế, nghành quan trọng đòi hỏi đầutưlớn, kỹ thuật công nghệ cao nghành sản xuất cung ứng hàng hố dịch vụ cơng cộng Đồng thời doanh nghiệp Nhà nước thành phần đóng góp chủ yếu cho ngân sách Nhà nước Có thể nhận thấy rằng: Hầu hết doanh nghiệp Nhà nước ta hình thành từ thời quản lý tập trung bao cấp chuyển sang chế lại thiếu kiểm soát chặt chẽ việc thành lập phát triển tràn lan (nhất cấp tỉnh, huyện, quan, trường học) Một phận quan trọng doanh nghiệp Nhà nước không đủ điều kiện tối thiểu để hoạt động thiếu vốn tối thiểu, trang thiết bị thô sơ Mặt khác điều kiện kinh tếtưnhân non yếu hoạt động chủ yếu lĩng vực dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp nông nghiệp nên doanh nghiệp Nhà nước chưa thể tập trung toàn lực cho yêu cầu phát triển nghành lĩng vực then chốt Những đặc điểm luôn chi phối phương hướng, bước biện pháp trình đổi doanh nghiệp Nhà nước nước ta Sau mời năm đổi mới, doanh nghiệp Nhà nước chuyển biến Đã xếp lại bước quan trọng, giảm gần nửa số doanh SV: Cấn Đức V-ơng - Luật Kinh doanh - K43 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com §Ị ¸n m«n häc: LuËt Kinh doanh nghiệp chủ yếu, doanh nghiệp địa phương nhỏ bé khơng có hiệu Số lớn doanh nghiệp lại tổ chức lại bước phát huy quyền tự chủ kinh doanh làm ăn động có hiệu qủa Nhưng nhìn chung doanh nghiệp Nhà nước khó khăn, hiệu kinh doanh thấp nhiều doanh nghiệp làm ăn thua lỗ thờng xuyên, hoạt động cầm chừng đóng góp doanh nghiệp Nhà nước cho ngân sách chưa tơng ứng với phần đầutưcủa Nhà nước cho nó, cũngnhưtiềm lực doanh nghiệp Nhà nước tình trạng thất thoát vốn diễn nghiêm trọng việc quản lý đới với doanh nghiệp Nhà nước yếu kém, quan trọng tình trạng bng lỏng quản lý tài làm Nhà nước vai trò người chủ sở hữu thực 4.1.2 Nguyên nhân thực trạng doanh nghiệp Nhà nước Thực trạng doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam số nguyên nhân chủ yếu sau: Sự ảnh hưởng nặng nề kinh tế kế hoạch hoá tập trung cao độ điều kiện chiến tranh kéo dài, tư khơng mơ hình chủ nghĩa xã hội trước Sự yếu kinh tế chủ yếu lực lượng sản xuất Sự yếu lực lượng sản xuất biểu rõ thấp lạc hậu kết cấu hạ tầng toàn kinh tế, cũngnhưmỗi doanh nghiệp Sự yếu kinh tế thể chỗ chưa có tích luỹ nội bộ, chưa có khả chi trả số nợ đến hạn số nợ hạn Trình độ quản lý vĩ mơ kinh tế nói chung doanh nghiệp nói riêng cịn yếu văn pháp luật hành chưa phân định rõ chức quản lý Nhà nước với hoạt động quản lý kinh doanh doanh nghiệp trình đổi nhiều văn quản lì lỗi thời song chưa huỷ bỏ, văn có nhiều sơ hở song chưa điều chỉnh kịp thời Một số công tác đặc biết quan trọng quản lý doanh nghiệpnhưquản lý tài chính, kế tốn, kiểm tốn, tra, giám sát, chưa chuyển biến kịp môi trường kinh doanh, nên Nhà nước không nắm thực trạng tài hiểu kinh doanh doanh nghiệp Trong trình chuyển sang chế thị trường Đảng Nhà nước chậm không cơng việc cải cách chế độ sở hữu doanh nghiệp Nhà nước Tóm lại doanh nghiệp Nhà nước nước ta yếu tố lịch sử để lại đóng góp vai trị to lớn gầnnhưtuyệt đối nhiu lnh vc ca nn kinh SV: Cấn Đức V-ơng - LuËt Kinh doanh - K43 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học: Luật Kinh doanh tế quốc dân hoạt động hiệu phát sinh nhiều tiêu cực Quá trình chuyển đất nước sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Nhà nước tất yếu phải đổi doanh nghiệp Nhà nước 4.2 Tính tất yếu cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá Qua thực trạng doanh nghiệp Nhà nước ta qua thời gian dài có điều cần làm cần tiến hành đổi doanh nghiệp Nhà nước Đổi nhằm xếp lại hệ thống doanh nghiệp Nhà nước phát triển theo hướng giảm số lượng nâng cao chất lượng Có nhiều đờng phương pháp để đổi doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hoá phương pháp Ta thấy cổ phần hoá chủ trương cần thiết đắn để làm cho hệ thống doanh nghiệp Nhà nước có mạnh lên, tăng sức cạnh tranh, tăng hiệu kinh tế tăng sức mạnh chi phối, nâng cao vai trò chủ đạo hệ thống kinh tế thị trường tiến dần bước đờng cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa II NỘI DUNG CỔ PHẦN HỐ Các hình thức cổ phần hố Hiện nhiều nước ta có hai hình thức cổ phần chủ yếu là: Thành lập cơng ty cổ phần từ việc cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước Thành lập công ty cổ phần mơí thơng qua việc đóng góp cổ phần cổ đơng Điều kiện cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước Nói chung nguyên tắc doanh nghiệp Nhà nước đăng kí kinh doanh theo Nghị định 388/HDBT tiến hành cổ phần hố Tuy nhiên điều kiện nước ta với mục tiêu nêu trên, doanh nghiệp có đủ điều kiện đối tợng tốt để cổ phần hóa: Những doanh nghiệp có quy mơ vừa vận dụng kinh nghiệm nước vào nước ta cho thấy để tiến hành cổ phần hóa có hiệu doanh nghiệp cần bảo đảm: +Vốn cổ phần không 500 triệu đồng + Số người mua cổ phiếu cho phép bán hết cổ phiếu doanh nghiệp doanh nghiệp kinh tế quốc doanh không nằm danh mực Nhà nước đầu tư 100% vốn Những doanh nghiệp Nhà nước làm ăn có lãi thực trước mắt khơng có lãi thực gặp khó khăn, song có thị trường ổn định phát triển hứa hn mt tSV: Cấn Đức V-ơng - Luật Kinh doanh - K43 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học: Luật Kinh doanh ng lai tt p SV: Cấn Đức V-ơng - Luật Kinh doanh - K43 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học: Luật Kinh doanh Cỏc bước tiến hành Trình tự nội dung bước tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước theo tiến độ sau đây: Bước 1: Thành lập ban vận động cổ phần hoá doanh nghiệp Ban vận động cổ phần hoá doanh nghiệp bao gồm chuyên gia kinh tế kĩ thuật, cán quản lý doanh nghiệp Các chuyên gia nghành quản lý Nhà nước Ban vận động cổ phần hoá uỷ ban nhân dân tỉnh định thành lập cử giám đốc doanh nghiệp làm trưởng ban Ban vận động có nhiệm vụ: Chuẩn bị phương án cổ phần hố theo QĐ202/CT chủ tịch hội đồng trưởng nội dung bước cổ phần hoá Xây dựng luận chứng sơ cổ phần hoá Bước 2: Phân tích tổ chức lại doanh nghiệp Bước nhằm làm rõ thực trạng mặt, vấn đề đặt cần xử lý trước tiến hành cổ phần hố Phân tích doanh nghiệp mặt kĩ thuật cơng nghệ, tình hình tài chính, thị trường Tổ chức lại doanh nghiệp Lập phương án kinh doanh lợi nhuận năm năm Phương án kinh doanh lợi nhuận xây dựng sở dự kiện triển vọng doanh nghiệp nêu Bước 3: Xác định trị giá doanh nghiệp việc xác định giá trị doanh nghiệp tiến hành theo trình tự sau: Xác định trị giá vốn doanh nghiệp Đánh giá lại vốn trị giá tài sản diện cổ phần hố Phân tích phương án kinh doanh lợi nhuận năm tới Xác định sơ trị giá doanh nghiệp theo phương án lợi nhuận nêu Đối chiếu kết với sổ sách có liên quan Dự kiến trị gía doanh nghiệp báo cáo lên hội đồng thẩm định xtơi sét trước trình lên cấp cú thm quyn quyt nh SV: Cấn Đức V-ơng - LuËt Kinh doanh - K43 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học: Luật Kinh doanh nghiệp Nhà nước hầu thuộc khu vực có nét tương đồng Lập kế hoạch cổ phần hoá bao gồm: Đánh giá thực trạng tiềm doanh nghiệp,đề xuất loại hình mà doanh nghiệp thích hợp Xtơi xét khía cạnh luật pháp văn luật liên quan trực tiếp đến loại hình hoạt động doanh nghiệp.Các hợp đồng mà xí nghiệp đăng ký thực chúng đến đâu vấn đề tổ chức quản lý sản xuất trước sau cổ phần hoá Các quan hệ công việc,đặc biệt vấn đề liên quan tới hợp đồng công việc Các vấn đề vốn kể vốn cố định vốn lu động,nhữnh khoản tín dụng nguồn vốn khả năng,năng lực sản xuất doanh nghiệp vấn đề liên quan Vấn đề cuối thuế vấn đề tài cần xử lý doanh nghiệp giải đến đâu cịn vướng mắc 3.Một số điều rút từ cổ phần hoá số nước giới Sự phát triển ạt doanh nghiệp Nhà nước không xác định quy mô hợp lýcủa khu vực gánh nặng cho kế hoạch đầu t,ở nhiều nước điều vượt sức chịu đựng nhiều kinh tế Bởi cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước điều khơng thể tránh khỏi Để tiến hành cổ phần hố có hiệu nước hầu hết người ta lập uỷ ban quan chuyên trách quốc gia,cơ quan phải gồm người giao thực quyền Hình thức cổ phần hoá phong phú cách làm nhiều nước mềm dẻo dễ chấp nhận điều