THựC TIỄN - KINH NGHIỆM 75 ★ PGS, TS NGUYỀN MẠNH HÙNG Học viện Chính trị qc gia Hổ Chí Minh • Tóm tắt: Tây Ngun Nam Trung Bộ có tiềm năng, lợi thê đặc thù song có hạn chê phát triển định Liên kết kinh tê hai vùng điều kiện để mở hội phát triển Bài viết đế xuất ý tưởng phát triển hành lang kinh tế; đồng thời, cần chuyên từ tư quản lý hành phân vùng kinh tế- xã hội sang tư quản trị phát triển vùng phát huy vai trò khu vực doanh nghiệp để thu hút nguồn vốn đầu tư cho phát triển hành lang kỉnh tế • Từ khóa: Tây Nguyên, Nam Trung Bộ, liên kết vùng hành lang kỉnh tế, quản trị phát triển ây Nguyên (gồm tỉnh: Kon Tum, Gia Lai, hình thành chuỗi sản phấm nông nghiệp mà Đák Lák, Đắk Nơng Lâm Đồng) Nam Tây Ngun giữvị trí khâu (sản xuất cung T cấp nguyên liệu thô); thúc đẩy dịch vụ logistics, Trung Bộ (gồm tỉnh, thành phố: Đà xuất nhập khẩu, kho ngoại quan trung chuyển Nảng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú hàng hóa cho nước khu vực thơng qua hành n, Khánh Hịa, Ninh Thuận Bình Thuận) có lang kinh tế Đông - Tây, tăng cường hội nhập tiểu tiềm năng, lọi bù đáp cho vùng Mêkông khu vực Đánh giá tong quan liên kết kỉnh tế vùng trình phát triển hội nhập Tài nguyên du lịch mạnh bật khu vực với Tây Nguyên vói Nam Trung Bộ nhiều cảnh quan thiên nhiên đẹp tiếng, nhiều Kết khảo sát năm 2019 200 doanh di sản thiên nhiên văn hóa nhân loại nghiệp địa bàn 13 tỉnh, thành phố Nam phố cổ Hội An, Thánh địa Mỹ Son, không gian Trung Bộ Tây Nguyên giai đoạn 2013- văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên; bãi 2018, có 54,5% số doanh nghiệp Tây Nguyên biển đẹp Lăng Cô, Mỹ Khê - Non Nước, biển có mối quan hệ kinh doanh thường xuyên Nha Trang; núi rừng Tây Nguyên hùng vĩ, cảnh thường xuyên vói doanh nghiệp Nam quan kỳ thú phục vụ cho du lịch sinh thái, nghỉ Trung Bộ(1); có 49,7% doanh nghiệp Nam dưỡng, Liên kết kinh tế, phát triển số lĩnh Trung Bộ có quan hệ kinh doanh thường vực cơng nghiệp như: thủy điện, lượng mặt xuyên thường xuyên với doanh nghiệp tròi, vật liệu xây dựng, chế biến nông lâm thủy sản, dệt may, ngành công nghiệp phụ trợ, v.v, Tây Nguyên Số doanh nghiệp chủ yếu hoạt LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Số 8/2021 76 THỰC TIỄN-KINH NGHIỆM động lĩnh vực thưong mại, dịch vụ (49,1%) Thứ nhất, kết nối hạ tầng, hạ tầng cơng nghiệp (41,4%); có 9,5% doanh giao thơng cịn hạn chế Hạ tầng giao thông nghiệp hoạt động lĩnh vực nông nghiệp kết nối Tây Nguyên vói Nam Trung Bộ thiếu đa Về tính chất, chủ yếu liên kết xi: 68,4% dạng chủ yếu phụ thuộc vào tuyến đường doanh nghiệp Tây Nguyên trả lời, doanh Hiện tại, đường bay thảng từ Tây Nguyên nghiệp Nam Trung Bộ tiêu thụ đầu cho họ(2) đến Nam Trung Bộ giới hạn tuyến bay Tuy nhiên, doanh nghiệp Tây Nguyên đến Đà Nảng với lưu lượng chuyến khứ Nam Trung Bộ lại đối tác hồi/sânbay/ngày quan trọng Chỉ có 34,5% số doanh Đến nay, mạng lưới đường vùng Tây nghiệp Tây Nguyên hỏi cho ràng, đối Nguyên có tổng chiều dài 39.000 km; tác doanh nghiệp ỞNam Trung Bộ đáp ứng bao gồm 12 tuyến quốc lộ, vói