Đánh giá tác động của tự do hoá thương mại tới tăng trưởng và nghèo đói ở Việt Nam

Đánh giá tác động của tự do hoá thương mại tới tăng trưởng và nghèo đói ở Việt Nam

Đề Bài

Bush: Tự do hoá thương mại: “là con đường duy nhất nếu quốc giađang phát triển muốn thoát khỏi nghèo đói Khi các quốc gia bị tách biệtkhỏi thế giới người dân phải trả giá quá đắt Những người phê phán tựdo thương mại là kết án người nghèo vĩnh viễn nghèo đói”.

Hãy đánh giá tác động của tự do hoá thương mại tới tăng trưởng vànghèo đói ở Việt Nam.

Bài làm.

I Khái niệm về tự do hoá thương mại

Tự do hoá thương mại là một thuật ngữ chung chỉ sự dỡ bỏ dần dần hoặchoàn toàn các hàng rào hiện tại đối với thương mại hàng hoá và dịch vụ vàtrong một số trường hợp cả với đầu tư Kết quả của việc này thường đượcnhắc đến là thương mại tự do và mang lại khối lượng lớn hơn cho tất cả cácnước tham gia vào các hoạt động này

II Làn sóng tự do hoá thương mại hiện nay ở các nước đang phát triển

Từ cuối thập kỷ 80, làn sóng tự do hoá thương mại đã được lan rộng trênphạm vi toàn thế giới, đặc biệt là ở các nước đang phát triển Sự chuyểnhướng trong chính sách thương mại ở nhóm nước này theo hướng tự do hoá làkết quả của sự tác động tương hỗ giữa các nguyên nhân bên trong và bênngoài, hay nói cách khác những nguyên nhân chủ quan và khách quan là khácnhau.

1 Thương mại là một trong những điều kiện cần thiết để các nước đangphát triển phát triển kinh tế

Trong nhiều thập kỷ qua, các nước đang phát triển đã đạt được nhữngthành tựu đáng kể trong phát triển kinh tế Do đó đời sống nhân dân các nướcnày đã được nâng lên rõ rệt, tuy chưa đồng đều Có những nước phát triểnnhanh như một số nước Đông và Đông Nam Á, Mỹ La-tinh, một số nước xuấtkhẩu dầu lửa, nhưng nhiều nước khác vẫn chưa thoát ra khỏi nhóm các nước

có thu nhập thấp Sự phát triển nhanh ở các nước nói trên một phần là do cónguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, nhưng chủ yếu là do họ có một chếđộ thương mại tương đối mở cửa hơn - kết quả của quá trình cải cách thươngmại và kinh tế tích cực trong suốt nhiều năm.

Trong thế giới đang phát triển, một số nước đã tiến hành cải cách thươngmại theo hướng tự do hoá hơn ngay từ thập kỷ 60 như Hàn Quốc, HồngKông, Singapore, Indonesia, Chilê, Colombia, Hy Lạp, Thổ Nhĩ Kỳ, NamTư Đa số các nước này đã tiến hành tự do hoá thương mại trong điều kiệnnền kinh tế trong nước bị khủng hoảng Riêng các nước Đông Nam Á lànhững nước may mắn được lựa chọn đi theo hướng tự do hóa, bởi vì lúc đóđiều kiện trong nước và quốc tế đều rất thuận lợi Chính điều kiện ổn địnhkinh tế, chính trị vĩ mô là một trong các yếu tố giúp họ thành công trong cácchương trình cải cách thương mại Nhờ đó, thương mại của họ đã rất pháttriển và là cội nguồn của quá trình tăng trưởng cao kéo dài nhiều thập kỷ(bảng 1).

Thương Mại Tăng Trưởng Nghèo ĐóiKhu vực/Nước Tăng trưởng

trung bình củaxuất khẩu hànghoá (khối lượng)1980 – 1994

Tăng trưởngtrung bình củaGDP trên đầungười 1970 –1995

Tỷ lệ dân số sốngvới thu nhập dưới1 USD/ngày (tínhngang giá sứcmua, các nămkhác nhau)

Các nền kinh tếĐông Á

Trung QuốcHồng KôngInđonexiaHàn QuốcMalayxiaPhilippinSingapore

29,4 (1993)< 1

4,5 (1993)< 1

5,6 (1989)27,5 (1988)< 1

Thái LanTrung Bình

< 1Các nền kinh tế

Mỹ La-tinhAchentinaBoliviaBraxinChilêMexicoPeruUrugoayVenezuelaTrung Bình

1,9- 0,36,27,313,02,40,91,14,0

- 0,4- 0,7 0,80,9- 1,1- 0,2- 1,1- 0,1

7,1 (1990)28,7 (1989)15,0 (1992)14,9 (1995)49,4 (1994)

11,8 (1991)

Nguồn: WB (1998), Annual World Bank Conference on Development inLatin America and Caribbean 1997 “Trade: Towards Open Regionalism”,Washington D.C,p.31.