kiện có nhiều giới cịn e ngại chống đối.Những học kinh nghiệm rút từ việc nghiên cứu cổ phần hoá nước giới là: Cổ phần hố phải nghiên cứu tồn diện.Nó khơng phải mục đích tự thân mà phận chơng trình cải cách rộng lớn hơn.Nhằm thúc đẩy bố trí tốt nguồn lực ,khuyến khích cạnh tranh tạo mơi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế,phát triển thị trường vốn Việc nghiên cứu thiếu thận trọng phương án lựa chọn trước hành động dẫn đến sai sót tốn nhiều,chơng trình bán xí nghiệp trú trọng đến hiệu thu hồi trước mắt lại chưa quan tâm tìm cách bảo đảm tài lâu di SV: Cấn Đức V-ơng - Luật Kinh doanh - K43 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học: Luật Kinh doanh Trong trng hp thị trường vốn chưa phát triển chí cịn yếu việc cổ phần hố cần phải thận trọng phải cụ thể hoá chủ trương bán phần tài sản, điều kiện tài tiên quyết,nếu khơng tình trạng kinh tế bất thường Nhiều nước thu hẹp thị trường tài sản cách giới hạn loại trừ tham gia cuả người nước xây dựng chiến lợc cổ phần hố phân loại xí nghiệp quốc doanh bước cấn thiết để làm sáng tỏ mục tiêu quan điểm của Nhà nước Việc cổ phần hố u cầu phải có cán có trình độ quản lý chơng trình cổ phần hố cơng việc phức tạp quan chức Chính phủ chưa có đầy đủ lực cần thiết.Mặt khác Nhà nước thờng yếu thơng lượng xí nghiệp khơng hấp dẫn ,lại thiếu thơng tin,thiếu kinh nghiệm việc bán tài sản.Trong trường hợpnhưvậy thờng thấy tài sản bị đánh giá thấp giá trị thực tế nó.Cuối điều cần phải có cơng khai lịng tin tưởng quần chúng chương trình cổ phần hố SV: Cấn Đức V-ơng - Luật Kinh doanh - K43 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án m«n häc: Lt Kinh doanh PHẦN II: TÌNH HÌNH CỔ PHẦN HỐ DOANH NGHIỆP NN NHỮNG NĂM QUA I.Q TRÌNH PHÁT TRIỂN CỦA CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.Trước đổi Các doanh nghiệp Nhà nước hình thành phát triển qua nhiều thời kỳ đổi chế quản lý.Cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp kéo dài 30 năm.Các xí nghiệp hoạt động chế chủ yếu nhận lệnh từ nhiều tiêu pháp lệnh Nhà nước giao;hoạt động sản xuất đơn vị sở theo phương thức cung cấp giao nộp,không phải sản xuất để bán trao đổi.Chế độ hạch tốn kinh tế khơng thực mà “hết tiền xin , hết hàng xin cấp, tổn thất không hay, lỗ lãi không chịu “ Cơ chế tập trung quan liêu bao cấp chiếm quyền chủ động sản xuất kinh doanh sở, kìm hãm sản xuất phát triển , triệt tiêu động lực sản xuất, không đa khoa học công nghệ vào sản xuất, máy móc thiết bị ngày già cỗi rệu rã, cán quản lý thụ động xơ cứng v v Mâu thuẫn gay gắt thời kỳ bên can thiệp sâu Nhà nước vào công việc sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế sở điều kiện nguồn lực Nhà nước có hạn; bên sở đòi quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, họ muốn “bung ra”,được “tháo gỡ” Trong điều kiện sản xuất sa sút nghiêm trọng, nhiều xí nghiệp có nguy phá sản, với xí nghiệp dùng nguyên liệu nước 2.Sau đổi Trước tình hình đó, tháng 1/1981 Chính phủ ban hành định 25-CP “một số chủ trương biện pháp nhằm phát huy quyền chủ động sản xuất kinh doanh quyền tự chủ tài xí nghiệp quốc doanh “.Quyết định 25CP mở đầu đổi chế quản lý nước ta Quyền chủ động xí nghiệp quốc doanh nới dần Kế hoạch sản xuất sở chia làm phần: phần Nhà nước giao phần tự cân đối xí nghiệp phần sản xuất phụ Mặc dầu nhiều hạn chế định 25-CP phát huy quyền chủ động sáng tạo sản xuất kinh doanh xí nghiệp Nhiều xí nghiệp từ chỗ bị đóng cửa đứng dậy phát triển Nhiều mơ hình xí nghiệp tự cân đối xuất chỗ xuất hiệnnhưnhà máy:Dệt Thành Công , dệt Phớc Long, nhựa Bỡnh Minh v.v SV: Cấn Đức V-ơng - Luật Kinh doanh - K43 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học: Luật Kinh doanh Trong q trình thực định 25-CP có nhiều mặt tích cực bộc lộ nhiều tợng tiêu cựcnhưviệc xí nghiệp làm lẫn lộn phần kế hoạch theo hướng có lợi cho cá nhân tập thể làm thiệt hại lợi ích Nhà nước Các phạm trù “3 lợi ích”, ”liên doanh liên kết”đã bị lợi dụng xuyên tạc vv , Để vãn hồi trật tự