tổng chiều đầy đủ nhu cầu kinh doanh họ; tỷ lệ dài khoảng 2.800 km Các tuyến đường huyết 35,8% đối vói doanh nghiệp Nam Trung Bộ mạch kết nối Tây Nguyên - Nam Trung Bộ hỏi khả đáp ứng đối tác xuống cấp trầm trọng dù đầu tư Tây Nguyên Đặc biệt, 26% số doanh nghiệp nâng cấp số lần quốc lộ 19, quốc lộ hai vùng hỏi cho ràng, mối quan hệ vói 28 Nhiều tuyến quốc lộ, tỉnh lộ, đường đối tác họ không ổn định không ổn huyện, đường giao thông nông thôn tải định', 30% số doanh nghiệp đánh giá ràng mức độ hư hỏng nặng; tiến độ thực số dự án liên kết kinh doanh họ mức thấp đầu tư chậm Kết cấu hạ tầng giao thông thấpơ\ Kết phản ánh thực tế mà đại, có khả đáp ứng nhu cầu số nghiên cứu trước ra, doanh lưu thơng hàng hóa hành khách với quy mô nghiệp Đông Nam Bộ Thành phố Hồ Chí lớn thiếu hụt Hầu hết tuyến quốc lộ kết nối Minh vãn đối tác doanh nghiệp Tây Nguyên - Nam Trung Bộ có khu vực Tây Nguyên - Nam Trung Bộ đoạn đường nhỏ hẹp với xe, khơng có Ngồi yếu tố khách quan điều kiện địa lý, tự nhiên, quy mơ kinh tế, có hai trạm dừng nghỉ Thực trạng tuyến giao thông kết nối Tây Nguyên - Nam Trung Bộ nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hạn chế tưong phản so vói tuyến quốc lộ chạy dọc liên kết kinh tế vùng Nam Trung Bộ - Tây Nguyên (quốc lộ 14) dọc tỉnh Nam Tây Nguyên: Trung Bộ (quốc lộ 1) Bảng: Mức độ quan hệ hai nhóm doanh nghiệp Nguồn: Điều tra Đề tài TN.X17/02, năm 2019 Đồhọa:LLCT LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Sơ 8/2021 77 Chi phí giao thơng cao cản trở hội liên kết, trải, lãng phí, chưa phát huy lợi mởrộng thị trường Tây Nguyên- Nam Trung địa phương Thực tế nhiều năm nay, Bộ doanh nghiệp Một số doanh nghiệp tỉnh khơng có liên kết thu hút thăm dò thị trường, kết nối với đối tác đầu tư Các tỉnh thi “trải thảm đỏ” phải chấm dứt liên kết chi phí vận tải mời gọi nhà đầu tư với nhiều hình thức ưu phát sinh lớn, khơng thể tạo lọi cạnh tranh đãi: giảm thuế, giảm giá thuê đất,v.v Đây hạn lợi nhuận chế lớn tỉnh duyên hải miền Trung Thứ hai, thể chế liên kết phát triển vùng chưa Tây Nguyên việc tận dụng “ngoại lực” hoàn thiện, sách vùng chưa thực để phát triển kinh tế toàn vùng hiệu Nhìn chung, nhận thức, tư đối diện với thiếu hụt lớn nguồn lực hành động liên kết kinh tế vùng phát triển quyền cấp chưa thật đầy đủ dấn Trong năm gần đây, thực chủ Sự phối họp theo chiều dọc (Trung ương - địa trương Trung ương tăng cường liên kết phương) theo chiều ngang (địa phương - địa phát triển địa phương, vùng, miền, phương) hạn chế Ngay số lĩnh quyền tỉnh Tây Nguyên Nam Trung vực, hệ thống văn tổ chức liên kết Bộ bước đầu xây dựng triển khai số phát triển vùng tương đối đồng (có quy chương trình liên kết, họp tác phát triển kinh tế chế phối họp, tổ điều phối vùng, chiến lược, - xã hội Các lĩnh vực phối họp hành động kế hoạch, quy hoạch ) song tác động vào việc giống liên kết dọc quan điều chỉnh phân công, họp tác địa quản lý theo phân cấp (Trung ương - địa phương vùng hạn chế phương), khác cách thức tiến hành diễn Năng lực thực thi yếu khiến nhiều