Vaitròcủangànhcôngnghiệpphụtrợ
Thứnhất,CNPTđóngvaitròrấtquantrọngtrongviệctăngsứccạnhtranhc ủasảnphẩmcôngnghiệpchínhvàđẩynhanhquátrìnhcôngnghiệp hoátheohướngvừamởrộngvừathâmsâu.ViệcpháttriểncácngànhCNPTs ẽg ó p p hầnk h a i t h á c c á c n g u ồnlựct r o n g nước,giảmx u ấtkhẩucácsảnphẩmthôvàn hậpkhẩunguyên,phụliệuvàlinhkiện.Từđósứccạnhtranhcủasảnphẩmđượcnân gcaovàquátrìnhCNHcũngđượcđẩynhanhhơncảvềquymôlẫnmứcđộchuyênmô nhoá.
Thứhai,CNPTlàđiềukiệnquantrọngđảmbảotínhchủđộngvànângcaog i á t r ịgiatăngcủan g à n h sảnxuấtsảnphẩmcủak h u vựch ạn g u ồn.C N P T khôngph áttriểnsẽlàmchocáccôngtylắprápvànhữngcôngtysảnxuấtthànhphẩmcuốicùng khácsẽphảiphụthuộcnhiềuvàonhậpkhẩucácc h i tiết.Dùnhữngsảnphẩmnàycóth ểđượccungcấpvớigiárẻởnướcngoàinhưngvìchủngloạiquánhiều,phítổnchuyênc hở,bảohiểmsẽlàmtăngphít ổnđầuvào.Đólàchưanóiđếnsựrủirovềtiếnđộ,thờigian nhậnhàngnhậpkhẩu.Vìlýdonày,CNPTkhôngpháttriểnthìcácngànhcôngnghi ệpchínhsẽthiếusứccạnhtranhvàphạmvicũnggiớihạntrongmộtsốítcácngành.
Công nghiệp chế biến (CNPT) đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút dòng vốn FDI vào lĩnh vực công nghiệp và kích thích phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong nước Để thu hút đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, CNPT cần tạo dựng cơ sở hạ tầng cung cấp sản phẩm đầu vào cần thiết cho các ngành công nghiệp lắp ráp Điều này đặc biệt đúng trong các ngành sản xuất máy móc, nơi Việt Nam có lợi thế so sánh động Các sản phẩm trong ngành này thường có hàng trăm hoặc hàng ngàn bộ phận, linh kiện từ đơn giản đến công nghệ cao Đối với các công ty nước ngoài đầu tư vào ngành sản xuất này, tỷ lệ nội địa hóa càng cao càng mang lại lợi ích Trên thực tế, linh kiện, bộ phận và sản phẩm trung gian trong các sản phẩm thuộc ngành sản xuất máy móc chiếm tới hơn 80% giá thành, trong khi lao động chỉ chiếm từ 5%.
10%,dođókhảnăngnộiđịahoác ó t í n h c h ấtquyếtđ ị nhđếnt h à n h quảk i n h d o a n h củad o a n h nghiệp.Nóicáchkhác,tỷlệcủachiphívềCNPTcaohơnnhiều sovớichip h í laođộngnênmột nướcdùcóưuthếvềlaođộngnhưngCNPTkhôngpháttriểnsẽlàmchomôitrườngđầu tưkémhấpdẫn.Chừngnàocácngànhphụt r ợsẵncóchưađượccải thiệnđồngloạt, nhiềuDNNVVcủanướcngoàichưađếnđầutưồạtthìFDIcủacáccôngtylớnkhôngthể tănghơn.
Thứtư,CNPTcũnggópphầnthúcđẩyviệcchuyểngiaocôngnghệ,ápdụngcác kỹthuậttiêntiếnvàosảnxuất.Bởilẽ,dướiáplựccạnhtranh,cácc ô n g tyCNPTphả itỏracótiềmnăngcungcấplinhkiện,phụliệuvớichấtlượngvàgiáthànhcạnhtran hđượcvớihàngnhập.Tiềmnăngđósẽthànhhiệnthựcnhờchuyểngiaocôngnghệt ừdoanhnghiệpFDI.
Thứnăm,CNPTcũnggópphầntạocôngănviệclàm,thuhútlaođộngd ưthừatr êncácđịabànsảnxuấtcủadoanhnghiệpvàkhuvựclâncận[16].
Từđặcđiểmcủangành côngnghiệpô tôViệtNamnóichung vàngànhcôngnghiệpphụtrợnóiriêng,cóthểthấytínhtấtyếukháchquancủav iệcthuhútFDIvàongànhcôngnghiệpôtôViệtNamvàngànhCNPTôtôđượcbắtng uồntừnhữngyêucầusau:
Hiệnnay,ViệtNamđangtronggiaiđoạnđầucủaquátrìnhpháttriểnn g à n h côngnghiệpôtô,nêngặprấtnhiềukhókhănvềvốncũngnhưvềtrìnhđ ộ c ô n g nghệ.
S o v ớiv ốnđầut ưv à o đạib ộphậnc á c n g à n h c ô n g nghiệp khác,vốnđầutưvàosảnxuấtôtôcaohơnrấtnhiều,trungbìnhđểsảnxuấtmộtxeôtô cầnkhoảng15.000đến20.000USD.Bởivì,mỗimộtchiếcôtôcóđến20.000đến3 0.000chitiết,bộphậnkhácnhau.Cácchitiết,bộphậnlạiđ ư ợ csảnxuấtvớinhữngcông nghệcóđặcđiểmkhácbiệt,dovậyvốnđầutưc h o việcsảnxuấtcácchitiếtthườngrấtlớ n.
Ngành công nghiệp ô tô yêu cầu việc áp dụng liên tục các kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất, dẫn đến các khoản chi phí đáng kể cho nghiên cứu và phát triển (R&D) sản phẩm mới Chi phí ban đầu không chỉ bao gồm xây dựng nhà xưởng và mua sắm thiết bị mà còn cả đào tạo công nhân lành nghề Để lắp ráp một chiếc ô tô hoàn chỉnh, cần từ 20.000 đến 30.000 chi tiết, yêu cầu chuyên môn cao và các tiêu chuẩn kỹ thuật nghiêm ngặt Các công nghệ cơ bản trong sản xuất linh kiện ô tô bao gồm công nghệ sản xuất vật liệu, công nghệ đúc, công nghệ dập tấm, công nghệ gia công cơ khí, và công nghệ hàn, sơn.
Chẳnghạnnhưdâychuyềncôngnghệlắprápkhung,thânxephảiđượctrangbịtố ithiểucácthiếtbịchínhnhư:cácmáyhànđiểmđứng,hànđiểmtreo,hànlăn,hànmig,hà ntig,kèmtheothiếtbịhànvàđồgáchuyêndùng;thiếtbịtánđinhbằngkhínén…
Sauđócòncầndâychuyềncôngnghệlắpráptổngthànhvàlắprápôtôcùng nhiềuthiếtbịhiệnđại khác.Sốlượng, chủng loạivàđặctínhkỹthuậtcủacáctrangthiếtbị,dụngcụ,đồgáchodâychuyềnlắprápphảip hùhợpvớichủngloạisảnphẩmvàquymôsảnlượng.Khisảnphẩmhoànthành,cầnđượ ckiểmtrachấtlượngvớidâychuyềnkiểmtrađượctrangbịcácthiếtbịkiểmtrachuyênd ùngtheotừngcôngđoạnlắpráp.Trướckhi
Các công nghệ cơ bản:
Thiết kế Đúc Rèn dập Gia công cơ khí
Các dây chuyền công nghệ:
Hàn Sơn Lắp ráp Kiểm định Đường thử
Công nghệ sản xuất vật liệu Ô tô
Các nhà máy sản xuất, lắp ráp ô tô
Các nhà máy cơ khí chế tạo Thị trường xuấtxưởng,sảnphẩmphảiđượcchạythửtheoquytrìnhthửcủacơsởsảnxuấtvàphảitu ânthủcácquyđịnhcủaNhànướcvềchấtlượngcủasảnphẩm[1].
Nhưvậy,côngnghiệpôtôvàCNPTlàhaingànhđòihỏicôngnghệkỹthuậttiênt iến,hiệnđại.Mộtsảnphẩmôtôđượctungratrênthịtrườnglàsựkếthợpcủahàngnghìn ,hàngvạnchitiếtcácloại,khônggiốngnhau.Mỗichitiếtđềucónhữngtiêuchuẩnkỹthu ậtriêngvàđượcchếtạotheophươngphápr i ê n g ởnhữngđiềukiệnkhácnhaunhưng vẫnđảmbảotínhđồngbộcủasảnphẩm.Vớisựđòihỏicaovềkỹthuật– côngnghệcũngnhưvềnguồnvốncủan g à n h côngnghiệpôtôvàCNPTcủanónhư vậy,nhưngđốivớiViệtNam,bắtđầutừconsốkhông,nghĩalàkhôngcókỹthuật,kh ôngcócôngnghệvàcũngkhôngcóvốn.ChonêntấtyếuphảithuhútFDIđểvừa kêugọivốn,đồngthờithôngquađóđểtừngbướctiếpthukhoahọc- côngnghệhiệnđại,t r ì n h độquảnlýtiêntiếncủathếgiới.
Việcthuhútcáccôngtycóv ốnFDIvàongànhcôngnghiệpôtôvàcôn gnghiệpphụtrợchoôtôsẽđemlạinhiềulợiíchtolớnchosựpháttriểncủan g à n h c ô n g nghiệpô tôn o n trẻcủaViệtN a m T h ô n g q u a c á c d o a n h nghiệpFDI,việcc huyểngiaocáccôngnghệmới,chuyểngiaocácbíquyết,cáckỹnăngsảnxuấtôtôc ũngsẽđượcthựchiện.CácdoanhnghiệpFDIsẽcótácđộngtíchcựctớicácdoanhn ghiệptrongnướcphảiứngdụngtiếnbộk h o a học,đổimớitrangthiếtbị,máymóc,nângcaotrìnhđộcôngnghệkỹthuậttrongsảnxuấtvàtừđóthúcđẩysựpháttriểnc ủangànhcôngnghiệpôt ô ViệtNam.ĐâylàconđườngnhanhnhấtđểViệtNamsớm cóđượcngànhcôngnghiệpôtô.
Doyêucầunângcaotrìnhđộchuyênmônchođộingũcánbộ,côngnhântrongngànhc ôngnghiệpôtô,ngànhCNPTôtô
mônchođộingũcánbộ,côngnhântrongngànhcôngnghiệpôtô,ngànhCNPTôtô Đốivớinhữngn g à n h c ô n g nghiệpk h á c n h ưdệtm a y , sảnxuấth à n g t i ê u dùng… ngườicôngnhânchỉcầnkhéoléosửdụngnhữngloạimáymócđơngiảnvàmỗingư ờicôngnhânchỉlàmnhữngcôngviệcchuyênmônđơngiảnnhấtđịnh.Nhưngtrong ngànhcôngnghiệpôtô,docôngnghệmáymócrấthiệnđạinênngườicôngnhânmuố nvậnhànhđượccầnphảihiểubiếtvềc ô n g nghệsảnxuấtcủabộphậnmìnhvàtayn ghềphảicaođểđảmbảosực h í n h xáccủatừngchitiết.
MặcdùưuthếcủaViệtNamlàcónguồnlaođộngdồidào,chiphínhâncôngthấ pnhưnghạnchếlớntrongưuthếnàylạilàchấtlượngnguồnlaođộngkhôngcao.Chon ên,trìnhđộchuyênmôncủacánbộ,côngnhântrongngànhcôngnghiệpôtôcònthấp,chưađápứngđượcsựđòihỏicủangànhlàphảicóđộingũlaođộngchủyếulànhữngng ườivậnhànhmáymóc,nhữngkiểmsátviênvềchấtlượng,cáckỹthuậtviênvàcáckỹs ưcótrìnhđộkỹthuậtcao.Dovậy,trongquátrìnhtriểnkhaicácnhàmáyôtô,hầunhưd oanhnghiệpnàocũnggặpkhókhănvềkhâutuyểnchọncánbộquảnlý,kỹsưcôngngh ệvàcôngnhânlànhnghề.
Chínhvìvậyđểnângcaotrìnhđộchuyênmônchongườilaođộngvàtrìnhđộtổ chứcquảnlýchođộingũcánbộtrongngànhcôngnghiệpôtô,tấtyếuchúngtaphảikêu gọivốnđầutưFDIthôngqualiêndoanhliênkết.Dođượctiếpcậnvớicôngnghệkỹth uậtmới,nêntrìnhđộchuyênmôn,kỹnăng,kinhnghiệmcủađộingũlaođộngtrongng ànhcôngnghiệpôtôcũngđượcnânglênthôngquaviệcthựchiệncácquytrìnhsảnxu ất,sửdụngcácmáymóc,thiếtbịhiệnđạiđượccơkhíhoávàtựđộnghoáởmứcđộcao.Đâylàmôitrườngtốtnhấtvànhanhnhấtđểchúngtaxâydựngđượcđộingũcánbộ,cô ngnhânngànhcôngnghiệpôtôvàCNPTcótrìnhđộchuyênmônvàtrìnhđộtổchứcq uảnlýcao,tiếntớisảnxuấtđượcôtômangthươnghiệuViệt Nam.
Dongànhcôngnghiệpôtôđòihỏiphảicómộthệthốngcácngànhcôngnghiệpphụtrợ 21 1.2.4 Pháttriểncôngnghiệpôtôlàđộnglựcđểthúcđẩycácngànhkhácpháttriển
Khônggiốngnhưcácngànhcôngnghi ệpnặnglàchỉcầnvốnlớnvàcông nghệtốt,khôngcầnnhiềuđếncôngnghiệpphụtrợ,ngànhcôngnghiệpô tô,ngoàivi ệccầnphảicóvốnlớnvàcôngnghệhiệnđạithìkéotheonólàcảmộthệthốngcácngàn hphụtrợkhácnhưluyệnkim,cơkhí,hoáchất(caosu,chấtdẻo,sơn ),thuỷtinh
Côngnghiệpphụtrợcóthểđượcvínhưnhữngtếbàocấuthànhcủangành côngnghiệpsảnxuấtôtô.TheocácchuyêngiacủaViệnnghiêncứuk in h tếNhật
Ngành công nghiệp ô tô được hình thành từ 5 cấp bậc sản xuất với sự tham gia của hàng nghìn doanh nghiệp Đầu tiên là các doanh nghiệp cung cấp nguyên vật liệu, tiếp theo là các doanh nghiệp nhỏ, sau đó là các doanh nghiệp lớn và cuối cùng là nhà lắp ráp Để sản xuất một chiếc ô tô, hãng Toyota cần tới 1.600 nhà cung cấp cho các chi tiết, linh kiện, trong khi hãng Mercedes có khoảng 1.400 doanh nghiệp cung cấp Do đó, ngành công nghiệp ô tô không thể phát triển tốt nếu thiếu một nền tảng vững chắc của ngành phụ trợ.
TrongkhiđóđốivớiViệtNam,hệthốngcácngànhphụtrợchưapháttriển,chư ađápứngđượcyêucầucủangànhcôngnghiệpôtô.Mặtkhác,hệt h ốngnhàxưởng, dâychuyềnsảnxuất,trangthiếtbị,bíquyếtcôngnghệcầnthiếtđểsảnxuấtcáclinhphụ kiệnởViệtNamcũngrấtthiếu,nênquátrìnhnộiđịahoádiễnrarấtchậmchạp,đồngthờic ònlàmchogiáxeôtônộiđịarấtcaosovớigiáxeởkhuvựcvàthếgiới.Dovậy,nếukhôngc óhợptácđầutưnướcngoàithìViệtNamkhôngthểcóhệthốngcácngànhphụtrợvàkhikh ôngcóngànhcôngnghiệpphụtrợthìsẽkhôngcóđượcngànhcôngnghiệpôtô.
Theocácchuyêngiahàngđầuthếgiớiđánhgiá,côngnghiệpôtôđượccoilàxươn gsốngcủangànhcôngnghiệp.Bởivì,côngnghiệpôtôhàmchứarấtnhiềunhữngcôngn ghệcơbảnnhư:chếtạomáy,luyệnkim,đúc,khuônmẫu,vậtliệuvàđiệntử…
Nhữngcôngnghệnàyhoàntoàncóthểápdụngsangcáclĩnhvựcsảnxuấtkhácvàcôngn ghiệpôtôpháttriểnsẽthúcđẩynhữngngànhcôngnghiệpnhưđiệntử,luyệnkim,hoáchấ t,nhựa….cùngpháttriểntheo.
TínhđếncuốithếkỷXX,trênth ếgiớicókhoảng170nướccócôngnghiệpc hếtạohoặclắprápôtô,vìcácquốcgiađềuhiểuvàxácđịnhđượcc ô n g nghiệpôtôl ànguồnđộnglựcpháttriểncácngànhcôngnghiệpkhác.T í n h trêntoànthếgiớit hìngànhcôngnghiệpôtôtiêuthụ77%caosuthiênnhiên,50%caosutổnghợp, 67%chì,40%máycôngcụ,18%nhôm,12%thép,25%thủytinh,64%gangđ úc,20%cácvậtliệuđiệntử- bándẫn(cácl i n h kiệnđiệntửtrongôtôđãchiếmgiátrịtới900USD/
1xe,caohơncảgiátrịcủathéptrongôtô)vàmộtkhốilượngkhổnglồcácnhiênliệug ồmxăng, dầudiesel,dầu nhờn….Ngoài racứ1đồngvốnchosản xuấtôtôcủa thếgiớit h ì phảiđầutư8đồngvốnchocácngànhcôngnghiệpphụtrợvàbìnhquân cứ7chỗlàmviệcthìcó1ngườithuộclĩnhvựclắprápvàchếtạoôtô.Hàngn ămởNhật Bảncó4,5-
Ngành công nghiệp ô tô đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, với 75% phế liệu có thể tái chế Tại Mỹ, ngành này sử dụng 15% sản lượng thép, hơn 10% sản lượng đồng và 27% sản lượng cao su tổng hợp Đối với Việt Nam, ngành ô tô không chỉ là một ngành công nghiệp tổng hợp mà còn là động lực thúc đẩy nhiều lĩnh vực khác, đặc biệt là ngành vận tải Các phương tiện ô tô là cần thiết cho việc vận chuyển hàng hóa và hành khách, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế và thương mại giữa các vùng miền, đồng thời hỗ trợ xóa đói giảm nghèo ở các khu vực sâu vùng xa Ngoài ra, an ninh quốc phòng cũng cần đến các phương tiện vận chuyển, và việc chủ động sản xuất ô tô cùng thiết bị vận chuyển cho quân đội sẽ tăng tính linh hoạt và cơ động cho lực lượng này.
Ngành công nghiệp ô tô có ảnh hưởng lớn đến công nghiệp sản xuất linh kiện và nguyên vật liệu cơ bản Sự phát triển của ngành ô tô không chỉ thúc đẩy sản xuất linh kiện mà còn phát triển công nghiệp nguyên liệu trong dài hạn Việc thu hút FDI vào ngành công nghiệp ô tô cũng dẫn đến việc kêu gọi các nhà đầu tư nước ngoài và các ngành công nghiệp phụ trợ Các nhà cung cấp sẽ tăng cường đầu tư và kỳ vọng vào sự phát triển từ các nhà cung cấp khác Theo thời gian, những ảnh hưởng này sẽ có tác động đáng kể đến sự phát triển của ngành công nghiệp nói chung.
LấyvídụtrườnghợpcôngtyôtôToyotaViệtNam,tổngsốvốnđầutưthựchiện củacôngtynàytínhđếntháng6năm2001là49,1triệuUSD.
Cùngvớiviệcđ ầ ut ưcủac ô n g t y T o y o t a , mộts ốn h à c u n g cấpt r o n g tậpđ o ànT o y o t a cũngnhanhchóngđầutưvàoViệtNam.CôngtyDenso(thu ộctậ pđoànToyota)đãmởmộtcôngtyconchuyênsảnxuấtđộngcơôtô(CôngtyTNHH sảnxuấtDenso ViệtNam)vàotháng10năm2001vớitổngsốvốnđầutưlà1,5tỷY ên(tươngđươngkhoảng12,5triệuUSD)[17].
Ngoàira,sựpháttriểncủangànhcôngnghiệpôtôcònthúcđẩyvàlôik é othe osựpháttriểncủanhiềungànhcôngnghiệpvàdịchvụmàViệtNamđangrấtcần như:côngnghiệpcơkhí,điệntử,luyện kim,hoáchất,nhựa… vàcácdịchvụvậntải,tàichính,bảohiểm,thươngmại…
Doyêucầugiảiquyếtviệclàmvànângcaođờisốngchongườilaođộng
Nhưngngànhcôngnghiệpôtôcũngcần mộtlượnglaođộnglớn;trongnhiềuquytrìnhsảnxuất,côngviệcquáphứctạpđốivớimá ymócvàrôbốtthìhiệuquảsẽcaohơnnhiềunếuviệcvậnhànhđượcgiaochoconngười.
Ngành công nghiệp ô tô đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế của nhiều quốc gia, đặc biệt là ở Nhật Bản, nơi có 6,5 triệu lao động tham gia trong ngành sản xuất ô tô, chiếm 10% GDP của nước này Tại Mỹ, ngành công nghiệp ô tô cũng thu hút trên 1 triệu lao động, với tỷ lệ 1/7 người lao động liên quan đến ngành này Ở Việt Nam, ngành ô tô không chỉ giải quyết việc làm cho hàng vạn lao động mà còn tạo ra hàng ngàn việc làm cho các ngành công nghiệp phụ trợ, từ đó nâng cao thu nhập cho người lao động Nhu cầu lao động trong ngành công nghiệp ô tô và sản xuất linh kiện đang gia tăng đáng kể, cùng với sự phát triển của các ngành công nghiệp bảo dưỡng ô tô, sửa chữa ô tô và các địa điểm bán xăng dầu Trong bối cảnh hiện nay, tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu vẫn tiếp tục gia tăng, dẫn đến tình trạng thất nghiệp chưa có dấu hiệu dừng lại, như báo cáo từ Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội.
2008chobiết,hiệncókhoảngtrên2 triệul a o đ ộ ngở ViệtN a m k h ô n g c ó việcl à m vàt ỷl ệthấtnghiệpcủacảnướcđangởmứcgần5%nhưngđếntháng3năm2011thìtỷlệt hấtnghiệpgiảmxuốngcòn2,58%tươngứngvớikhoảng1,3triệulaođộngk h ô n g c óviệclàm[6].Nhưvậy,cácdoanhnghiệpsảnxuất,lắprápôtôsẽg ó pphầntíchcực giảiquyếtnạnthấtnghiệpchoxãhội.
VAMA,từnăm2000đến2006,các doanhnghiệpFDIsảnxuất,lắprápôtôđãđónggóp choNgânsáchNhànước1,2tỷUSD,tạocôngănviệclàmổnđịnhchohơn
8.500laođộngtronglĩnhvựcôtônóiriêngvàkhoảng35.000laođộngtrongc á c ngà nhphụtrợ,cóliênquanđếnsảnxuấtôtô[9].Dovậy,việcthuhútF D I vàongành côngnghiệpôtôsẽgópphầngiảiquyếtviệclàm,nângcaođờisốngchongườilaođộ ng,giảmbớtnạnthấtnghiệpchoxãhội.ĐâylàmộtvấnđềcấpbáchcủaViệtNamkhitiến hànhCNH-HĐHđấtnước.
Doyêucầutiếtkiệmngoạitệchođấtnước,giảmthâmhụtthươngmại
Tình hình nhập siêu của nước ta trong những năm gần đây đang ở mức đáng báo động Theo số liệu của Bộ Công thương, tỷ lệ nhập siêu năm 2007 đã tăng lên 12,45 tỷ USD, trong đó lượng xe nguyên chiếc nhập khẩu đạt 29.605 chiếc với tổng giá trị kim ngạch nhập khẩu là 5.79.100 triệu USD, tăng gấp 2,4 lần so với năm 2006 Riêng lượng ô tô chở người dưới 12 chỗ nhập khẩu đạt 192.277 triệu USD Năm 2008, mức nhập siêu ước khoảng 17 tỷ USD, trong đó lượng ô tô nhập khẩu là 54.758 chiếc với tổng giá trị kim ngạch nhập khẩu trên 1 tỷ USD, tăng gần hai lần so với năm 2007.
Một trong những lợi ích lớn nhất của việc phát triển ngành công nghiệp ô tô là tiết kiệm ngoại tệ Do ô tô là sản phẩm có giá trị gia tăng cao, việc sản xuất trong nước thay thế nhập khẩu sẽ góp phần đáng kể vào việc tiết kiệm ngoại tệ cho nền kinh tế quốc dân Theo số liệu năm 2000, doanh số bán ô tô mới tại Việt Nam đạt 210 triệu USD, trong khi giá trị nhập khẩu linh kiện lên tới 83 triệu USD Nếu tất cả ô tô bán ra trên thị trường Việt Nam đều được sản xuất trong nước, Việt Nam có thể tiết kiệm được 127 triệu USD, tương đương với mức thâm hụt thương mại 20,6% trong năm đó.