kinh tế,tháng 8/1982 Chính phủ có sách biện pháp bổ sung định 146/HĐBT đến tháng 11/1984 có nghị 156/HĐBT số vấn đề cải tiến công nghiệp quốc doanh Nghị 156/HĐBTvẫn chưa “gãi chỗ ngứa” doanh nghiệp Nhà nước mang nặng tính chất tập trung quan liêu bao cấp.Các xí nghiệp trăn trở tìm lối tiếp tục địi quyền tự chủ mình.Do tháng 4/1986 Bộ Chính trị có dự thảo Nghị 306 sau định tạm thời 76/HĐBT đổi chế quản lý xí nghiệp quốc doanh khẳng định Nghi Ban chấp hành Trung ơng thể chế hoá định 217/HĐBT,Nghị 50/HĐBT Nghị 98/HĐBT đổi chế quản lý với nội dung cốt lõi :”chuyển đơn vị kinh tế sang hạch toán kinh doanh XHCN,thực chế độ tự chủ sản xuất kinh doanh đơn vị sở,đổi chế quản lý Nhà nước kinh tế” Thực Quyết định 217/HĐBT,Nghị 50/HĐBT Nghị định 98 thu thành công đáng kể Nhờ thực chế độ tự chủ sản xuất kinh doanh sở mà giải phóng lực sản xuất,phát triển kinh tế hàng hoá,bước đầu tạo động lực sản xuất,đa khoa học kỹ thuật vào sản xuất,bước đầu tập dợt đội ngũ đào tạo đội ngũ cán quản lý thích nghi với chế thị trường Tuy nhiên bên cạnh nói trên,trong q trình thực chế quản lý xuất số mâu thuẫn gay gắt xí nghiệp quốc doanh mâu thuẫn là: _Nhấn mạnh việc thực quyền tự chủ sản xuất kinh doanh đơn vị sở lại coi nhẹ bng nhẹ kiểm sốt Nhà nước,do làm thất tài sản Nhà nước _Lợi ích người lao động kể lao động quản lý chưa gắn chặt với hiệu sản xuất kinh doanh _Sự phát triển doanh nghiệp Nhà nước phân tán,tràn lan,nhỏ bé làm phân tán nguồn lực Nhà nước kể lực lượng vật chất trí tuệ quản lý SV: CÊn §øc V-¬ng - LuËt Kinh doanh - K43 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học: LuËt Kinh doanh II THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH CỔ PHẦN HỐ CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước Chủ trương cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước lần nêu Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ơng khoá VII(tháng 11/1991) cụ thể hố Nghị Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kì khố VII(1/1994), Nghị 10/NQ-TW Bộ Chính trị ngày 17 tháng năm 1995; Thơng báo ý kiến Bộ Chính trị Đặc biệt từ có Nghị Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII Nghị Hội nghị lần Ban Chấp hành Trung ơng khố VIII chủ trương cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước khẳng định rõ Chính phủ triển khai thực bước Nghị nói ý điều chỉnh sách cho phù hợp với tình hình thực tế Q trình thực chia làm giai đoạn 1.1 Giai đoạn 1991_1996 Trong giai đoạn Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay Thủ tớng Chính phủ) ban hành Quyết định số 202/CT ngày tháng năm 1992 tiếp tục thí điểm chuyển số doanh nghiệp Nhà nước thành công ty cổ phần Chỉ thị 84/TTg việc xúc tiến thí điểm cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước giải pháp đa dạng hố hình thức sở hữu doanh nghiệp Nhà nước Sau năm triển khai Quyết định số 202/CT Chỉ thị số 84/TTg Thủ tướng Chính phủ(1992-1996) chuyển doanh nghiệp Nhà nước thành công ty cổ phần là: Công ty Đại lý liên hiệp vận chuyển thuộc Bộ Giao thông vận tải(năm 1993) Công ty Cơ đIện lạnh thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh(năm 1993) Xí nghiệp Giấy Hiệp An thuộc Bộ cơng nghiệp (năm 1994) Xí nghiệp chế biến háng xuất thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Long An(1995) Xí nghiệp Chế biến thức ăn gia súc thuộc Bộ Nông Nghiệp Phát triển nông thôn(năm 1995) Trong doanh nghiệp nói có bốn doanh nghiệp thuộc địa bàn thành phố Hồ Chí Minh doanh nghiệp thuộc a bn tnh Long An SV: Cấn Đức V-ơng - LuËt Kinh doanh - K43 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học: Luật Kinh doanh 1.2 Giai đoạn 1996 đến Trên sở đánh giá u điểm tồn giai đoạn triển khai thí điểm cổ phần hố số doanh nghiệp Nhà nước Chính phủ ban hành Nghị định số 28/CP ngày tháng năm 1996 chuyển số doanh nghiệp Nhà nước thành công ty cổ phần Nghị định xác định rõ giá trị doanh nghiệp:chế độ u đãi cho người lao động doanh nghiệp tổ chức máy giúp Thủ tớng Chính phủ đạo cơng