chủ trương, sách chậm vào thực tiễn Hệ thống theo chiều ngang (giữa địa phương với nhau) chủ yếu mang tính tự nguyện sở liệu vùng không xây dựng đầy đủ để Theo đánh giá chung, chương trình làm sở khoa học cho lập quy hoạch vùng họp tác cịn mang nặng tính trị, hành giúp địa phương tạo liên kết Số lượng thỏa thuận liên kết có Ban đạo vùng trước có chức tham mưu, giám sát, chưa trao quyền tăng nhìn chung cịn ít; chủ yếu thực phạm vi nhỏ lẻ, vụ doanh có nguồn lực tài nhân lực việc nghiệp, địa phương giáp ranh Nội dung định liên kết phát triển vùng, vậy, vai văn họp tác thường ơm đồm nhiều lĩnh trị cịn hạn chế vực, thiếu ưu tiên trọng điểm Chỉ có 13,5% doanh nghiệp cho ràng, Nhà nước Trong triển khai, phần lớn hoạt động dừng quyền địa phương đóng vai trị tích cực lại việc tham quan, hội thảo chưa phát tích cực ttong việc thúc đẩy liên kết doanh triển thành hoạt động thực chất, mang tính nghiệp ởhai vùng Tây Nguyên Nam Trung Bộ; chiều sâu, có kết cụ thể Các chương trình 51% sơ' doanh nghiệp cho ràng, Nhà nước đóng họp tác thực thơng qua biên vai trị khơng tích cực khơng đáng kể(4) Việc thiếu liên kết chặt chẽ, hiệu ghi nhớ hay thỏa thuận họp tác mà khơng có ràng buộc pháp lý Các cam kết địa phương dẫn đến tình trạng đầu tư dàn mang tính chất đồng thuận nguyên tác, cịn LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Sơ 8/2021 78 THựC TIỄN - KINH NGHIỆM thực chất, tỉnh khơng có ràng buộc cụ thể chưa phát huy hiệu quả, dù việc phân chia trách nhiệm thi hành, chế vùng kinh tế - xã hội hay sáng kiến liên chia sẻ lợi ích, rủi ro việc thực kết, họp tác địa phương Sáng kiến liên chương trình họp tác Hướng đột phá cho liên kết phát triển kết vùng phụ thuộc chủ yếu vào số địa vùng kinh tế - xã hội nguồn thu ngân sách tốt; song địa phương có điều kiện phát triển thuận lợi Trong điều kiện khan nguồn lực, liên phương chưa có động lực thật mạnh mẽ kết vùng kinh tế giúp nâng cao hiệu gia liên kết vói địa phương có điều kiện tăng lọi kinh tế nhờ quy mơ Có hai phương phát triển thuận lợi thức thực liên kết vùng chủ yếu: i) liên kết Trong văn kiện Đại hội Đảng cấp hình thành khách quan theo chế thị nhiệm kỳ 2020-2025 với tầm nhìn xa hơn, trường, thể phổ biến quan hệ họp tác số địa phương chưa quan tâm nhiều đến việc chủ thể thị trường doanh thúc đẩy liên kết vùng kinh tế - xã hội Điều nghiệp, hộ gia đình, v.v; ii) liên kết hình số ngun nhân: i) liên kết vùng thành chủ quan theo thỏa thuận ký bị xem sáng kiến chưa thiết thực bỏi kết quyền địa phương hiệu liên kết vùng kinh tế - xã hội thúc đẩy định phân vùng kinh tế thời gian qua không cao địa phương Trung ương chưa thấy yếu tố cần thiết để bảo đảm Kể từ tiến hành công đổi đến nâng cao hiệu liên kết vùng thời gian nay, Việt Nam có số lần thay đổi cách tới; ii) liên kết vùng vấn đề nàm phạm vi phân vùng kinh tế - xã hội nhàm phù họp với quyền hạn nỗ lực địa phương; đòi hỏi yêu cầu phát triển đất nước Đây cách tổ chức, điều phối Trung ương; iii) thay thúc đẩy liên kết vùng cách chủ quan, chủ trọng thúc đẩy liên kết