Giátrịnhậpk hẩucáclinh kiệncủaôtôn ăm2000(U SD)
Mứcthâmh ụtthươngm ại(ướctín hnăm2000 ) Ướctínhmứct hâmhụtthươ ngmạitheokị chbảnnày
Rấtdễgiảđịnhrằng,nếunhưsảnxuấttrongnướccóthểthaythếôtônhậpkhẩu thìsốlượngôtôbánracàngnhiều,mứctiếtkiệmngoạitệsẽcànglớn.Bảng1.2(Bảngnà ychưatínhđếntỷlệlạmphát)chothấymộtdựán bánx eôtôvàmứctiếtkiệmngoạitệđạtđược.Lượngôtôbánranăm2010củaViệtNa msẽlà104.000chiếc(giảđịnhgiámỗichiếcxelà15.000USD),theotínhtoánthìmứcti ết kiệmngoạitệsẽlà1.560triệuUSD Nói mộtcáchkhác,nếuViệtNamphảinhậpkhẩutấtcảcácloạixeôtô,chiphícủariêng năm2 0 1 0 sẽlà1,5tỷUSD[17].
Vớicáchtínhnày,chochúngtathấyviệccầnthiếtphảithuhútFDIvào pháttriểnngànhcôngnghiệpôtôtrongnước,nếunhưViệtNamkhôngcóngànhc ôngnghiệpôtôthìmỗinămchúngtaphảibỏrahàngtỷđôlađểnhậpkhẩu,điềunàysẽ dẫntớithâmhụtcáncânthươngmại,làmbộichingânsáchcủaNhànướcvàảnhhưởngx ấutớinềnkinhtế.
Doyêucầuthựchiệncáccamkếttronghộinhậpkinhtếquốctế
07,chúngđãphảitriểnkhaithựchiện các camkếttrongHiệpđịnhgianhậpvềloạibỏcácràocảnđểmởcửathịtrườnghàngho á,dịchvụ,nhữngc a m kếtvềcắtgiảmthuếquan,traoquyềnphânphốichothương nhânnướcngoàitheolộtrìnhđểbìnhđẳngvớidoanhnhântrongnước ,tạothu ậnlợichotựdohoáthươngmại.ViệcthựchiệncáccamkếtgianhậpWTOsẽcónhữ ngtácđộngnhiềumặtđếnthịtrườngôtôViệtNam,đếnngườitiêu dùng,c á c nhàs ảnxuấtô t ô , đ ồ ngthờicũngk h ó t r á n h k h ỏicách ệl u ỵđ ãlườngtr ướcđốivớimôitrường,đốivớiđầutưxãhội vàocơsởhạtầngcũngnhưcảlợiíchvàthiệthạiđưađếnchongườidânmộtcáchtrựctiếp hoặcgiántiếp.
Việt Nam đang thực hiện các cam kết với WTO và ASEAN liên quan đến việc cắt giảm thuế quan Đối với ngành công nghiệp ô tô, Việt Nam phải tuân thủ các quy định sau đây: Theo cam kết WTO, sau 12 năm kể từ khi gia nhập, Việt Nam sẽ cắt giảm thuế suất thuế nhập khẩu đối với ô tô con chở xăng có dung tích xi-lanh từ 2.500cc trở lên xuống còn 60%, và dưới 5 tấn còn 80%; đối với ô tô có dung tích xi-lanh từ 2.500cc trở xuống, mức giảm sẽ là 70% sau 7 năm; còn với loại xe dưới 5 tấn sẽ giảm xuống còn 50% sau 10 năm Đối với các nước ASEAN, Việt Nam cũng sẽ thực hiện lộ trình cắt giảm thuế theo CEPT.
AFTAthìViệtNamsẽphảicắtgiảmthuếnhậpkhẩuđốivớitấtcảcácloạixeôtônguyên chiếccóxuấtxứtừcácnướcASEANxuống0%vàonăm2018.Hiệnnaycácn ư ớcASEANđangmongmuốnViệtNamđẩynhanhlộtrìnhcắtgiảmthuếquanđ ố iv ớiôtôvàonăm2015[2].Điềunàyđồngnghĩavớiviệcxenhậpkhẩucógiárẻhơnsẽtràn vàonướctavàtrởthànhmộtđốitrọngcạnhtranhvớicácloạixedocácdoanhnghiệ ptrongnướcsảnxuất.Dovậy,ViệtNamchỉcònv à i nămđểnỗlựcpháttriểnngànhc ôngnghiệpôtô,nếukhôngthuhútFDIđể pháttriểnngànhcôngnghiệpôtôvàcôngn ghiệpphụtrợchoôtôthìViệtNamsẽkhôngbaogiờcóđượcngànhcông nghiệp ôtôthựcsự,màchỉlàcôngxưởnggiacônglắprápôtôcủathếgiới.
Cácvấnđềđượctrìnhbầytrênđâylàcơsởđểkhẳngđịnhtínhtấtyếukháchqu ancủaviệcthuhútFDIvàongànhcôngnghiệpôtôViệtNamnóichungvàngànhCNPTôtônóiriêng,gópphầnthúcđẩysựpháttriểncủamộtngànhcôngnghiệpđặcbiệ tquantrọngtrongsựnghiệpCNH-HĐHđấtnước.
KINHNGHIỆMQUỐCTẾ
KinhnghiệmcủaTháiLan
Trongnhữngthậpniêngầnđây,nềnkinhtếTháiLanđãđạtđượcsựp h á t tri ểnnhanhtrongkhuvực,trongđócósựđónggópđángkểcủaFDI.Tronglĩnhv ựccôngnghiệpôtô,ChínhphủTháiLanđãrấtkhéoléokếthợp
ChínhphủTháiLanđãc ó chínhsáchkhuyếnkhíchmạnhcácnguồnvốntrongnư ớccùngthamgiađầutưvớicácdựáncôngnghiệpôtôcóvốnFDI.Vềchínhsáchti ếpnhậnF D Inóichung,TháiLanđượcđánhgiálàmộttrongnhữngnướccóch ínhsáchvừathôngthoáng,vừađượcápdụngnhấtquán,quảnlýhànhchínhcóhiệ uquả,hấpdẫncácnhàđầutư.
CôngnghiệpôtôTháiLanbắtđầupháttriểntừnăm1961khiChínhphủHo àngGiaTháiLanthànhlậpCôngtycôngnghiệpôtônhằmmụctiêuthayđổitìnhtr ạngphụthuộccủađấtnướcvàocácloạixelắprápđượcnhậpkhẩuvàoTháiLan.Đểph áttriểncôngnghiệplắprápôtôtrongnước,Chínhp h ủquyếtđịnhthuhútcácnhàđầu tưnướcngoài bằngcáchápdụngmứct h u ếnhậpkhẩuxenguyênchiếc(CBU)ởm ứcrấtcao Thái
LanquyđịnhcácnhàđầutưnướcngoàichỉđượcthamgiavàoxínghiệpTháiLanở mứcgópvốndưới50%,thôngquahìnhthứcliêndoanh.Thêmvàođó,Chínhphủcũngq uyếttâmđẩymạnhsảnxuấtlinhkiệnôtôtrongnước,tăngtỷlệnộiđịahoáv à đưaracác ưuđãilớnchocácdoanhnghiệpFDIcósửdụngnhữngbộphậncấuthànhquantrọngnh ưđộngcơ,hộpsố… đượcsảnxuấttrongnước.Chínhsáchưuđãitronghoạtđộngđầutưbaogồm:miễnth uếtốiđa8năm,miễnth u ếnhậpkhẩuthiếtbịvàcácquyềnlợiquantrọngkhácnhưVis a,giấyphépl à m v i ệcvàquyềnsửdụngđất;ngoàiracònkhuyếnkhíchđặcbiệttrongviệcx â y dựngcác trungtâmR&D,thiếtkế,đàotạovàpháttriểnnguồnnhânlực.
Thái Lan đã thu hút sự đầu tư lớn từ các cường quốc ô tô như Mỹ, Tây Âu và Nhật Bản, với sản lượng xe đạt 559.000 chiếc vào năm 1961 Tuy nhiên, cuộc khủng hoảng tài chính năm 1997 đã khiến sản lượng giảm xuống còn khoảng 360.000 xe Hiện nay, sản lượng đã phục hồi, với 411.721 xe vào năm 2000, 1.122.712 xe vào năm 2005, và đạt đỉnh 1.394.000 xe vào năm 2008 Mặc dù có sự sụt giảm vào năm 2009, sản lượng đã tăng trở lại với khoảng 1.560.000 xe vào năm 2010 Theo Hiệp hội ô tô Thái Lan, trong tháng Ba năm nay, số lượng xe sản xuất đạt 172.004 chiếc, tăng 13,8% so với cùng kỳ năm trước, và tăng 22,5% so với tháng Giêng.
CácCôngtyNhậtcũngtíchcựctrởlạiđầutưvàpháttriểnsảnxuấttạiTháiLan.Cô ngtyôtôhợpdoanhAutoAllianceThailand(AAT)làCôngtyliêndoanhgiữaFordvàM azda(NhậtBản)cũngnỗlựcgiúpđỡnềncôngnghiệpTháiLanxâydựngnhàmáySukos ol&MazdaMotor.HãngGeneralMotorlàhãngôtôkhổnglồcủaMỹcũngđầutưđểxâyd ựngnhàmáytạiRayonggầnBăngCốc vớisảnlượng40.000xe/ nămvàtậptrungvàonghiêncứumẫuxegiáthấpđểđápứngnhucầuthịtrườngASEAN[ 10,tr.42,43].
Hiệnnay,TháiLancó15nhàsảnxuấtô tô,nănglựcsảnxuấtlà
1.069.000xe/ năm(trongđó75%làcóxuấtxứtừNhậtBản)vàkhoảng2000nhàcungcấpphụtùnglinh kiện,trongđócóhơn709nhàsảnxuấtlinhkiệnôtôc h í n h h ã n g ( O E M ) –
1.100nhàcungcấpcấp2,cấp3.ĐặcđiểmcủangànhcôngnghiệpôtôTháiLanlàcól ợithếlớnvềngànhcôngnghiệpphụtrợ.ViệchầuhếtcáccôngtyNhậtBảnđãcócácd oanhnghiệpsảnxuấttạiTháiLanđãtạoracácmạnglướic á c n h à c u n g c ấpc á c b ộphậnc ó chấtl ượngc a o , đ ángt i n cậy.RiêngToyotacókhoảng100côngtycấp1 kýhợpđồngphụởTháiLanvàkhoảng
2.000côngtythựchiệnhợpđồngphụcấp2.Đếnnay,tỷlệnộiđịahoácủacácloạixe ôtôcủaTháiLanđãđạtđượcnhưsau:xecon72%,xetảinhỏcabinkép83%,xet ảilớnvàxebuýt45%.
Ngànhc ô n g nghiệpô t ô T h á i L a n hiệnn a y tạoc ô n g ănviệcl à m ch o300.000laođộng,giátrịsảnlượngđónggóp12%tổngGDPvới19nhàm á ylắpráp ôtô,1.000đạilýbánôtô,1.600phòngtrưngbàyvà1.300cơsởdịchvụbảohành,sửach ữaôtôtrongcảnước.
CũngnhưnhiềunướcchâuÁkhác,TháiLancũngthườngxuyênphốihợpvớic áctổc h ứccủaNhậtBảntiếnh à n h c á c hoạtđ ộ ngmarketingF D I mụctiêu Chẳng hạnnhưtrongmộtthờigiandàiUỷbanĐầutưcủaTháiLan(B O I ) đãđưaracáckhuyế nkhíchđốivớicáchãngsảnxuấtôtônướcngoàiđầutưvàoKhuxúctiếnxuấtkhẩu.H oặcliênkếtđốitácgiữaquậnOtacủaT o k y o vàtậpđoànAmatacủaTháiLanlàmộtv ídụđiểnhình.ỦybanĐầutư(BOI)củaTháiLanchọnđầutưcủacácnhàsảnxuấtôtôc ủaNhậtBảnlàmmụctiêucầnthuhútđểgiúphọpháttriểncôngnghiệpôtô.Họch ọnquậnOtalàmđốitácvàđềnghịtậpđoànAmataxâydựngKhuCôngnghệOta.
Nhưvậytrảiquagần50nămhìnhthànhvàpháttriểnngànhcôngnghiệpôtô,T háiLanđãvươnlêntrởthànhnướcsảnxuất,lắprápôtôlớnnhấttrongkhuvựcĐôngN amÁvớiđiểmkhởiđầulàviệclắprápôtôvàhiệnnayđãtiếnđếnxuấtkhẩucácloạixev àphụtùng.SựthànhcôngcủangànhcôngnghiệpôtôTháiLanchochúngtamộtbàih ọcquýbáuvềvaitròcủaFDIđốivớiquátrìnhCNH,HĐHnóichungvàquátrìnhphátt riểnngànhcôngnghiệpôtônóiriêng.BởilẽthôngquaFDI,TháiLankhôngnhữngti ếpcậnđượcnguồnvốnlớn,màcòntiếpthuđượccôngnghệhiệnđạicùngvớikinhngh iệmquảnlýcủamộtnềncôngnghiệpôtôcủatấtcảcáchãngsảnxuấtôtôlớntrênthếgi ới,đặcbiệtlàcáchãngsảnxuấtôtôlớncủa NhậtBản.
KinhnghiệmcủaMalaysia
NgànhcôngnghiệpôtôMalaysiarađờivàonăm1966khiChínhphủđề ramụctiêucôngnghiệphóathaythếnhậpkhẩu.Cơchếnàychophépnhập khẩutựdoxeCKDtrongkhicấmnhậploạixeCBUbằngcáchđánhthuếnhậpkhẩucaov àomặthàngnày.Tuynhiên,tỷlệsảnxuấtnộiđịacácloạilinhkiệnô tôvẫnthấp,chỉchiế m8%thịphầnnăm1979.Nguyênnhâncủatìnhtrạngnàylàdolinhkiệntrongnướcđắth ơnsovớihàngnhậpkhẩu,làmchocáchãngsảnxuấtôtôtrongnướckhôngcókhảnăngc ắtgiảmgiáthành.Vìvậy,khiôngMahatirlênnắmchínhquyềnvàonăm1981,ôngđãđư aracácbiệnphápkhuyếnkhíchpháttriểnôtômangthươnghiệuMalaysia.
C ô n g t y sảnxuấtô t ô m a n g thươnghiệuMalaysiađầutiênrađời.Côngtynàylàc ôngtyliêndoanhgiữaCôngtyôtôMitsubishi (TậpđoànMisubishiNhậtBản)v ớiCôngtyCôngnghiệpNặng(Malaysia ) Côngtynàybắtđầuđivàosảnxuất từnăm1985.ĐượcChínhphủdànhchonhiềuưuđãi,Protonpháttriểnrấtnhanh chóng.Vớicácchínhsáchưuđãiđượchưởng,Protongiànhđược50%thịphầnôtôtron gnước.
VớisựpháttriểnnhanhchóngcủaProton,ChínhphủMalaysiahướngmụcti êutớiviệcpháttriểnsảnxuấtloạiôtônhỏhơn,vớigiárẻhơn.Vàthếl à
P e r o d u a , hãngsảnxuấtôtô mangthươnghiệuMalaysiathứhai, rađờivàon ăm1 9 9 1 P e r o d u a làcôngt y l i ê n d o a n h vớiC ô n g t y D a i h a t s u ( TậpđoànMitsuiNhậtBản).C ô n g tynàybắtđầuđ iv à o sảnxuấtnăm1 9 9 4 S a u đ óc ô n g tyTruck&BuscủaMalaysiađượcthànhlậpnăm1997đưaconsốcáccông tysảnxuấtôtôtrongnướclênbacôngty.
Sự ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tiền tệ năm 1997 đã làm lượng ô tô tiêu thụ tại Malaysia giảm xuống còn 164.000 chiếc vào năm 1998 Tuy nhiên, từ những năm sau đó, sản xuất và tiêu thụ ô tô đã tăng trở lại Cụ thể, lượng ô tô sản xuất năm 2001 đạt 419.250 chiếc, năm 2005 đạt 563.408 chiếc, và đến năm 2010 đạt 605.156 chiếc Nguyên nhân chính của sự phục hồi nhanh chóng này là nhu cầu tăng cao, cùng với sự ra mắt các mẫu mã mới từ hãng Proton và Perodua Chính phủ đã nới lỏng chính sách tín dụng ô tô, mở rộng mức nợ tối đa đối với loại xe chở khách từ 70% lên 85% giá trị và kéo dài thời hạn trả nợ từ 5 năm lên 7 năm Do đó, có thể khẳng định rằng sự phục hồi nhanh chóng về sản lượng tiêu thụ là kết quả của các chính sách ưu đãi của Chính phủ, như miễn giảm thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt đối với linh kiện ô tô và nới lỏng các điều khoản mua ô tô trả góp.
Xétvềngànhcôngnghiệpsảnxuấtbộphậnôtô,từnăm1991Chínhphủđã cócácyêucầukhácvềtỷlệnộiđịahoálà:65%đốivớixechởkháchdungtích1.850cc ,45%đốivớixecódungtích1.851–
2.850ccvàquyđịnhtừ30bộphậnđượcsảnxuấttrongnướctrởlênđốivớixecódun gtíchhơn2.850cc.Chínhsáchnàykhuyếnkhíchpháttriểntrongnướcbằngcáchng ănchặnnhậplinhkiện.Kếtquảlàsốlượngcáccôngtysảnxuấtlinhkiện(đặcbiệtlàcác côngtytheokiểubumiputra-
TheotôngiáoMalaysia)tănglên.VídụnhưProtonđãtăngsốlượngcôngtysảnxuấtli nhkiệncủamìnhtừ41lên188côngty.Vìvậy,đểbảovệnềnsảnxuấttrongnướccàngl âucàngtốt,ChínhphủMalaysiađãtrìhoãntiếntrìnhthựchiệnyêucầubãibỏchínhsá chnộiđịahoácủaWTOtừtháng1-2000đếntháng1-2004[10,tr.44,45].
Cóthểnóirằngmọichínhsáchcủangànhcôngnghiệpô tôđềunhằmđểduytrì vàpháttriểnôtômangthươnghiệuMalaysia.ProtonvàPeroduapháttriểnnhanhch óngnhờvàochínhsáchbảohộcủaChínhphủ.Vìvậy,dựánôtôquốcgiaMalaysiađãg ópphầnpháttriểnnềnkinhtếđấtnướcvàđảmbảocôngănviệclàmchongườilaođộng Ngoàira,Malaysiađãtrởthànhthịtrườngô tôlớnnhấtĐôngNamÁdothunhậpquố cdântănglên,cơsởhạtầngpháttriển,chínhtrịổnđịnhcũngnhưcómộtmôhìnhbánhà ngphùhợpđểtrợgiá.
Quaquátrìnhpháttriểnngànhcôngnghiệpôtôcủa Malaysia cũngchochúngtanhiềubàihọcquýgiá.Quamôhìnhnày,chúngtacàngthấyrõhơ n vaitròcủaFDIđốivớisựpháttriểncủangành côngnghiệpôtônói chung vàn g à n h CNPTnóiriêng.Đốivớinhữngnướccónềnkinhtếchưapháttriểnmàmuốn x â y dựngn g à n h c ô n g nghiệpô t ô bằngnộilựct h ì k h ô n g t h ểthànhc ô n g Do vậymộtyêucầukháchquanlàphảicósựđầutưnướcngoài,phảimởrộngliêndoanh,liênkết,tựdothươngmại.Mọisựbảohộđềulànhântốcơbảnlàmsuyyếukhảnăngc ạnhtranhcủacáccôngtytrongnước.Đồngthờiquamôhìnhnày,chúngtacũngt hấyđượcvaitròtolớncủaNhànướctrongquátrìnhxâydựngchiếnlượcđểpháttriể nngànhcôngnghiệpôtôquac á c giaiđoạn.
KinhnghiệmcủaTrungQuốc
Từnăm1979đếnnay,FDIđượccoilà"chìakhoávàng’’trongtăngtrưởngkin htếcủaTrungQuốc.Sau30nămcảicáchvàmởcửa,TrungQuốcđãđạtđượcnhữngt hànhtựutolớnvềthuhútvốnFDI.FDIđãthựcsựtrởthànhmộttrongnhữngđộnglực chủyếuthúcđẩyquátrìnhthựchiệnCNH-
SựpháttriểncủangànhcôngnghiệpôtôTrungQuốcbắtđầukhidâychuyềnl ắprápôtôđầutiêncủaNhànướcđượcxâydựngvàonăm1956vớis ựg i ú p đỡcủaL i ê n X ô (cũ).S a u k h i t h à n h lậpc ô n g t y c ô n g nghiệpô t ô TrungQuốcvàonăm 1964,ChínhphủTrungQuốchướng mụctiêupháttriểnthốngnhấtngànhcôngnghiệpôtôthôngquaviệcthựchiệnphân cônglaođ ộ nggiữac á c vùng.T h ựch i ệnKếh o ạch5 n ăml ầnt h ứV ( 1 9 7 6 -
1 9 8 0 ) , Chínhphủđãthôngquachínhsáchmởcửa.Kếtquảlàphầnlớncáccôngt ysảnxuấttrongnướcđãkýcáchiệpđịnhđểcóđượccôngnghệphùhợpvớic ô n g n ghệcủacáchãngsảnxuấtôtônướcngoài.Tuynhiên,trongKếhoạch5nămlầnthứVI,ngànhcôngnghiệpôtôbịloạirakhỏidanhsáchcácngànhc ô n g nghiệpđượcưutiên,dovậyngànhnàyđãrơivàotìnhtrạngpháttriểnk h ô n gổnđịnh.ChođếnKếhoạc h5nămlầnthứVII,khiChínhphủchỉrõ ngànhcôngnghiệpôtôlànềntảngchoquátrình côngnghiệphoácủađấtnướct hìngànhnàymớicóthểthuhútđầutưvàcôngnghệnướcngoài.
Tháng7năm1994,Chínhphủđãcôngbốchínhsáchpháttriểncôngnghi ệpôtôvớisựưuđãiđầutưnướcngoàiđặcbiệtnhằmthuhútcáchãngsảnxuấtôtôcủa ChâuÂu,NhậtBản,Mỹthamgiavàothịtrườngtrongnước.V o l k s w a g e n , Chrysl ervàPeugeot–
CitroencủachâuÂulànhữnghãngđầutiêncómặttạithịtrườngTrungQuốcvào nhữngnămđầucủathậpniên80.Tiếps a u đ ól à c á c h ã n g ô t ô T o y o t a NhậtBản,t iếpđếnG e n e r a l M o t o r v à FordcủaMỹvàonhữngnăm90.Thôngquaviệcmởrộn gcáccơsởsảnxuất,tấtcảcáchãngnàyđãgópphầnthiếtlậpnênhệthốngsảnxuấtôtôở TrungQuốc.CáchãngôtôlớntrênthếgiớicùngnhauthốnglĩnhthịtrườngTrungQ uốc(chiếm72%thịphần).Trongđó,Volkswagenlàhãngsảnxuấtôtôđầuti ê n tham giathịtrườngTrungQuốccóhaiđịađiểmsảnxuất,chiếmthịphầnlớnnhấtlà42%.Hiệ nnay,sựcómặtcủatấtcảcáctậpđoànlớntrênthếgiớinhưMỹ,TâyÂu,NhậtBản,Hàn Quốc… thamgiavàongànhcôngnghiệpôt ô củaTrungQuốcvớimứcđầutưnhiềutỷUSD.
CácnhànghiêncứucủaTrungQuốcchorằng,chínhcạnhtranhvàtácđ ộngl antoảcủaviệcchuyểngiaocôngnghệtừkhuvựcFDIđãmanglạisứcs ốngvàlợithếso sánhchongànhcôngnghiệpôtôTrungQuốc.Nhưngcómộtyếutốquantrọngmàc ácnướcđềukhôngtínhđếnđólàxuhướngnớil ỏngsựbảohộ.Nhờxuhướngnày,ngà nhcôngnghiệpôtôTrungQuốcđãcónhữngbướcpháttriểnthầnkỳ,vươnlêntrởthàn hmộttrongnhữngquốcgiah à n g đầuthếgiớihiệnnayvềsảnxuấtvàtiêuthụôtô.Đểcó đượcthànhcôngđócònphảikểtớimộtsốlýdosau:TrungQuốccóchiếnlượcpháttriể nđộin g ũcánbộquảnlý,kỹsưvànhữngngườilaođộngtrongngànhcôngnghiệpô tô
Nhờv à o c h í n h s á c h t h u h ú t F D I c ó hiệuquả,TrungQ u ốcđ ãn h a n h ch óng trởthànhcườngquốcôtôcủathếgiới.SảnlượngôtôcủaTrungQuốctăngl i ê n tụcqua cácn ăm.V à o n ăm1 9 9 4 , TrungQ u ốcc h ỉsảnxuấtđ ư ợ c
Từ năm 1998 đến 2010, sản lượng xe hơi tại Trung Quốc đã có sự tăng trưởng đáng kể, từ 251.000 xe năm 1998 lên 18,27 triệu xe năm 2010 Năm 2004, sản lượng xe đạt khoảng 3,4 triệu xe, và đến năm 2006, Trung Quốc đã sản xuất 8,882 triệu xe, đứng thứ ba thế giới sau Nhật Bản và Mỹ Sản lượng tiếp tục tăng lên 9,345 triệu xe vào năm 2008, 12 triệu xe năm 2009, và theo Hiệp hội các nhà sản xuất xe hơi Trung Quốc (CAAM), tổng lượng xe bán ra trong hai tháng đầu năm 2011 đạt 3,16 triệu xe, tăng 9%.