tác cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước,đồng thời giao nhiệm vụ cho bộ,các địa phương hướng dẫn tổ chức thực công tác Kể từ Nghị định số 28/CPđược ban hành đến tháng năm 1998 có 33 doanh nghiệp Nhà nước chuyển thành công ty cổ phần.Nh từ năm 1992 đến nước có 38 doanh nghiệp Nhà nước hoàn thành cổ phần hố.Ngồi ra,hiện cịn 178 doanh nghiệp triển khai bước khác nhưvậy việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước thực bắt đầu vào cuối năm 1992 sau có 202/CT ngày 8/6/1992 chủ tịch hội đồng trưởng(nay Thủ tớng Chính phủ):trong Quyết định có lựa chọn số doanh nghiệp cụ thể.Tiếp theo số văn pháp quy khác tạo khung pháp lý cho việc tiến hành cổ phần hoá số doanh nghiệp Nhà nước đặc biệt phải kể đến Nghị định 28/CP ngày 7/5/1996 chuyển số doanh nghiệp Nhà nước thành công ty cổ phần Nghị định 25/Cp ngày 26/3/1997 sửa đổi số điều Nghị định 28/CP kể trên.Nhờ việc thực tốt văn nêu trên,cơng tác cổ phần hố đạt kết cao năm 1996-1997.Số doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hố năm tăng gấp nhiều lần 3năm trước,đa tổng số doanh nghiệp Nhà nước hồn thành việc chuyển thành cơng ty cổ phần,hoạt động theo luật công ty lên 18 doanh nghiệp Hầu hếy 18 doanh nghiệp sau chuyển sang công ty cổ phần phát triển tốt với số tiêu tăng trưởng hàng năm cao Đó thực tín hiệu tốt,khích lệ cán cơng nhân viên doanh nghiệp Nhà nước chuẩn bị chuyển sang công ty cổ phần tiếp tục ủng hộ chủ trương cổ phần hố củaĐảng Nhà nước Tuy nhiên rịng rã năm mà nghành địa phương nước cổ phần xong có 18 doanh nghiệp cịn q chậm.Các ngun nhân chậm chạp khắc phục bước,tạo nên chuyển biến ngày mạnh mẽ bổ sung,sửa đổi,hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật,quy trình,thủ tục việc thực c phn hoỏ.Bc chuyn bin ln SV: Cấn Đức V-ơng - LuËt Kinh doanh - K43 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học: Luật Kinh doanh quan trọng nói đầu năm nay,nhất sau Thủ tớng Chính phủ có thị 20/1998/CT_TTg đẩy mạnh xếp đổi doanh nghiệp Nhà nước Chính phủ ban hành Nghị định 44/1998/NĐ_CP ngày 29/6/1998 chuyển số doanh nghiệp Nhà nước thành công ty cổ phần Chỉ tính tháng đầu năm 2001 có tới 21 doanh nghiệp Nhà nước hoàn thành việc cổ phần hoá.Theo báo cáo chưa đầy đủ từ địa phương,các Bộ tháng7/2001 có doanh nghiệp hồn thành công tác đa tổng số doanh nghiệp Nhà nước chuyển sang hoạt động theo luật công ty tháng lên tổng số doanh nghiệp cổ phần hoá năm cộng lại,nếu cộng dồn đến 1/9/1998 nước có 38 doanh nghiệp Nhà nước chuyển thành cơng ty cổ phần.Bên cạnh cịn 90 doanh nghiệp triển khai cổ phần hoá bước khác nhau,trong có nhiều đơn vị hồn thành,ngồi cịn vài chục doanh nghiệp nhà nước đăng ký tiến hành cổ phần hố Tình hình hoạt động doanh nghiệp sau tiến hành cổ phần hoá Khi thực cổ phần hố,ngồi phần vốn Nhà nước(thờng chiếm 30% tổng giá trị)nhờ việc bán cổ phiếu cho cán công nhân viên doang nghệp(thờng từ 30-50%)và cho đơi tợng ngồi xã hội nên huy động,thu hút số lượng xã hội vào sản xuất.Ví dụ cơng ty xe khách Hải Phịng,trước cổ phần hố năm 1991 vốn xí nghiệp có 486 triệu đồng,sau cổ phần hố vốn cơng ty 2,16 tỷ đồng.Nh vậy,mục tiêu thu hút rộng rãi nguồn vốn cuả xã hội để phát triển sản xuất thơng qua giải pháp cổ phần hố,nhưng Nhà nước giữ vai trị chủ đạo nhờ trì cổ phần chi phối giám sát hoạt động pháp luật nội dung điều lệ hoạt động với quy định cuả Nhà nước Công ty cổ phần hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh xã hội hoá sản xuất quyền sở hữu tài sản nên tạo nên liên kết,đan xen hình thức sở hữu,các thành phần kinh tế để phát triển,nhưng bảo đảm vai trò chủ đạo,chi phối cuả sở hữu Nhà nước.Vì cơng ty cổ phần,số vốn nhà nước thờng chiếm 30% tầng lớp dân c đối tợng khác chiếm tới 70% phân tán người cao chiếm không 5% tổng số cổ phần công ty nên khống chế thuộc Nhà nước _Quyền lợi người lao động đồng thời cổ đông gắn liền với quyền lợi công ty,người lao động mặt làm việc với tinh thần trách nhiệm cao quyền lợi mình,mặt khác yêu cầu