Thành tích trong phát triển kinh tế của các nước Châu Á đã hấp dẫn cácnước đang phát triển còn lại, giúp họ có thêm sức mạnh để tiến bước trên conđường tự do hoá thượng mại của mình Hơn thế nữa, sự phát triển của thươngmại thế giới đòi hỏi các nước này phải có chế độ thương mại tự do hơn để saocho tranh thủ được tối đa các cơ hội phát triển mà thương mại mang lại Haynói cách khác, có nhiều yếu tố đang tồn tại trong quá trình phát triển củathương mại thế giới đã làm cho thương mại tự do không những hấp dẫn, màcòn là cần thiết đối với các nước đang phát triển để phát triển Đó là:

Thứ nhất, trong suốt nhiều thập kỷ qua, khối lượng trao đổi mậu dịch

giữa các nước trên thế giới không ngừng tăng lên Nó lớn gấp 15 lần so vớithời điểm sau đại chiến thế giới lần thứ hai Tốc độ tăng trưởng hàng năm củanó luôn cao hơn tốc độ tăng trưởng sản lượng thế giới, thậm chí trong thập kỷvừa qua nó còn gấp đôi Điều đặc biệt hơn là, trong những năm cuối thập kỷ80 và đầu 90, tốc độ tăng trưởng của nhóm các nước đang phát triển, tuy vẫnmang tính không đều giữa các khu vực Sự phát triển này đã góp phần thúc

đẩy tăng trưởng và giải quyết nhiều vấn đề khác của kinh tế vĩ mô như việclàm, mức sống v.v

Thứ hai, sự thay đổi cơ cấu thương mại quốc tế cũng là một yếu tố thúc

đẩy làn sóng tự do hoá thương mại ở các nước đang phát triển Tuy buôn bánhàng hoá vẫn chiếm phần chủ yếu, nhưng vai trò của buôn bán dịch vụ trongthương mại quốc tế đang dần tăng lên Nó đã trở thành một lĩnh vực khôngthể thiếu trong các cuộc đàm phán về tự do hoá của các tổ chức thương mạiquốc tế.

Yêu cầu đối với các nước đang phát triển trong việc tiến hành tự do hoáthương mại dịch vụ được bắt nguồn từ đặc điểm đặc trưng của dịch vụ (tức làsản xuất và tiêu dùng cùng đồng thời xảy ra theo không gian và thời gian) vànhu cầu phát triển của nền kinh tế hiện đại Trên quy mô toàn cầu, các nướcxuất khẩu dịch vụ nhiều thường là các nước phát triển và một số NIC, còn đạibộ phận các nước khác đều có nhu cầu nhập khẩu chúng Trong điều kiện cónhiều hạn chế quốc gia từ phía các nước nhập khẩu, việc tiến hành tháo giỡchúng dần dần là một nhu cầu cần thiết và trước mắt Bên cạnh đó, sự pháttriển hiện nay của khoa học và công nghệ đòi hỏi các nước muốn phát triểnthì phải tham gia tích cực vào lĩnh vực trao đổi dịch vụ, đặc biệt là dịch vụviễn thông Nhờ trao đổi này, trong một thời gian ngắn, ngành viễn thông củanhiều nước đang phát triển đã trở thành khu vực tăng trưởng nhanh nhất nhưở Trung Quốc, Hàn Quốc, Malayxia.

Bảng 2: Tỷ trọng của mậu dịch hàng hoá trong tổng sản phẩm quốc nội(GDP) về hàng hoá (%).