Trong những năm gần đây, Trung Quốc đang tập trung cải tổ ngành công nghiệp ô tô theo hướng tập trung hóa, giảm số lượng nhà sản xuất ô tô, nâng cao chất lượng và tính cạnh tranh của ô tô Trung Quốc Quá trình cải tiến này đã dẫn đến sự hình thành của 4 tập đoàn ô tô lớn: Tập đoàn First Auto (FAW), Tập đoàn Dongfeng Auto (DAW), Tập đoàn Shanghai Auto (SAW) và Tập đoàn Tianjin Auto (TAW) Các tập đoàn này có rất nhiều thành viên ở tất cả 33 tỉnh thành Trung Quốc, với sản phẩm đạt chất lượng quốc gia tương đương với khu vực và quốc tế.
Nhưvậy,vừaxâydựngcácliêndoanhvớicáchãngôtôtrênthếgiới,vừaxâ ydựngngànhcôngnghiệpôtôcủariêngTrungQuốcvớivốn100%củaTrungQuố c,lànétđặcthùcủacôngnghiệpôtôTrung Quốc.Dotầmq u an trọngcủangànhc ôngnghiệpôtôtrongcácliêndoanhcủaTrungQuốcvớinướcngoài,phíaTrungQ uốcgópvốnítnhấtlà51%,phíađốitácnướcn g o à i là49%,chứkhôngphảilàtỉlệ30/70nhưởViệtNamhiệnnay.
Bàihọckinhnghiệm
Từnhữngthànhcông củacác quốcgiađitrướctrongviệcthuhútFDIđể pháttriểnngànhcôngnghiệpôtô,cóthểrútramộtsốkinhnghiệmnhưsau:
Thứnhất,qua kinhnghiệm củaThái Lan,Malaysia,TrungQuốccó thểthấyrằngcả3quốcgianàyđềucóchínhsáchkhuyếnkhíchthuhútcácnhàđầut ưnướcngoàitham giavàosảnxuất,lắprápôtôvàlinhkiệnôtô,khôngchỉphụcvụthịtrườngtrongnướcmà cảthịtrườngthếgiới.Dovậy,việcpháttriểnngànhcôngnghiệpôtôcủacácnướcđềup hảidựavàoviệcthuhútFDIt ừcácnướccôngnghiệppháttriểncócáchãngchếtạoôtô hàngđầucủathếgiới,chủyếulàNhậtBản.
Thứhai,quakinhnghiệmcủacácnước,cóthểthấyvai tròcủaNhànướct rongpháttriểncôngnghiệpôtôlàhếtsứcquantrọng.NếuNhànướck h ô n g quant âmthìviệcxâydựngđượcmộtngànhcôngnghiệpôtôlàrấtkh ó khăn.N h à nước c ó vait r ò quantrọngt r o n g việchoạchđịnhr a c h i ến lược,cácchínhsáchđốivớingànhcôngnghiệpôtô,phùhợpvớibốicảnhthếgiới,khuvự cvàhoàncảnhcụthểcủađấtnước.
Thứba,nhìnchung,ngànhcôngnghiệpôtôcủacácnướcđềutrảiquacácgiai đoạntừthấpđếncao:từlắpráptrêncơsởcáchợpđồngmuabảnquyềnthiếtkế,liênd oanh,liênkếtvớicáchãngôtôlớncủathếgiớiđểtừngbướcđiđếnsảnxuấtvàxuấtkhẩ u.CácchínhsáchcủaChínhphủđầutiênlàbảoh ột h ô n g q u a c á c c h í n h s á c h t h u ếv à c á c q u y đ ị nhkỹthuậts a u dầnchuyểnsangtựdohoá.
Bước 4: Nh ữngnăm90 Pháttriểncôngn ghiệplắprápôtôt rongnước
Bắtđầusảnxuấtchi tiếtvàbộphậnởtron gnước Đẩymạnhsảnxuấtc ácchitiếtlàbộphận ởtrongnước
Trong bản Quy hoạch tổng thể phát triển ngành cơ khí Việt Nam đến năm 2010, công nghiệp ô tô của Việt Nam được xác định sẽ trải qua 4 bước như ASEAN, với ưu tiên bảo hộ hơn và tự do trong khuôn khổ kiểm soát của Nhà nước, nhằm tránh cạnh tranh hỗn loạn Hiện nay, ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đang ở giai đoạn đầu, với bước một là phát triển công nghiệp lắp ráp ô tô trong nước và chuẩn bị cho bước hai là bắt đầu sản xuất chi tiết và bộ phận trong nước Việt Nam chậm hơn các nước ASEAN khoảng hơn 30 năm trong công nghiệp ô tô, tuy nhiên, với thời gian của các bước, Việt Nam có thể rút ngắn hoặc kéo dài thời gian, chính là nhờ vào chính sách mà chúng ta quyết định.
Thứtư,ngànhcôngnghiệpôtôViệtNamcầntậptrungvàopháttriểnv à nân gcaotrìnhđộcôngnghệsảnxuấtphụtùng,linhkiệnôtô,chủđộngthuhútcácn guồnvốnFDIđểpháttriểncácngànhcôngnghiệpphụtrợnhưkinhnghiệmcủaTh áiLan.ĐểcóthểthuhútFDItrongpháttriểncôngnghiệpô tô ,baogồm cảcôngnghiệpphụtrợ,ChínhphủThái
Lanđãtăngcườngcácbiệnphápkhuyếnkhíchđầutưvàđangnỗlựcthiếtlậpmộtmôitr ườngđầutưhấpdẫn.ChínhphủTháiLancũngthiếtlậpmộtcơcấuthuếquanphùh ợp,đưaramộtbảngtỷlệthuếchitiếtvàhỗtrợdoanhnghiệpnângcaotrìnhđộc h o ng uồnnhânlực.CácbiệnphápnàylànhữngthựctiễnđángquýmàViệtNamcầnhọchỏi.
Thứnăm,tổchứcvàthựchiệntốtcôngtácxúctiếnđầutưvớicáchìnhthứcđadạn gnhưquảngcáo,tuyêntruyền,chủđộngkêugọicácnhàđầutư,nướcngoàinhưkin hnghiệmcủabanước.ViệtNamnênchútrọngđếnhoạtđ ộ ngmarketingFDI,đầutư vàocôngtácnghiêncứuvàpháttriểnsảnphẩm.Cảb a n ướcT h á i L a n , T r u n g Q u ốcv à M a l a y s i a l à nhữngq u ốcgiacón ềncôngnghiệpphụtrợpháttriển,đềuđầu tưkhôngíttiềncủavàthựchiệnrấtt ốthaihoạtđộngnày.Trongkhiđó,mộttrongnhữ ngđiểmđượcđánhgiálàyếunhấtcủaViệtNamlàkhảnăngnghiêncứuvàpháttriển(R
Việt Nam và Trung Quốc có điểm chung trong việc thực hiện "Kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa", mặc dù Việt Nam vẫn còn chậm hơn trong phát triển ngành công nghiệp ô tô Để thúc đẩy ngành công nghiệp ô tô, Việt Nam cần học hỏi kinh nghiệm từ Trung Quốc, bắt đầu bằng việc thu hút FDI để lắp ráp các sản phẩm ô tô theo thiết kế của các hãng lớn Tiếp theo, cần thiết lập liên doanh và liên kết để chuyển giao công nghệ, sản xuất ô tô tại Việt Nam, trong khi vẫn giữ nguyên thương hiệu của các tập đoàn nước ngoài Gần đây, Trung Quốc đã sản xuất nhiều loại ô tô mang thương hiệu riêng, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của ngành công nghiệp ô tô trong nước.
Trung quốc, có thểthấyrằngnếukhôngthu hút FDI thìcảba quốcgianàyđềukhôngcóngànhcông nghiệpôtôp há t triểnnhưhiệnnay.Như ngmỗiq u ốcgiađềuc ó cơchế,c h í n h s á c h v à c á c giảip h á p k h á c n h a u đ ể t h u h ú t nguồnvốnnày.Thamkhảonhữngbàihọckinhnghiệmlàyêucầucầnthiết,bổích chocôngtácthuhútvàsửdụngcóhiệuquảhơnnguồnvốnFDIởViệtNam.
Hiện nay, Việt Nam có khoảng 63 doanh nghiệp lắp ráp ô tô, bao gồm cả doanh nghiệp trong nước và có vốn đầu tư nước ngoài, nhưng trình độ sản xuất còn chưa đồng đều Số lượng doanh nghiệp sản xuất phụ tùng, linh kiện phụ trợ chỉ khoảng 70 đơn vị, dẫn đến bình quân mỗi doanh nghiệp lắp ráp ô tô chưa đến 2 nhà sản xuất linh kiện phụ trợ Hơn 90% linh kiện, phụ tùng ô tô lắp ráp hiện nay vẫn do các công ty mẹ hoặc từ TNCs nước ngoài cung cấp Thực trạng phát triển của ngành công nghiệp ô tô hiện nay cho thấy tính ổn định và bền vững còn hạn chế, một phần do ngành công nghiệp phụ trợ chưa phát triển mạnh.
Namchođếnnays ảnphẩmcôngnghiệpphụtrợchủyếudocácdoanhnghiệpnhànước sảnxuất,phầnlớncungcấpnhữngsảnphẩmcóchậtlượngkémvàgiáthànhcaonênchỉ tiêuthụđượctrongnộibộkhuvựckinhtếnhànước.Mộtb ộphậnkhác,phầnlớnlànhữ ngsảnphẩmcôngnghiệpphụtrợcấpthấp,docáchộkinhdoanhcáthểsảnxuấtcũnggặ pkhókhănvềvốn,côngnghệ.KếtquảđiềutracủaTổchứcXúctiếnthươngmạiNhậtB ản(JETRO)đầunăm
2006chothấy,ngaycảnhữngđịabàntậptrungcácdoanhnghiệpFDIcủaNhậtBảnvớ icácdựánlớncủaTNCshàngđầunhưToyota,Honda,… dotìnhhìnhhoạtđộngkémhiệuquảcủacácdoanhnghiệpn ộiđịa,cácdoanhnghiệpF
HầuhếtcácdoanhnghiệpcủaViệtNamvẫnduytrìphongcách làmăn“tựcungtựcấp”vàcóxuhướngkhépkíntrongsảnxuất.SongkhigianhậpW
TO , c ác d o a n h nghiệpViệtNamsẽk h ô n g c ò n yếut ốđ óm à s ẽph ảixếphàngtro ngmộtcuộcchơitoàncầuvớinhữngtrậttựriêngcủanó.
Công nghiệp phụ trợ của Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt là trong ngành công nghiệp ô tô Trong hơn 10 năm qua, sự hiện diện của các tập đoàn ô tô Nhật Bản đã tạo ra nhiều cơ hội hợp tác, nhưng tỷ lệ nội hóa vẫn còn thấp Hiện tại, Việt Nam có hơn 200 doanh nghiệp tham gia sản xuất và lắp ráp phụ tùng ô tô, nhưng chưa có nhà máy nào đầu tư vào sản xuất các bộ phận quan trọng như động cơ hay hộp số So với Thái Lan, nơi có 2.000 cơ sở sản xuất phụ tùng, số lượng ở Việt Nam còn rất khiêm tốn Các doanh nghiệp hiện tại chủ yếu lắp ráp ô tô theo hình thức CKD, và giá trị nội địa hóa chủ yếu nằm ở công đoạn sơn và lắp ráp Hơn 90% linh kiện và phụ tùng được cung cấp từ các công ty mẹ hoặc các doanh nghiệp nước ngoài Toyota Việt Nam là doanh nghiệp duy nhất có đủ 4 công đoạn cơ bản và đang nỗ lực nâng cao tỷ lệ nội địa hóa trong sản xuất ô tô.
Trong 10 năm hoạt động, các doanh nghiệp sản xuất và lắp ráp ô tô tại Việt Nam mới chỉ đạt khoảng 40% công suất Nguyên nhân chủ yếu là do sự yếu kém của ngành công nghiệp phụ trợ, khiến giá xe lắp ráp trong nước cao hơn so với mức trung bình toàn cầu Để giảm giá xe, cần cắt giảm chi phí sản xuất và giảm số lượng linh kiện CKD nhập khẩu Một doanh nghiệp nhập khẩu linh kiện với giá 20.000 USD, cộng với chi phí sản xuất 10.000 USD, sẽ phải trả tổng thuế lên đến 27.000 USD, dẫn đến giá bán xe khoảng 57.000 USD, vẫn giữ nguyên so với hiện tại.
Sựyếukémcủacôngnghiệpphụtrợđãgâyrarấtnhiềukhókhănchoc á c doa nhnghiệplắpráp.Nhưđãbiết,mỗichiếcxebấtkỳđềucầnkhoảng
20.000đến30.000chitiếtvớihàngnghìnlinhkiện,trongkhiđósốdoanhnghi ệpsảnxuấtl i n h kiệncò nq u á í t, chưak ểc á c d o a n h nghiệpđ óchỉsảnxuấtđượcm ộtsốloạisảnphẩmnhưsăm,lốp,dâyđiện….Từđó,cácdoanhnghiệpsảnxuất,lắprá pphảiphụthuộcvàonguồnlinhkiệntừnướcngoài.N g a y cảđốivớitrườnghợpc ủaToyota,năm2002,hãngnàynhậpphụtùngtạicơsởởtỉnhVĩnhPhúcvớitrịgiáhơ n150triệuUSDvànăm2005tănglên4 6 0 triệuUSD.Trongkhiđó,giátrịlinhkiện đượcsảnxuấttrongnướcchỉđạtvỏnvẹn2,3triệuUSD[24].
Vềc ơbản,ViệtN a m c ó đ iềukiệnthuậnlợiđ ể p h á t triểnmạnhm ẽn g à n h c ô n g nghiệpp h ụt r ợnhưn g u ồnn g u y ê n liệu,n h i ê n liệu,v ềt r ì n h đ ộ nhâncông chonhữngsảnphẩmtinhxảovàđặcbiệtlàđangcóhàngtrămcácdoanhnghiệphoạtđ ộngtrongngànhcơkhí– chếtạomáy,đólàchưakểđếnlựclượnghùnghậucácxưởng,cơsởkimkhí,làngn ghềtruyềnthốngtrênkhắpcảnước.
Ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đang gặp nhiều khó khăn, mặc dù có sự hỗ trợ từ công nghiệp phụ trợ Các doanh nghiệp sản xuất và lắp ráp vẫn còn chậm phát triển và khoảng cách về tiêu chuẩn chất lượng giữa các doanh nghiệp trong nước và nước ngoài là rất lớn Nhu cầu về các sản phẩm nhựa có độ tinh xảo cao như các loại bán răng, trục, và vỏ máy là rất lớn Tuy nhiên, các doanh nghiệp FDI vẫn gặp khó khăn trong việc cạnh tranh ngay cả trên thị trường nội địa, với khoảng 200 doanh nghiệp chỉ dừng lại ở mức sản xuất các sản phẩm tiêu dùng thông thường.
Mộtnguyênnhânkháccóthểdẫnchotìnhtrạngvừathiếulạivừayếucủacôn gnghiệpphụtrợViệtNamthờigianqua,đólàmặcdùkhảnăngthìrấtlớnnhưngphát triểnlạikhókhănbởimốiliênkếtgiữacácdoanhnghiệplàvôcùnglỏnglẻo,rờirạc.S ựhợptácgiữacáctậpđoàn,tổngcôngty,cácn h à đầutưlớnvàcácdoanhnghiệpcò nchưathựcsựbìnhđẳng.Cácdoanhnghiệpsảnxuấtvẫnngầnngạitrongviệcsửdụng cácdoanhnghiệpnhỏlàmv ệtinhchomình,tựđầutưsảnxuấtkểcảsảnxuấtlinhkiệ n,tưtưởng“độcquyền”khépkínvẫnlàmộtràocảnlớn,kểcảkhảnăngđểhìnhthànhcác nhàmáy vệtinhchocácdoanhnghiệpnướcngoàimànhấtlàcácdoanhnghiệpđ ếntừNhậtBản.
ĐốivớingànhcôngnghiệpôtôcủaViệtNam
Cóthểkhái quátbứctranh tổng thểvềthực trạng thu hútvốnFDIvàongànhcôngnghiệpôtôtrongnhữngnămquadướimộtsốphươngdiệ nsau:
NgànhcôngnghiệpôtôViệtNambắtđầuhìnhthànhsaukhicómộtsốcácd o a n h nghiệpc ó v ốnFDIđ ư ợ ccấpp h é p t h à n h lậpnhư:C ô n g t y ô t ô
MekongvàcôngtyliêndoanhsảnxuấtôtôHoàBình(VMC)vàonăm1991.Nhưngm ớichỉsau5năm,đếntháng9-1996trêntoànquốcđãcótới14côngt y liêndoanhsản xuất, lắpráp ôtôvới hầuhếtcáchãngnổi tiếngtrênthếgiớiđ ư ợ ccấpGiấyphépđầutư.
Theob á o c á o củaBộKếh o ạchv à Đ ầ ut ư,tínhđếnhếtn g à y 3 0 - 6 -
2002,đãcó14dựánlắprápôtôđượccấpGiấyphépđầutưtạiViệtNam.Nhưngtro ngquátrìnhthựchiện,có3doanhnghiệpdokhôngtriểnkhaihoạtđ ộ ngnênđãbịthu hồiGiấyphépđầutưl à :Côngty TNHHChryslerViệtNamvàC ôn gt y kỹng h ệôtôViệtNa m –Si ng ap ore bịgiảit hểtheoquyếtđịnhr a n g à y 6 - 7 -
2 0 0 0 ; c ò nC ô n g t y l i ê n d o a n h ô t ô NissanViệtNamđượcdãntiếnđộđếnnă m2003[7]. Đếnnăm2005và2006,BộKếhoạchvàĐầutưlạicấpthêmGiấyphépcho6do anhnghiệpnữa.Trongđócó4doanhnghiệpmớiđượccấpphéptrongnăm2005là:C ôngtyôtôHondaViệtNam,CôngtyôtôJRDViệtnam,CôngtyHữuhạnChếtạoCôn gnghiệpvàGiacôngHàngxuấtkhẩuViệtNam-
VMEP);CôngtyTNHHxebúytDaewooViệtNam(trong4 doanhnghiệpnàycó:2 d oanhnghiệptrướcđâysảnxuấtxegắnmáynaybổsungmụctiêusảnxuấtô tôlàCông tyô tôHondaViệtNamvàCôngtyliêndoanhVME).HaidoanhnghiệpđượccấpGiấ yphépđầutưnăm2006làCôngtyliêndoanhô tôViệtSanvàcôngtyTNHHô tôHuaz hongViệtNam. Đếntháng12-
2007lạicó1doanhnghiệpnữachínhthứcgiảithểsau12nămhoạtđộnglàCôngtyliên doanhVidancoDaihatsu(Vindaco)(xembảng2.1).
Nhưvậy,từnăm1991đếnnăm2009,ViệtNamcó20doanhnghiệpF D I đư ợccấpGiấyphépđầutư.Nhưngtrongqúatrìnhhoạtđộngcó4doanhnghiệpbịgiảithể.đólà:
CôngtysảnxuấtôtôVietindoDaihatsu(Vindaco)giảithểnăm2007.Hiệnnaycò n16doanhnghiệpFDIđượccấpGiấyphépđầutư, nhưngchỉcó12doanhnghiệpđanghoạtđộng(trongđócôngtyHondaViệtNambắtđ ầusảnxuấttừnăm2006),còn4 doanhnghiệpđangtriểnkhaixâydựngnhàmáylà:Cô ngtyTNHHxeBuýt
DaewooViệtNam,CôngtyliêndoanhVMEPvàCôngtyliêndoanhsảnxuấtôtôViệt SanvàcôngtyTNHHôtôHuazhongViệtNam.HầuhếtcácdoanhnghiệpFDIđềusản xuất,lắprápcácloạixecaocấp(gồmcóxecon,xedulịch,xetải,xekhách)vàchỉcó2d oanhnghiệpFDIsảnxuất,lắprápxetảihạngnặnglàcôngtyliêndoanhHinoMotors ViệtNamvàcôngtyTNHHôtôHuazhongViệtNam.
Trong giaiđoạn1991-1996,hàngnămngànhcôngnghiệpôtôđược bổsungmộtlượngvốnđầutưđángkểdosựrađờiliêntiếpcủacácliêndoanhsảnxuấ t,lắprápô tô.Nếunhưnăm1991,vốnđầutưđăngkýcủa2doanhnghiệpFDIsảnxuất,lắp rápôtôđầutiênlà93,995triệuUSDthìđếnnăm1993,tổngsốvốnđăngkýđãtăng34,28
1995,khốilượngvốnđầutưtăngnhanhhơn.Năm1994,vốnđầutưđăngkýtăng53triệuUSDvớitốcđộtăngtươngứnglà41,98%.Đặcbiệttrongnăm1995,vốnđầutưđăngkýc ótốcđộtăngvượtbậcl à 250%docósựgópmặtcủa7doanhnghiệpFDIvớilượngt ăngthêmlà4 4 2 , 0 6 6 triệuUSD,đưatổngsốvốnđăngkýcủacácdoanhnghiệpFDIđạt6 2 1 , 2 9 triệuUSD.Cóthểnói,đâylànămcómứctăngvốnkỷlụctrongngànhcôn gnghiệpôtôViệtNamtừtrướcđếnnay.
Năm1 9 9 6 , l ượngv ốnđầut ưđăngk ý tăngt h ê m 8 3 , 3 7 6 triệuU S D , đư ợcđónggópbởisựrađờicủacôngtyliêndoanhôtôNissanViệtNam,côngtyl iêndoanhHinoMotorsViệtNamvàcôngtykỹnghệôtôViệtNam
Singapor,làmchovốnđầutưđăngkýtăng13,4%vàtổngsốvốnđăngkýcủacácdoan hnghiệpFDIđạtmức704,666triệuUSD. Đếnnăm2002,vốnđăngkýđầutưcủacácdoanhnghiệpFDIsản xuất,lắpr á p ô t ô ở nướct a chỉc ò n đạt586,945triệuU S D , d o c ô n g t y T N H H
Singaporbịgiảithể.Thựctrạngnàycóthểgiảithíchbởinhữngbấtcậptrongchínhsác h,côngtácquảnlýdựánvàdonhucầuthịtrườngôtôtrongnướcđãkhôngđúngnh ưmongmuốncủacácnhàđầut ưnướcn g o à i Đếnnăm2 0 0 3 , c ô n g tyl i ê n d o a n h ôtôNissanViệtNamlạichínhthứcgiảithểđãlàmgiảmlượngvốnđầut ưđăngk ý củac á c d o a n h nghiệpF D I x u ốngc ò n 5 7 4 , 7 2 9 triệuU S D Nhưngđếnnăm 2005và2006,vốnđầutưđăngkýlạiđượctănglênkhoảng4 2 5 , 2 7 triệuUSDbởisự gópmặtcủa6doanhnghiệpFDI.Nhưvậy,tínhđếnn ăm2009đã có16 doanhnghiệpFDIđượccấpGiấy phépđầutư, vớitổngsốv ốnđầutưđăngkýkhoảng1tỷUSD[7].
Trong16liêndoanhsảnxuấtôtôViệtNamhiệnnay,phíađốitácnướcn g o à ich ủyếulàcáctậpđoànsảnxuấtnổitiếngđếntừMỹ(Ford),NhậtBản( T o y o t a , Mi tsu b ishi , S u z u k i ,I su z u ) , Đ ứ c(Mercedes,DaimlerBenz),HànQuốc(Deawoo
)…vàcảcácnướctrong khuvựcĐôngNam Ánhư:Malaysia(Proton),Indonesia(Daihatsu),Singapor…
%vốnđăngkýcủacácliêndoanh.Nhiềunhấtlà4 doanhnghiệp100%vốnnướcngo àigồm:côngtyô tôViệtNamDaewoo-
Vidamco(đượcchuyểntừdoanhnghiệpliêndoanhthànhdoanhnghiệp100%vốn nướcngoàiđầutiêntạiViệtNamnăm2000);côngtyôtôJRDViệtNam,côngtyTNH HxeBuýtDaewooViệtNamvàCôngtyTNHHôtôHuazhongViệtNam.Tiếptheolà côngtyô tôToyota80%,CôngtyTNHHFord75%vàthấpnhấtcũnglà67%ở côngt yliêndoanhHinoMotorViệtNamvàcôngtyô tôVietindoDaihatsu.Tỉlệgópvốnc ủaphíađốitácnướcngoàitrongcácliêndoanhkhácaodođâylàngànhđòihỏilượng vốnđầutưlớn.Vớitỉlệgópvốnlớn,phíanướcngoàicótiếngnóiquyếtđịnhtrongviệ cđịnhrađườnglốihoạtđộngcủacácliêndoanh.
CònphíacácđốitácViệtNamđềulàdoanhnghiệpNhànướccủaBộCôngnghi ệp,BộGiaothôngvậntải,BộQuốcphòngvàmộtsốnhỏthuộcđịaphươngvớitỷlệgóp vốnthấp,trungbìnhkhoảng30%vốnphápđịnhcủadoanhnghiệpliêndoanh.Hiệnn ay,tỷlệcaonhấtmớichỉlà33%vàthấpnhấtlà20%vốnphápđịnh.BênViệtNamchủy ếugópvốnbằnggiátrịquyềnsửdụngđất.TrongđiềukiệnđấtđaithuộcsởhữuNhànư ớc,việcgópvốntheophươngthứcnàyvừakhônglàmtăngtráchnhiệmbảotoànvốnc ủabênViệtNamtrongliêndoanh,vừalàmchobênnướcngoàikhôngpháthuyhếtcố gắngcủamìnhtrongquátrìnhsảnxuấtkinhdoanhxéttrêngócđộdàihạn.