hội đồng quản tr giỏm c iu SV: Cấn Đức V-ơng - Luật Kinh doanh - K43 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học: Luật Kinh doanh hành phải đạo lãnh đạo công ty hoạt động có hiệu để lợi nhuận cao _Các doanh nghiệp Nhà nờc chuyển sang công ty cổ phần bảo tồn vốn mà cịn tăng đáng kể tỷ suất lợi nhuận vốn đạt cao III.NHỮNG KẾT QUẢ BƯỚC ĐẦU VÀ HẠN CHẾ TRONG Q TRÌNH CỔ PHẦN HỐ Những kết đạt Hình thành mơ hình doanh nghiệp , gắn bó chặt chẽ quyền lợi trách nhiệm Với việc thay đổi phương thức quản lý chế độ bình bầu chọn giám đốc, hội đồng quản trị chức danh lãnh đạo doanh nghiệp làm đội ngũ có trách nhiệm cao quyền lợi nghĩa vụ trách nhiệm gắn chặt với Khơng cịn giám đốc “há miệng chờ sung”mà thay vào giám đốc, xông xáo, động, bám sát thị trường, tìm tịi, sáng tạo lập phương án kinh doanh, tìm kiếm đối tác, bạn hàng, mở mang thị trường Đội ngũ công nhân viên chức sàng lọc, tinh gọn lại cổ đơng cơng ty nên chất lượng ý thức làm chủ, tự giác, tiết kiệm nâng lên rõ rệt Tại công ty cổ phần Phú Gia(Hà Nội) sau CPH, hàng tháng tiết kiệm 50% tiền điện 30% chi phí hành khác Chuyển biến tích cực diễn nhiều doanh nghiệp CPH khác Hiệu kinh doanh nâng cao lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp, cá nhân đáp ứng : Theo dõi hoạt động DNNN CPH dễ nhận thấy hiệu sản xuất kinh doanh nâng lên rõ rệt Các tiêu vốn, lợi nhuận, nộp ngân sách, việc làm, thu nhập bình quân tăng đáng kể Tại DNNN CPH Đại lý liên hiệp vận chuyển thuộc Tổng công ty Hàng hải Việt Nam, năm 1993, thời điểm CPH có số vốn 6,2 tỷ đồng, sau năm hoạt động số vốn tăng gấp lần(đạt 37,8 tỷ đồng) lợi tức so với vốn tăng 150% Xí nghiệp điện lạnh thành phố Hồ Chí Minh, sau năm hoạt động tăng vốn gấp lên 10 lần, doanh thu tăng 10 lần, lao động tăng lần, thu nhập người lao động tăng lần Tại 22 doanh nghiệp CPH thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hiệu phản ánh qua tiêu vốn năm 1999 tăng lên 359,5 tỷ đồng so với 280,1 tỷ đồng năm 1998(tức huy động thêm được79 tỷ) Những đơn vị có thời gian CPH từ năm trở lên có bước tin lc SV: Cấn Đức V-ơng - Luật Kinh doanh - K43 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học: Luật Kinh doanh quan: Doanh thu tăng 30% lợi nhuận thực tăng 30% nộp ngân sách tăng 15- 18%, thu nhập người lao động tăng từ 1,2 lần lên 1,5 lần so với trước CPH Nhờ hiệu sản xuất kinh doanh tốt, doanh nghiệp CPH thực trở thành mơ hình”ba một” vừa cứu vẵn nguy đổ vỡ nhiều doanh nghiệp, vừa tăng phần nộp ngân sách nhà nước, vừa tăng thu nhập cho người lao động Xét góc độ lợi ích nhà nước khơng có nguồn thu nhập tăng nhờ doanh nghiệp trích nộp ngân sách nhiều mà cịn khơng phải làm bà đỡ, khơng tốn chi phí bao cấp, u đãi tài cho doanh nghiệp bán cổ phần, nhà nước thu lượng vốn đáng kể Hạn chế 2.1 Những hạn chế Kể từ thời điểm tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp đầu tiên(7/1993), tiến độ cổ phần hoá hầunhưkhông năm đạt tiêu kế hoạch(năm 1993: doanh nghiệp, 1994: 1, 1995: 2, 1996: 5, 1997:5) Năm 1998: tiêu 159 doanh nghiệp;1999:400 doanh nghiệp.nhưvậy, giữ tiến độ theo kế hoạch ta có khoảng gần 600 doanh nghiệp cổ phần hóa Trên thực tế tính đến 2/2000 CPH 380 doanh nghiệp Tốc độ CPH không đáp ứng yêu cầu xếp lại doanh nghiệp Nhà nước nhiều nguyên nhân: 2.2 Nguyên nhân Một là: chế sách cổ phần hố chậm ban hành đồng bộ, thiếu cụ thể, quy trình xác định giá trị doanh nghiệp phức tạp, nhiều mặt chưa phù hợp Trong thời gian dài chậm quy định phạm vi doanh nghiệp Nhà nước phép CPH, chưa đề mục tiêu hoàn thành CPH hàng năm để phấn đấu thực Hai là: trước yêu cầu mới, doanh nghiệp bỡ ngỡ, lúng túng phần lớn cán ban đạo công tác kiêm nhiệm nên có điều kiện để thờng xuyên đôn đốc hướng dẫn, tháo gỡ kịp thời vướng mắc cho doanh nghiệp Ba là: số Bộ địa phương, Tổng công ty Nhà nước chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa chủ trương CPH phận doanh nghiệp Nhà nước nhằm huy động vốn toàn xã hội để tạo thêm việc làm, phát triển sản xuất