Nhóm các nước thu nhập thấpvà trung bình

Đông Á và Thái Bình Dương 48,1 127,3 89,9

Nhóm các nước thu nhập cao 70,4 178,8 78,7Số liệu về một số nước đang phát triển riêng lẻ

Thứ ba, sự phát triển nền kinh tế của các nước đang phát triển ngày càng

phụ thuộc vào sự phát triển chung của nền kinh tế thế giới Trong hơn mộtthập kỷ gần đây, tất cả các nước đều có xu hướng muốn liên kết sâu hơn vàonền kinh tế thế giới với hy vọng nắm bắt được những cơ hội để phát triển kinhtế Hay nói cách khác, vai trò của quan hệ kinh tế đối ngoại đối với sự pháttriển kinh tế ngày càng trở nên quan trọng Điều này có thể chứng minh bằnggiá trị xuất khẩu hàng hóa so với tổng sản phẩm về quốc nội về hàng hoá.Theo số liệu ở bảng 2, xuất khẩu hàng hoá của tất cả các nước trên thế giới,đều có xu hướng tăng lên Đáng tiếc là sự gia tăng này lại không động đều,đặc biệt ở nhóm các nước đang phát triển Có những nước, kim ngạch xuấtkhẩu hàng hóa so với GDP hàng hoá năm 1996 đã tăng so với năm 1986 gấp20 lần như cămpuchia, 9 lần như panama Có một vài nước khác, thì chỉ gấp 2hoặc 3 lần như Jamaica, Honduras, Ghana, Mexico và cộng hoà Công gô Thếnhưng, cũng có những nước mà mức tăng không đáng kể như Brasil,

Ethiopia, Achentina Cũng cần ghi nhận rằng sự gia tăng này càng lớn cónghĩa là sự phát triển kinh tế của các nước sẽ càng phụ thuộc nhiều hơn vàosự thăng trầm của nền kinh tế thế giới

Thứ tư, thực trạng chính sách thương mại của các nước đang phát triển có

mức bảo hộ cao, đặc biệt đối với ngành chế tạo, với độ phân tán lớn Bêncạnh đó, đa số các nước trong nhóm này chưa đạt được sự nhất quán giữachính sách thương mại và các chính sách kinh tế vĩ mô Trong điều kiện đó,các nguồn lực khan hiếm được sử dụng không có hiệu quả Vì vậy cải cáchthương mại theo hướng mở cửa không những tạo điều kiện sử dụng các nguồnlực có hiệu quả hơn, mà còn cho các nước này có cơ hội tranh thủ được kinhnghiệm phát triển kinh tế và thành tựu khoa học công nghệ của các nước đitrước.

Đến đây có thể nhận định rằng từ nhận thức truyền thống về những lợi íchmà thương mại đem lại, trên cơ sở thực tiễn của quá trình phát triển quan hệmậu dịch quốc tế Tự bản thân các nước đang phát triển thấy cần thiết phảitích cực thực hiện chính sách kinh tế đối ngoại mở cửa hơn nữa vì sự pháttriển của nền kinh tế quốc gia Sự hiện diện của nhu cầu nội tại về một nềnkinh tế mở cửa hơn là điều kiện cần thiết nhưng chưa là điều kiện đủ cho sựphát triển của làn sóng tự do hoá thương mại hiện nay ở các nước đang pháttriển Vậy cái gì đã thúc đẩy sự vận động của nhu cầu nội tại này? Đó chính làmột số nhân tố quốc tế được đề cập đến sau đây.

2 Toàn cầu hoá, khu vực hoá đã trở thành xu thế của nền kinh tế thế giới,trong đó tự do hoá thương mại là một mũi nhọn

Một nền kinh tế toàn cầu không phải là một hiện tượng hoàn toàn mới mẻ,nó đã được người ta nói đến cách đây khoảng một thế kỷ, khi liên kết kinh tếđược bắt đầu phát triển Lúc này, tính toàn cầu chỉ được thể hiện thông quaviệc giảm các hàng rào thương mại và được nảy sinh từ khả năng cắt giảm chiphí vận chuyển do sự phát triển của đường sắt và đường thuỷ.

Quá trình toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới ngày nay không chỉ bó hẹptrong lĩnh vực thương mại quốc tế, mà nó còn bao gồm nhiều lĩnh vực khácnhau của đời sống kinh tế - xã hội Đó là kết quả của quá trình quốc tế hoátrong mọi lĩnh vực sản xuất, lưu thông, tư bản, tài chính - tiền tệ, kỹ thuật

v.v dưới tác động của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ Ở đây, sẽkhông đề cập một cách chi tiết đến các nhân tố thúc đẩy quá trình toàn cầuhoá hiện nay cũng như các tác động khác nhau của nó đối với các nước trênthế giới, khi trình độ phát triển kinh tế của họ quá là không đồng đều Điềucần nhấn mạnh là toàn cầu hoá không còn là một xu thế mà đã trở thành mộtthực tiễn trong nền kinh tế thế giới Do đó, để phát triển, mọi nước trên thếgiới cần phải chấp nhận nó và cố gắng cải cách nền kinh tế của mình sao chocó thể tranh thủ được tối đa các lợi ích mà quá trình này mang lại.