NgànhcơkhíViệtNamtừtrướcnăm1991đãcóxuhướngtậptrungtạihaikh uvực:ĐồngbằngsôngHồngvàvùngkinhtếtrọngđiểmBắcBộ;MiềnĐôngNamB ộvàvùngkinhtếtrọngđiểmphíaNam.
1991,cácnhàđầutưnướcngoàihoạtđộngtronglĩnhvựcsảnxuấtôtôcũngđãchọnhai vùngkinhtếnàyđểthànhlậpcáccơsởsảnxuấtcủamìnhtạiViệtNam.Việccácdoan hnghiệpFDIchọncụmcôngnghiệpHàNội–Vĩnhphúc-
Mộtlà,thuậntiệnc h o nhậpkhẩucá c loạil i n h kiệnph ụcvụchosảnxuất,giả mđượcnhiềuchiphívậnchuyểnhànghoá,vậttư,đồngthờithuậntiệnchoviệctiêut hụsảnphẩm.
Hailà,tậndụngđượcthếmạnhsẵncócủacácdoanh nghiệpcơkhí q u ốcdoa nhlớn,thuhútđượcnguồnnhânlựcdồidào,cóchấtlượngcao.
CácdoanhnghiệpFDIchủyếutậptrungởthànhphốHàNội(06nhàmáy), ThànhphốHồChíMinh(03nhàmáy),ThànhphốHảiPhòng(01nhàmáy),Tỉnh HảiDương(01nhàmáy),TỉnhBìnhDương(01nhàmáy),TỉnhĐồngNai(02nhà máy),TỉnhVĩnhPhúc(03nhàmáy),TỉnhHưngYên(01nhàmáy),TỉnhP h ú Y ê n ( 0 1 n h à máy)(xemphụl ục1 ) T h e o c ô n g t y Mercedes-
Benzthìcứ100xebánđượcthìcótới65chiếctừđạilýthànhphốHồChíMinhvà30chi ếctạiHàNội,cáctỉnhcònlạichỉbán5chiếc[21].
Toànb ộc á c d o a n h nghiệpF D I đ anghoạtđ ộ ngt r o n g n g à n h c ô n g nghiệpôtôôtôởViệtNamchủyếuđềulàcácliêndoanhtheocôngvănsố2308/ UB-TĐngày14-11-
1994vềHướngdẫnlắpráp,sảnxuấtôtôởViệtN a m doUỷbanNhànướcvềHợpt ácvàĐầutư(SCCI)vàBộCôngnghiệpnặngbanhành.Trongvănbảnnày,Chínhph ủkhuyếnkhíchđầutưtheohìnhthứcliêndoanhvìdoanhnghiệpliêndoanhlàphươngt iệnthuhútvốnđầutưnướcngoàivàongànhcôngnghiệpôtôcóhiệuquảnhất.
Việcthànhlậpvàpháttriểncácdoanhnghiệpliêndoanhlàcáchthứcđểch uyểngiaocôngnghệnướcngoàivàoViệtNammộtcáchnhanhchóngcũngnhư pháthuytốiđahiệuquảtừnhiềuphía Doanhnghiệpliêndoanhc ò n làtrường đàotạotrựctiếpđộingũnhữngnhàkinhdoanh,nhữngcánbộk ỹthuậtl à m v i ệct h e o môh ì n h kinhd o a n h hiệnđạivớit á c p h o n g c ô n g nghiệp.Tuynhiên,khô ngloạitrừtrườnghợpbênđốitácnướcngoàiđẩychi phíq u ảngc á o v à b á n h à n g lênc a o đ ể thựchiệný đ ồ “lỗt h e o kếhoạch”,khiếnđ ốitácViệtNamkhôngkhamnổi,từđóđộcchiếmbằngcáchchuyểnđ ổ iliêndoanhth ànhcôngty100%vốnnướcngoài.
Tínhđếnnăm2004,cácdựánliêndoanhlắprápvàsảnxuấtôtôđanghoạtđộng vớit ổngs ốvốnđầut ưthựchiệnđạt4 3 2 , 6 5 2 triệuUSD,b ằng7 4 , 9 % tổngsốvốn đăngký574,729triệuUSD[3].
Nhìnvàobảngsốliệu2.2chothấy,điđầutrongviệctriểnkhaidựánlàcôngtyôt ôToyotaViệtNamvớitỷlệvốnđầutưthựchiệncủadựánđạt1 2 3 , 5 % Có2công tyđạttỷlệvốnđầutưthựchiện100% làcôngtyôtôMêkôngvàcôngtyliên do anhVinastar Có6côngtyđạttỷlệvốnđầutưthựchiệnởmứccaonhư:côngty ôtôViệtNam–
Daewoo(Vidamco)đạt9 3 % , côngtyliêndoanhSuzukiđạt87,78%,côngty TNHHFordViệtNamđạt70%.Vậycó7trêntổngsố11liêndoanhcótỷlệvốnđ ầutưthựchiệncủadựánđạtmứctrên50%.
Hiệnnay,vốnđầutưthựchiệncủacácdoanhnghiệpFDIđãđạthơn8 0 % vốn đăngký.Hầuhếtcácdựánđãthựchiệngóptoànbộvốnphápđịnh( t r ừmộtsốcácdựán mớicấpphépnăm2005 vànăm
2006).Nhưvậy,sovớit ìn hhìnhthựchiệncácdựáncónhântốnướcngoàikhácở ViệtNam,vốnthựchiệntrongcácdựánôtôchiếmhơn80%vốnđăngkýlàtỷlệtương đốicao,điềuđóchothấytinhthầnthiệnchícủacácbênnướcngoàikhithamgial i ê n d oanh.
Theobáo cáocủaHiệphội các nhà sảnxuất ôtôViệtNam,sảnlượngôt ô docácdoanhnghiệpFDIsảnxuấtbiếnđộngquacácnăm
Từ năm 1998, sản lượng xe chỉ đạt 6.000 chiếc, nhưng đến năm 2004, con số này đã tăng lên 43.352 xe Tuy nhiên, năm 2005 chứng kiến sự giảm sút với chỉ 39.427 xe được sản xuất Bắt đầu từ năm 2006, sản lượng xe từ các doanh nghiệp FDI đã liên tục tăng trưởng, với 40.897 xe vào năm 2006, 50.952 xe vào năm 2007, và đạt kỷ lục 67.597 xe vào năm 2008 Sản lượng tiếp tục duy trì ở mức cao với 60.108 xe vào năm 2009, 62.058 xe vào năm 2010, và 59.112 xe vào năm 2011.
Tínhđếnnăm1996 có 7 trêntổngsố8liêndoanhđivàohoạtđộngđềub ịt h u a lỗ.D u y nhấtc ó c ô n g t y liê nd o a n h V M C l à l à m ănc ó l ã i , đạt2.441.787USD.Đếnnăm1997,tình hìnhvẫnchưacógìkhảquan.Consốdoanhnghiệplàmăncólãivẫnchỉlàmột,nh ưngtổngsốliêndoanhthualỗlạitănglên9,docóthêm2liêndoanhmớiđivàohoạtđộng
1999,đãcó3doanhnghiệplàmăncólãitrong2nămliê ntiếp,đólàcôngtyôtôT oyota,côngtyliêndoanhSuzukivàcôngtyliêndoanhôtôVinastarvớitổngsốlãil ầnlượtlà:7.600triệuUSD,7.323triệuUSDvà1.222triệuUSD.
2001thìsốxecácliêndoanhđãbánratrênthịtrườnglà48.222xetrongtổngsố50.480xeđ ãđượclắpráptạiViệtNamkểtừngàycấpGiấyphépđầutư.Tổngdoanhthubánsảnphẩ mtrongthờigiannàylà1.141.396triệuUSDvàtổngsốlỗlà10.564.774USD.Nhưvậy,c hỉcó3trêntổngsố11liêndoanhlàmăncóhiệuquảlà:côngtyôtôToyota,côngtyliêndoa nhVMCvàcôngtyliêndoanhSuzuki.Bởivìtổnglãicủacảthờikỳlànhữngconsốdương ,cụthểlà:18.695.000USD;1.462.578USDvà
2 0 0 2 , t ổngd o a n h t h u b á n sảnp h ẩmcủac á c d o a n h nghiệpFDIlà1.831,933tr iệuUSD và tổng lãi là 24,413triệuUSD.
Trong11d o a n h nghiệpFDIđanghoạtđộngthìcó6doanhnghiệpcólãivà5do anhnghiệpthual ỗ.C ô n g t y ô t ô T o y o t a ViệtN a m c ó l ã i nhiềunhấtl à 2 9 , 4 5 7 triệuUSD,riêngcôngtyMêkonglỗluỹkếhơn18triệuUSD.
Từnăm2004trởđi,hầu hếtcácdoanhnghiệpFDIđềukinhdoanhcólãi,cụthể:năm2003bánđược42.556xe,nă m2004bánđược43.352xe,năm2005bánđược39.427xe,bằng90%sovớinăm2004vàn ăm2006bánđược40.897xe,tăng1%sovớinăm2005.Kểtừkhibắtđầuhoạtđộngchođến hếtnăm2006,cácdoanhnghiệpFDIđãtiêuthụđượckhoảng270.000chiếcôtôcácloại[2 ].
Năm2011sảnlượngôtôbánrađạt110.938xegiảm1%sovớinăm2010.Năm2012th eodựb áo đư ợ ct ín ht oá n dựatrênhệsốđiềuc hỉnht he omùa(SAAR)khisảnl ượngbánhàngthựctếcủatoànthịtrườngtrongtháng4chỉđạt6.982xe giảm
3vàgiảm46%sovớicùngkỳnăm2011theođóthịtrườngôtônăm2012đượcdựbá osẽkếtthúcchỉvới81nghìnchiếccácloại.
ViệtNamđềucólãi.Điềunày chothấy,các doanhnghiệpFDItronglĩnh vực sảnxuất,lắpr á p ô t ô ở ViệtN a m đ angsảnxuấtk i n h d o a n h c ó hiệuq u ả.C h í n h vìvậy,cácnhàđầutưnướcngoàirấtmongmuốnđượchợptáclàmănl â u dàiởViệtNa m.
Vềmặtchấtlượng,mộtsốdoanhnghiệpFDIđãđượcchứngnhậncách ệthống t i ê u chuẩnq u ốct ếI S O 9 0 0 1-
2 0 0 0 hoặch ệthốngt i ê u chuẩnchấtlượngtươngđươngTQM,QS9000như:côngty ôtôToyota(TQM),côngtyTNHHFord(QS9000),côngtyVinastarMotors (ISO9001-2000),côngtyliêndoanhMecerdesBenz(ISO9001-2000)
Vềmôitrườngcũngcókhánhiềucôngtyliêndoanhđãđượccáctổchứcquốctếcấ pchứngchỉISO14000như:côngtyTNHHFordVietnam,côngtyôtôToyotaVietnam, côngtyôtôVindacoGM,côngtyliêndoanhVMC.Tuynhiênvẫncòncómộtsốdoanhn ghiệpFDIchưađạtđượccácđiềukiệnđểđượccấpchứngchỉvềhệthốngtiêuchuẩnchấtl ượngvàmôitrường.ĐơncửnhưtrườnghợpcôngtyôtôJRDViệtNamđãchôn5thùngh oáchấtlỏngHNO3thuộcloạihoáchấtđộchạivớimôitrường,thuỷsinh,ảnhhưởngđến nguồnnướcngầmkhichảyrađất.Nếuconngườihítphảisẽgâytổnthươngphổi,khíquả n,họng,mũi.HoặcmộtsốdoanhnghiệpsửdụngcácvậtliệusơnEDcủaTrungQuốccóđ ộctốchì,gâyônhiễmmôitrường…
CôngtácquảnlýNhànướcvềtiêuchuẩn,đolườngvàchấtlượngsảnphẩmđối vớicácdoanhnghiệpFDIchưađượcchúýđúngmức,hầunhưchỉdựavàouytínvàtrì nhđộcôngnghệsảnxuấtcủanhàđầutư.Tuynhiên,donhiềunguyênnhânmàviệcb anhànhtiêuchuẩnvàviệcápdụngtiêuchuẩn(đặcbiệtđốivớitiêuchuẩn bắtbuộcápdụng)còntách rờivớinhau;tínhhiệulựcthihànhtiêuchuẩncònthấp;dođóhiệuquảquảnlýdựatrê ncơsởtiêuchuẩnchưacao,cácsảnphẩmcôngnghiệpôtôchưađápứngtiêuchuẩnvẫn đ ư ợ clưuhànhtrênthịtrường
ĐốivớingànhcôngnghiệpphụtrợngànhcôngnghiệpôtôcủaViệtNam
Vaitrò,vịtrírấtquantrọngcủangànhCôngnghiệpphụtrợ(CNPT)đãđ ượ ckh ẳngđịnhtrêntoànthếgiới.Cácnướccôngnghiệppháttriểnđềuđãv à đangkiệntoà nhệthốngngànhcôngnghiệpnày.TheoBộCôngThương,việcp h á t triểnC N P T k h ô n g nhữngg ó p phầnt h u h ú t F D I , đẩymạnhxuấtkhẩu,kiềmchếnhậpsiêu,m àcònthúcđẩyquátrìnhchuyểngiaocôngnghệc h o DNnộiđịakhiliênkếtvớicácđối táccóthếmạnhcủanướcngoài.
-30.000linhkiệnvàcácchitiếtkhácnhau.Vớimộtkhốilượng khổnglồphụt ù n g , linhkiệnnhưvậy,ngaycảnhữngtậpđoàncôngnghiệphùngmạ nh,cóđ ủ nănglựcchuyênmôn,tàichính,nguồnnhânlựccũngkhôngtựlàmhết đượct ấtc ảc á c c ô n g đoạnmộtc á c h hiệuquả.H ọcũngk h ô n g đầutưmộtc á c h k hépkínvìđộrủirolớn.Thayvàođó,họchỉđảmnhiệmnhữngkhâutrọngyếunhất rồisửdụngphụtùng,linhkiệncủacácdoanhnghiệp(DN)vệt i n h khácsảnxuất- ngànhCNPT-đểlắpráphoànchỉnhthànhphẩmvànắmgiữhệthốngphânphối
Cácchuyêngiacôngnghiệpchorằng,cứmộtDNlắprápôtôcơkhíhoạtđộn gthìcầncókhoảngvàichụcDNsảnxuấtlinh,phụkiệnđitheo.Dođ ó,CNPTđượccoi làlĩnhvựcthuhútnguồnvốnđầutư,đồngthờitácđộngđ ể thúcđẩycácngànhcôngngh iệpmũinhọnpháttriển.
Hiện nay, Việt Nam có khoảng 63 doanh nghiệp lắp ráp ô tô, bao gồm cả doanh nghiệp trong nước và có vốn đầu tư nước ngoài, với trình độ sản xuất tương đương Số lượng doanh nghiệp sản xuất phụ tùng, linh kiện phụ trợ chỉ khoảng 70 đơn vị, cho thấy mỗi doanh nghiệp lắp ráp ô tô tại Việt Nam chưa có đủ 2 nhà sản xuất cung cấp linh kiện phụ trợ cho mình Hơn 80% linh kiện, phụ tùng ô tô lắp ráp hiện nay vẫn được nhập khẩu từ các công ty mẹ hoặc từ doanh nghiệp nước ngoài Thực trạng phát triển của ngành công nghiệp ô tô hiện nay thiếu tính ổn định và bền vững, một phần lớn là do ngành công nghiệp phụ trợ chưa phát triển mạnh.
Chỉ 10% sản phẩm công nghiệp tại Việt Nam có giá trị thấp như bộ dây điện và ghế ngồi, do nền công nghiệp phát triển chậm Nguyên nhân chính là do nguồn đầu tư hạn chế và công nghệ lạc hậu Hầu hết doanh nghiệp Việt Nam có quy mô nhỏ, không đủ năng lực đáp ứng yêu cầu Mặc dù nhà đầu tư nước ngoài được khuyến khích tăng cường đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp, nhưng vẫn chưa thu hút được nhiều Khi đầu tư vào sản xuất tại Việt Nam, họ thường sử dụng nguyên liệu nhập khẩu thay vì linh kiện sản xuất trong nước Tâm lý tiêu dùng của người Việt cũng ưa chuộng sản phẩm có linh kiện nhập khẩu Kết quả là lợi nhuận từ sản phẩm công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài lại chủ yếu chảy về nước ngoài Ví dụ, Toyota Việt Nam sử dụng khoảng 9% linh kiện từ doanh nghiệp Nhật Bản và chỉ 1% từ doanh nghiệp FDI tại Việt Nam, trong khi chưa có doanh nghiệp Việt Nam nào tham gia vào chuỗi sản xuất này.
Mặtkhác,hiệnnayhơn80%sảnphẩmphụtrợcủacácDNsảnxuấtvàlắprápôtô vẫnphảinhậpkhẩu,trongkhiđóngànhCNPTvừathiếuvàvừayếuvềnhiềumặtđãcản trởviệccácdoanhnghiệpFDIđầutưvàoViệtNam.ĐiểnhìnhlàtạiViệtNam,côngtyT NHHFordViệtNamcóvốnđầutư102.7triệuU S D đ ãđ ư ợ ct h à n h lập( t r o n g đ óF o r d M o t o r (Mỹ)c h i ếm7 5 t r i ệu
USD),sau15nămhoạtđộng,khoảnđầutưgiatăngtiếptheocủaliêndoanhnàychỉl à10triệuUSD(tínhđếnnăm2009),cáckếhoạchđầutưtronggiaiđoạntớicũngđượ cđặtranhưngchỉkhoảngvàitriệuUSD.
HơnnữaviệcChínhPhủliêntụcthaychínhsáchvàvớiviệcápdụngthuếtiê uthụđặcbiệt(từngày1/4/2009)làm chosảnlượngcácdòngxegiảmđ irõrệt,đâycũngchínhlànguyênnhânkhiếncácdo anhnghiệpFDIkhôngt hểtiếptụctăngtỷlệnộiđịahóa,cũngkhôngthểthuhútthemđ ượcvốnđầut ưnướcngoài.VídụdòngxeToyotaInova,sảnlượngnăm2008là16.000 xeđãbịgiảmxuốngcòn7.500xevàonăm2010.
TheodựthảoQuyhoạchpháttriểnCNPTcủaViệnNghiênCứuChiếnlược (BộCôngNghiệp)thìsốvốnthuhútđầutưtrựctiếpnướcngoàicầnchon g à n h CNPT ôtôlà360triệuUSD,mụctiêulànhằmthaythếdầnlinhkiệnnhậpkhẩu,tăngh à m l ượngc h ếtạot r o n g nước( n h ưcủaô t ô l à 6 0 % n ăm2010)…Nhiềudoanhnghiệp muốnthamgia vào ngànhcôngnghiệpphụtrợôt ô nhưnglạiengạivềquymôthịtrườngcònquáhẹp.
Benz nhưngđếnthờiđiểmhiệntạidùVNlàthịtrườngđầytiềmnăng,nhưngviệcđổ vốnđầutưvàothịtrườngnàydườngnhưchậmlại.Điềuđócũngcónghĩacôngnghiệp ôtôVNchỉmớiđiv à o lĩnhvựclắprápvàdừnglạiởđóchứchưanóigìđếnthuhútđư ợcFDIvàocôngnghiệpphụtrợchongànhnày.
Trong 15 năm qua, quá trình đầu tư của các tập đoàn ô tô trên thế giới tại thị trường Việt Nam cho thấy họ gần như không đầu tư thêm tiền hay công nghệ mới, mà chủ yếu duy trì và cải thiện các dự án đầu tư ban đầu Trong khi công nghệ lắp ráp và sản xuất ô tô liên tục thay đổi và phát triển, các doanh nghiệp FDI chỉ có đầu tư rất ít, chủ yếu mở rộng dây chuyền sản xuất mà không chú trọng vào sản xuất linh kiện, phụ tùng quan trọng Đặc biệt, các tập đoàn ô tô lớn trên thế giới tiếp tục đổ vốn vào Thái Lan, cho thấy thị trường ô tô Việt Nam đang mất dần sức hấp dẫn về việc thu hút vốn đầu tư Mặc dù có chủ trương phát triển công nghiệp hỗ trợ hơn 10 năm qua, mục tiêu nội địa hóa 30-40% linh kiện ô tô của các doanh nghiệp liên doanh vẫn chưa được thực hiện.
Tuycònnhiềumặtyếukémvàdườngnhưkhôngthuhútthêmđượcnhiềuvốnđầ utưtừcácDNFDInhưngngànhCNPTcũngcónhữngbướcđộtphámới.Đơncửnhưcô ngtyToyotaViệtNamđầutưxâydựngTrungTâmxuấtkhẩulinhkiệnToyotavớisốvố nđầutư5.7triệuUSDvớinhiệmvụxuấtkhẩu80%phụtùngôtôsảnxuấttạiViệtNamch ocácnhàmáylắprápxeToyotatrêntoànthếgiới.Toyotađặtmụctiêuchotrungtâmnày xuấtkhẩukhoảng1 triệuchitiết,linhkiệnphụtùng/ nămvớitổngkimngạch20triệuUSD,nhưngsau3nămđivàohoạtđộng,Trungtâmđãđ ạtđượckimngạchxuấtkhẩu100triệuUSD.
Quanhữngnămthựchiệnc h ủtrươngt h u h ú t F D I v à o n g à n h c ô n g ng hiệpôtôViệtNamnóichungvàngànhCNPTnóiriêng,cácdoanhnghiệpFDIđãcó nhữngđónggóptíchcựcvàosựpháttriểncủangành,đồngthờit h ú c đẩypháttriể nkinhtế-xãhộicủađấtnước,thểhiệnởnhữngđiểmcơbảnsau:
Thứnh ất,F DIbổs u n g nguồnvốnq u a n t r ọngc h o p h á t triểnn g à n h cô ngnghiệpôtôvàngànhCNPTôtôcủaViệtNam
Nhànướcchưađầutưchongànhsảnxuất,lắprápôtôtrongnướcvàcũngchưacód oanhnghiệpngoàiquốcdoanhbỏvốnđầutưlớnđểsảnxuấtôtô.Trướcnhucầun g à y c à n g lớnv ềcácloạix e t h ô n g dụng,Nhàn ướcđ ãc h o p h é p mộtv à i doanhn ghiệpquốcdoanh(Cơkhíôtô1/5;CôngtyXuấtnhậpkhẩuvàHợptácđầutưGiaot hôngVậntải;Côngty Cơkhí ôtôxemáycôngtrình…)đượcsửdụngnguồnvố nvayưuđãiđểthựchiệndựánsảnxuấtcácloạixeb u ý t , xetảinôngdụng,vớitổngv ốnđầutưkhoảng700tỷđồng,sốvốnnàyk h ô n g đángkểsovớivốnđầutưcủacácdoa nhnghiệpFDI.
Từ năm 1991 đến năm 2002, các dự án liên doanh có tổng số vốn đăng ký là 586,945 triệu USD, chiếm 10,1% vốn đầu tư nước ngoài trong khu vực công nghiệp nặng và 3,77% trong toàn ngành công nghiệp Việt Nam Trong khi đó, tổng vốn của ngành cơ khí Việt Nam sau hơn 40 năm phát triển chỉ đạt khoảng 300 triệu USD Đến năm 2004, có 11 doanh nghiệp FDI hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, lắp ráp ô tô, với tổng số vốn đầu tư đăng ký là 574,729 triệu USD và tổng vốn thực hiện đạt 432,652 triệu USD, tương ứng 74,9% tổng số vốn đầu tư theo Giấy phép.
Nhưngđến2009,đãcó16doanhnghiệpFDItạiViệtNamđượccấpGiấyp hépđầutư(trongđócó12doanhnghiệpđanghoạtđộng),vớitổngsốv ốnđầutưđăng kýkhoảng1tỷUSD.Đâylàmộtnguồnvốntươngđốicao,bướcđầukhẳngđ ị nhv a i t r ò củac á c d o a n h nghiệpF D I t r o n g n g à n h c ô n g nghiệpôtôViệtNam.
Nhưvậy,FDIđãchiếmmộttỷlệlớntrongtổngvốnđầutưchongànhcôngnghi ệpôtôViệtNam.ThôngquaFDI,nhiềunguồnlựctrongnước(lao động,đấtđai,tàinguyên )đượckhaithácvàđưavàosửdụng;đồngthờiNhànướccũng chủđộnghơntrongbốtrícơcấuđầutư,dànhnhiềuvốnNgânsáchđầutưchocácdoanhng hiệpsảnxuất,lắprápôtôtrongnướcđểViệt
Thứhai,FDInângcaonănglựcsảnxuất,đạtchấtlượngtốtđápứngn hucầu củathịtrườngxecaocấpởViệtNam
ViệtNamđãcóđượcmộtngànhcôngnghiệpsảnxuất,lắprápcácloạix e ôtôc aocấpthôngquahoạtđộngcủacácliêndoanhmàtừtrướcnhữngnăm1990chún gtachưahềcó.CácdoanhnghiệpFDIsảnxuấtcungcấpchothịtrườngViệtNammột khốilượngôtôliêntụctăngtrưởngquacácnăm:n ăm19 96 đạt5 5 2 3 chiếcđ ãtăn gl ê n 6 0 0 0 chiếcv à o n ăm1 9 9 8 , tăngl ê n
42.556chiếcvàonăm2003vàđạt43.352chiếcnăm2004.Nhưngđếnnăm2007c ácdoanhnghiệpFDIđãsảnxuấtđược50.952xe,nếutínhcảsốlượngxedocácdoan hnghiệptrongnướcsảnxuấtthìđâylànămđầutiênngànhcôngnghiệpôtôViệt Namđạtmứcsảnxuất104.401xe/năm(vượtngưỡng
100.000xe/ năm).Năm2008cũnglànămcácdoanhnghiệpFDIđãđạtsảnlượngcaonhấttừkhi bắtđầusảnxuấtchotớinaylà67.597xe- Đâycũnglàn ămthứhai,ngànhcôngnghiệpôtôViệtNamđạtmứcsảnxuất152.50 9xe(vượtngưỡng100.000xe/năm).
