Phát triển sản phẩm dịch vụ ngân hàng tại agribank lâm đồng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN QUANG THÍA GIẢI PHÁP NGUỒN VỐN ODA CĨ HOÀN LẠI CỦA TỔ CHỨC HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN (JICA) TẠI VIỆT N LUẬN VĂN THẠC SỸ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội, năm 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN QUANG THÍA GIẢI PHÁP NGUỒN VỐN ODA CĨ HỒN LẠI CỦA TỔ CHỨC HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN (JICA) TẠI VIỆT N Chuyên ngành: Tài Ngân hàng Mã số: 60 34 20 LUẬN VĂN THẠC SỸ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN XUÂN THIÊN Hà Nội, năm 2012 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUỒN VỐN ODA VÀ GIẢI NGÂN NGUỒN VỐN ODA 1.1 TỔNG QUAN VỀ ODA 1.1.1 Khái niệm đặc điểm ODA 1.1.2 Ưu điểm mặt trái ODA 10 1.1.3 Phân loại ODA 13 1.1.4 Ý nghĩa nguồn vốn ODA Việt nam nước phát triển 15 1.1.5 Các điều kiện ràng buộc sử dụng ODA 20 1.1.6 Những xu hướng ODA giới 23 1.2 QUÁ TRÌNH GIẢI NGÂN NGUỒN VỐN VAY ODA 24 1.2.1 Khái niệm 24 1.2.2 Quy trình giải ngân nguồn vốn vay ODA 25 1.2.3 Các nhân tố tác động đến việc giải ngân vốn vay ODA 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH GIẢI NGÂN VỐN VAY ODA CỦA TỔ CHỨC HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM .31 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN - JICA 31 2.1.1 Lịch sử đời hoạt động JICA 31 2.1.2 Mối quan hệ Việt Nam – JICA 32 2.1.3 Quy trình, thủ tục vay vốn ODA JICA 33 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG GIẢI NGÂN ODA CỦA JICA Ở VIỆT NAM 38 2.2.1 Tình hình thu hút phân bổ vốn vay ODA-JICA Việt Nam 38 2.2.2 Về thực trạng giải ngân vốn vay ODA - JICA Việt Nam 48 2.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIẢI NGÂN VỐN VAY ODA-JICA Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 53 2.3.1 Một số kết đạt 53 2.3.2 Những hạn chế cần khắc phục 58 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 60 CHƯƠNG GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY QUÁ TRÌNH GIẢI NGÂN VỐN VAY ODA CỦA TỔ CHỨC HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM .64 3.1 ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ODA TRONG THỜI GIAN TỚI .64 3.1.1 Quan điểm phủ ODA 64 3.1.2 Những định hướng nhằm thu hút, sử dụng ODA 65 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY VIỆC GIẢI NGÂN VỐN VAY ODAJICA TẠI VIỆT NAM 69 3.2.1 Các giải pháp chung 69 3.2.2 Các giải pháp cụ thể 73 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 81 3.3.1 Kiến nghị quan Nhà nước Nhà tài trợ JICA 81 3.3.2 Kiến nghị chủ dự án sử dụng ODA-JICA 83 3.3.3 Kiến nghị Ngân hàng thương mại Việt Nam 83 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Nguyên nghĩa ODA Hỗ trợ phát triển thức JICA Tổ chức hợp tác quốc tế Nhật Bản BQLDA Ban quản lý dự án ADB Ngân hàng phát triển Châu Á WB Ngân hàng phát