vùng, số địa yếu phục vụ cho mục đích quản lý hành chính, phương quan tâm nhiều đến việc xây dựng gắn với tư kinh tế thị trường Trong thời gian qua, Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Chính phủ số phương án phân vùng kinh chế đặc thù để phát huy tiềm tế - xã hội giai đoạn 2021-2030 vùng kinh tế - xã hội theo hướng áp đặt chủ quan nhiều yếu tố, như: địa lý, tự nhiên, kinh tế, xã khơng cịn phù họp với phát triển hội, văn hóa, dân cư mang nhiều ý tường mói kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhầm tạo đột phá thực liên kết phát tiến trình hội nhập, phát triển đất nước, triển địa phương® chưa phát huy hiệu cao việc thúc đẩy năng, lợi địa phương mình(6) Thực tiễn cho thấy, phương thức phân Cùng vói phát triển kinh tế, mô liên kết phát triển địa phương Điều hình họp tác, liên kết chủ thể thị địi hỏi phải đổi mói mạnh mẽ tư phân trường nước ta phát triển mạnh mẽ, đa vùng kinh tế - xã hội liên kết vùng kinh tế dạng ngày hiệu quả; phạm vi liên kết giai đoạn mói: mở rộng kháp địa phương, vùng Thứ nhất, thực phương thức liên miền, xuyên biên giói vươn thị trường quốc kết, phát triển vùng kinh tế - xã hội dựa vào dẫn dát, thúc đẩy thị trường Chuyển từ tư tế Ngược lại, hình thức liên kết chủ quan LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Sơ 8/2021 79 quản lý hành vùng kinh tế Khác với tư truyền thống quản lý - xã hội chủ yếu nhấn mạnh vai trị quản lý quyền vùng, quản trị liên kết vùng đòi hỏi nhà nước, sang tư quản trị phát triển vùng vận dụng mơ hình quan hệ đối tác cơng - tư, liên kết vùng, có kết họp vai trò thị liên kết, liên minh doanh nghiệp, trường nhà nước Theo phương thức quản lý quyền cộng đồng để xử lý vấn đề chung hành chính, phủ quyền địa vùng'8’ Nhìn góc độ quản trị, liên kết phương thường đóng vai trị xử lý kinh tế vùng thị trường nhà nước dẫn vấn đề phát triển địa phưong dát Một mặt, lợi ích phân chia lợi ích Về mặt thể chế máy nhà nước, có hai chủ thể kinh tế (hộ gia đình, doanh nghiệp, v.v.) giải pháp chủ yếu để đối phó xử lý tham gia liên kết vùng thị trường thách thức vùng: i) họp quyền địa định, dựa vào đóng góp họ (lao động, phương, tạo dựng máy hành vốn, tài nguyên, tri thức, sáng tạo ) theo quy luật thống nhất; ii) phối họp số lĩnh vực chức thị trường Mặt khác, nhà nước tham gia dẫn hoạt động quyền địa phương, dát hên kết kinh tế vùng để khắc phục thất việc lập kế hoạch vùng việc xử lý bại thị trường (ví dụ: việc cung cấp vấn đề chung liên quan đến nhà ở, giao điều kiện tạo thuận lọi cho liên kết kết cấu thông, môi trường ; phối họp thường hạ tầng) để phân phối lại lọi ích (ví dụ: bù dẫn đến việc thành lập quan vùng đáp cho chủ thể ởvào vị thua thiệt hơn)'9’ Hiện nay, nhiều vấn đề phát triển phức tạp Thứ hai, mơ hình liên kết vùng phổ biến giải có phối họp hiệu hành lang, vành đai quyền, cộng đồng dân cư doanh kinh tế với chế quản trị đặc thù, nhầm nghiệp Trong chiến lược phát triển vùng, để đầu tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thu hút tư hiệu cho loại hàng hóa cơng nhầm nguồn