nâng cao sức cạnh tranh, đổi cấu doanh nghiệp Nhà nước đồng thời tạo điều kiện để người lao động doanh nghiệp có cổ phần người góp vốn làm chủ thực sự, thay đổi phương thức quản lý tạo động lực thúc đẩy doanh nghip kinh SV: Cấn Đức V-ơng - Luật Kinh doanh - K43 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học: Luật Kinh doanh doanh có hiểu qủa, tăng tài sản nhà nước, nâng cao thu nhập người lao động góp phần tăng trưởng tồn kinh tế quốc dân Do thiếu chủ động chưa kiên tổ chức triển khai Bốn là: công tác tuyên truyền giáo dục từ Đảng, máy Nhà nước từ Trung ương đến địa phương chưa đẩy mạnh Việc thực quy định cơng khai tài doanh nghiệp Nhà nước chưa thành nếp thường xuyên Các thông tin kết doanh nghiệp CPH chưa phổ biến sau rộng nhân dân người lao động doanh nghiệp Nhà nước Mặt khác cáctưtởng ỷ lại, bao cấp chưa phê phán triệt để nên cịn có tợng chần chừ, dự né tránh không muốn triển khai CPH Năm là: mơi trường kinh tế chưa thực bình đẳng, chưa tạo mặt thống chế sách cho thành phần kinh tế cạnh tranh phát triển Trong năm gần Chính phủ có nhiều sách biện pháp cải cách doanh nghiệp Nhà nước theo hướng nâng cao quyền chủ động kinh doanh, tự chủ tự chịu trách nhiệm tài Tuy nhiên cịn số u đãi: mức vay lãi suất cho vay, khoản nợ xoá nợ ngân hàng thong mại quốc doanh, chưa phải nộp tiền thuê đất…còn số cán coi doanh nghiệp CPHnhưloại hình doanh nghiệp phi xã hội chủ nghĩa làm cho số doanh nghiệp Nhà nước e ngại chuyển thành công ty cổ phần bị thiệt thòi, giảm khả cạnh tranh so với doanh nghiệp Nhà nước Sáu là: thị trường vốn chưa phát triển, chưa có thị trường chứng khốn nên chưa có phương thức thích hợp để giao dịch cổ phiếu từ chưa tạo thuận lợi cho việc thỳc y c phn hoỏ SV: Cấn Đức V-ơng - LuËt Kinh doanh - K43 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học: Luật Kinh doanh PHẦN III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY NHANH TỐC ĐỘ CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Để khắc phục khó khăn tồn nêu nhằm đẩy mạnh tiến trình CPH, tơi đa số giải phápnhưsau: Làm cho cấp, nghành, DNNN quán triệt sâu sắc có nhận thức đắn chủ trương, sách giải pháp đổi phát triển DNNN Cần tuyên truyền sâu rộng công tác cổ phần thị trường chứng khoán cho đại chúng, nhằm giúp nhân dân hiểu hình thức đầutưmới Mặt khác phải cung cấp thông tin cần thiết doanh nghiệp trước sau CPH, thông tin phải đảm bảo xác thờng xuyên liên tực Cần có quan điểm thống việc định giá doanh nghiệp, không sợ Nhà nước bị thiệt giá thấp Mạnh dạn thực phương trâm”lọt sàng xuống nia:” Nếu giá có thấp cơng nhân, nhân dân hởng Mặt khác hiểu giá bán doanh nghiệp giá trị doanh nghiệp lúc Bởi giá bán doanh nghiệp phụ thuộc vào giá trị doanh nghiệp vào quan hệ cung cầu Lúc cần đẩy nhanh tiến trình CPH hẳn cung phải lớn cầu giá bán phải thấp giá trị Việc xác định mệnh giá cổ phiếu không nên vào ý muốn chủ quan số người có quyền, mà cần phải vào sức mua dân chúng, vào chi phí phát hành…Trong giai đoạn nước ta thu nhập dân c chưa cao, người dân chưa có thói quen đầutưvào cổ phiếu, mệnh giá cổ phiếu nên quy định khoản từ 10 nghìn đồng đến 50 nghìn đồng tuỳ theo loại hình doanh nghiệp cũngnhưmực tiêu yêu cầu CPH doanh nghiệp Thị trường mua bán cổ phiếu:Một mặt phải hồn thiện thị trường chứng khốn nhằm kích thích cơng ty cổ phần mạnh dạn niêm yết cổ phiếu Mặt khác, sớm ban hành quy chế để thị trường chứng khốn phi tập trung hoạt động Đẩy nhanh tiến độ cải cách thủ tực hành theo hướng đơn giản mà có hiệu Thực tốt chế nửa dấu theo quy trình cụ thể quy định sẵn bước thời gian hoàn thành Ban c phn hoỏ SV: Cấn Đức V-ơng - Luật Kinh doanh - K43 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học: Luật Kinh doanh doanh nghiệp phải có thực quyền, có đủ thẩm quyền để giải vướng mắc sau trình CPH Sớm ban hành quy định cấu tổ chức quản lý, chế tài tổng cơng ty đa sở hữu Có sách bình đẳng thành phần kinh tế Các sách này, phải thể quy định luật pháp phải người công chức nhà nước tôn