triển giới NGO Tổ chức phi phủ FDI Đầu tư trực tiếp nước DANH MỤC BẢNG Số TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Các khoản vay cam kết theo ngành năm 44 Bảng 2.2 Giải ngân theo ngành kinh tế 50 DANH MỤC CÁC HÌNH Số TT Hình 2.1 Hình 2.2 Tên hình Trang Viện trợ phát triển thức ODA Nhật Bản cho Việt Nam 40 Cơ cấu ODA Nhật Bản theo loại hình viện trợ 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bất kỳ kinh tế nào, muốn phát triển, tăng trưởng nhanh chóng bền vững, trước hết phải tập trung đáp ứng nhu cầu vốn Chính lẽ đó, người ta cho rằng, vốn có ý nghĩa quan trọng, khơng đóng vai trị yếu tố mở đầu, yếu tố tham gia, yếu tố điều chỉnh mà yếu tố định trình sản xuất từ hình thái kinh tế đơn giản đến hình thái kinh tế đại, tinh vi phức tạp Điều không với nước phát triển mà nước phát triển, Vốn cho phát triển hình thành từ nguồn vốn nước, từ thân kinh tế tạo huy động nguồn vốn từ bên ngồi, thơng qua hình thức vay nợ, viện trợ Mặc dù vốn có từ nước nguồn vốn chủ yếu nguồn vốn từ bên ngồi có vai trị quan trọng, đóng góp nhiều cho tăng trưởng nước phát triển, đặc biệt thời kỳ đầu cất cánh Lợi ích mang lại nguồn tài nước ngồi khơng quy mơ vốn thu nhận mà vai trò tác động lan tỏa chuyển giao tiếp nhận công nghệ đại, gồm công nghệ nhất, nhằm thúc đẩy lực cạnh tranh nước, cải thiện sở hạ tầng tạo sức ép cải thiện thể chế Nguồn vốn nước thường bao gồm vốn phát triển thức (Official Development Finance – ODF ) dòng vốn tư nhân ODF lại bao gồm chủ yếu phần cho vay thức quốc gia viện trợ ODA (Official Development Assistance)- chiếm tỷ trọng chủ yếu nguồn ODF nguồn vốn quan trọng cho nước phát triển thời kỳ đầu q trình cơng nghiệp hóa có Việt Nam Nguồn ODA với ưu nguồn vốn tập trung lớn chủ yếu dành cho lĩnh vực cần thiết cho tăng trưởng phát triển sở hạ tầng kinh tế (giao thông, lượng ), sở hạ tầng xã hội (giáo dục, y tế, xố đói giảm nghèo) phát triển nguồn nhân lực Thời gian qua Việt Nam có giúp đỡ quỹ báu từ nguồn ODA nhà tài trợ có Tổ chức hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA), tổ chức có mối quan hệ tốt với Việt Nam, với nguồn hỗ trợ lớn nhất, có đóng góp vơ quan trọng phát triển kinh tế Việt Nam đặc biệt Việt Nam số Nhà tài trợ cho Việt Nam gặp phải khó khăn khủng hoảng Tài - tiền tệ mang lại Hiện nay, JICA Nhà tài trợ có khối lượng cam kết cho vay lớn Việt Nam Tuy nhiên, so với số vốn cam kết ký kết tốc độ giải ngân thực tế nguồn vốn thấp mức trung bình nước khu vực Điều ảnh hưởng tới tổng số ODA giải ngân nói riêng tăng trưởng kinh tế Việt Nam nói chung Xuất phát từ thực trạng đó, tơi chọn đề tài ”Giải ngân nguồn vốn ODA Tổ chức hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) Việt Nam” cho luận văn cao học Đề tài thực với mong muốn góp phần giải hạn chế, vướng mắc gây cản trở tiến độ giải ngân nguồn vốn ODA Việt Nam hướng tới tối đa hóa hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tình hình nghiên cứu: Liên quan đến nguồn vốn ODA Nhật Bản có nhiều đề tài, báo cáo tham luận, sách báo tạp chí đề cập đến việc nghiên cứu góc độ, ngành nghề khác đó: Một số nghiên cứu nước: - Lương Mạnh Hùng: “Nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn”- Luận văn thạc sỹ kinh tế - Nguyễn Thu Trang “Vai trò Hỗ trợ Phát triển Chính thức (ODA) Nhật Bản số nước Châu Á Thái Bình Dương Việt Nam”- luận văn thạc sỹ - Luận văn tác giả Nguyễn Mạnh Hà: “ODA trình phát triển kinh tế Việt Nam”; - Nguyễn Thái Vũ: “Thu hút sử dụng ODA phát triển sở hạ tầng giao tông vận tải Việt Nam”, luận văn Thạc sỹ - Phạm Thị Phương Thảo: “Tình hình quản lý dự án sử dụng vốn ODA Ban quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải” – đề tài nghiên cứu Bộ giao thông vận tải Nghiên cứu tác giả nước ngồi: - Dennis D Trinidad: “Tổng quan sách ODA Nhật Bản” năm 2003 - Michiko Yamashita (Viện Nghiên cứu Kinh tế Xã hội, Văn phòng Office); tham luận “ODA Nhật Bản Thích ứng với vấn đề thách thức môi trường trợ giúp mới”, năm 2005 - Takamasa Akiyama (Cố vấn cao cấp, Viện Nghiên cứu Phát triển Quốc tế, FASID) Takehiko Nakao (Bộ trưởng, Đại sứ quán Nhật Bản Washington DC): “Nghiên cứu đánh giá ODA Nhật Bản cho Việt Nam” theo yêu cầu Bộ Ngoại giao, Nhật Bản - Kaoru Hayashi: đề tài nghiên cứu “Xu hướng hỗ trợ phát triển sau khủng hoảng” , Trường Đại học Bunkyo, Nhật Bản 3.2.2.5 Xây dựng kế hoạch đáp ứng kịp thời nguồn vốn đối ứng cho dự án ODA-JICA Nguồn vốn đối ứng yếu tố quan trọng để đẩy nhanh tốc độ giải ngân Do đó, cần phải chuẩn bị vốn đối ứng cho chương trình, dự án ODA Tất chương trình, dự án ODA chuẩn bị phê duyệt cấp phải rõ nguồn vốn nước phải bố trí kế hoạch cấp tương ứng Trong nghị định 87/CP ngày 8/5/1997 có định Bộ liên quan Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ Tài cần bố trí ưu tiên đầy đủ, kịp thời vốn đối ứng cho dự án ODA, nhiên nguồn vốn chưa đáp ứng đủ yêu cầu cho hoạt động dự án Để làm điều cần xem xét kỹ, có tính tốn cụ thể, đảm bảo tin cậy kế hoạch vốn nước để sát với khả thực khối lượng công việc tránh chênh lệnh lớn không đủ vốn đối ứng để tốn Đối với dự án có u cầu vốn đối ứng lớn Việt Nam đề nghị JICA xem xét lại tự kêu gọi nhà tài trợ khác hỗ trợ chia sẻ vốn đối ứng, hay thông qua JICA để huy động tài trợ phụ thêm 3.2.2.6 Xây dựng kế hoạch giải ngân chặt chẽ khả thi Để giải ngân nhanh chóng dự án sử dụng vốn vay ODA nói chung ODA-JICA nói riêng việc xây dựng kế hoạch giải ngân xác, sát với thực tế cần thiết Đây sở để công tác giải ngân thực kịp thời, đảm bảo công tiết kiệm sử dụng nguồn lực (tránh tình trạng đọng vốn số ước tính kế hoạch cao thiếu vốn không nắm bắt hết nhu cầu vốn) Việc xây dựng kế hoạch giải ngân phải dựa nguyên tắc: Theo sát thực tế, xác đảm bảo tính khả thi kế hoạch phải cân đối Ngân sách Nhà nước Thông tư liên tịch 02/TTLT-BKH-BTC