Trong những năm gần đây, quá trình toàn cầu hoá và khu vực hoá đượctăng cường mạnh trong lĩnh vực thương mại quốc tế Các nước thành viênWTO đang cố gắng thực hiện các cam kết về tự do hoá thương mại trongvòng đàm phán Urugoay, đồng thời tích cực chuẩn bị cho một vòng đàm phánmới – Vòng thiên niên kỷ Tuy vậy, vì nhiều lý do, triển vọng của việc xâydựng thương mại đa phương còn nhiều hạn chế

Bên cạnh đó, các chương trình tự do hoá thương mại khu vực đang đượcphát triển rất rầm rộ Thông qua việc ký kết các hiệp định thương mại đa bên,nhiều khối thương mại tự do đã được thành lập (bảng 3) Cho đến nay, đã cótrên 100 liên minh thương mại được ra đời, tập trung chủ yếu ở Châu Âu vàChâu Mỹ Ở Châu Á, tuy các hiệp định thương mại tự do không nhiều (theosố liệu của JESTRO thì có 3 liên minh, nhưng theo WTO thì nó có 10 vì nóbao hàm cả các liên minh chỉ mới ký kết trên giấy tờ chứ chưa được thựchiện), nhưng chúng được đánh giá là thực hiện rất tích cực và đạt kết quả banđầu đáng khích lệ Các khối thương mại tự do này có thể là do các nước pháttriển và các nước đang phát triển cùng thành lập nên như NAFTA, APEC,hoặc cũng có thể chỉ do các nước đang phát triển thành lập như MERCOSUR,SAFTA Cần ghi nhận thêm rằng các khối thương mại tự do mới thành lậpđều được định hướng ra thị trường thế giới rộng lớn, chứ không mang tínhhướng nội như các khối thương mại được thành lập trước đây.

Có nhiều nguyên nhân khác nhau dẫn đến sự phát triển thương mại khuvực là:

a/ Sự gần gũi về địa lý: Do có sự gần gũi về địa lý, các nước thành viêncủa các khối thương mại tự do hy vọng trao đổi thương mại giữa họ sẽ được

tăng cường hơn vì chi phí vận tải và viễn thông thấp hơn, đồng thời lại đápứng được yêu cầu muốn vươn ra thị trường thế giới của các nhà sản xuất địaphương

b/ Do những nhu cầu chính trị của các nước thành viên: Các hiệp địnhthương mại khu vực sẽ góp phần tích cực trong việc ổn định bầu không khíchính trị trong vùng và chống lại những mối đe doạ từ bên ngoài Có thểchứng minh điều này qua những ví dụ về thực tế Việc tham gia vào liên minhChâu Âu đã làm giảm đến mức tối thiểu nguy cơ bùng nổ chiến tranh dưới bấtkỳ dạng nào giữa Pháp và Đức Mối hiềm khích giữa Achentina và Brasil đãđược xoá bỏ khi họ tham gia vào MERCOSUR Mối quan hệ giữa các nướclớn ở vùng Châu Á – Thái Bình Dương đã được cải thiện đáng kể nhờ sự rađời và hoạt động của APEC

Bảng 3: Một số hiệp định thương mại khu vực với sự tham gia của các nướcđang phát triển (Tính đến năm 1997)

Tên hiệp định Viết Tắt Thành ViênHiệp ước Lome

lần thứ tư

ACP 70 nước, gồm các nước đang phát triểnở Châu Phi, Caribe và Thái Bình Dươngvới cộng đồng Châu Âu.

Thị trườngchung Anđơ(hay hiệp ướcAnđơ)

ANCOM Bolivia, Colombia, Ecuador, Peru,Venezuela.

Tổ chức hợp táckinh tế Châu Á– Thái BìnhDương

APEC Australia, Brunei, Canada, Chile, TrungQuốc, Hồng Kông, Nhật Bản,Indonexia, Hàn Quốc, Malayxia, NiuDilân, Mêxico, Papua New Guine,Philippin, Singapore, Đài Loan, TháiLan, Mỹ, Nga, Peru và Việt Nam.

Hiệp hội cácquốc gia ĐôngNam Á

ASEAN Indonesia, Malaysia, Philippin,Singapore, Thái Lan, Lào, Brunei,Myanma, Cămpuchia và Việt Nam.Khu vự mậu AFTA Indonesia, Malaysia, Philippin,

dịch tự doASEAN

Singapore, Thái Lan, Lào, Brunei,Myanma, Cămpuchia, Việt Nam.

