CÔNG BẰNG xã hội TRONG điều KIỆN KINH tế THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG xã hội CHỦ NGHĨA

CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA NGUYỄN DUY QUÝ (*) Phân tích vấn đề thực cơng xã hội điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam sở làm rõ khác cơng xã hội bình đẳng xã hội, mối quan hệ gắn bó tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội công xã hội, thực trạng thực công xã hội Việt Nam trước năm đổi mới, tác giả đến kết luận: có sở dựa vào công xã hội để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đồng thời kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội công xã hội bước suốt trình phát triển, vừa bảo đảm mục tiêu tăng trưởng kinh tế, vừa thực định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường Trong giai đoạn khác lịch sử nhân loại, vấn đề công xã hội xã hội quan tâm phương Tây phương Đông với kiến giải khác Nhà xã hội học Pháp - E.Durkheim quan niệm rằng, xã hội đại ổn định tơn trọng cơng xã hội Cịn nhà xã hội học Mỹ - John Rawls lại cho rằng, bất công kinh tế xã hội phải tổ chức cho người chấp nhận thân chúng phải xem xét sở tính đến vị trí chức người Với quan niệm này, ông đưa nguyên tắc “tối đa hóa tối thiểu” cho người bị thiệt thòi, yếu xã hội xem LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lý tưởng xã hội cơng bằng, đường tiến lên xã hội công đạo đức Vấn đề đặt là, bàn cơng xã hội vấn đề cốt lõi phải tìm giải cân công xã hội tăng trưởng kinh tế Tại Đại hội lần thứ VIII (1996), Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh: “Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội bước suốt trình phát triển”(1) Tăng tưởng kinh tế khái niệm kinh tế học dùng để gia tăng quy mô sản lượng kinh tế thời kỳ định thường đo số đại lượng, GDP (tổng sản phẩm quốc nội) GNP (tổng sản phẩm quốc dân) thước đo thường sử dụng Tăng trưởng kinh tế tăng lên lượng (quy mô sản lượng) kinh tế đó, tính thời gian định Vì vậy, thân khái niệm thường làm nảy sinh câu hỏi: liệu việc tăng lên lượng dẫn đến thay đổi chất hay khơng? Có thể nói rằng, tăng trưởng kinh tế, tiêu chí quan trọng tiến xã hội, thân thể khơng đầy đủ tiến xã hội, theo quan điểm nhà sáng lập chủ nghĩa xã hội khoa học, tiến xã hội trình phát triển xã hội loài người từ thấp lên cao, từ hình thái kinh tế – xã hội đến hình thái kinh tế – xã hội khác cao Vì vậy, tiến xã hội khơng thể phát triển lực lượng sản xuất, mà phát triển quan hệ sản xuất; không phát triển sở hạ tầng, mà phát triển kiến trúc thượng tầng; không phát triển tồn xã hội, mà phát triển ý thức xã hội; không việc nâng cao mức sống người, làm cho người thoát khỏi áp bóc lột, bất cơng, mà cịn phát triển tồn diện tự làm chủ sống LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tăng trưởng kinh tế, đương nhiên, có ý nghĩa quan trọng, liên quan đến thịnh suy quốc gia Vì vậy, phủ nước ưu tiên nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế, coi gốc, tảng để giải vấn đề khác Trên sở giải vấn đề tăng trưởng kinh tế, nghĩa tạo nhiều cải vật chất, người ta giải hàng loạt vấn đề khác, đặc biệt vấn đề xã hội, nâng cao mức sống người dân, tăng cường phúc lợi xã hội, giảm bớt tình trạng thất nghiệp, đảm bảo cho người có cơng ăn việc làm ổn định, v.v Tuy