Bộ 80 Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài với Thơng tư 06/TT-BKH để hướng dẫn yêu cầu quan chủ quản, BQLDA lập kế hoạch giải ngân 3.2.2.7 Hồn thiện khn khổ pháp lý quản lý sử dụng vốn ODA-JICA Có thể nói, Chính phủ ln coi trọng việc hồn thiện mơi trường pháp lý để có chế tiếp nhận sử dụng ODA nói chung ODA-JICA nói riêng có hiệu Do vậy, văn ban hành như: Nghị định 20/CP Chính phủ ban hành năm 1993, Nghị định 87/CP ban hành năm 1997 quản lý sử dụng ODA, Nghị định 17/2001/NĐ-CP ngày 04/05/2001 (thay Nghị định 87/CP), Nghị định 90/1998/NĐ-CP ngày 07/11/1998 Quy chế vay trả nợ nước ngoài, Quyết định 223/1999/QĐTTg ngày 07/12/1999 VAT dự án sử dụng vốn vay ODA hay Quyết định 211/1998/QĐ-TTg ngày 31/10/1998 Quy chế chuyên gia dự án ODA , Chính phủ cần tiếp tục ban hành thêm văn pháp quy hướng dẫn kèm liên quan đến việc tiếp nhận, quản lý sử dụng ODA nói chung nên có hệ thống văn riêng đảm bảo tính cụ thể, chi tiết việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng ODA nhà tài trợ lớn cho Việt Nam có JICA Một hệ thống văn riêng giúp cho phía Việt Nam thuận lợi nhiều cho việc thực giải ngân nói riêng cơng tác quản lý, sử dụng ODA nói chung JICA nắm cách nhanh xác trình tự, thủ tục đặc biệt điều kiện riêng cho JICA quy định 3.2.2.8 Tăng cường hiệu đầu mối quản lý điều phối ODA tạo điều kiện đẩy nhanh tốc độ giải ngân dự án ODA-JICA Các quan quản lý điều phối ODA đóng vai trị quan trọng đói với q trình tiếp nhận sử dụng ODA Nếu hệ thống rườm rà, phức tạp hoạt động không thường xuyên, hiệu tạo khó khăn, cản trở cho q trình giải ngân khơng cịn gây tâm lý ngần ngại cung cấp viện trợ nhà tài trợ có JICA Trong thời gian tới, cần tăng cường giám sát thường xuyên chặt chẽ trình sử dụng dự án ODA quan đầu mối Bộ Kế hoạch Đầu tư để kịp thời giải vướng mắc trình thực dự án, đồng thời quan phối hợp với quan đầu mối thực tốt nhiệm vụ vừa giúp quan đầu mối thực nhiệm vụ, vừa kiểm soát hoạt động quan Có đảm bảo tiến độ giải ngân dự án nhanh chóng 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị quan Nhà nước Nhà tài trợ JICA ● Với Chính phủ: Là quan có thẩm quyền cao nhất, chịu trách nhiệm lớn việc định cuối việc đàm phán, ký kết, tiếp nhận, giải ngân, sử dụng quản lý khoản vay ODA nói chung ODA-JICA nói riêng Do vậy, Chính phủ cần lưu ý vấn đề sau: Thứ nhất, Chính phủ cần sớm ban hành văn bản, quy chế hướng dẫn cụ thể việc thực thủ tục công tác tiếp nhận giải ngân nguồn vốn ODA JICA nhằm tránh tình trạng có nhiều khâu, nhiều cấp gây khó khăn cho việc rút vốn Thứ hai, Chính phủ nên có văn pháp quy để xác định rõ ràng quyền hạn Bộ, đặc biệt Bộ tham gia trực tiếp vào công tác giải ngân Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch-Đầu tư, Kho bạc Nhà nước Thứ ba, tiến hành đàm phán ký kết hợp đồng với đại diện có thẩm quyền JICA, Chính phủ cần thận trọng xem xét điều kiện mà phía JICA