lực phát triển thúc đẩy liên kết, họp tác phát huy lọi vùng cần phối họp chặt sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, chẽ khu vực công khu vực tư, vượt qua người dân vùng Hành lang kinh tế không gian hành chính, pháp lý phân biệt khơng gian kinh tế có giới hạn chiều dài hai khu vực cơng - tư cách rạch rịi Quản trị liên kết vùng khung khổ hành động chiều rộng, dựa nhiều tuyến giao thông kết họp với sách để thúc đẩy họp tác mới, vượt qua ranh giói hành phát triển kinh tế - xã hội Đây chiến lược để chính, pháp lý, lĩnh vực, v.v, định hướng để tìm đẩy mạnh hội nhập kết nối kinh tế - xã hội biện pháp thực tế giải vấn đề kinh tế, xã vùng phát triển, thường hội, môi trường mà vùng phải đối mặt vùng sâu vùng xa, miền núi, với vùng Quản trị liên kết vùng kết họp hai khái niệm: i) phát triển hơn, thường vùng duyên hải'10’ Phối họp giũa địa phương vùng để đạt Các tuyến hành lang kinh tế mở mục đích chung thơng qua liên minh đa khơng gian phát triển mói, giải pháp hữu hiệu chủ thể, đa phạm vi, đa lĩnh vực; ii) Quản trị nhàm khắc phục tư cục bộ, thiếu phối họp vùng tiến trình định hướng định, hành động khu vực công, khu vực tư nhân và bị động địa phương liên kết vùng kinh tế Ba lĩnh vực kết nối hạ tầng then phi lọi nhuận nhầm đạt mục tiêu chúng'71 chốt hành lang kinh tế là: giao thơng, LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Sơ 8/2021 THựC TIỄN - KINH NGHIỆM lượng viễn thông Tuy nhiên, phát triển cơng trình giao thơng đường sá, cầu cảng, toàn diện hành lang kinh tế cần tích cịn phải cung cấp hài hịa dịch vụ vận tải họp yếu tố phát triển kết cấu hạ tầng, thưong đa phương thức vận tải đường bộ, đường mại, đầu tư, đô thị, v.v, vói nỗ lực giải sát, đường thủy, đường biển đường hàng tác động xã hội, môi trường tác động bất không Hạ tầng cảng biển vùng lọi khác việc gia tăng kết nối ven biển hệ thống thủy lọi, điện, cảng hàng Trong hành lang kinh tế, hành lang không, trung tâm logistics, trung tâm kho vận, giao thơng đóng vai trị xương sống, với mạng dịch vụ cảng phải đầu tư nâng cấp lưói giao thơng tích họp: từ đường bộ, đường sát, phát triển tương xứng với lực nhu cầu đường thủy cho tói cảng, để liên kết tỉnh, kết nối, tạo môi trường kinh doanh cỏi mở thành phố vùng biên, trung tâm sản xuất thuận lọi, trì tính hấp dãn vùng đối vói (các khu cơng nghiệp, khu kinh tế ), trung doanh nghiệp, nhà cung ứng nhà đầu tư tâm tiêu thụ (các đô thị thành phố lớn) nước cửa ngõ thương mại (cửa biên giới, cảng biển, cảng hàng không) Cùng vói đầu tư phát triển hạ tầng “ cứng”, cần cải thiện hạ tầng “mềm” Các địa phương cần Nhờ việc tạo lập môi trường kinh doanh hấp họp lý hóa thủ tục hải quan, giảm thuế nhập dẫn, hành lang giao thơng thu hút khẩu, miên thuế khu kinh tế đặc biệt, mạnh đầu tư, điều kiện thúc đẩy trao đổi hàng bảo đảm kết nối hạ tầng công nghệ thông tin hóa, dịch vụ, vốn nguồn nhân lực (tận dụng viên thông Việc xây dựng hệ thống hạ tầng lợi chi phí giao dịch, vận tải ) Các doanh “mềm” đồng tương xứng với hạ tầng nghiệp tập trung hành lang