nhiên, đứng từ góc độ tiến xã hội mà xét khơng phải lúc tăng trưởng kinh tế đồng hành dẫn đến tiến xã hội Thậm chí có nơi, có lúc, tăng trưởng kinh tế cịn đem đến thảm hoạ cho người, kết tăng trưởng kinh tế sử dụng cho mục đích phi nhân đạo, không sáng Một xã hội mà người ta quan tâm đến tăng trưởng kinh tế giá để thúc đẩy tăng trưởng điều chứa đựng nguy khó lường Do vậy, phải kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội Còn mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với cơng xã hội sao? Để tìm hiểu rõ vấn đề này, chúng tơi muốn lưu ý điều không đồng công xã hội với bình đẳng xã hội Thực ra, hai khái niệm khác Nói tới bình đẳng xã hội nói tới ngang người với người (hoặc vài) phương diện xã hội đó, chẳng hạn kinh tế, trị, văn hố Cịn cơng xã hội lại khái niệm mang tính lịch sử, bị quy định hoàn cảnh lịch sử - cụ thể Có thể nói, xã hội có chuẩn mực riêng cơng xã hội, chuẩn mực hồn cảnh lịch sử - cụ thể xã hội quy định Riêng chủ nghĩa xã hội, C.Mác đề cập Phê phán cương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lĩnh Gôta, công xã hội thể nguyên tắc phân phối theo lao động C.Mác rằng, xã hội xã hội chủ nghĩa, sau khấu trừ khoản cần thiết để trì sản xuất, tái sản xuất để trì đời sống cộng đồng, toàn số sản phẩm xã hội lại phân phối theo nguyên tắc: người sản xuất nhận trở lại từ xã hội số lượng sản phẩm tiêu dùng trị giá ngang với số lượng lao động mà cung cấp cho xã hội, sau khấu trừ số lao động quỹ xã hội(2) Đây nguyên tắc phân phối công bằng, đây, tất người sản xuất có quyền ngang việc tham dự vào quỹ tiêu dùng xã hội làm công việc ngang Mặc dù vậy, C.Mác rõ rằng, điều kiện chủ nghĩa xã hội, phân phối cơng chưa loại trừ được, mà hàm chứa chấp nhận tình trạng bất bình đẳng định thành viên xã hội, “với cơng việc ngang đó, với phần tham dự vào quỹ tiêu dùng xã hội thực tế, người lĩnh nhiều người kia, người giàu người kia, v.v.”(3) Đó vừa ưu việt, vừa thiếu sót nguyên tắc phân phối theo lao động – thiếu sót mà theo C.Mác, khơng thể tránh khỏi giai đoạn đầu xã hội cộng sản chủ nghĩa(4) Chính thực ngun tắc phân phối theo lao động nên, C.Mác nhận xét trên, chủ nghĩa xã hội, cơng xã hội thực chưa thể thực bình đẳng xã hội Điều có nghĩa là, điều kiện nay, Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, bình đẳng xã hội thực số lĩnh vực, cịn bình đẳng xã hội hoàn toàn điều chưa thể thực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Về công xã hội sao? Theo chúng tơi, điều kiện đất nước ta, hồn tồn có thể, mà cịn cần phải thực cho công xã hội Theo quan niệm cơng xã hội, trình bày trên, khơng thiết phải giàu có thực công xã hội Hơn nữa, chưa giàu có, nghèo khó lại phải thực cơng bằng, muốn tạo bầu khơng khí hồ thuận, tin tưởng lẫn nhau, muốn giữ gìn cho xã hội ổn định Sự phân phối cơng cần thể Việt Nam nay? Trong thời kỳ trước đổi (trước năm 1986), Việt Nam thực phân phối mà thực chất, mang tính bình qn Vì vậy, bước vào thời kỳ đầu đổi mới, Việt Nam nhấn mạnh đến nguyên tắc phân phối theo lao động Đến năm 1991, Đại hội Đảng lần thứ VII, nguyên tắc phân phối bổ sung thêm xác định: phân phối theo kết lao động hiệu sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, xuất phát từ tình hình thực tế năm sau đổi