Cộng đồng hợptác kinh tế vàthị trườngchung Caribe

Caricom Antigua và Barbuda, Bahamas,Barbados, Belize, Dominaca, Grenada,Guyana, Jamaica, Montserrat, St.Kitt vàNevi, St.Lucia, St Vincent vàGrenadina, Surinam, Trinidad vàTobago.

Liên minh kinhtế và thuế quantrung phi

UDEAC Cameroom, Chad, Gabon, Công-Gô,Cộng hoà Trung Phi

Thị trườngchung TrungMỹ

CACM Costa Rica, El Salvador, guatemala,Honduras, Nicaragoa.

Khu vực mậudịch tự doTrung Âu

CEFTA Cộng hoà Séc, Hungry, Ba lan, Cộnghoà Slovac, Slovenia, Rumania.

Cộng đồng kinhtế Tây Phi

CEAO Benin, Burkina Faso, Cabe Verde, Cotedlvoire, Nhóm đảo Gambia, Mali, Ni-ghê, Senegal, Togo.

Cộng đồngĐông Phi

EAC Kenya, Tanzania, Uganda.Hiệp hội kinh tế

Đông Á

EAEG Brunei, Trung Quốc, Hồng Kông, HànQuốc, Đài Loan, Thái Lan, Philippin,Indonexia, Malayxia, Singapore, NhậtBản.

Hiệp hội hợptác các vùngvịnh

GCC Bahrain, Co-oet, Oman, Quata, Ả rậpXê-ut, Các tiểu vương quốc Ả rập thốngnhất.

Khu vực mậudịch tự do MỹLatinh

LAFTA Achentina, Boliavia, Brasil, Chile,Colombia, Peru, Ecuador, Mexico,Paraguay, Urugoay, Vennezuale.

Hiệp hội liênkết tự do Mỹ

LAIA Achentina, Bolivia, Brasil, Chile,Colombia, Peru, Ecuador, Mexico,

Latinh Paraguay, Uruguay, Vennezuela.Thị trường

SAFTA Băng-la-đét, Bu tan, Ấn Độ, Mandivơ,Nêpal, Pakistan, Srilanka.

c/ Đáp ứng nhu cầu của các nước về một thể chế thương mại đa phươngtrong điều kiện các vòng đàm phán của GATT/WTO chưa đạt kết quả mongđợi: Sau khi kết thúc vòng đàm phán Uruguay, mức thuế trung bình trên thếgiới đã giảm đáng kể và các nước bắt đầu chuyển sang đàm phán về việc xoábỏ các rào cản phi thuế cũng như các vấn đề liên quan đến hoạt động của cácthị trường mở cửa như quyền sở hữu trí tuệ, giải quyết tranh chấp và thươngmại dịch vụ Thế nhưng, đàm phán các vấn đề này không những đòi hỏi nhiềuthời gian mà trong nhiều trường hợp không đạt được hiệu quả mong muốn.Trước thực tại đó, các nước hy vọng thông qua các hiệp định thương mại khuvực, các vấn đề mà WTO đang cần giải quyết sẽ được giải quyết nhanh chónghơn, do số lượng thành viên ít hơn Không dừng lại ở đó, đa số các hiệp địnhthương mại khu vực được hình thành hiện nay đều cố gắng đáp ứng nhữngyêu cầu pháp lý của WTO đến mức tối đa có thể Để được coi là có tính pháplý theo WTO, các hiệp định khu vực cần đáp ứng ba tiêu chuẩn sau: cần phảibao hàm lớn thương mại của các nước thành viên, phải hạn chế tối đa khảnăng xuất hiện các trở lực thương mại mới đối với các nước không phải làthành viên và phải đạt được chế độ thương mại tự do sau một thời hạn nhấtđịnh (thường là không quá 10 năm) Các liên minh khu vực quan trọng nhưEU và NAFTA đã đáp ứng rất tốt các chỉ tiêu này và chúng sẽ là nền tảng củahệ thống thương mại đa phương sau này Chính vì vậy, có thể nói rằng cáckhối thương mại tự do khu vực giữ vai trò bổ sung, chứ không phải là thay thếhệ thống thương mại toàn cầu.

d/ Là bước thử nghiệm để tham gia tự do hóa thương mại toàn cầu: Trongđiều kiện thế giới chưa sẵn sàng cho tự do hoá thương mại toàn cầu, khi tham