đưa ra, chí nên có chun gia tư vấn lĩnh vực để đảm bảo điều khoản hợp đồng chặt chẽ đảm bảo quyền lợi cho phía Việt Nam ● Với Bộ Tài chính: Đây quan trực tiếp làm thủ tục rút vốn gửi JICA bên phía đối tác Nhật Bản Mặc dù lượng cán phòng ban liên quan đào tạo tốt trước nhiều với khối lượng công việc lớn khơng có đảm bảo tốt cho chất lượng công việc, dẫn tới hiệu công việc không cao Những phần việc mà lẽ thuộc chức nhiệm vụ cán Ngân hàng đảm nhiệm việc kiểm tra chứng từ tốn cho Nhà thầu đơi họ lại phải kiêm phần việc Do vậy, Bộ Tài cần có kiến nghị Chính phủ việc phân cơng cơng việc phù hợp với chức năng, nhiệm vụ bên liên quan Bên cạnh đó, Bộ Tài cần cơng bố quy trình rút vốn loại dự án ODA-JICA để bên nắm vững tạo điều kiện cho trình thực dự án tuân theo đạo Chính phủ ● Với Bộ Kế hoạch Đầu tư: Nên phối hợp với Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước soạn thảo chế tài cho phù hợp yêu cầu khoản vay ODA Ngoài ra, cần nghiên cứu để đưa khung lãi suất thời gian ân hạn thời gian trả nợ hợp lý đảm bảo việc hoàn trả khoản vay cho phía JICA tiến hành cách đầy đủ hạn ● Với Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản JICA (trước JBIC): JICA nên với Chính phủ Việt Nam tinh giản hóa thủ tục rút vốn ODA Với kinh nghiệm bề dày lĩnh vực toán NHTM Việt Nam (như NH TMCP Ngoại thương Việt Nam, hay Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam ) JICA ủy quyền cho họ thực nghiệp vụ toán mà Bank of Tokyo Misubishi đảm nhiệm việc mở L/C theo yêu cầu BQLDA Đây nghiệp vụ mà NHTM Việt Nam hoàn toàn có đủ lực để thực giống thực giải ngân khoản vay ODA Nhà tài trợ khác WB, ADB, KFW Điều làm giảm bớt khâu tình tốn rút ngắn thời gian cơng tác thực giải ngân 3.3.2 Kiến nghị chủ dự án sử dụng ODA-JICA Vì ODA nguồn vay có tính chất ưu đãi nên chủ dự án thường có quan niệm chủ quan dễ dãi việc sử dụng nguồn vốn Điều dễ dẫn đến lãng phí sử dụng ODA JICA ngày có kiểm sốt chặt chẽ khoản vay việc sử dụng ODA mục đích điều kiện tiên để JICA tiến hành cam kết thực giải ngân khoản vay sau Do chủ dự án nên sớm có chấn chỉnh việc sử dụng mục đích khoản vay Đây khoản vay phải hoàn trả gốc lãi chủ dự án bng lỏng quản lý sử dụng dễ dẫn đến việc JICA dừng giải ngân, dự án thực khoản vay trở thành khoản nợ quốc gia Ngoài ra, mối quan hệ với quan chức đặc biệt với Ngân hàng phục vụ bên vay (NHTM Việt Nam) nên có quy định cụ thể chi tiết trách nhiệm chủ dự án, phải kịp thời báo cáo tình hình diễn biến dự án cho Ngân hàng phục vụ bên vay để kịp thời giải có vấn đề phát sinh 3.3.3 Kiến nghị Ngân hàng thương mại Việt Nam Là Ngân hàng phục vụ bên vay vai trò NHTM chưa thực rõ nét tồn q trình giải ngân vốn ODA-JICA Để thúc đẩy trình giải ngân nhanh nữa, Ngân hàng cần lưu ý số điểm sau: Thứ nhất, nên có văn trình lên BTC Nhà tài trợ để JICA đề nghị thực nghiệp vụ toán nằm khả quyền hạn mình, số nghiệp vụ Bank of Tokyo