mới, Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII (tháng năm 1994), Đảng ta thống nêu nguyên tắc phân phối mà theo đó, “phân phối theo lao động chủ yếu, khuyến khích đãi ngộ xứng đáng tài năng; đồng thời phân phối theo nguồn vốn đóng góp vào sản xuất kinh doanh” Nguyên tắc phân phối bổ sung, hoàn chỉnh Đại hội IX Đảng (2001) Theo đó, “kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh thông qua phúc lợi xã hội”(5) Đây nguyên tắc phân phối công phù hợp với điều kiện thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Thực tiễn đổi Việt Nam 20 năm qua cho thấy, việc thực nguyên tắc phân phối ngày công có tác dụng lơi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com người tham gia sản xuất, kinh doanh nguyên nhân quan trọng dẫn đến tăng trưởng kinh tế nhanh Như trình bày, phân phối theo lao động nguồn gốc quan trọng tạo cải cho xã hội Trong điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trước nhu cầu bách phải thu hút vốn đầu tư để có điều kiện mở rộng sản xuất ngồi phân phối theo lao động, phân phối theo vốn nguồn lực khác phải coi cơng Đây quan niệm thực công xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhưng, kinh tế thị trường có tăng trưởng mặt tiêu cực tác động tương đối mạnh đến mặt đời sống xã hội Tăng trưởng kinh tế nhanh điều kiện chế thị trường làm cho bảng giá trị xã hội, số trường hợp, biến động theo chiều hướng tiêu cực Bất cơng xã hội có nguy tăng lên Những hành vi phản văn hoá, biểu lối sống thực dụng theo chiều hướng quay lưng lại với giá trị truyền thống nảy sinh đời sống xã hội Cùng với tượng này, xuất mâu thuẫn tăng trưởng kinh tế với phân phối giá trị vật chất giá trị tinh thần tăng trưởng kinh tế đem lại Trong vấn đề xã hội cần quan tâm cơng xã hội vấn đề đáng lưu tâm Kinh tế tăng trưởng vấn đề cơng xã hội đặt cách xúc Vì thế, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương đắn thực tế, giải vấn đề cộm cách có hiệu Rút kinh nghiệm từ học đắt giá việc hoạch định sách phát triển nước khu vực giới, Việt Nam chủ trương coi người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển xã hội; không chờ tới kinh tế phát triển cao thực sách cơng xã hội, mà từ bắt đầu tiến hành đổi phải kết LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hợp nhiệm vụ kinh tế với nhiệm vụ xã hội, giải tốt mối quan hệ đổi sách kinh tế với đổi sách xã hội, coi phương thức để thực công xã hội Thực tiễn chứng tỏ rằng, có sách xã hội đắn liền với sách tăng trưởng kinh tế khắc phục mặt tiêu cực kinh tế thị trường mà không làm tính động hiệu thân chế thị trường Đó ngun nhân khiến cho cộng đồng quốc tế đánh giá cao kết việc thực công xã hội Việt Nam Báo cáo Liên hợp quốc “Đưa mục tiêu phát triển thiên niên kỷ đến với người dân” (11/2002) đánh giá rằng: “Kể từ 1990 đến nay, nhìn chung Việt Nam đạt kết đáng kể trình thực mục tiêu phát triển mình, số kết bật, bối cảnh mức thu nhập thấp quốc gia Việt Nam liên tục dẫn đầu nước phát triển thành tích xố đói giảm nghèo, thực tế giảm nửa tỷ lệ nghèo quốc gia (từ 60% năm 1990 xuống khoảng 32% năm gần đây), hoàn thành sớm so với kế hoạch toàn cầu giảm nửa tỷ lệ nghèo vào năm 2015 Trong thập kỷ qua, Việt Nam tăng cường đáng kể khả tiếp cận với giáo dục tiểu học, nước vệ sinh môi trường giảm tỷ lệ bất an ninh lương