trọng Dần tiến tới thông luật cho doanh nghiệp thuộc mi thnh phn kinh t SV: Cấn Đức V-ơng - LuËt Kinh doanh - K43 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học: Luật Kinh doanh KẾT LUẬN Từ thực tiễn phát triển kinh tế đất nước theo định hướng XHCN kinh nghiệm thu qua trình đạo điều hành sản xuất kinh doanh, xác định rõ ràng cải cách DNNN cách triệt để u cầu có tính định tăng cờng phát triển động lực sản xuất, thúc đẩy DNNN hoạt động có hiệu CPH biện pháp cải cách DNNN đtôi lại hiệu sử dụng đồng vốn tốt Cổ phần DNNN thu hút ngày nhiều sản xuất kinh doanh có hiệu qủa, hình thành thị trường chứng khốn CPH DNNN công phức tạp nhạy cảm, địi hỏi khả lãnh đạo kiến thức kinh tế chủ doanh nghiệp Tạo điều kiện để nhà kinh tế thể tài thơng trường ngồi nước Tiến hành cổ phần hố, cácDNNN Lựa chọn doanh nghiệp để CPH thuộc thẩm quyền chức nhà nước Cần có sách pháp triển hồn thiện điều kiện kinh tế vĩ mơ cần thiết Cần có giải pháp để thúc đẩy cổ phần hóa DNNN thời gian tới Cần quán triệt quan điểm cơng ty cổ phần hố DNNN, nhìn mặt chưa để từ có giải pháp định hướng nhằm đẩy nhanh tốc c phn hoỏ DNNN SV: Cấn Đức V-ơng - LuËt Kinh doanh - K43 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học: Luật Kinh doanh TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Vì cổ phần hố DNNN tiến hành chậm 2.Mục tiêu điều kiện cổ phần hố DNNN-Nguyễn Ái Đồn-Nghiên cứu kinh tế 3.Bàn thêm q trình cổ phần hố Việt nam-Báo dự báo kinh tế 4.Thơng báo trị cổ phần hố DNNN Tạp chí tài 5.Ngị định 44/CP phủ việc chuyển DNNN thành cơng ty cổ phần 6.Cổ phần hố nhìn lại hướng tới.tạp chí giao thơng vận tải Cổ phần hố đờng tất yếu để doanh nghiệp phát triển Báo lao động 8.Cải cách DNNN Trung Quốc 9.Cổ phần hố DNNN kết giải pháp.Tạp chí kinh tế dự báo 10.Một số giải pháp đẩy nhanh tiến trình cổ phần hố DNNN.Thơng tin tài số tháng 2/2001 11.Kinh tế Việt Nam giới : 2001-2003 2002-2004 SV: Cấn Đức V-ơng - Luật Kinh doanh - K43 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học: Luật Kinh doanh MC LC Lời nói đầu Phần I:Tính tất yếu cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá DNNN I.Tổng quát cổ phần hoá 1.Cổ phần hố gì? 2.Mục tiêu cổ phần hoá 3.Đối tượng cổ phần hoá 4.Tính tất yếu cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá DNNN 4.1.Thực trạng DNNN trước cổ phần hoá 4.1.1.Quá trình hình thành DNNN 4.1.2.Nguyên nhân thực trạng DNNN 4.2.Tính tất yếu cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá II.Nội dung cổ phần hoá 1.Các hình thức cổ phần hoá 2.Các phương pháp cổ phần hoá DNNN 3.Các bước tiến hành III.Kinh nghiệm cổ phần hoá số nước giới 1.Cổ phần hoá Trung Quốc 2.Một số nước khác 10 3.Một số điều rút từ cổ phần hoá số nước giới 11 Phần II.Tình hình thực cổ phần hố DNNN năm qua 13 I Quá trình phát triển DNNN 13 1.Trước đổi 13 2.Sau đổi 13 II.Thực trạng tình hình cổ phần hố DNNN 15 1.Tiến trình cổ phần hố DNNN 15 1.1.Giai đoạn 1991-1996 15 1.2.Giai đoạn 1996 đến 16 2.Tình hình hoạt động doanh nghiệp sau tiến hành cổ phần hoá 17 III.Những kết hạn chế q trình cổ phần hố 18 1.Những kết đạt 18 2.Hạn chế 19 2.1.Những hạn chế 19 2.2.Nguyên nhân 19 Phần III.Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tốc độ cổ phần hoá DNNN 21 Kết luận 23 Tài liệu tham khảo 24 SV: Cấn Đức V-ơng - LuËt Kinh doanh - K43 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... Vốn cổ phần cuả xí nghiệp xí nghiệp Nhà nước, tập thể vàtưnhân góp Chế độ cổ phần hỗn hợp :Cổ phần xí nghiệp hỗn hợp cổ phần nội cổ phần xã hội.Chúng bao gồm cổ phần Nhà nước ,cổ phần xí nghiệp ,cổ. .. giá trị doanh nghiệp Hình thức cổ phần Trung Quốc Cơ cấu cổ phần Cơ cấu cổ phần doanh nghiệp gồm :Cổ phần Nhà nước ,cổ phần cán công nhân viên doanh nghiệp cá nhân doanh nghiệp Chế độ cổ phần hữu... hoá doanh nghiệp nhà nước 4.1 Thực trạng doanh nghiệp nhà nước trước cổ phần hố 4.1.1 Q trình hình thành doanh nghiệp nhà nước Các doanh nghiệp nhà nước Việt Nam hình thành từ năm 1954 (ở miền Bắc