Cách đây hơn mười năm, ngành công nghiệp ô tô Việt Nam chủ yếu chỉ dừng lại ở việc sửa chữa và bảo dưỡng Hiện nay, sản lượng ô tô sản xuất hàng năm đã đạt từ 40.000 đến 60.000 xe, đáp ứng nhu cầu nội địa Theo báo Vietnamnet, Toyota Việt Nam là công ty FDI có kế hoạch sản xuất lớn nhất, với việc đầu tư hơn 22 triệu USD trong năm 2007 để nâng công suất từ 16.000 xe/năm lên 20.000 xe/năm Từ 2007 đến 2009, Toyota dự kiến đầu tư thêm 50 triệu USD, nâng công suất lên 25.000 xe/năm vào năm 2008 và 30.000 xe/năm vào năm 2009 Mẫu xe Innova đã tiêu thụ gần 20.000 xe sau hai năm có mặt trên thị trường, với sản lượng tiêu thụ tiếp tục gia tăng lên 3.000 xe/tháng Ngoài Toyota, Công ty Việt Nam Daewoo cũng đã mở rộng năng lực sản xuất lên 25.000 xe/năm để đáp ứng nhu cầu thị trường và đã có sản phẩm xuất khẩu đầu tiên vào năm 2001.
2 5 chiếcx e b u ý t D a e w o o sa n g thịtrườngIrắct h e oChươngt rì n h h àn g đ ổ ih à n g v à dầuđổilươngthựcgiữaChínhphủhainướcViệtNamvàIrắc[21].
Ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể từ khi đầu tư FDI lần đầu tiên Sự xuất hiện của các loại xe ô tô hiện đại, cao cấp đã tạo nên một diện mạo mới cho ngành giao thông đường bộ, thay thế các mẫu xe cũ từ các nước Đông Âu Nhiều mẫu xe tiên tiến như Iveco Turbo Daily, BMW, Mitsubishi Pajero, Ford Laser, và Toyota Camry đã được các nhà sản xuất ô tô liên doanh với Việt Nam đưa vào thị trường, đáp ứng nhu cầu đa dạng của khách hàng, bao gồm các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp nước ngoài và doanh nghiệp tư nhân.
CácliêndoanhlắprápvàsảnxuấtôtôđónggópvàongânsáchNhànướcthôngqu aviệcđóngthuếxuấtnhậpkhẩu,thuếgiátrịgiatăng,thuếtiêu thụđặcbiệt,thuếlợitức…
Tronggiaiđoạntừ1996đến2001,tổngmứcđónggópcủacácdoanhnghiệpFDIchong ânsáchNhànướclà191.326triệuUSD.Nếutínhbìnhquânnămtronggiaiđoạnnàylà3 8.265triệuUSD/ năm.Nhưngriêngnăm2000,docósựtăngđộtbiếnvềtiêuthụsảnphẩmnêncácdoanhn ghiệpFDIđãđónggópvàongânsáchNhànướcđạtmứckhácaolà45.467.846USD[3]. Nhưvậy,mặcdùtronggiaiđoạnnàychỉcó3trongtổngsố11doanhnghiệplàmăncólãi, cònlạiđãthualỗ,nhưngmứcđónggópvàongânsáchNhànướccủacácdoanhnghiệpF DIvẫncaohơnrấtnhiềusovớicácngànhkhác(nhưngànhDệtMaychỉđónggópđược1 7,06triệuUSD/năm).
Bắtđầutừnăm2002,docácdoanhnghiệplàmăncólãitănglên,nênsựđóng gópchongânsáchNhànướccũngtănglênđángkểnhư:năm2002đónggópđược1 14,625triệuUSD,giaiđoạn2003-
2006đónggópkhoảng1tỷUSD,đặcbiệtnăm2007đónggóptới700triệuUSD.N ếukểtừkhibắtđầusảnxuấtđếnhếtnăm
2007,cácdoanhnghiệpFDIđãđónggópchoNgânsá c h Nhànướcđượckhoảng2tỷ USD[2].CácconsốtrênphầnnàođãnóilênvaitròvàvịtrícủaFDIđặcbiệtquantrọn gnày.
Bêncạnhhoạtđộngsảnxuấtkinhdoanh, cácdoanh nghiệpFDI cònt h a m giatíchcựcvàocáchoạtđộngxãhộivàpháttriểncộngđồng,cụthểnhư:đóngg ópchocáchoạtđộngtừthiện,nhânđạo;tàitrợcácchươngtrìnhgiaolưuvănhoá,nghệthu ật,pháttriểntàinăng,cácdựángiáodụcvềantoàngiaothôngđểtăngcườngýthứctuânth ủphápLuật,nângcaoxửlýtìnhhuống,giảmthiểutainạngiaothôngvàgầnđâylàcáchoạ tđộngbảovệmôitrường.
Thứt ư,F D Ig ó p p h ầng i ảiquyếtviệcl à m v à n â n g c a o chấtlượngngu ồnlaođộng
Kểtừkhibắtđầusảnxuấtđếnhếtnăm2007,cácdoanhnghiệpFDIsảnxuấtv àlắprápôtôđãtạocôngănviệclàmổnđịnhchohơn13.000lao độngtronglĩnhvựcôtônóiriêngvàkhoảng37.000laođộngtrongcácngànhphụtrợ,c ó l i ê n q u a n đếnsảnxuấtô t ô , g ó p phầngiảmb ớtt ì n h trạngthấtnghiệpởViệtNamtr ongnhữngnămqua.DựánsửdụnglaođộngViệtNamnhiềunhấtlàdựáncủacôngty liêndoanhsảnxuấtôtôHòaBình-
VMC(557 người),đồngthờiđâycũngdựánsửdụngnhiềulaođộngnướcngoài nhất(14người).
Mặtkhác,khilàmviệctạicácdoanhnghiệpFDIsảnxuất,lắprápôtô,nhữngcá nbộ,côngnhânviêncôngtáctạicáccôngtyliêndoanhđãphầnnàonắmđượcquytrìnhc ôngnghệlắpráp ô tô cácloạivàđượcđàotạocơbảnđểc ó thểđảmtráchđượcnhữngcôngđoạnlắpráp.L aođộngtrongcácdoanhnghiệpnàykhôngnhữngđượcđàotạođểnângcaotrình độkỹthuậtmàcònđ ư ợ ctiếpcậnvớiphươngp há p tổchứcquảnl ýtiêntiến,đượch ọctậpt á c p h o n g laođộngcôngnghiệpvà rènluyệnýthứctổchứckỷluậtlaođộngphùhợpvớiquytrìnhsảnxuấthiệnđại.
LươngbìnhquâncủalaođộngViệtNamtrongcácdoanhnghiệpFDIt ừ80 -100USD/ tháng,caohơnbìnhquânchungcủacácdoanhnghiệptrongnước.Theođiềutrac ủaTổchứcxúctiếnthươngmạiNhậtBản(JETRO)đốivớidoanhnghiệpFDI,lươngbì nhquânthángcủakỹsưViệtNamtừ220-250USD;lươngcánbộquảnlýtừ490-
ViệtNamtạiHàNộilà94USD,tạithànhphốHồChíMinhlà113USD.Vớimứct hunhậpnàycũngphầnnàođảmbảođượcđờisốngchongườilaođộng[17].
Cóthểnói,vớimứcvốnthựchiệntừngdựánlênđếnhàngchụctriệuđ ôlaMỹn hưhiệnnaythìcácdoanhnghiệpFDItrongngànhcôngnghiệpôtôsẽgópphầngiải quyếtđượcnhiềuviệclàmhơnnữachoxã hội.ThôngquahoạtđộngcủacácdoanhnghiệpFDI,ViệtNamđãtừngbướccóthê mmộtđ ộ ingũcánb ộv à c ô n g n h â n k ỹthuậtc ó t r ì n h độv à k i n h nghiệmvớit á c p h on g c ô n g nghiệp- Đâyl à n h ữngn h â n t ốb a n đ ầ uđ ể x â y dựng,đ àotạo nguồnnhânlựcchosựpháttriểncủangànhcôngnghiệpôtôViệtNam,đápứngđượ cyêucầucủaquátrìnhcôngnghiệphoá,hiệnđạihoáđấtnướctrongg i a i đoạntới.
Trong 10 năm qua, Việt Nam đã thu hút nhiều vốn FDI vào ngành công nghiệp sản xuất và lắp ráp ô tô, với nhiều nhà đầu tư nước ngoài mang đến máy móc và thiết bị hiện đại Qua đó, Việt Nam đã tiếp thu và ứng dụng các dây chuyền công nghệ sản xuất tiên tiến từ những hãng ô tô hàng đầu thế giới, dẫn đến sự tiến bộ rõ rệt trong trình độ công nghệ lắp ráp ô tô trong nước Hầu hết các công ty hoạt động trên thị trường Việt Nam hiện nay đều được trang bị dây chuyền lắp ráp tổng thành và lắp ráp ô tô, cùng với dây chuyền kiểm tra sản phẩm trước khi xuất xưởng Các dây chuyền lắp ráp khung, thân xe cũng được trang bị máy hàn điểm, hàn Mig, hàn Tig, hệ thống palăng, cầu trục nâng hạ và đồ gá lắp ráp Tuy nhiên, các dây chuyền công nghệ này vẫn chỉ dừng ở dạng CKD và IKD, chưa phát triển thành công nghệ lắp ráp tiên tiến hơn.
Nhìnchung,trang thiếtbịcủacácdoanhnghiệp FDIlàtrang thiếtbịđồngbộ,cótrìnhđộcaohơnhoặcbằngcácthiếtbịtiêntiếnđãcótrongnướcvàtươ ngđươngởcácnướctrongkhuvực.HầuhếtcácdoanhnghiệpcóvốnFDIápdụngphươn gthứcquảnlýtiêntiếnđượckếtnốivàchịuảnhhưởngcủahệthốngquảnlýchungcủacôn gtymẹ.HoạtđộngcủacácdoanhnghiệpcóvốnFDItạiViệtNamcũngđãthúcđẩycácdo anhnghiệptrongnướckhôngngừngđổimớicôngnghệ,phươngthứcquảnlýđểnângca ohơnchấtlượngvàsứccạnhtranhcủasảnphẩmtrênthịtrườngtrongnướcvàquốctế.Ch ínhsựcạnhtranh,hợptáccùngpháttriểncủacácdoanhnghiệptrongnướcvàdoanhnghiệ pFDIvôhìnhchungđãthúcđẩyngànhcôngnghiệpôtôViệtNampháttriển.
Bêncạnhđó,cácnhàđầutưnướcngoàikhôngchỉđưavàoViệtNamnhững máymóc,thiếtb ịhiệnđạimàc ò n g i ú p c h o việcđ àotạongườil a o độngViệtN a m nângc a o t r ì n h đ ộc h u y ê n mônđể s ửd ụngvà vậnh à n h tốtnhữn gtrangthiếtbịnày,đồngthờicònkéotheosựchuyểngiaonghiệpvụvàp h o n g cáchqu ảnlýtiêntiến.
Vào năm 2003, công ty Toyota đã đầu tư hơn 7 triệu USD cho phân xưởng dập tấm cạnh thân xe của hai loại xe là Corolla Altis và Vios Phương pháp sản xuất mới trong quy trình ép này chỉ sử dụng một máy ép, thay vì bốn máy ép như trước đây, giúp nâng cao hiệu quả sản xuất và giảm chi phí Quy trình này đã tận dụng hiệu quả tay nghề khéo léo và năng suất cao của người lao động Việt Nam, đảm bảo sản phẩm đạt chất lượng cao Việt Nam là quốc gia tiên phong áp dụng phương pháp này, góp phần mở rộng thị trường và tăng năng lực sản xuất trong ngành công nghiệp ô tô.
Tómlại,việcthựchi ệnthuhú t F D I và on g à n h c ôn g nghiệpôt ô n ói chu ngvàcôngnghiệpphụtrợnóiriêng,chođếnnaycácdoanhnghiệpFDIđãcónhữ ngđónggópđángkểvàosựpháttriểncủangànhcôngnghiệpôtôViệtNam.Những kếtquảđạtđượccủacácdoanhnghiệpcóvốnFDItrongsảnxuất,lắprápôtôcònở mứcrấtkhiêmtốn,nhưngcũngmanglạimộtsốkếtquảnhấtđịnhnhư:thuhútđượcv ốnđầutư,côngnghệ,tiếpnhậnnhữngphươngthứcsảnxuấtvàquảnl ý mới,thaythế hàngnhậpkhẩu,giảiquyếtviệclàmchohàngvạnlaođộng.
NhữnghạnchếcủaviệcthuhútFDIvàongànhCNPTôtô
Mặcdùđãđạtđượcnhữngkếtquảquantrọng,nhưnghoạtđộngthuhútFDItrong ngànhcôngnghiệpôtôViệtNamtrongthờigianquavẫncònnhữngmặthạnchế,trongđ ónổilênlà:
Mộtlà,thamgiavàongànhcôngnghiệpôtôViệtNamvớisựcómặthầuhếtc áchãngôtôhàngđầuthếgiớinhưMỹ,NhậtBản,HànQuốc,TrungQuốc… nhưngtỷlệđónggópvốnđầutưchưalớn.Cáccôngtycóvốnđầutưđăngkýcaonhư:côn gtyTNHHFordViệtNam(liêndoanhvớiMỹ)102triệuUSD, côngtyliêndoanhsảnxuấtôtôJRDViệtNam(liêndoanhvớiMalaysia)100triệuUSDv àcôngtyliêndoanhToyota(liêndoanhvớiNhậtBản)89triệuUSD.Còncáccôngtycóv ốnđầutưthấpnhư:côngtyliêndoanhHinoMotorViệtNam(liêndoanhvớiNhậtBản)1 7triệuUSDvàcôngtyTNHHô tôHuazhongViệtNam(100%vốncủaTrungQuốc)là1 0triệuUSD.
Hailà,việcthuhútFDIvàongànhcôngnghiệpôtôvàCNPTôtôkhôngliêntục,có nhiềunămkhôngcấpGiấyphépđầutư.Trongsố16doanhnghiệpFDIthìcó10doanhng hiệpđượccấpGiấyphépđầutưtừnăm1991đếnnăm1996vàcó6doanhnghiệpđượccấ pGiấyphépđầutưvàonăm2005,2006.Nhưngtừnăm2006đếnnay,khôngcódoanh nghiệpFDImớinàođượccấpGiấyphépđầu tư Bên cạnhđó,tốcđộtriểnkhaihoạtđộngcủacácdựánFDIc ò n chậmsovớidựkiếnbanđầu đãđăngkývớiNhànướcViệtNam.Điểnh ì n h nhưcôngtyliêndoanhsảnxuấtôtôViệ tSanđượccấpGiấyphépđầutưtừnăm2006,nhưngviệcxâydựngnhàmáymớiđượ choànthànhvàđivàosảnxuấtvàonăm2009.
Balà,vốnFDItậptrungchủyếuvàocácdoanhnghiệplắprápôtô,c ò n đốiv ớicácdoanhnghiệpsảnxuấtlinhkiện,phụtùngthìnguồnvốnFDIchưađángkể.Hiện naycókhoảng40doanhnghiệpFDItronglĩnhvựcsảnxuấtlinhkiện,phụtùngcho ôtôvớitổnggiá trịtàisảncủamỗidoanhnghiệpk h ô n g vượtq u á 2 0 t ỷVNĐ.Chưacós ựhiệndiệnc ủac á c n h à c u n g c ấpk h ổngl ồn h ư:Dana,Delphy,B o s c h , Valeo,J o h n s o n, C o n t r o l D o v ậy, muốnpháttriểnngànhcôngnghiệpôtôthìViệtNamcầnphảithuhútnhiềuhơnngu ồnvốnFDItừcácnhàsảnxuấtchínhgốc(OEM)đểpháttriểncôngnghiệpphụtrợch oôtôtrongthờigiantới.
Bốnlà, trong các liên doanh, phía Việt Nam chỉ góp dưới 30% vốn pháp định, chủ yếu dưới dạng giá trị sử dụng đất, trong khi hơn 70% vốn pháp định là của phía nước ngoài Tỷ lệ góp vốn thấp dẫn đến tỷ lệ phân chia lợi nhuận thấp và hoạt động quản lý điều hành của bên Việt Nam trong liên doanh bị hạn chế đáng kể Vấn đề bức xúc trong các liên doanh sản xuất và lắp ráp ô tô hiện nay là mặc dù Luật đầu tư nước ngoài dành cho bên Việt Nam quyền phủ quyết theo nguyên tắc nhất trí trong những vấn đề quan trọng, nhưng thực tế trong các vấn đề như giá nhập khẩu đầu vào của bộ linh kiện CKD, giá thiết bị đầu tư và các vấn đề liên quan đến chiến lược kinh doanh dài hạn, bên Việt Nam vẫn phải nhượng bộ do không đủ thông tin và Nhà nước chưa có những quy định đầy đủ và đồng bộ để vận dụng Có thể nói, vai trò của đại diện Việt Nam trong liên doanh lắp ráp và sản xuất ô tô là thụ động, nên việc thực hiện các cam kết về chuyển giao công nghệ và nội địa hóa sản phẩm của đối tác nước ngoài còn nhiều chậm trễ.
Thứhai,thịtrườngnhỏ,sảnlượngnhỏ,lạicóquánhiềunhàsảnxuất,l ắprápôt ônướcngoài.
Ngànhcôngnghiệpôtôchỉcóthểpháttriểnđượchợplývàcóhiệuq u ảkhi đượcxâydựngtheophươngthứcsảnlượnglớnvàítchủngloại.Sốchủngloạixesẽtă ngdầntrêncơsởphảiđạtđượcquymôsảnxuấtkinhtế.NhìnracácnướcnhưNhậtBản,Hànquốc,dùlàcườngquốcxehơinhưngcũngchỉcóvàinhàsảnxuất,vừađủđểcóq uymôkinhtế,khônggâyrađộcquyềnvàtạođượcsựcanhtranhcầnthiết.Trongkhi đóthịtrườngôtôViệtN a m cònnhỏmàcóđến16liêndoanh(trongđócó12liêndoa nhđanghoạt động)vớisảnlượngtừvàingànđếnchụcngànchiếc/ năm,nhưnglạirấtđadạngvềmẫumã,mỗikiểuxechỉsảnxuấtvàitrămchiếcmỗinăm, consốđóq u á nhỏnêncácdoanhnghiệpFDIkhôngđầutưcácdâychuyền sảnxuấttiêntiến,chấtlượngcao.
SảnlượngôtôdocácliêndoanhFDIsảnxuấtvàlắprápởViệtNamnăm2002đạt2 6.872xe,chỉchiếm1%củaASEANvàchiếm0,027%sảnlượngôtôthếgiới.Đếnnăm2
006sảnxuấtđược40.897xe,năm2007đạt50.952xevànăm2008đạt67.597xe.Nếutín hcảsốlượngxesảnxuấttrongnướcvàxenhậpkhẩuthìquymôthịtrườngôtôViệtNamm ớiđạtđếnconsố78.508xenăm2006,134.006xevàonăm2007và207.267năm2008.C onsốđóquánhỏbésovớiquymôkinhtếcủangànhcôngnghiệpsảnxuấtôtôViệtNam.
Sosánhvớicácnướckháctrongkhuvựcvàtrênthếgiớithìsảnlượngôtôcủahọgấ prấtnhiềulầncủaViệtNam.Nhìnvàobiểuđồ2.2chothấymốitươngquanvềsảnlượngô tôcủacácdoanhnghiệpFDIởViệtNamsovớicác
1999 2003 2004 2005 2006 2007 nướctrongkhuvựcASEAN.ĐứngđầulàTháiLanđãđạtquymôtrên1triệuxe/ năm,sauđóđếnMalaysia,Indonesia,PhilipinvàcuốicùnglàViệtNam.
Nếus o vớisảnlượngô tôvàon ăm2 0 0 8 củacácnướccónềnc ô n g nghiệpô tô p h á t triểnnhư:NhậtBảnđạt1 1 5 6 4 0 0 0 x e , T r u n g Q u ốcđ ạ t
9.345.000x e , M ỹđ ạ t8 7 0 5 0 0 0 x e t h ì ViệtN a m c h ỉđạtđ ư ợ c1 5 2 5 0 9 x e (trongđócácdoanhnghiệpFDIsảnxuấtđược67.597xe).Điềunàychothấysựnhỏb évềquymôsảnxuấtcủangànhcôngnghiệpôtônướctanóichungvàcủacácdoanhn ghiệpFDInóiriêngsovớicácnướctrongkhuvựcvàtrênthếgiới[10].
Hầu hết các loại ô tô của các doanh nghiệp FDI đưa vào thị trường Việt Nam đều là xe cao cấp, đắt tiền, sang trọng, phù hợp với mức sống và thu nhập cao Tuy nhiên, những loại xe này không tương thích với mức sống chung và hạ tầng cơ sở của Việt Nam Các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam thường thiếu quan tâm đến các loại xe thông dụng, đặc biệt là xe chở hàng và chở khách tiện nghi, phù hợp với sức mua và giá cước vận tải hiện tại Hơn nữa, hầu hết các loại xe này vẫn phải nhập khẩu từ nước ngoài và dưới hình thức xe đã qua sử dụng (dưới 4 năm), hoặc nhập khẩu sau đó đóng vỏ tại Việt Nam, gây lãng phí nguồn lực và ngoại tệ.
MặcdùsảnlượngxelắprápcủacácdoanhnghiệpFDIởViệtNamrấtn h ỏ,như ngsốchủngloạixe,mẫu mãxelạiquánhiều.Cóloạixechỉsảnxuấtv à rađờivàingàn,thậmchívàitrămcáiđãng ừngsảnxuất,đểđưaraloạixemớikhác.Điềunàylàmphongphúthêmsảnphẩmchok háchhànglựachọn,nhưnglàmc h o s ốlượngx e q u á n h ỏ,k h ó tăngtỷl ện ộiđịah ó a , d o đ ós ẽk h ô n gpháttriểnđượccôngnghiệpphụtrợchoôtô.Việccungcấpphụtùn g,l i n h kiệntrởnênkhókhănvìhoàntoànnhậpngoại,kháchhàngdùngxephảichịu muaphụtùngthaythế,bảohành,bảodưỡngxevớigiárấtđắt.
Thứba,cácdoanhnghiệpFDIthựchiệnquátrìnhnộiđịahóachậm,thiếucácnh àcungcấpnộiđịavềlinhkiện,phụtùngchocácdoanhnghiệpFDI.
TheoThôngtưsố215ngày8/2/1995củaUỷbanNhànướcvềHợptácvàĐầut ư(naylàBộKếhoạchvàĐầutư)vàcũngđượccácliêndoanhFDIcamkếtthựchiện (trongcácdựánxinGiấyphépđầutưliêndoanhsảnxuấtôtôởViệtNam)là:
"Chậmnhấtlàtừnămthứ5kểtừkhibắtđầusảnxuất,phảisửdụnglinhkiện,phụtù ngsảnxuấttạiViệtNamvớitỷlệítnhấtlà5%giátrịxevàsẽt ăngdầntheotừngnămđ ểđếnnămthứ10đạttỷlệítnhất30%giátrịxe".
Mặcdùvớicamkếtnhưtrên,nhưngtrênthựctếviệcthựchiệnnộiđịah ó a củac ácdoanhnghiệpFDIrấtchậmvàíttriểnvọng.Lýdokhôngthựchiệnđượccácmụ ctiêuvềnộiđịahoámàcácliêndoanhđưaralà:thịtrườngôtôViệtNamnhỏbé,thịphầ nít,lạicóquánhiềunhàsảnxuất,vìxeđãquas ửdụngvẫnđượcnhậpkhẩu
Nộiđịahóalàmộtyêucầucấpbáchcầnđượcthựchiệnvìcónhưvậychúngta mớiđạtđượcmụctiêusảnxuấtôtôtạiViệtNamvớigiáthànhhạ, phùhợpvớiđiềukiệncủaViệtNam.Thêmnữa,thựchiệnnộiđịahóacũngc h í n h làt hựchiệnnghiêmtúccáccamkếtcủacácdoanhnghiệpFDIđốivớiNhànướcsaukhih ọđượchưởngcácưuđãivềthuế.
Tỷ lệ nội địa hóa của các doanh nghiệp FDI trong ngành ô tô còn rất thấp, đặc biệt là đối với xe con, chỉ đạt khoảng 10% giá trị Hầu hết các xe con sử dụng các chi tiết, phụ tùng đơn giản Đối với ô tô chở khách từ 25 chỗ ngồi trở xuống, tỷ lệ nội địa hóa đạt từ 10% đến 20%, chủ yếu vẫn sử dụng các linh kiện có công nghệ thấp Trong khi đó, xe khách từ 25 chỗ ngồi trở lên có tỷ lệ nội địa hóa cao hơn, có thể đạt từ 25% đến 35% giá trị xe, nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu về chất lượng Tỷ lệ sử dụng phụ tùng, linh kiện trong nước còn thấp, chủ yếu chỉ có một số ít chi tiết như ắc quy, săm, lốp, ghế ngồi, dây điện, ăng ten được sản xuất trong nước với giá trị còn thấp.