thực, tỷ lệ tử vong trẻ em tuổi, tỷ lệ tử vong bà mẹ tỷ lệ sinh Kết cải thiện đáng kể sống người dân Giờ đây, người dân Việt Nam có tuổi thọ dài sức khoẻ tốt hơn”(6) Giữa tăng trưởng kinh tế với tiến cơng xã hội có mối tương tác đặc biệt Tăng trưởng kinh tế đem lại giá trị vật chất to lớn điều kiện để thực cơng xã hội Nếu khơng có điều kiện LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kinh tế tối thiểu đảm bảo tiến cơng xã hội khó thực Kinh tế phát triển, có điều kiện thuận lợi để hoạch định thực thi sách công xã hội Ngược lại, công xã hội có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế Nhờ khả tạo xã hội hoà hợp, lành mạnh ổn định – xã hội mà cố gắng, đóng góp đánh giá cách thoả đáng, công xã hội tạo xã hội hài hồ lợi ích cá nhân cộng đồng Cơng xã hội, thực tế, vừa điều kiện quan trọng để tạo ổn định xã hội, vừa động lực để tăng trưởng kinh tế Chính vậy, cần phải dựa vào cơng xã hội để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đồng thời phải kết hợp tốt tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội Có vừa đảm bảo mục tiêu tăng trưởng kinh tế, vừa thực định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường Việt Nam Để thấy rõ mối tương quan ấy, cần nghiên cứu, xem xét biến đổi cấu trúc xã hội phân tầng xã hội Chuyển sang kinh tế thị trường, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố - tác nhân quan trọng thúc đẩy biến đổi cấu trúc xã hội thể cách điển hình tượng phân tầng xã hội theo mức sống nhóm dân cư Hơn nữa, trạng chứa đựng phản ánh nhiều biến đổi xã hội khác Như phần trình bày, thực trạng phân tầng xã hội, phân hố giàu – nghèo nước ta thời kỳ đổi khơng phải tượng hồn tồn mới, mà tồn thời kỳ trước đổi Quá trình chuyển đổi từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường tạo môi trường kinh tế – xã hội độ đặc thù, chứa đựng nhiều yếu tố tác động trực tiếp gián tiếp khiến cho phân tầng xã hội trở nên bột phát thời kỳ đổi Một số yếu tố là: mơi trường pháp lý chưa hoàn thiện; tạo điều kiện cho liên kết quyền lực lợi ích cá nhân nhóm đặc thù, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lợi so sánh, vị đặc biệt (độc quyền) số ngành; tính động cá nhân, nhóm xã hội khác bước vào kinh tế thị trường Các yếu tố quy định mức độ phân tầng xã hội khác khơng tầng lớp, nhóm xã hội khác nhau, vùng, miền khác nhau, mà phận cấu xã hội Nhìn chung, nói thực trạng phân tầng xã hội nước ta nay, khẳng định rằng, xã hội ta tồn phổ biến phân tầng xã hội theo mức sống Tính phổ biến thể chỗ, phân tầng diễn địa bàn (đô thị, nông thơn, vùng miền) suốt q trình phát triển phận hợp thành cấu xã hội Phân tầng xã hội theo mức sống liên quan đến khác biệt đô thị, nông thôn vùng miền 97% dân số độ tuổi lao động thuộc nhóm 20% nghèo nơng thơn, 65% dân số độ tuổi lao động thuộc nhóm 20% giàu đô thị Sự chênh lệch mức sống thành thị nông thôn lớn nhiều so với chênh lệch nội khu vực Vì vậy, chênh lệch thành thị nơng thơn đóng góp phần chủ yếu vào mức độ phân tầng theo mức sống nói chung quy mơ tồn quốc Xu hướng khác biệt theo vùng phân tầng xã hội khái quát sau: theo chiều không gian từ Nam Bắc, từ đồng lên miền núi phân hố tỉnh phía Nam rõ tỉnh phía Bắc, đồng rõ miền núi Nếu lấy đô thị làm tâm theo chiều từ đô thị nông thôn, tiếp