Misubishi Bộ Tài đảm nhiệm Như giảm bớt khâu tình tiếp nhận giải ngân ODA JICA Thứ hai, nên tham gia ý kiến từ khâu thẩm định tài dự án sừ dụng vốn vay ODA-JICA nhằm tránh rủi ro gây chậm trễ tiến hành tiêp nhận giải ngân Thứ ba, nên có quy định rõ ràng mức phạt thỏa đáng cho chủ dự án không chấp hành yêu cầu Ngân hàng Nhà tài trợ JICA Trên số giải pháp kiến nghị nhằm giải ngân nhanh chóng hiệu nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức ODA Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản JICA Đây giải pháp kiến nghị bản, chưa thực đầy đủ Song thực đồng thời chắn việc giải ngân nguồn vốn quan trọng cải thiện cách tích cực thời gian tới KẾT LUẬN Vốn ODA Nhật đa phần vốn vay phải hoàn trả lại với lãi suất điều kiện ràng buộc chặt chẽ khác có tác động lớn đến tăng trưởng kinh tế cải thiện đáng kể tiêu kinh tế vĩ mô Việt Nam Nguồn vốn cịn đặc biệt có ý nghĩa Việt Nam nói riêng nước phát triển châu Á nói chung nguồn vốn bổ sung quý báu quan trọng cho phát triển vào giai đoạn khó khăn, khủng hoảng kinh tế nước Thời gian qua Việt Nam đạt kết thu hút ODA JICA trình thực giải ngân nguồn vốn Tuy nhiên cịn có nguyên nhân làm cho trình tiếp nhận vốn ODA JICA trở nên khó khăn tốc độ giải ngân cịn chậm Trong việc thực giải ngân ODA không vấn đề quan trọng không riêng nguồn ODA JICA mà nhà tài trợ khác cho Việt Nam Thời gian tới, với khối lượng cam kết ODA JICA ngày tăng việc giải ngân nhanh chóng nguồn vốn vấn đề cấp bách cần phải quan tâm Điều đặt yêu cầu Việt Nam phải có giải pháp hữu hiệu đồng thời thực tốt giải pháp nhằm khắc phục nguyên nhân để đẩy mạnh thu hút ODA JICA tăng nhanh tốc độ giải ngân Theo tính tốn, nhu cầu vốn đầu tư phát triển lớn, dự tính đến hết năm 2010 Chính phủ kêu gọi khoảng 20 tỉ la từ nguồn ODA đáp ứng phần nhu cầu Tuy nhiên, để đạt số khó, năm 2008, năm mà Việt Nam thu hút nhiều nguồn vốn cam kết viện trợ nhất, đạt 5.426 tỉ đô la Năm 2009 số đạt thấp (5.015 tỷ USD) Hơn nữa, Việt Nam nước nghèo cần vốn để tăng trưởng phát triển kinh tế Do đó, để thực nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Việt Nam cần tranh thủ nguồn vốn ODA từ JICA nói riêng từ nguồn tài trợ khác nói chung để phục vụ cho mục tiêu tăng trưởng, phát triển bền vững Việt Nam Việt Nam cần có chuẩn bị tốt cho thời kỳ “hậu ODA”, đặc biệt mà nguồn tài trợ nước ngồi có xu hướng giảm đến lúc cần có nhìn tồn diện tỉnh táo vai trò nguồn vốn vay nợ nước ngồi nói chung nguồn vốn vay ODA-JICA nói riêng để từ hoạch định sách kinh tế vĩ mô phù hợp Và hết, cần nhận thức phải giảm dần lệ thuộc vào ODA, đồng thời phát huy nguồn vốn nước, đặc biệt khu vực kinh tế tư nhân, nhằm góp phần trì tốc độ tăng trưởng cao bền vững năm tới Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính (2008), Đề án Hồn thiện khn khổ thể chế quản lý nợ Việt Nam, Hà Nội Phan Trung Chính (2008), “Đặc điểm nguồn vốn ODA thực