Mặcdù,cómộtsốdoanhnghiệpFDIđãđầutưsảnxuấtlinhkiệnđển â n g ca otỷlệnộiđịahoásảnphẩmnhư:CôngtyôtôToyotaViệtNamđốivớixeInnovacótỷ lệnộiđịahoáđạt33%vàonăm2007vàđạttỷlệnộiđịahoá45%vàocuốinăm2009với sảnlượngkhoảng19.000xe/ năm;CôngtyôtôH o d a ViệtN a m đạt1 0 % t ỷl ện ộiđ ị ahoá.Nhưngphầnlớnc á c d o a n h nghiệpFDIcònlạiđềucótỷlệnộiđịahoárấtthấpnhư:côngtyTNHHFordVi ệtNammớiđạttỷlệnộiđịahoábìnhquân2%;côngtyôtôSuzukiViệtNamđạttỷl ệ3%;côngtyôtôViệtNamDeawoovàcôngtyliêndoanhsảnxuấtôtôNgôisaoVinast ar4%[4].
Quađiềutratạicácliêndoanhsảnxuất,lắprápôtôchothấy,trừmộtsốchủngloạip hụtùngcócôngnghệđơngiảnđượcmộtsốcôngtysửdụnglắpráp vàosảnphẩmcủahọtrongthời giangầnđây,cònlạiđềuđượcnhậpkhẩutừcáccôngtygốchoặcbạnhàngcủacáccôngty gốc.Cácnguyênvậtliệudùngđểchếtạo mộtsốphụtùngnộiđịahoánhưcácloạithéptấm,théphình,thépđặcbiệt đều phảinhậpkhẩudotrongnướcchưasảnxuấtđược.Bêncạnhđólàcáctrangthiếtbị,bíquy ếtcôngnghệđểsảnxuấtcáclinhkiệncũngrấtthiếuvàhầunhưchưacósựchuyểngiaotừn ướcngoàivàoViệtNam.SốlượngcáccơsởchếtạophụtùngôtôcủacácdoanhnghiệpF DItạiViệtNamđạttrìnhđộquốctếcònquáít;cácchitiết,phụtùngchếtạocònđơngiản,gi átrịkinhtếthấp.
Ngành công nghiệp ô tô Việt Nam hiện có khoảng 70 doanh nghiệp sản xuất linh kiện phụ tùng, trong đó có gần 40 nhà sản xuất FDI và 30 nhà sản xuất trong nước Có 63 doanh nghiệp lắp ráp ô tô, bao gồm 47 doanh nghiệp trong nước và 16 doanh nghiệp FDI Bình quân mỗi doanh nghiệp lắp ráp ô tô chưa có đến hai nhà sản xuất linh kiện phụ trợ cho mình Theo tính toán của các nhà quản lý, để doanh nghiệp ô tô hoạt động hiệu quả, cần tối thiểu 20 nhà cung cấp linh kiện khác nhau So với các nước trong khu vực, Thái Lan có 15 hãng sản xuất ô tô với 19 nhà máy lắp ráp ô tô, trong khi đó có đến 709 công ty lớn và 1.100 công ty vừa và nhỏ cung cấp linh kiện Trung Quốc có 125 nhà máy lắp ráp ô tô của hơn 60 tập đoàn, công ty nhưng có gần 5.000 nhà cung ứng linh kiện và phụ tùng, trung bình khoảng 40 vệ tinh cho mỗi nhà máy ô tô Như vậy, số lượng các nhà sản xuất phụ tùng, linh kiện ở Việt Nam hiện vẫn còn quá ít.
TrênthựctếchođếnnaychưacódoanhnghiệpFDIsảnxuất,lắprápôtônàotạiVi ệtNamcóđược20nhàcungcấplinhkiệntrongnước.Sốlượngcácdoanhnghiệpcungcấ plinhkiệnchocôngnghiệpsảnxuất,lắprápôtôtạiViệtNamchỉmớiđápứngđượckhoản g20%.Điềuđóchứngtỏrằng,phảiđếnkhoảng80%cácphụtùng,linhkiệnphụcvụchos ảnxuất,lắprápôtôtạiViệt
Namlànhậpkhẩu.NgaycảđếnnhữngliêndoanhôtôcótêntuổinhưToyota,Ford… cũngkhônglôikéođượcnhiềucácdoanhnghiệpsảnxuấtlinhkiệnđầutưvàoViệtNam, mặcdùcáccôngtynàycóhệthốngcácnhàcungcấplinhkiệnrấtlớn.RiêngToyota,năm2 002hãngnàyđãphảinhậplinhkiệnvớitrịgiá hơn150triệuUSDvànăm2005tănglên460triệuUSD.Trongkhiđó,giátrịlinhkiệnđư ợcsảnxuấttrongnướcchỉđạtvẻnvẹncó2,3triệuUSD.
Thứtư,giáxeôtôdocácdoanhnghiệpFDIsảnxuất,lắpráptạiViệtN a m quá cao
GiáxeôtôdocácdoanhnghiệpFDIsảnxuất,lắprápởViệtNamcaohơn nhiềusovớigiáxecủakhuvực vàthếgiới.Bảngdướiđâysẽso sánhgiáx e ToyotaCorollatrênthịtrườngViệtNamvàTháiLanvàonăm2005. GiábánlẻxeCorollaAltistạiViệtNamlà25.000USD,tạiTháiLanlà22.000 USD.GiábánsaukhigiảmthuếVAT,thuếtiêuthụđặcbiệtởViệtNamlà
21.500USD,cònởTháiLanlà14.800USD.SốlượngxeCorollaAltisbánratạiViệtNa mlà1.019chiếc,cònởTháiLanlà18.500chiếc[9].
GiábánsaukhigiảmVAT,thuếtiêu thụđặcbiệt… 21.500USD 14.800USD
Giá xe ở Việt Nam cao hơn giá xe ở Thái Lan do quy mô thị trường Việt Nam nhỏ và các ngành phụ trợ chưa phát triển Hầu hết các phụ tùng, linh kiện và cụm cơ bản của xe như động cơ, hệ truyền động đều phải nhập khẩu, dẫn đến thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế giá trị gia tăng cao, từ 47% đến 53% Đầu tư mới với số vốn lớn và tỷ lệ khấu hao cao chỉ đạt mức thấp (chưa đến 30%) khiến sản lượng tiêu thụ không đáng kể, làm cho giá thành của các doanh nghiệp FDI cao hơn so với giá thành xe nhập khẩu Điều này tạo ra khó khăn lớn cho sản phẩm ô tô lắp ráp của các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam trong việc cạnh tranh khi xâm nhập thị trường khu vực và quốc tế Năm 2008, Việt Nam nhập khẩu 54.758 xe hơi với giá nhập khẩu trung bình là 20.700 USD, trong khi lượng xe do các doanh nghiệp FDI sản xuất là 67.597 chiếc với giá đã bao gồm thuế và phí là 41.400 USD Sự chênh lệch giữa giá xe nhập khẩu và giá xe trong nước rất lớn, gây thiệt hại cho người tiêu dùng, trong khi lợi nhuận từ các doanh nghiệp FDI lại không nhỏ Trong 18 năm qua, không chỉ Chính phủ Việt Nam mà cả người tiêu dùng cũng đóng góp vào sự phát triển của ngành công nghiệp này Kết quả cuối cùng là người tiêu dùng phải chịu thiệt thòi nhất, khi mua một chiếc xe ở Việt Nam có giá cao gấp 2 đến 3 lần so với xe của các nước khác, và dù giá rất cao, người tiêu dùng vẫn phải chờ đợi để nhận xe từ các doanh nghiệp FDI.
Hiện nay, các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam đang độc quyền về giá cả và lợi dụng chính sách bảo hộ của Nhà nước để trục lợi, gây thiệt hại cho người tiêu dùng Trong khi ở Trung Quốc, chỉ cần từ 5.000 đến 10.000 USD là có thể mua được một chiếc xe, thì ở Việt Nam, việc sở hữu một chiếc ô tô vẫn là ước mơ của đại đa số người dân Khi kinh tế phát triển, nhu cầu đi lại bằng xe ô tô ngày càng trở nên cấp thiết, việc hạn chế xe hơi giống như việc ngăn sông cấm chợ Để đáp ứng nhu cầu này, người tiêu dùng buộc phải chấp nhận bị móc túi mà không có sự lựa chọn nào khác, điều này thực sự là sự chèn ép thiếu tôn trọng đối với người tiêu dùng Việt Nam.
Thứnăm,quátrìnhchuyểngiaocôngnghệcủacácdoanhnghiệpFDIc ò n ch ậm,trìnhđộcủacáccánbộkỹthuậtcũngchưađượcnângcao.
Theoquyđịnhtạigiấyphépđầutư,cácliêndoanhphảiđượccáchãngôtôlàđối tácliêndoanhhoặclànhàcungcấpbộlinhkiệnchuyểngiaocôngng hệtheoHợpđồn gchuyểngiaocôngnghệđượcBộKhoahọcCôngnghệvàMôitrườngphêduyệt.Như ngthựctếnộidungchuyểngiaocôngnghệchỉlàviệcđ àotạok ỹthuậtc h o ngườil a o độngđ ư ơ ngn h i ê n đểc ó t h ểđưadâychuyềnvàohoạtđộng.Đốitượngchuyểngia ocôngnghệlàcáccôngtyliênd o a n h , trongđóbênnướcngoàichiếmtỷlệgópphầ nlớnvốnphápđịnh,nênt rên thựctếchưacóđượclợiíchrõràngtrongviệcchuyể ngiaocôngnghệgópphầnvàoviệcpháttriểnngànhcôngnghiệpôtôcủaViệtNam.
CácdoanhnghiệpFDI chưatập trungđầutưcôngnghệchếtạoôtômàchỉmớidừngởphươngthứclắprápCKD,vớicác dâychuyềncôngnghệgầng i ốngnhau,cho3côngđoạnnhưsau:hànlắpkhung(thâ n)xe;tẩyrửa,sơn(t ro n g đóchỉc ó mộts ốdoanhnghiệpc ó d â y chuyềnsơnt ĩnhđi ệnn h ưT o y o t a , F o r d , M i s u b i s h i , c ò n c á c d o a n h nghiệpk h á c lạip h ảit h u ê h o ặcdùngcôngnghệsơnsấytrongbuồngkín);lắprápkèmthiếtbịkiểmtra.
Trongsốcácliêndoanhtínhđếnnăm2007mớichỉcócôngtyHondaViệtN amcódâychuyềnlắprápđộngcơ,cònlạiđềulàdâychuyềnlắprápgiảnđơn.Cònđ ốivớicôngtyToyotaViệtNam,ngoàidâychuyềnlắprápc ò n đầutưthêmdâyc huyềndậpthânvỏ,nhưngcũngchỉsửdụngcho1đến2mẫuxe.Tổngcôngsuấtcủacá cdâychuyềncủatấtcảcácliêndoanhtheocôngbốthìlớnhơn150.000xe/ năm,nhưngthựctếkhaithácchưađược30%c h o nênkhithịtrườngmớichỉtiêuthụk hoảng40.000xe/nămmàtìnhtrạngthiếuxe,khônglắprápkịpluôndiễnra.
Kếtquảkiểmtracủacáccơquanchứcnăngchothấy,dâychuyềnsảnxuất,lắp rápôtômàcácdoanhnghiệpFDIđưavàoViệtNamlàvẫnchủyếul à thủcông,lạchậ u,gâytáchạixấuđếnmôitrường.TrongkhóixecócácchấtđộchạinhưHidroxit Carbon(HC),CarbonMonoxide(CO)cóthểgâyungthưvàOxítNitơ(Nox)là mhạibầukhíquyển.ChođếnnaytạiViệtNamchưacómộtchiếcôtôlắprápnàocóhệth ốnglọckhói,bảođảmchuyểnđổi9 8 % khíthảiđộchạithànhkhívôhại,mặcdùcác doanhnghiệpFDIđãápd ụngtiêuchuẩnEuroIItừnăm2007đểtránhgâyônhiễmmôitr ường[11].
Mặc dù Việt Nam đã thu hút nhiều nhà đầu tư nước ngoài qua con đường FDI, nhưng tình trạng công nghệ lạc hậu và quản lý yếu kém vẫn tồn tại Điều này có thể dẫn đến việc Việt Nam trở thành "bãi rác công nghiệp" của thế giới Một ví dụ điển hình là công ty ô tô Mekong, là liên doanh đầu tiên tại Việt Nam vào năm 1991, nhưng đến nay vẫn chưa có sự đầu tư công nghệ mới Các dây chuyền sản xuất đang hoạt động kém hiệu quả và nhiều dây chuyền thì bỏ trống Hiện tại, công ty này chủ yếu lắp ráp xe tải từ Trung Quốc, nhưng công nghệ sản xuất còn nhiều hạn chế và không có hệ thống sơn hiện đại.
TrườngHảihầun h ưk h ô n g đạty ê u cầuc ủamộtn h à m á y t r o n g g i a i đoạn mới.C ô n g t y M ek ong tậndụngnhàxưởngvàdâychuyềncũđểlắprápxeTrung Quốcvàchưacókếhoạchmởrộnghoặcnângcấptrangthiếtbịtrongthờigiantới.
Nhưvậy,đasốcácliêndoanhvớinướcngoàinhậnđượcchuyểngiaoc ô n g nghệdướidạnglắprápCKDhoặcIKD(vớigiátrịtỷlệnộiđịahoásản xuấtrấtthấp),n ê n k h ô n g k í c h t h í c h việcsảnxuấtc á c l i n h kiện,p h ụt ù n g t r o n g nướcpháttriểnmàchủyếulàpháttriểncôngnghệlắpráp.
Bêncạnhđó,cácdoanhnghiệpFDIcũngthuhútnhiềucánbộkỹthuậtđ ượ cđà otạotrongnướcvàtiếnhànhđàotạolạichophùhợpyêucầusảnxuấtcủatừngdoa nhnghiệp,nhưngcũngchỉđểthựchiệncôngnghệlắprápgiảnđơnchứchưacóứngd ụngcôngnghệcao trongsảnxuấtlắpráp,nênt r ì n h độ củac á c c á n b ộkỹthuật cũngc ò n hạnchế.T h ê m v à o đ ó,toànb ộc ô n g tácR&Dđượctiếnhànhtạicách ãngnướcngoài,khôngthựchiệntạiViệtNam,nêncáckỹsưViệtNamhầunhưchỉ dậpkhuônlàmtheomọisựchỉdẫntừphíanướcngoài,khôngcónhiềuđiềukiệnđể pháttriểnnănglựcc á nhân.
Vớikỳvọngbanđầumongmuốnnhanhchóngpháttriểnngànhcôngnghiệ pôtôcủađấtnước,cộngvớiniềmtinởsựtínhtoáncủacácnhàđầutưnướcngoài vềthịtrườngtiêuthụ,nên trong18nămqua, chúng tađãcấpgiấyphépcho16doanhnghiệpFDI(trongđócó12doanhnghiệpđanghoạtđộ ng)với thờigianbảohộtươngđốidài.Nhưng kếtquảthậtkhákhiêntốn,chođếnn a y chúngtavẫnchưacómộtngànhcôngnghiệ pôtôthựcsự,mangnhãnhiệuViệt Nammàmớihìnhthànhngànhlắp rápôtôvàchúngtacũngchưacóđượcngànhcôngnghiệpphụtrợphụcvụchongànhcôn gnghiệpôtô.Dovậy,vớicáchpháttriểnngànhcôngnghiệpôtônhưhiệnnayđãgâythiệt hạikhôngnhỏcholợiíchcủangườitiêudùngvàchođấtnước.
Nhậnthứcvềquanđiểm,chủtrươngcủaĐảngvàNhànướcvềthuhútF D I của cácbộ,ngành,địaphươngcònthiếunhấtquán.Điềunàyđãdẫntớit ì n h trạngchầnc hừ,dodựtrongviệcxửlýnhiềuvấnđềliênquanđếnFDI,b ỏlỡnhiều cơhộithuhútđầutư.MộtsốBộ,ngànhchưathựcsựcoitrọngvà chưađặtđúngvịtrícủaFDItrongviệcthúcđẩypháttriểnnềnkinhtếđấtnướcnói chungvàngànhcôngnghiệpôtônóiriêng.
Mặtkhác,nướctachuyểnsangthựchiệncơchếthịtrường,mởcửathuhútFDIchậ mhơnsovớinhiềunướctrongkhuvựcnênthểchếkinhtếthịtrườngchưahoànthiệnvàch ưađápứngđầyđủyêucầucủanhàđầutư,nhấtlàcủacáctậpđoànxuyênquốcgia.Luậtph áp,chínhsáchcủanướctatuykhôngngừngđượcsửađổi,bổsungnhưngvẫncònthiếuđồ ngbộ.CácvănbảnhướngdẫnFDIthiếuminhbạch,chưanhấtquán,mộtsốchínhsáchlu ônthayđổiảnhhưởngđếnlợiíchnhàđầutưvàviệcthựcthiphápluậtchưanghiêm.
Thứh a i , t hịtrườngô t ôc ò n nhiềuhạnchến ê n c h ưak í c h t h í c h c á c doa nhnghiệpFDIđầutư.
MặcdùViệtNamvớidânsốhơn86triệungườilàthịtrườngtiêuthụtiềmnăn gtrongkhuvựcĐôngNamá.Songnếusosánhvềthunhậpthìvớimứcthunhậphơn 1.000USD/người/ nămthìthịtrườngViệtNamhiệnnaychỉởmứcpháttriểnthấp.Theocácchuyêngi akinhtếthếgiới,mộtquốcgiaphảicóthunhậpbìnhquânđầungườikhoảng3.000USD / nămtrởlênmớitạot h ịtrườngđủlớnđảmbảochocôngnghiệpôtôcólợinhuậnvàm ức4.000U S D / n ămđểđảmbảochonềncôngnghiệpôtôpháttriểnnhanh.Nhưvậy,domứcsống củangườidânViệtNamcònquáthấp,chưatạorasứcmualớnvềôtônênthịtrườngcò nquánhỏ- Đâylàmộtnhântốhạnchếkhảnăngp h á t triểncủangànhcôngnghiệpôtôViệtNa mnóichungvàcủacácdoanhnghiệpFDInóiriêng.
Hailà,kếtcấuhạtầnggiaothông củaViệtNamcònyếukém,chưađồngb ộ.Đườngx á chưap h á t triển,q u y hoạchđôthịchưaphùh ợp,l ò n g đ ư ờ nghẹp,chấ tlượngxấu(nhàkhôngcóchỗđểôtô,đườngphốítcóbãiđỗ ôtô…).Mặcdùsốlượngôtôlưuhànhchưanhiều,chỉđạt8xe/
1000dân,nhưngđãgâyrasựquátảiđốivớihệthốnggiaothôngđườngbộởnướcta ,nhấtlàởcácđôthịlớn.Domạnglướigiaothôngđườngbộchưapháttriển,n ê n tron gnhữngnămquaNhànướcđãđánhthuếcaonhằmhạnchếnhucầuđầut ưm u a s ắmô t ô củan g ườid â n , đ iềun à y cũngđ ãdẫntớiq u y môt h ịtrườngôtôởViệtNamnhỏ.
Cácd o a n h nghiệpF D I thựchiệnt ỷl ện ộiđ ị ahoáchậml à d o c á c n g u y ê n nhânsau:
Mộtlà,hiệnnaycótới12doanhnghiệpđanghoạtđộngvớisảnlượngx e sảnxu ấtvàtiêuthụquáthấp,bìnhquânkhoảng5.000đến10.000xe/ năm,nhưngcótớihàngchụcloạixekhácnhau,trongkhiđósứcmuatrongnướccò nyếu,lạikhôngcóthịtrườngxuấtkhẩunêndẫntớithịphầncủamỗinhàsảnxuấtquán hỏ,nênkhôngđủquymôkinhtếđểcóthểđầutưvàocácdâychuyềnsảnxuấtlinhkiện ,phụtùngmộtcáchcóhiệuquả.
Hailà,hệthốngcáccơsởcơkhícủaViệtNamhiệntạichưađápứngđượccác yêucầuvềchấtlượngđốivớisảnphẩmmàcácdoanhnghiệpFDImuốnđặthàng.Ch úngtamớisảnxuấtđượccácloạiphụtùngôtôđơngiản,k h ôn g c ó h à m lượngc ô n g n g h ệc a o n h ưc á c loạic a b i n , t h ù n g x e , ắcq u y , kính,dâyđiện,sămlốp… Cònđốivớicácbộphậnquantrọngcủaôtônhưđ ộ ngcơ,hộpsố,bộphậntruyềnđộngt hìchưa cóđơnvịnàoởtrongnướcsảnxuấtcóchấtlượngđểđápứngnhucầucủacácdoanhnghiệ pFDI.
Balà,chínhsáchbảohộcủaNhànướctrongthờigianquađãdẫnđếnhậuquản ghiêmtrọnglàcácdoanhnghiệpFDIsảnxuất,lắprápôtôđãlợidụngc h í n h s á c h đ óđ ể tănglợinhuậnq u a mứct h u ếsuấtt h u ếnhậpkhẩuc h ê n h lệchquácaogiữ axenhậpnguyênchiếcvàxelắpráptrongnước.Đâycũnglàmộttrongnhữngnguy ênnhânmanglạihậuquảngoàiýmuốncủa
Nhànướclàcácliêndoanhcóxuhướngđẩylùitiếntrìnhnộiđịahóavớilýdohợplýl àdunglượngthịtrườngôtôViệtNamcònquánhỏbé.Mặcdùc ôn gsuấtthấp,thịp hầnnhỏnhưngcácdoanhnghiệpFDIvẫncólãi,vìvậyh ọcũngkhôngcầnvộivàngtr ongviệctăngtỷlệnộiđịahoá.
Mộtlà,doViệtNamkhông cóđượcđội ngũcáckỹsư,các nhàquảnlýcaocấpvàđộingũcôngnhânkỹthuậtcótaynghềcaonênviệctiếpthucông n g h ệchuyểngiaomớichỉdừnglạiởmứcđộhướngdẫndạynghề,vậndụngt h e o các bướcđượcchỉdẫn.
Hailà,cácnhàđầutưnướcngoàimuốncómộtsựphụthuộcnhấtđịnhtừphíaVi ệtNam,n ê n c hủyếuchuyểng i a o cô ng ng h ệlắprá pk hô ngt h ựchiệnchuyểngia ocôngnghệsảnxuấtchitiết,phụtùng.
Balà,Nhànướcchưacónhữngchủtrươngkhuyếnkhíchcũngnhưhỗt r ợcôn gtácR&Dcủacáccơsởnghiêncứucôngnghệtrongnướcđểnângcaotrìnhđộ côngnghệcủaphíaViệtNamtrongliêndoanh.Dovậy,nếusovớimứcchiphícơh ộihàngnămNhànướcphảichịudoưuđãithuếchocácnhàđầutưnướcngoài(trun gbình 500triệuUSD/ năm)thìmứcđộchuyểng ia o vàtrìnhđộcôngnghệmàchúngtanhậnđượcnhư hiệnnayhoàntoànkhôngtươngxứng.ViệtNamvẫnchưalàmchủđược công nghệsảnxuấtôtôvàbịphụthuộcvàoquyếtđịnhsảnxuấtcủabênnướcngoài.
Trong quản lý nhà nước về FDI, việc thẩm định cấp Giấy phép đầu tư được coi trọng hơn so với quản lý sau khi cấp phép Hiện tại, đánh giá tình hình đầu tư chủ yếu dựa vào số lượng mà chưa chú trọng đến chất lượng Cán bộ quản lý còn hạn chế về năng lực và chuyên môn, đặc biệt là trong lĩnh vực pháp luật quốc tế, ngoại ngữ và kinh nghiệm thực tiễn Nhiều cán bộ vẫn giữ tư duy cũ, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư kinh doanh tại Việt Nam Vai trò đại diện của Việt Nam trong liên doanh còn thụ động, dẫn đến việc thực hiện các cam kết khi cấp Giấy phép đầu tư chậm chạp và thiếu hiệu quả trong quản lý hoạt động của liên doanh.
Trongxuthếtoàncầuhoánềnkinhtếthếgiới,côngnghiệpô tôViệtNamkhôn gcònsựlựachọnnàokhácngoàiviệctăngvịthếcạnhtranhcủamìnhtrênthịtrườngth ếgiới.Rõràng,đâylàmộtnhiệmvụkhôngdễ,dođóchúngtacầnthựchiệncácbiệnph ápnhấtđịnhđểpháttriểncôngnghiệpô tô.Điềunàycũngđồngnghĩavớisựpháttriể ncácngànhcôngnghiệpphụtrợ,chẳnghạnnhưcôngnghiệpsảnxuấtlinhkiệnô tô.Nếukhôngpháttriểncôngnghiệpphụtrợthìcôngnghiệpô tôsẽkhôngbaogiờcóthể pháttriểnbềnvữngtạiViệtNam.Điềuquantrọnglàchúngtacầnphảipháttriểntổng thểngànhcôngnghiệpôtôViệtNamdựatrênhaiquanđiểmchínhnhưsau:pháttriển côngnghiệpôtôvàcôngnghiệpphụtrợ.