đến vùng xa, vùng sâu phân hố thị diễn nhanh nhất; lan toả vùng nông thôn xung quanh, phân hoá yếu dần phẳng lặng vùng miền núi Bên cạnh xu hướng gia tăng phân tầng xã hội, cố gắng to lớn nước ta nhằm giảm thiểu khác biệt phân hoá xã hội ghi nhận qua thành tựu sách xã hội, đặc biệt thành công LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chương trình xố đói, giảm nghèo Tất thành tựu tiến Việt Nam việc thực công xã hội bước phát triển đất nước Cần lưu ý rằng, quan điểm công xã hội mà bàn hoàn toàn xa lạ với tư tưởng “cào bằng” – chủ nghĩa bình quân cần phải phê phán Văn kiện Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khố VII ghi rõ: “Thực nguyên tắc làm việc có hiệu cao hơn, có đóng góp nhiều thu nhập lớn ngược lại; chống chủ nghĩa bình quân, chống dựa dẫm, ỷ lại… Khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với xố đói giảm nghèo Coi việc phận dân cư giàu trước cần thiết cho phát triển”(7) Đây điều Hồ Chí Minh mong muốn Người viết : “Làm cho người nghèo đủ ăn Người đủ ăn giàu Người giàu giàu thêm”(8) Để thực công xã hội bước phát triển, cần thực số giải pháp sau đây: - Cần làm thông suốt cán nhân dân ta nhận thức đắn công xã hội; khắc phục nhầm lần cơng xã hội bình đẳng xã hội; phê phán tư tưởng “cào bằng”, chủ nghĩa bình qn, ỷ lại; khuyến khích tính động, sáng tạo, tự lực, tự cường cán nhân dân ta nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế - Nhà nước cần ban hành sách nhằm tạo điều kiện giảm dần phát triển cân đối đô thị nông thôn, đặc biệt nông thôn vùng xa, vùng sâu, vùng dân tộc thiểu số - Huy động nguồn lực để thực tốt nhiệm vụ đền ơn đáp nghĩa thương, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng với LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cách mạng người khó khăn, người tật nguyền chịu hậu nặng nề chiến tranh, chịu nhiều thiệt thịi xã hội - Cơng xã hội giải tốt gắn liền với kinh tế văn hoá ngày phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Chúng ta tin tưởng phấn đấu để thực hoá mục tiêu này.r (*) Giáo sư, Viện sĩ, Viện Khoa học xã hội Việt Nam (1) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005, tr.496 (2) Xem: C.Mác Ph.Ăngghen Tồn tập, t.19 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, tr.30-34 (3) Xem: C.Mác Ph.Ăngghen Sđd., t.19, tr.35 (4) Xem: C.Mác Ph.Ăngghen Sđd., tr 34-36 (5) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001, tr 88 (6) Liên hợp quốc (tại Việt Nam) Đưa mục tiêu phát triển thiên niên kỷ đến với người dân, 2002, tr (7) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005, tr 424 (8) Hồ Chí Minh Tồn tập, t.5 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, tr 65 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... thực công xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhưng, kinh tế thị trường có tăng trưởng mặt tiêu cực tác động tương đối mạnh đến mặt đời sống xã hội Tăng trưởng kinh tế. .. chịu nhiều thiệt thịi xã hội - Cơng xã hội giải tốt gắn liền với kinh tế văn hoá ngày phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh... đầu xã hội cộng sản chủ nghĩa( 4) Chính thực ngun tắc phân phối theo lao động nên, C.Mác nhận xét trên, chủ nghĩa xã hội, công xã hội thực chưa thể thực bình đẳng xã hội Điều có nghĩa là, điều kiện