trạng quản lý nguồn vốn nước ta”, Tạp chí Ngân hàng, (4), tr 18-25 Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản-JICA (2009), Annual Report Tấn Đức (2008), “ODA: Hiệu chưa phải mục tiêu quản lý”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Viện Kinh tế Thành phố Hồ chí Minh Đề án định hướng thu hút sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức thời kỳ 2006 – 2010, http://oda.mpi.gov.vn Nguyễn Thanh Hà (2008), “Quản lý ODA: Bài học từ kinh nghiệm nước”, Tạp chí Tài chính, (527), tr 54-57 TS Lê Quốc Hội (2009), "Định hướng sử dụng ODA”, Website Viện nghiên cứu, Diễn đàn phát triển Việt Nam Lan Hương (2009), “Nhật cấp 900 triệu USD vốn ODA cho Việt Nam”, Báo Dân Trí ThS Hồ Công Lưu (2009), Mấy nét nguồn viện trợ ODA Nhật Bản dành cho Việt Nam, Khoa Việt Nam học, Đại học SP.Hà Nội 10 Ngân hàng Hợp tác quốc tế Nhật Bản-JBIC, Hướng dẫn chuẩn bị dự án vay vốn ODA Nhật Bản 11 “Quản lý sử dụng vốn ODA: phân cấp cho ai, quản lý nào?”, http://www.ketnoibanbe.org 24/10/2007 12 TS Cao Viết Sinh (2009), Tổng quan ODA Việt Nam 15 năm (1993 – 2008), Bộ Kế Hoạch đầu tư 13 GS Trần Văn Thọ (2008), "Sự kiện PCI định ngưng cấp ODA Nhật", Thời báo kinh tế Sài Gịn 14 Thanh tra, Tình hình vận động sử dụng ODA thời kỳ 2001- 2006 học rút ra, http://thanh tra.gov.vn 15 GS.TS Võ Thanh Thu (2008), Quan hệ kinh tế quốc tế, Nxb Thống Kê, Hà Nội 16 Lê Diệu Thúy (2009), "ODA Nhật Bản- Hướng tiếp cận triển vọng để đầu tư vào lĩnh vực bảo vệ mơi trường", Tạp chí Bảo Vệ Mơi trường, (07) 17 Hồ Hữu Tiến (2009), Bàn vấn đề quản lý vốn ODA Việt Nam, Tạp chí Khoa học công nghệ, Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng, (31) 18 Phan Thanh Tịnh (2009), " Chuẩn bị cho thời kỳ hậu ODA", Thời báo Kinh tế Sài Gịn 19 Tạp chí phát triển kinh tế, Tạp chí kinh tế giới, Thời báo Ngân Hàng số 2006, 2007,2008,2009,2010 20 Dương Đức Ưng (2006), Hiệu viện trợ đạt cách thay đổi hành vi, Hội thảo cam kết Hà Nội hiệu viện trợ mơ hình viện trợ mới, Hà Nội 21 Đức Vương (2007), “ Định hướng vốn ODA giai đoạn 2006-2010”, Thời báo Kinh tế Việt Nam 22 TS Hồng Văn Xơ (2008), "Những học kinh nghiệm quản lý dự án ODA Việt Nam", Đặc san: ODA – 15 năm Hợp tác phát triển, Bộ Kế hoạch đầu tư 23 Các Website: - http://www.thoibaokinhte.com.vn - http://www.jica.go.jp/vietnam/english/index.html - http://www.mpi.gov.vn - http://www.sbv.gov.vn - http://www.vietbao.vn PHỤ LỤC Phụ lục 1: Sơ đồ 1: Thanh tốn theo hình thức thư cam kết Bộ Tài Chính (Vụ TC đối ngoại) JICA (7) (4) Ngân hàng phục vụ bên vay (NHTMVN) (1) (5) (7) (6) (6) (2) (3) Bank of Tokyo Mitsubishi (BTM) Ban quản lý Dự án (BQLDA) (1) BQL gửi hợp đồng JICA phê duyệt cho BTC để BTC xem xét chấp nhận điều kiện toán (2) Căn vào ý kiến BTC BQLDA yêu cầu mở L/C (3) Ngân hàng phục vụ bên vay làm thủ tục yêu cầu BTM mở L/C (4) BTM mở L/C theo yêu cầu Ngân hàng phục vụ bên vay gửi JICA