TRIỂNVỌNGVÀĐỊNHHƯỚNGCỦANGÀNHCNPTÔTÔCỦAVIỆTNAM 85 1 Triểnvọngngànhcôngnghiệpphụtrợôtô
Địnhhướngngànhcôngnghiệpphụtrợôtô
Dựatrênkinhnghiệmnhiềunămlàmviệctrongngànhcôngnghiệpôtôởc hâuÂu,ViệtNamcầnđịnhrađượchướngđichongànhcông nghiệpp h ụtrợôtô, vớimụctiêupháttriểncôngnghiệpxeôtôởViệtNam.
Côngnghiệpôtô vàcôngnghiệpsảnxuấtlinhkiệnphụtùngđangdẫmchântạichỗ.Sau15nămhoạtđ ộng,sốdoanhnghiệpsảnxuấtlinhkiệnchỉvàichụcvớitỷlệnộiđịahoáchỉđạt5 –
10% vàgiới hạnvàocác linhkiệnkỹthuậtthôsơnhưắcquy,dâyđiện,cácchitiếtnhựađơngiản Vìsao?
Thứnhất,lượngxesảnxuấtởViệtNamquáthấpđểcácdoanhnghiệpđầutưvà ocáchệthốngdâychuyềnsảnxuấttựđộngnhằmgiảmgiávàtăngchấtl ượngcủasảnp hẩm,d o đ ók h ô n g cạnht r a n h đ ư ợ cvớic á c l i n h kiệnnhập.Vớimộtcôngnghiệ plắprápvàichụcngàn ôtô/năm,cácmụctiêu30–5 0 % rồi 70– 80%củatỷlệnộiđịahoálànhữngmụctiêukhôngthểđạtđượcvàcóthểnóilàphikinhtế.
Thứh a i , c á c d o a n h nghiệpViệtN a m k h ô n g h ộinhậpđ ư ợ cv à o h ệt hốngc u n g cấpk h é p k í n v à rấtc h u y ê n nghiệpcủacáctậpđ oànô tôquốctế.Sựchọ nlựamộtdoanhnghiệpcungcấpmớithườngphảicósự“đỡđầu”củanhữngt h à n h viênnằmt r o n g nhữngh ệt h ốngn à y N ó i c á c h k h á c , mộtdoanhnghiệpcóv ốnFDIdễđượchộinhậphơn.CácdoanhnghiệpViệtNamc ò n kémvềcôngnghệvà vốnnênkhôngthuhútđượcsựquantâmcủacácđốitácnướcngoài.
Mặcdùđượchưởngmộtchínhsáchưuđãi,haingànhlắprápvàphụtù ngô tôViệtNamđanggặpnhiềukhókhănvàkhônghỗtrợnhauđượcđểp h á t triển.Đểth oátrakhỏitìnhtrạngnày,chúngtanêntậptrungphấnđấuchoc ô n gnghiệpphụtùnghội nhậpvàohệthốngsảnxuấtthếgiới.
Thị trường linh kiện ô tô hiện nay chủ yếu là các nhà sản xuất và hệ thống phân phối phụ tùng thay thế Việc hội nhập vào thị trường thay thế tương đối dễ dàng hơn nhờ vào hệ thống cung cấp đa dạng của các tập đoàn ô tô Để thành công trong bất kỳ thị trường nào, điều kiện tiên quyết là sản phẩm phải đạt tiêu chuẩn quốc tế Ngành công nghiệp ô tô đặc trưng bởi sự cạnh tranh khốc liệt về giá cả và chất lượng Để được chấp nhận là nhà cung cấp, sản phẩm và doanh nghiệp cung ứng phải đáp ứng nhiều tiêu chuẩn, tập trung vào ba yếu tố chính: chất lượng sản phẩm, điều kiện giao hàng và giá cả Trong đó, chất lượng sản phẩm và điều kiện giao hàng phải bảo đảm đầy đủ yêu cầu của hãng, với thời hạn bảo hành từ 1 năm trở lên.
3 năm.Vềđiềuk i ệngiaoh à n g , d oa nh nghiệpphảibảođả ms ốh à n g giaokhông đúnghạnkhôngđượcquámộttỷlệđịnhbởihợpđồng.Saumỗilầngiaochậm,doanhn ghiệpphảiđềramộtchươngtrìnhcảitiến.Vềgiá,mỗinăm,doanhnghiệpphụtùngphảit ănghiệusuấtlaođộngvàquảnlý,tăngk ỹthuậtđểgiảmgiáthànhtừ2–5%.
Trungbìnhmỗinăm,gần2% doanh nghiệpphụtùngđ ãbịloạikhỏimạngcu ngcấpcủamộttậpđoànôtôÂuchâuvìkhôngđạtđượcnhữngtiêuchuẩnnày.Tỷlệnà yởcácnướcđangpháttriểnlêntới3–5%. Đểthamgiavàoth ịtrườngthếgiới,côngnghiệpphụtù ng ôtôViệtNam phảichuẩnbịkỹ,chọnnhữngngànhmàchúngtacóthểsảnxuấttheođ úngtiêuchuẩ nquốctế.
Saukhicóđịnhhướngđúng,ViệtNamcầnphảixácđịnhcáckhâuđộtp h á dựat rênkếhoạchmộtsốngànhmũinhọnđểmauchóngthànhcôngvàđượcthịtrường thếgiớighinhận.Tiêuchílựachọndựavàobốnyếutốsau:khảnăngcủanhữngngàn hcông nghệViệtNam;khảnăngvềquảnlý củacácd o a n h nghiệpđểđạtc ác tiêuchuẩnvềchấtlượng;s ựđónggópcủanhững d o a n h nghiệplắpr á p v à c u ốic ù n g l à sựh ỗtrợcủacácc ơq u a n n h à nướct r o n g nhữngtiếpxúcvớicácđốitácnướcngoài.Một“hộinghịbàntròn”giữacácngànhnghề liênhệ,cácchuyênviênkỹthuậtdướisựhướngdẫnvàphốihợpcủacáccơquannhà nướccóthểlàkhởiđiểmcủacôngviệcxâydựngmộtkếhoạchpháttriểncôngnghiệp phụtùngôtôViệtNam.
Dựa trên kinh nghiệm của các quốc gia thành công trong phát triển công nghiệp phụ tùng như Hàn Quốc và Thổ Nhĩ Kỳ, Nhà nước đóng vai trò chỉ đạo trong việc xây dựng kế hoạch phát triển ngành công nghiệp phụ tùng và tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện Nhà nước hỗ trợ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp trong nước tiếp cận với các đối tác nước ngoài, thông qua các dự án hợp tác kỹ thuật với các tập đoàn ô tô và tổ chức quốc tế để quảng bá sản phẩm Việt Nam Đồng thời, Nhà nước giữ vai trò chính trong việc định hướng và phát triển nguồn nhân lực thông qua chính sách giáo dục và đào tạo, giúp doanh nghiệp có đội ngũ nhân lực có trình độ Bên cạnh đó, cần triển khai những trung tâm kỹ thuật ô tô để hỗ trợ đào tạo cho các doanh nghiệp phụ tùng, phát triển hạ tầng cơ sở giao thông.
Nhậnthứcvềquanđiểm,chủtrươngcủaĐảngvàNhànướcvềthuhútF D I của cácBộ,n g à n h , đ ị aphươngphảiđ ư ợ cn â n g c a o , triệtđ ể v à t h ốngnhất.Đồngth ờiphảidứtkhoátvàđưaraquyếtđịnhchínhxáctrongviệcxửl ý c á c v ấnđ ề l i ê n q u a n đếnF D I Q u á n triệtt ưtưởngđ ố ivớinhữngB ộ,n g à n h ,địaphươngchưa thựcsựcoitrọngvềvấnđềthuhútđầutưtrựctiếpnướcn g o à i t r o n g việct h ú c đẩy p h á t triểnc á c n g à n h k i n h tếđấtnướcn ó i c h u n g vàngànhcôngnghiệpôtônóiri êng.
Luậtpháp, chính sáchcủanước taphải triệtđểvàđồngbộ,các vănbảnhướngdẫnFDIcầnminhbạch,nhấtquánvàviệcthựcthiphápluậtphảithựchiệ nmộtcáchnghiêmtúc.
ViệtNamcóthịtrườngnhỏđểđạtđượcquymôkinhtếthìngànhcôngnghiệpôt ôphảihợptácthôngqualiênkếtkhuvực,bởivậychúngtacóthểthấycôngnghiệpôt ôcácnướcASEANđượcphânchiavớiưuthếcủaTháiLantrongviệcsảnxuấtlinh kiện,phụtùng;MalaysiavàPhilippintrongviệcsảnxuấtôtôconvàIndonesiasảnx uấtxetải.Việchợptáckhuvựccũngtạohiệuquảchohệthốngsảnxuấtvàpháttriểnthịtr ường.
Giảiphápthứhai
Mộtlà,cầnquantâmđếncácbiệnphápđểnângcaomứcthunhậpcủangườidâ nViệtNamđặcbiệtlàkhuvựcnôngthôn,miềnnúi.Khisảnxuấth à n g hoátạicác khuvựcnôngthôn tăng,nhucầuvận tảiđểtraođổihànghoágiữacácvùngmiềntăng,hệthốnggiaothôngtốt,thunhậpt ăngcao,tấtcảcácyếutốđósẽgópphầntăngnhucầumuasắmphươngtiệngiaothông vậntải,từđóthúcđẩyngànhcôngnghiệpôtôpháttriển.
Hailà,phảiđẩymạnhxâydựng,hoànthiệncáccơsởgiaothông,vậntảinhưcá cbếncảng,sânbay,đườngsắt,đườngbộ,giaothôngđôthị;hìnhthà nh cáckhot àng,điểmtậptrunghànghoáởcácvùngkinhtếtrọngđiểmcủaViệtNam.
- Đẩymạnhhợptácđầutư:Pháttriểncơsởhạtầngkinhtếlàvấnđềc ựckỳqua ntrọng,phảiđitrướcmộtbướcđểtạochonềnkinhtếpháttriển.Nhưngđểpháttriển cơsởhạtầngnhấtlàcơsởhạtầnggiaothôngđòihỏimộtnguồnvốnrấtlớn,nếuc h ỉd ựavàonguồnvốntrongnướct h ì rấtk h ó khănvàlâudài,dovậyphảicónguồnvốnđầ utưnướcngoàibằngcảnguồnv ốnODAvàFDI.Nhưvậy,đểpháttriểnmạnglướigia othông,nhằmtạothịtrườngchongànhsản xuấtôtôthìNhànước phảitạođiều kiệnvàmôitrườngc h o cácnhàđầutưnướcngoàiđầutưvàopháttriểngiaothôn g.Cóthểnóiđâylànhântốcơbảnquyếtđịnhtớisựphát triểncủahệthốnggiaoth ôngViệtNam,đồngthờilànhântốgiántiếpđểtăngcầuvềôtôcủađấtnước.
- Đểtạođiềukiệnt h ú c đẩyv à mởr ộngt h ịtrườngô t ô t r o n g n ước,t r o n g việcquyhoạchđôthịcầnưutiêndànhphầnđấtđểmởthêmcácđiểmđ ỗ xevớimứcth uphíđỗxehợplý.
- Tiếptụckhôiphục,nângcấpcáctuyếnquốclộ,tỉnhlộquantrọngcótácđộngt rựctiếpđếnquátrìnhpháttriểnkinhtế-xãhộicủađấtnước.Đólàc á c tuyếnBắc-Nam,cáctuyếnnốicácvùngkinhtếtrọngđiểm,cáctuyến hànhlangĐông-
Tây,cáctuyếnvànhđaivàcáctrụctạicácthànhphốlớn.X ây dựngnhiềutuyếnxeb uýthơn,mởrộngcáctuyếnphốchínhhaynângcấpcácngãtư.Vềlâudài,cầnph ảixâydựngvàquyhoạchthêmcơsởhạtầnggiaothôngnhưcầu,đườnghầm,đườngc aotốcmới,đườngvònghayxeđiệnngầm,xeđiệntrêncao
- Ngànhgiaothôngcôngchínhcùngmộtsốngànhkhácnhư:cấpthoátnước,đ iện,điệnthoại,môitrườngđ ôthị… cầnphảiliêntụct hô ng tinch on h a u , phốihợpthựchiệncácdựánliênngành,lậpk ếhoạchđàobới,lắpđặt,s a n lấpl ò n g đườngk h o a học,tiếtkiệm,khẩntrươngt r ảlại n g u y ê n trạng,t r á n h đểtìnhtrạngmặtđườngbịđàodởdanghaysanlấpcẩuthả.
Vớigiảiphápnày,Nhànướcsẽxâydựngđượcmạnglướigiaothôngđườngbộtốt vàpháttriểnrộngkhắptrongcảnước,điềunàycóýnghĩaquantrọngđếnviệcnângcaokh ảnăngsảnxuấtvàlắprápôtôcủacácdoanhnghiệpFDInóiriêngvàcủacảngànhcôngng hiệpôtôViệtNamnóichung.
Giảiphápthứba
Mộtlà,trongnhữngnămqua,cácdoanhnghiệpFDIchỉtậptrungsảnxuấtnh ữngloạixecaocấpthuđượclợinhuậnlớnvìđượcbảohộquathuế.C ò n cácloạixep hổthông,xechuyêndùngởnướctacónhucầulớn,nhưngcácdoanhnghiệpFDIhầu nhưkhôngsảnxuất.Đólàcácloạixethôngdụngnhỏđơngiản,giáphùhợpvớimứcthun hậpvàsứcmuacònthấpcủađasốngườidânViệtNam,phùhợpvớicơsởhạtầnggiaothô ng,vớiđiềukiệnsửdụngởViệtNam.Dovậy,Nhànướccầncóchínhsáchthuhútcácnhà đầutưnướcngoàivàosảnxuất,lắprápcácloạixephổthông,xechuyêndùng.Đồngthờik huyếnkhíchcácdoanhnghiệpFDIhiệncóchuyểnsangsảnxuấtcácloạixep h ổthôn ghoặchợptácvớicácdoanhnghiệpViệtNamđểcùngsảnxuấtxec á c loạixeôtôgiár ẻphụcvụnhucầucủađạiđasốngườidânViệtNam.
Hai là,Nhànướccầncóchiếnlượcvĩmôtrongviệcđầutưvàokhoahọccôngnghệ.Đâycóth ểnóilàgiảiphápquantrọngtronggiaiđoạnhiệnnay,nângcaotrìnhđộcôngnghệchínhlà chìakhoáđểpháttriểncôngnghiệpôtôởViệtNam.Đểsảnxuấtđượccácsảnphẩmôtô thông dụngvàchuyên dùngđạtchấtlượngcầncósựhỗtrợcủaNhànướcvềkhoah ọc-Côngnghệthôngquacácchươngtrìnhn g h i ê n cứu- p h á t triển.Bêncạnhviệctiếpt h u v à nhậnchuyểngiaocôngnghệtừcácđốitác,các nhàđầutưnướcngoàithìchúngtaphảicóchiếnlượcđầutưxâydựngcáckhucông nghệcao,côngnghệứngdụngđểđápứngnhucầuđầutưcủacácnhàđầutưnướcng oàitrênlĩnhvựcđiệntử,tinhọc,lắpráp
Nhànướcnênưuđãiđặcbiệtchocácdựáncóvốnđầutưnướcngoàichuyểngi aocôngnghệcao,côngnghệnềnnhưchếtạokhungmẫu,đúcchínhxác,nhiệtluyện,gi acôngcơkhíchínhxác,xửlýbềmặt,ximạcácsảnphẩmphụtrợbằngcáchìnhthứchỗ trợvayvốnđầutưưuđãiđểmuacôngnghệ,paten;hỗtrợ50%chiphíđàotạocôngn ghệcholaođộngViệtNam;chiphíđổimớicôngnghệđượctínhvàogiáthànhsảnphẩ m
Ngoàir a Nhàn ướccũngcầnx â y dựngc á c t r u n g t â m đ àotạok i n h doa nhvàcôngnghệcũngnhưcáctrungtâmhỗtrợkỹthuậtchocácdoanhnghiệp. Khuyếnkhíchchuyểngiaocôngnghệ,đầutưcôngnghệcao.Nộiđịah o á sảnxuấtôtô ,đặcbiệtlàđộngcơvàbộtruyềnđộngcủaôtôlàbướcđitấtyếuđểtiếntớicóđượcngànhs ảnxuấtôtô.
Bal à , Nhànướccầnphảit h a y đ ổ ic h í n h sáchbảoh ột h ô n g q u a c á c chín hsáchvềthuế:chínhsáchthuếlàcôngcụquantrọngnhấtmàNhànướcsửdụngđểđiề utiếthoạtđộngcủangành côngnghiệpôtôtrong thờigianq u a Đểnângcaohiệ uquảsảnxuấtkinhdoanhcủacácdoanhnghiệpFDIsảnxuất,lắprápôtôtrongthờigia ntới,chínhsáchthuếcủaViệtNamcầnphảicảitiếntheocáchướngsau:
- Địnhmứcthuếthấpchocácphụtùngcótỷlệnộiđịahoácao,cácphụtù n g xuất khẩu,cáccụmphụtùngđạt tỷlệnộiđịahoásớmhơnquyđịnh,phụt ù n g đượcsảnxuất bằngcôngnghệcao.Xemxétápdụngthuếgiátrịgiatăngđ ố ivớicácmặthàngnàysaoc hohợplý.
- Bổsungdanhmụcmặthàng,mãthuếvàmứcthuếnhậpkhẩuđốivớivậttưng uyênliệusửdụngchosảnxuấtphụtùnglinhkiệnmàtrongnướcc h ưasảnxuấtđ ược.
- Đểpháttriểnđượcngànhcôngnghiệpphụtrợ,trướchếtcầnkiênquyếtxoábỏc hínhsáchtínhthuếtheobộlinhkiệnCKD,cầnphảiduytrìmứcbảohộhợplýđốivớichủ ngloạitrongnướcđãđầutưsảnxuấtđược.Riêngđốivớinhữngchủngloạilinhkiện,phụ tùngquantrọngđốivớisựpháttriểncủangànhcôngnghiệpô tôđãđượcquyđịnhcầnkh uyếnkhíchsảnxuấtnhư:độngcơ,hộpsố,cầutruyềnđộngthìcầnphảiduytrìmộtmứcth uếcaohợplýtrongthờigianbảohộítnhấttừ5đến10nămđểthuhútvàkhuyếnkhíchcác doanhnghiệpđầutưsảnxuấtnhữngmặthàngnày.
- Cùngvớiviệchạnchếnhậpôtôđãquasửdụng,cầnthựchiệngiảmt h u ếđốiv ớicâcsảnphẩmlẵtôthươngmạivăxechuyíndụngđượcsảnxuất,lắprâptron gnước.Cácloạixedulịchdogiáthànhcòncaovàkhôngphục vụnhiềumụcđíchkinh doanhnênthịphầnởViệtNamcònthấp,cóthểtăngt h u ếđ ể hạnc h ếsảnxuất.Quađó, c â n đ ố ilạic u n g cầutừngloạisảnphẩmôtô.
Giảiphápthứtư
Trong hoạt động FDI, công tác cán bộ đóng vai trò quan trọng, vừa tham gia hoạch định chính sách, vừa thực thi pháp luật để xử lý các vấn đề liên quan Cán bộ quản lý Việt Nam cần bảo vệ lợi ích của Nhà nước, doanh nghiệp và người lao động, đồng thời đảm bảo doanh nghiệp hoạt động theo đúng pháp luật Do đó, cần chú trọng đào tạo nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức và năng lực chuyên môn của đội ngũ công chức Đối tác Việt Nam trong các dự án đầu tư nước ngoài, đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất ô tô, cần có những cán bộ có kiến thức chuyên sâu và kinh nghiệm thực tiễn Tuy nhiên, ngành công nghiệp ô tô Việt Nam vẫn yếu kém và cần trang bị thêm kiến thức mới Nền kinh tế thị trường yêu cầu nhà quản lý không chỉ giỏi chuyên môn mà còn phải hiểu biết về pháp luật và chính sách Điều này đặt ra yêu cầu cần thiết phải mở các khóa bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ quản lý trong liên doanh, thực hiện các chương trình phối hợp đào tạo giữa các cơ sở sản xuất ô tô trong nước và các viện, trường đại học Các cơ quan quản lý Nhà nước cũng nên tổ chức các lớp học ngắn hạn để cập nhật quy định và phương pháp quản lý mới cho nhà quản lý Việt Nam trong liên doanh.
Songsongvớiviệcbồidưỡngchuyênmôn,nghiệpvụchocánbộquảnl ý ởcơsở sản xuất,Nhànướccũngphảinângcaonănglựcchuyênmôn,trìnhđ ộ quảnlýcủacácviên chứclàmviệcliênquanđếnsảnxuấtôtô,thôngquamộtsốbuổithamquan,kiếntậptại cáccơsởsảnxuấttiêntiếnởnướcngoài.C ô n g tác nàyrấtquantrọngvì nó liên quantrựctiếpđếnhiệuquảquảnlýsảnxuất- kinhdoanhcủacảmộtngànhkinhtếquốcdânViệtNam. ĐồngthờixâydựngQuychếcánbộViệtNamthamgiaHộiđồngquảnt r ịvàquả nlýdoanhnghiệpliêndoanh,trongđócầnquyđịnhrõtiêuchuẩnc h u y ê n m ô n , nghiệpvụ,trìnhđộchínhtrị,tráchnhiệm,nghĩavụvàquyềnlợicủacánbộtrong vàsauthờigianlàmviệctạicácdoanhnghiệpFDI.
Hiện nay, các doanh nghiệp sản xuất và lắp ráp ô tô đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng về lực lượng lao động có trình độ cao, đặc biệt là kỹ sư và kỹ thuật viên Mặc dù có kiến thức cơ bản trong lĩnh vực cơ khí, điện và điện tử, nhưng kỹ thuật viên và công nhân Việt Nam trong ngành công nghiệp ô tô vẫn còn yếu về năng lực chuyên môn và trình độ tay nghề Nguyên nhân chủ yếu là do đội ngũ giáo viên trong các cơ sở đào tạo chưa đáp ứng đủ về số lượng và chất lượng, thiếu kinh nghiệm sản xuất công nghiệp, và chương trình đào tạo chưa gắn liền với tiêu chuẩn nghề nghiệp cũng như không mở rộng ra những ngành nghề đào tạo mới và trang thiết bị lạc hậu.
Trên toàn quốc, có ba loại hình cơ sở đào tạo: các trường đại học công nghệ đào tạo kỹ sư chuyên ngành cơ khí ô tô, các trường cao đẳng công nghệ đào tạo kỹ thuật viên, và các trường dạy nghề đào tạo công nhân lành nghề Hàng năm, các cơ sở này đào tạo khoảng 250 kỹ sư hệ chính quy và 500 kỹ sư tại chức, cùng với 30 thạc sĩ và 10 tiến sĩ kỹ thuật Tuy nhiên, chất lượng đào tạo ở các trường đại học, cao đẳng và dạy nghề vẫn chưa cao Do đó, đội ngũ giảng viên, giáo trình và trang thiết bị học tập cần được nâng cấp cả về chất lượng và số lượng để cung cấp các chương trình giáo dục và đào tạo kỹ thuật mang tính thực tiễn và cập nhật Việc mở rộng các trường cao đẳng kỹ thuật và các trung tâm đào tạo nghề là hết sức cần thiết trong bối cảnh hiện nay.
Mộtđộingũlaođộngcótaynghềcaochủđộngđónđầutrướcnhucầucủacácnhàđ ầutưnướcngoàilàđiềukiệncầnthiếtđểchúngtatiếpthuvàápdụngcôngnghệtiêntiếnvà oViệtNam.Dovậychúngtacầnnhanhchóngtiếnhànhđàotạođộingũcánbộ,công nhânkỹthuật trong ngànhcôngnghiệpôtôvàcôngnghiệpphụtrợcótrìnhđộchuyênmôncao.Hìnhthứcđào tạocóthểlà:
- ThườngxuyêntổchứccáccuộcthitaynghềnhưOlympickỹnăng,Olym picquảnlýchấtlượngđểcôngnhânkỹthuậttrongcùngngànhnghềởc á c vùngvàq uốcgiakhácnhaugặpgỡvàthiđấutaynghề.
Cần có chính sách khuyến khích doanh nghiệp thành lập các trung tâm đào tạo nghề và các tập đoàn cần xây dựng trung tâm công nghệ cao để công nhân kỹ thuật có điều kiện theo học, tiếp thu các kỹ thuật tiên tiến của thế giới Đồng thời, tăng cường đào tạo cán bộ kỹ thuật trong các ngành thiết kế, chế tạo máy, luyện kim, điều khiển tự động, điện tử tin học để làm chủ công nghệ chuyển giao và nghiên cứu thiết kế công nghệ nguồn, kiểudáng sản phẩm riêng của Việt Nam Sinh viên nên được đưa vào thực tập tại các doanh nghiệp sản xuất ô tô, sản xuất linh kiện, phụ tùng Ngoài ra, cần thường xuyên bổ sung kiến thức về đặc điểm văn hóa, phong tục tập quán, tâm lý của con người ở đất nước mà doanh nghiệp đầu tư và giới chủ là đại diện.