phê duyệt phát hành thư cam kết toán (L/COM) (5) JICA xem xét chấp thuận phát hành L/COM cho BTM, L/C mà BTM mở trước có hiệu lực (6) BTM thơng báo cho người thụ hưởng Ngân hàng phục vụ bên vay để thông báo cho BQLDA (7) Khi người thụ hưởng thực nghĩa vụ quy định hợp đồng gửi chứng từ yêu cầu toán theo quy định L/C, JICA chuyển tiền tốn qua BTM thơng báo cho Ngân hàng phục vụ bên vay để theo dõi nhận nợ vay Sơ đồ 2: Thanh tốn theo hình thức chuyển tiền (3) Bộ Tài Chính (Vụ TC đối ngoại) JICA (3) (5) (6) (4) (2) Ngân hàng phục vụ bên vay (NHTMVN) Ban quản lý Dự án (BQLDA) (5) Bank of Tokyo Mitsubishi (BTM) (7) Nhà thầu (1) (1) Nhà thầu thực hợp đồng đề nghị toán (2) BQLDA xem xét, chấp nhận toán đề nghị BTC rút vốn toán (3) BTC sau kiểm tra thấy phù hợp lập thư yêu cầu rút vốn (bằng VND) đính kèm thị toán, yêu cầu toán nhà thầu, bảng tổng hợp toán dự án gửi JICA đồng thời gửi Ngân hàng phục vụ bên vay hồ sơ để phối hợp điều tra, theo dõi tiền (4) BTM gửi điện thông báo cho Ngân hàng phục vụ bên vay khoản tiền JICA chấp nhận toán thuộc khoản vay cụ thể (5) Trên sở Ngân hàng phục vụ bên vay thông báo cho JICA qua BTM, xác định tỷ giá mua bán VND/JPY số tiền JPY tương đương rút vốn (6) JICA yêu cầu BTM chuyển tiền JPY cho Ngân hàng phục vụ bên vay (7) Khi nhận tiền Ngân hàng phục vụ bên vay tiến hành toán VND theo thị BTC yêu cầu toán nhà thầu Sơ đồ 3: Thanh tốn theo hình thức hồn trả (3) Bộ Tài Chính (Vụ TC đối ngoại) (3) Ngân hàng phục vụ bên vay (NHTMVN) JICA (4) (4) Bank of Tokyo Mitsubishi (BTM) (2) Ban quản lý Dự án (BQLDA) (1) Nhà thầu (1) BQLDA ký hợp đồng với nhà thầu Nhà thầu thực hợp đồng đề nghị tốn (2) Sau tiền trích từ NSNN hay nguồn vốn tự có chủ đầu tư tốn cho nhà thầu BQLDA tập hợp tài liệu, làm yêu cầu toán để gửi BTC (3) BTC lập thư yêu cầu rút vốn (bằng JPY) gửi JICA đồng thời gửi Ngân hàng phục vụ bên vay để theo dõi nhận tiền (4) JICA xem xét yêu cầu rút vốn chuyển tiền cho Ngân hàng phục vụ bên vay thông qua BTM Sau nhận tiền từ BTM, Ngân hàng phục vụ bên vay chuyển số tiền theo yêu cầu BTC Phụ lục 2: Biểu đồ cấu ODA theo ngành lĩnh vực thời kỳ 1996-2011 ( Nguồn: Báo cáo thường niên JBIC) Phân tích khoản vay cam kết theo năm ( Nguồn: Báo cáo thường niên JBIC) ... 1.1.4.3 Nguồn vốn ODA giúp nước chậm phát triển điều chỉnh cấu kinh tế Hầu có cơng nghiệp dịch vụ không phát triển, sản xuất hiệu dân số tăng nhanh Các tổ chức Ngân hàng Thế giới, Quỹ Tiền tệ quốc... trợ phát triển quan ủy quyền BTC) Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án có trách nhiệm thực dự án Ngân hàng phục vụ bên vay Ngân hàng thương mại Việt Nam Bộ Tài lựa chọn tham gia dự án .Ngân hàng. .. chi nội tệ (VND) cho nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ quy định hợp đồng Hợp đồng cung cấp hàng hóa dịch vụ thực sau BTC xem xét chấp thuận điều kiện toán hợp đồng Khi có nhu cầu tốn, BQLDA cần