Hailà,Nhànướccầncónhữngchủtrươngkhuyếnkhíchcũngnhưhỗt r ợcôn gtácR&Dcủacáccơsởnghiêncứucôngnghệtrongnướcđểnângca otrìnhđộcô ngnghệcủaphíaViệtNamtrongliêndoanh.
Giảiphápthứnăm
Nhànướcg i ữv a i tròđặcbiệtq u a n trọngtrongviệctạodựngmôitrườngổnđ ịnh,thuậnlợi, tạohànhlangpháp lýchohoạtđộngFDInói chungv à chocáchoạtđộngFDItrongngànhcôngnghiệpôtônóiriêng.Đểth ựchiệntốtvaitrònày,cầnnângcaohơnnữanăng lựcquảnlýđiềuhànhcủa nhànướctrêncácmặtsau:
Thủtụchànhchínhrắcrối,phiềnhàlàmộttrongnhữngnguyênnhâncơbản làmgiảmtínhhấpdẫncủamôitrườngđầutưtạiViệtNam.Dođócầnx â y dựngcơchếq uảnlýtheohướngmộtcửa,mộtđầumốitừTrungươngđếnđịaphươngđểtạođiềuk iệnthuậnlợichohoạtđộngđầutưnướcngoài,trướcmắtcần:
- TiếptụcđẩymạnhphâncấpquảnlýNhànướcđốivớihoạtđộngFDIc h o Uỷb annhândâncấptỉnh,thànhphốnhằmpháthuytínhnăngđộng,sáng tạo,quyềntựchủ,tựchịutráchnhiệmcủachínhquyềnđịaphương,trêncơsởđ ả mbảon guyêntắctậptrung,thốngnhấtquảnlývềquyhoạch,cơcấu,chínhsáchvàcơchế.Tron gđóchútrọngphâncấpquảnlýnhànướcđốivớihoạtđộngsaukhicấpGiấyphépcủ acácdựáncóvốnFDI.Tăngcườngsựhướngdẫn,kiểmtracủacácBộ,ngànhTrungươn g.Cócơchếxửlýnghiênkhắccáctrườnghợpviphạmphápluật,chínhsách,quyhoạchtr ongviệcthựchiệnchủtrươngphâncấpquảnlýnhànướcvềFDI,kểcảviệcchấmdứth iệulựccủacácGiấyphépđầutưsaiquyđịnh.
Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương và địa phương trong việc quản lý hoạt động FDI theo đúng chức năng, thẩm quyền của từng cơ quan Bộ Kế hoạch và Đầu tư đảm bảo thực hiện đúng và đầy đủ vai trò là cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài, giúp Chính phủ quản lý thống nhất hoạt động FDI, là đầu mối phối hợp giữa các Bộ, ngành và địa phương giải quyết những vấn đề phát sinh trong hoạt động của các doanh nghiệp FDI Thực hiện chế độ giao ban định kỳ giữa các Bộ, ngành Trung ương với các địa phương có các dự án FDI sản xuất, lắp ráp ô tô Đồng thời duy trì thường xuyên các cuộc tiếp xúc giữa các cơ quan quản lý nhà nước với các nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực sản xuất ô tô.
- Cầntriệtđểvàkiênquyếthơntrongviệcquyđịnh rõràng,minhbạchc á c thủtụchànhchínhởmọikhâu,mọicấp.Banhànhquyđịnhbắt buộccáccơquancôngquyềnniêmyếtcôngkhaicácthủtụchànhchínhvàkiênquyết xửlýnghiêmkhắccáctrường hợpsáchnhiễu,cửaquyền,tiêucựcvàvôtráchnhiệmcủacánbộ,côngchứcnhànước,n hằmtạonênsựchuyểnbiếncănbản,mạnhmẽvềcảicáchhànhchínhliênquanđếnFDI theohướngđơngiảnhoáviệccấpGiấyphépđầutư,từngbướcmởrộngphạmvicácdự ánthuộcdiệnđăngkýcấpphépđầutư.
Thứhai,tiếptục hoànthiệnhệthốngluật,cơchếchínhsách liênquan đếnFDItheohướngthôngthoáng,hấpdẫn,phùhợpvớithônglệquốctế
- Tiếpt ụcn g h i ê n cứu,tạodựngh ệthốngp h á p luậthấpdẫn,t h ô n g t h o á n g , r õ r à n g , ổ nđ ị nh,mộth ệt h ốngưuđ ãiv à khuyếnk h í c h m a n g t í n h cạnhtra nhcaosovớicácnướctrongkhuvực.
Hoànchỉnhhệthốngpháplýchungvềkinhtếđểtạolậpmôitrườngk i n h doanhổnđị nh,bìnhđẳng.Đồngthời,tiếptụcđiềuchỉnhhợplýmộtsốn ộidungliênquanđếncác lĩnhvựcphápluậtkhácnhư:LuậtĐấtđai,LuậtHảiq u a n , L u ậtcạnht r a n h v à c h ốn gđộcquyền,LuậtT h ươngmại c ó t á c đ ộ ngđếnhoạtđộngcủacácdoanhnghiệpcó vốnFDI,nhằmgiảmthiểurủirot r o n g kinhdoanh.
- Tiếptụccảicáchhệthốngthuếtheohướngđơngiảnhoácácsắcthuế.X â y dựn gchínhsáchthuếổnđịnh,lâudài,khuyếnkhíchsảnxuấtphụtùng,l i n h kiệnô t ô , n â n g c a o t ỷl ện ộiđ ị ahoá.Hoànc h ỉnhh ệt h ốngluậtp h á p , chínhsáchvềthuếxuất nhậpkhẩu,thuếVAT,thuếtiêuthụđặcbiệt.
- Tiếptụcthựchiệnlộtrìnhgiảmchiphíđầutư,tiếntớitạodựngmộtmặtbằngth ốngnhấtgiáhànghóa,dịchvụđốivớidoanhnghiệptrongnướcv à d o a n h nghiệpc ó v ốnF D I Cầntiếpt ụcđiềuc h ỉnhg i á điện,nước,viễnt h ô n g quốctế đểvềcơb ảnápdụngmộtmặtbằngthốngnhấtmộtsốgiá,p h íchocácdoanhnghiệptrongnướcv àdoanhnghiệpcóvốnFDI.
- Nghiêncứu,bổsungsửađổicácquyđịnhliênquantớitàichính,tiềntệ,tạođiề ukiệnchocácdoanhnghiệpFDIcónhiềucơhộiđượctiếpcậnvớit h ịtrườngvốn;đượ cvaytíndụng,kểcảtrungvàdàihạntạicácngânhàngquốcdoanhvàcáctổchứctí ndụngnướcngoàihoạtđộngtạiViệtNam.Đơngiảnhoáthủtụcchuyểnđổitừngoạitệt hànhVNDvàngượclại.
- XâydựngQuychếquảnlýhoạtđộngtàichínhcủadoanhnghiệpFDI.Banh àn h c á c chuẩnmựck ếtoán,k i ểmto án p h ù hợpvớit h ô n g l ệquốct ếnhằmtạođiềukiệ nthuậnlợichohoạtđộngcủacácdoanhnghiệp,đồngthờibảođảmsựquảnlýnhànước đốivớihoạtđộngtàichínhcủadoanhnghiệp.
Hướng dẫn vấn đề then chốt có tính quyết định là việc chỉ đạo điều hành tập trung, thống nhất và kiên quyết của Chính phủ, cùng với việc nghiêm túc thực hiện của các Bộ, ngành và địa phương Cần hoàn chỉnh quy trình ban hành các văn bản pháp quy để ngăn chặn và xử lý nghiêm khắc việc các Bộ, ngành, địa phương ban hành các văn bản trái quy định chung hoặc thực hiện không nghiêm các quyết định của Chính phủ trong lĩnh vực FDI Đồng thời, tiến hành rà soát lại một cách hệ thống các văn bản của các ngành, các cấp liên quan đến hoạt động FDI trong ngành công nghiệp ô tô.
Thứba,tậptrungcôngtácquảnlý,điềuhànhđểtháogõkhókhăn,hỗtrợcácdựánF DIhoạtđộngcóhiệuquả
Nhànướcphảigiải quyếtkịpthờicácvấnđềvướngmắcphátsinh giúpc á c doanhnghiệptriểnkhaidựánthuậnlợi;khuyếnkhíchhọđầutưchiềusâ u,mởrộngsảnxuấtđểđạthiệuquảkinhtế- xãhộicaohơn.ĐâylàcáchtốtnhấtchứngminhcósứcthuyếtphụcvềmôitrườngFDIở ViệtNamđốivớic á c nhàđầut ưnướcn g o à i tiềmnăng.M u ốnvậycầnp h â n loạic ácd ựánt h à n h cácnhómkhácnhauđểcóbiệnphápxửlý,hỗtrợthíchhợp.
- Đốivớicácdựánchưathực hiện,cầnràsoátlạitínhkhảthicủadựánvàliênhệvớinhàđầutưnướcngoàiđểnắmthực chấtdựđịnhcủahọ.Nếudựánkhôngthểtiếptụctriểnkhaiđượcthìnênsớmxửlýrútgiấy phépđầutưđểcóthểquyhoạchđấtdựánvàoviệckháchoặckêugọinhàđầutưnướcngoà ikhácđầutưvàodựán.Cầntínhđếnlợiíchchínhđángcủacácnhàđầutưnướcngoàikhit hanhlý,giảithểdựánFDI.Nếudựáncóthểtiếptụctriểnkhai,
101 nhưngchủđầutưcókhókhăntạmthờivềhuyđộngvốnhoặcvềthịtrườngtiêuthụsảnph ẩmthìcóthểxemxétchophépdãn,hoãntiếnđộtrongmộtkhoảngthờigiannhấtđịnh.Cầ ntiếpxúcvớichủđầutưđểbiếtnănglựcthựcsựcủahọ,từđóđánhgiákhảnăng,thờigian khởiđộnglạidựán.
- Đốivớinhữngdựánmớibắtđầutriểnkhaithủtụchoặcxâydựngcơbảnthìcần hỗtrợhọgiảiquyếtnhanhchóng cácthủtục hànhchínhnhưcôngbốthànhlậpdoanhnghiệp,thuêđất,thẩmđịnhthiếtkếxâydựn g đểnhanhc h ó n g đưadựánvàohoạtđộng.
- Đốivới nhữngdựánđanghoạtđộngsảnxuất- kinhdoanhnhưnggặpc á c khókhănvềtàichính,thịtrường cầnxemxétcụthểđ ểcóbiệnphápgiảiquyếtp h ù hợp.T r ướch ết,cầnx e m x é t đ iềuc h ỉnhđểcácd ựá n F D I nhanhc h ó n g đ ư ợ ch ưởngc á c ưuđ ãi,k h u y ếnk h í c h củac á c q u y đ ị n hmớitrongLuật,Nghịđịnhvừabanhành.Đốivớidoanhnghiệpkhókhănvềtàic h í n h cóthểxemxétviệcchohọvaytíndụngđểtriểnkhaidựánhoặcthuhútthêmnhàđ ầutưnướcngoàimớicùngthamgiađểsớmtriểnkhaidựán.Tạothuậnlợichoviệcchu yểnnhượngvốnFDI.
- Tiếnhànhtổngkết,đánhgiátìnhhìnhthuhútFDItrongngànhcôngnghiệ pôtôViệtNamđểđánhgiáđúngthựctrạng,hiệuquảkinhtế- xãhộicủaFDI,nhữngthuậnlợi,khókhănvàđềrahướngthuhút,sửdụngFDIchop h ù hợpvớithựctiễnđấtnước.
Vềphíanhànước
- Xâydựngmộtchiếnlượcr õ r à n g v à cụt h ểv ềp h á t triểnc ô n g nghiệ pphụtrợ,làmcơsởđểcácnhàđầutưyêntâmđầutư.Đồngthời,tạođiềukiệnđểcáccô ngtyFDIvớicácdoanhnghiệptrongnước(quốcdoanh vàtưnhân)cóđiều kiện gặpgỡ,tìmhiểuvàhợptáclàmăn,tạođiều kiệnchoc ô n g nghiệpphụtrợpháttriển.
- Trongq u y hoạch,tấtc ảc á c n g à n h c ô n g nghiệpphảic ó c ô n g n ghiệpphụtrợđikèmvìkhôngthểbỏquavaitròcủacôngnghiệpphụtrợ,hiểutheo đúngnghĩahơnphảilà"côngnghiệphỗtrợ".NgànhcôngnghiệpViệtNam khócóthểpháttriểnđilên côngnghiệphoá,hiệnđạihoánếuthiếuđ icácngànhcôngnghiệpphụtrợ.Theođó,quy hoạchcácngànhcôngnghiệpcầnphântíchrõưu,nhượcđiểmcủacôngnghiệpphụ trợ,xácđịnhrõthựctrạngđểtừđótìmbiệnphápgiảiquyết.Quyhoạchcũngcầnđềr acácđiềukiệnràngbuộc,theođócácdoanhnghiệpmuốnđầutưsảnxuấtphảicócông nghiệpphụtrợđikèmnhưthếnào.
- Theoc á c c h u y ê n g i a k i n h t ế,t r o n g thờig i a n tới,nhấtthiếtViệtNa mphảichútrọngpháttriểncôngnghiệpphụtrợbằngcáchtạođiềukiệnthuậnlợiv àchínhsáchưuđãithuhútFDIvàolĩnhvựcnày.Điềunàycóthểthựchiệnthôngquan hữngchínhsáchưuđãithuế,khuyếnkhíchđầutư.Đâyl à điềuTháiLanđãthựchiệnr ấtthànhcôngtrongviệcthuhútnhữngdoanhnghiệpsảnxuấtlinhkiệnôtôđầutưvà ocácKhucôngnghiệptậptrung,đưaT h á i Lantrởthànhtrungtâmsảnxuấtôtôởkhuv ựcĐôngNamÁ.
Chú trọng vào các giải pháp đột phá và nâng cao năng lực cạnh tranh là rất quan trọng Doanh nghiệp tham gia sản xuất linh kiện cần được hỗ trợ về vốn dài hạn, miễn thuế lợi tức đối với lợi nhuận tái đầu tư, đặc biệt là các doanh nghiệp nước ngoài Việc xây dựng hệ thống bảo lãnh tín dụng đầu tư sẽ tạo điều kiện đột phá hình thành mạng lưới các nhà cung cấp trong nước chất lượng, góp phần vào việc xây dựng "chuỗi giá trị" tại thị trường trong nước, từ đó gia tăng giá trị hàng hóa sản xuất tại Việt Nam.
Phát triển công nghệ nhằm tạo nguồn cung cấp vật tư sản xuất linh kiện, phụ kiện trong nước là rất quan trọng Giá trị vật tư chiếm tỷ lệ không nhỏ trong cơ cấu giá thành sản phẩm Để cạnh tranh trên thị trường thế giới, cần tránh xuất khẩu nguyên vật liệu dưới dạng thô và nhập nguyên liệu tinh chế để sản xuất Việt Nam có nguồn dự trữ lớn về nhiều loại khoáng sản như sắt, bauxite, titan, đồng, cát trắng làm thủy tinh, và dầu mỏ Đây là những nguồn vật tư có giá trị để sản xuất ra những linh kiện quan trọng cho nhiều ngành công nghiệp, đặc biệt là lĩnh vực cơ khí và sản xuất ô tô.
Vềphíadoanhnghiệp
Vềph ía do anh nghiệp,đ ểc ó th ểt r ởt hàn h c ác nh àc un g cấpl i n h , p hụkiệnchocáchãngnướcngoài,cầnchútrọngnhữngđiểmsau:
- Tuânthủ3nguyên tắcbấtdibấtdịchkhi cộngtácvớicácđốitácnướcng oài:Đảmbảogiaohàngđúng hạn;chấtlượng sản phẩmluônổnđịnh;v à giácảluôncạnhtranh.Đốivớicáccôngtycóvốnđầutưnướcng oài,tiêuchuẩnđểlựachọnđốitáclàchỉnhữngdoanhnghiệpnàođápứngđượcđủcá cđiềukiệnvềchấtlượng,thờigiangiaohàngthìmớiđượcchọn.Cáclinhkiệnchỉđạ ttừ80-
90%chấtlượngtiêuchuẩnđểlắprápvàosảnphẩmhoànchỉnhsẽkhôngđượcchấp nhận.Điềunàylàtháchthứclớnđốivớicácdoanhnghiệptrongnước,đặtrayêucầucho cáccôngtynàyphảitựtraudồiđểnângcaonănglực,cảitiếnchấtlượng.Mộtsốnhàcung cấptrongnướchiệnlàđốitáccủac á c c ô n g t y l i ê n d o a n h , c ô n g t y v ốnđầutưn ướ cn g o à i đ ãp h ảib ỏnhiềuc ô n g sứct ì m hiểuđ ố it á c , n ắmb ắtc ô n g n g h ệv à c á c h quảnl ý , điềuhànhcủacáccôngtyNhật,bêncạnhđólàđầutưthiếtbị,nhàxưởng,c ảitạođiềukiệnlàmviệc,ápdụngcáctiêuchuẩnISO
- Chủđộngtìmkiếmvàlựachọnđốitácchuyểngiaocông nghệvàhợptá ckinhdoanhsảnxuấtlinhkiện.Cácdoanhnghiệptrongnướckhôngt h ểb ịđ ộ n gt r ô n g c h ờcácđ ố it á c t ì m đ ế nvớim ì n h , màcầnchủđ ộ ngt ì m kiếmđ ố it á c , t h ô n g q u a c á c k ê n h t h ô n g t i n k h á c n h a u từI n t e r n e t , P h ò n g thương mạivàcôngnghiệpViệtNam,cáctổchứcquốctế
Chútrọnghợptácliêndoanh,hợptácgiacôngsảnphẩmxuấtkhẩunhằmtừngbướctiế pthucôngnghệ,đồngthờitậndụnglợithếsảnxuấttheoquymô.Điềunàysẽphầnnàog iảiquyếttìnhtrạngdunglượngthịtrườngtrongnướccònhạnchế,xuấtkhẩurathịtrườ ngthếgiớivàđemlạigiátrịgiatăngcaohơn.Bằngcáchđóviệctổchứcsảnxuấtcủangà nhcôngnghiệpphụtrợmớicóthểđạtquymôkinhtế- cơsởđểgiảmgiáthành,tăngsứccạnhtranh
Ngành công nghiệp ô tô là một lĩnh vực đòi hỏi vốn đầu tư lớn và công nghệ tiên tiến, đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế của mỗi quốc gia Hiện nay, đã có 170/200 nước phát triển ngành công nghiệp ô tô, cho thấy sự phổ biến của ngành này trong cấu trúc kinh tế toàn cầu Đối với các nước đang phát triển như Việt Nam, việc phát triển ngành công nghiệp ô tô gặp nhiều khó khăn về vốn, kỹ thuật và trình độ chuyên môn Do đó, việc thu hút FDI là yếu tố cần thiết để tạo động lực cho nền kinh tế và ngành công nghiệp ô tô tại những quốc gia này.
NhậnthứcđượctầmquantrọngnàycủanguồnvốnFDItrongxuthếtoànc ầuhóahiệnnay,chonêntrongđườnglốiđổimới,ĐảngtađãcoiFDIlàmộtbộphậncấuth ànhcủanềnkinhtếnhiềuthànhphầnởnướcta.Tronghơn2 0 nămđổimới,nguồnvốnF DIđãgópphầntạonênnhữngthànhtựuđángk h í c h lệchonềnkinhtế,đưađấtnướcth oátkhỏikhủnghoảng,từngbướcđưanướctarakhỏitốpnhữngnướcnghèokhóvàđ angbướcvàogiaiđoạnđẩymạnhCNH-
Tính đến năm 2020, ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đã có sự phát triển mạnh mẽ, với sự tham gia của 16 doanh nghiệp FDI và 47 doanh nghiệp trong nước Kể từ năm 1991, các doanh nghiệp FDI đã được cấp Giấy phép sản xuất, lắp ráp ô tô, góp phần quan trọng vào sự ra đời của ngành công nghiệp này Hiện nay, sản lượng sản xuất và tiêu thụ ô tô hàng năm đạt khoảng 60.000-70.000 chiếc, tạo ra hàng nghìn lao động và đóng góp đáng kể vào ngân sách nhà nước.
Bêncạnhnhữngthành tựumàngànhcôngnghiệpô tômanglạichođấtnước,cácdoanhnghiệpFDInóiriêngvàngànhcôngnghiệpôtô nóichungcũngđangbộclộnhiềukhiếmkhuyết.NổibậtnhấtlàcácdoanhnghiệpFD Ichỉchútrọngđếnviệcđầutưcácxínghiệplắprápcácloạixecaocấpvớih à n g c h ụcchủngloạik h á c n h a u , l à m c h o q u y môsảnx u ấtn h ỏv à i n g h ì n chiếc/ nămmàkhôngđầutưsảnxuấtcácloạixethôngdụngnhưxetảinhỏ,xeb u ý t , xeđặcchủ ng Đặcbiệtlàítquantâmđầutưsảnxuấtlinhkiệnphụtrợm à hoàntoànnhậpkhẩutừ bênngoàivềlắpráp,làmchotỷlệnộiđịahoáđạtrấtthấpkhôngquá10%,códoanhn ghiệpchỉđạt2%nêngiáxelắpráptạiViệtNamrấtcao,gấp2-
Hiệnnay,sựtácđộngcủacuộckhủnghoảngtàichínhtoàncầuđãlàmchonền kinhtếcủacácnướcđềubịsuythoái,nhấtlàcácnướctưbảnpháttriểnnhư:Mỹ,Nh ậtBản,TâyÂu nêndòngvốnFDItrênthếgiớiđangcóx u hướnggiảmdần.Dođ ó,việcthuhútnguồnvốnFDIgiữacácnướcđangp h á t triểnsẽdiễnrasựcạnhtranhq uyếtliệt.Bốicảnhđóđãđặtrachonướct a nhữngtháchthứclớntrongviệcthu hútFDIđểtiếptụcđẩymạnhquá trìnhC N H -
Tuynhiên,nguồnvốnFDImàchúngtathuđượcthậtkhiêmtốn,cònbộclộr ấtnhiềunhữngmặthạnchế.Đểpháttriểnngànhcôngnghiệpôtô,c h ú n g tacầnt hựchiệnđồngbộnhữnggiảiphápcơbảnđểthuhútFDIvàon g à n h côngnghiệpôt ôvàngànhcôngnghiệpphụtrợchoôtônhưsau:Tiếpt ụchoànthiệnQuyhoạchpháttr iểnngànhcôngnghiệpôtôđểlàmcơsởthuh ú t vốnFDI;
Nâng cao năng lực quản lý điều hành của nhà nước đối với FDI là yếu tố quan trọng để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, từ đó phát triển cơ sở hạ tầng giao thông trong cả nước Cần cải thiện một số chính sách nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi, đồng thời nghiên cứu và ứng dụng khoa học – công nghệ hiện đại Chú trọng công tác cán bộ quản lý và nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật cũng là điều cần thiết Đổi mới công tác vận động, xúc tiến đầu tư để đảm bảo đúng định hướng thu hút FDI Với những giải pháp này, ngành công nghiệp ô tô Việt Nam sẽ trở thành ngành công nghiệp mũi nhọn của đất nước, góp phần thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa.
HĐHtheođịnhhướngXHCN,vìmụctiêu“Dângiàu,nướcmạnh,xãh ộicôngbằng,d ânchủ,vănminh”.
[3]BộCôngThương(2002),Chiếnlượcpháttriểnngànhcôngnghiệpôt ô ViệtN amđến2010,tầmnhìntớinăm2020.
[4]BộCôngThương(2004),Quyhoạchpháttriểnngànhcôngnghiệpôt ôViệtN amđến2010,tầmnhìntớinăm2020.
[6]PGS,TSNguyễnĐìnhCử–ViệntrưởngViệnDânsốvàcácvấnđềxãh ội- ĐạihọcKinhtếQuốcdân(2008),DânsốViệtNam:Nhữngđặcđiểmnổibật.
[8]ĐảngCộngsảnViệtNam(2001),VănkiệnĐạihộiđạibiểutoànquốcl ầnthứIX,Nx bChínhtrịquốcgia,HàNội.
TrungtâmPháttriểncôngnghệôtô(2005),Nghiêncứu,phântích,đánhgiánănglựccạn htranhcủacácloạixeôtôhiệnđangsảnxuất,lắpráptrongnước,Đềtàikhoahọccấpbộ.
T r u n g tâmP h á t triểnc ô n g n g h ệô t ô (2007),Điềutra,khảosátkhảnăngs ảnxuấtlinhkiện,phụtùngôtôởViệtNam.Đềxuấtbiệnphápkhuyếnkhích,Đềtàikhoa họccấpbộ.
[13]KenichiOhno,NguyễnVăn Thường(chủbiên),Hoànthiện chiếnlượcp h á t triểnc ô n g nghiệpViệtNam,Diễnđ ànp h á t triểnViệtN a m , N X
Website:http://tintuc.vnn.vn/newsdetail/kinh_te/44194
I n d u s t r i e s f o r V i e t n a m ’ s Industrialization:I n c r e a s i n g P o s i t i v e V e r t i c a l ExternalitiesT h r o u g h CollaboratveT r a i n i n g , M a s t e ro f A r t s i n L a w a n d DiplomacyT h e s i s , T h e FletcherSchool,2005.
[21]Website:http://www.google.com.vn
[22]Website:http://www.vietnamcar.com
[23] http://www.vir.com.vn/clitent/dautu.
[24] http://www.vneconomy.com.vn v