có lợi nhờ “cứng” đóng vai trị quan trọng góp phần tạo khoảng cách gần nhau; chi phí vận chuyển bền vững, ổn định lâu dài hấp dẫn thơng tin thấp; thịi gian giao hàng ngán; giảm họp tác kinh tế vùng, đồng thời tạo hiệu ứng chi phí lưu kho(11) mặt thực tiễn, việc cải lan tỏa mạnh thành phố, trung tâm thiện hệ thống hạ tầng giao thơng ln thừa nhận đóng vai trị quan trọng cất cánh vùng kinh tế; tảng cho việc kinh tế đầu tàu Một số định hướng thúc đẩy liên kết kinh tế vùng Tây Nguyên vói tỉnh Nam phát triển thị trường lĩnh vực kinh tế Trung Bộ đại Hệ thống giao thông phát triển khác phục bất lợi điều kiện tự nhiên vị trí địa lý, địa hình nhân tố quan trọng góp phần vào thành bại liên kết vùng Xây dựng hành lang kinh tế kết nối Tây Nguyên với Nam Trung Bộ Cân đổi mói mạnh mẽ tư phân vùng kinh tế - xã hội liên kết vùng kinh tế từ chỗ nhấn Các hành lang kinh tế gán kết địa phương mạnh yếu tố quản lý hành khơng cịn với quy hoạch phát triển liên phát huy hiệu tiến trình liên kết phát hoàn vùng hay tuyến tăng trưởng triển địa phương sang tư kinh tế thị để tận dụng lọi nhờ quy mô, hội tụ lan tỏa phát triển trường, phù họp với tiến trình hội nhập phát triển đất nước để mở không gian Trong quy hoạch phát triển hành lang phát triển liên kết kinh tế Tây kinh tế, việc phải xây dựng cải tạo LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Sơ 8/2021 Ngun với Nam Trung Bộ Trong giai đoạn 2021-2030, cần quy hoạch doanh nghiệp (ví dụ, theo mơ hình cơng ty phát triển hành lang kinh tế kết nối tỉnh phát triển) Các định Hội đồng có tính Tây Ngun với tỉnh Nam Trung Bộ, kết nối chất pháp lý ràng buộc Có thể áp dụng mơ tỉnh Tây Nguyên kết nối tỉnh hình việc xây dựng hành lang kinh Nam Trung Bộ theo hai trục Đông - Tây Nam tế với tham gia địa phương duyên hải - Bác, hình thành tuyến phát triển xuyên biên Nam Trung Bộ Tây Nguyên giới, hướng biển gán liền vói chuỗi giá trị Kết nối quy hoạch phát triển Xét tiềm lọi thế, động lực phát triển Việc tăng cường liên kết kinh tế Tây cho Tây Nguyên nàm tuyến hành lang kinh Nguyên vói tỉnh Nam Trung Bộ phải bát đầu tế Đông - Tây tạo thành trục kết nối từ cửa từ công tác quy hoạch Tiếp tục rà sốt, đánh giá biên giói, khu kinh tế Tây việc triển khai kết nối Quy hoạch tổng thể phát Nguyên cảng biển khu kinh tế triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm miền ven biển Nam Trung Bộ, gán liền với số Trung đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, chuỗi giá trị mà khu vực Tây Nguyên - Nam Quy hoạch xây dựng vùng Tây Nguyên đến năm Trung Bộ có nhiều mạnh như: nơng nghiệp, 2030 ban hành năm 2014, Quy hoạch du lịch, logistic số lĩnh vực công nghiệp phát triển cũ mói tỉnh Tây Nguyên Trước mát, đầu tư xây dựng hành lang kinh duyên hải Nam Trung Bộ Đẩy mạnh việc xây tế - đô thị theo hai trục đường cao tốc: i) Bn Ma dựng, hồn thiện quy hoạch tích họp, kết nối Thuật - Nha Trang; ii) Pleiku - Quy Nhon Xây quy hoạch phát triển hai vùng Trong dựng, kết nối cụm công nghiệp cụm công kết nối kinh tế, cần trọng trước hết thực nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ tổng họp theo tích họp quy hoạch hệ thống giao thông; hệ chuỗi giá trị theo tuyến hành lang kinh tế thống lượng; phát triển du lịch, phát triển Xây dựng mơ hình quản trị liên kết vùng nơng nghiệp gán vói chuỗi giá trị; quy hoạch cụm mang tính "vượt trội" ngành cơng nghiệp; chuỗi đô thị; hệ thống Thành lập chế phù họp để phát triển khu kinh tế khẩu, khu kinh tế ven biển; mạng hành lang kinh tế kết nối Tây Nguyên vói duyên lưói trường đại học đào tạo; mạng lưói y tế; hải Nam Trung Bộ Một mơ hình nhiều nước giới áp dụng quy hoạch môi trường bảo đảm nguyên tác hội nhập, bao trùm bền vững Yếu tố quan quản trị liên kết vùng Hội đồng phát triển trọng có tính thành bại việc xây dựng vùng Hội đồng có số lượng thành viên gồm hành lang kinh tế kết nối Tây Nguyên vói duyên đại diện bầu cử đại diện hải Nam Trung Bộ nhà đầu tư chiến lược quyền địa phương, tổ chức phi lợi nhuận, số Việc có quy hoạch họp lý dài hạn cho tuyến ngành công nghiệp, hội đồng dịch vụ công Các phát triển giúp thu hút nguồn vốn đầu tư từ thành viên hội đồng bỏ phiếu không khu vực tư nhân, từ tập đoàn tư bỏ phiếu Kết bỏ phiếu công khai Mỗi nhân lớn thông qua chế đối tác cơng - tư thành viên hội đồng có phiếu, đại diện tương Chú trọng nghiên cứu vận dụng mơ hình: đầu đối cho số dân không cho phép địa tư công - quản trị tư, lãnh đạo công - quản trị tư, đầu tư tư - sử dụng công số địa phương lớn kiếm sốt kết bỏ phiếu Ngồi ra, Hội đồng hoạt động theo nguyên tác phương vận dụng thành cơng LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sô 8/2021 82 THựC TIỄN - KINH NGHIỆM Xây dựng chiến lược phát triển bền vững kết nối vùng số lĩnh vực mũi nhọn, gồm: kết nối du lịch, công nghệ cao, logistics; lĩnh vực bản, Phát triển bền vững yêu cầu quan trọng gồm: thương mại, nông nghiệp, y tế, nguồn việc xây dựng hành lang kinh tế, nhân lực, dịch vụ môi trường số ngành dự án có tác động kinh tế xanh □ tiêu cực định đối vói vấn đề môi trường xà hội Trên tuyến hành lang kinh tế, mặt có dự án tạo nhiều việc làm sinh kế cho ngưịi lao động kỹ dễ bị tổn (I) , (2), (3), (4) Kết điều ưa Đề tài: Đẩy mạnh thưong, phù họp với điều kiện phát triển kinh tế liên kết kinh tế vùng Tây Nguyên với tỉnh Nam - xã hội nhiều địa bàn vùng sâu, vùng xa Trung Bộ giai đoạn đến năm 2030, Mã số cộng đồng dân tộc thiểu số; mặt khác có dự TN.X17/02 Điều tra thực khoảng án tạo việc làm có suất cao, thu nhập thịi gian từ tháng 11-2018 đến tháng 2-2019 cao, phù họp với tỉnh duyên hải, đặc biệt (5) Bộ Kế hoạch Đầu tư Báo cáo nghiên cứu phân đô thị đà phát triển vùng phục vụ quy hoạch cho giai đoạn 2021 -2030, Việc phát triển hành lang, vành đai kinh tế Hà Nội, tháng 7-2018 gán liền vói u cầu nâng cấp q trình thị hóa; (6) , (12) Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh phát triển mạng lưới đường xưong cá để kết (2020), Báo cáo tư vấn: Một số vấn đề liên kết nối nông thôn - đô thị, thúc đẩy thương mại vùng phân vùng kinh tế-xã hội giai đoạn 2021 - mang lại hội việc làm cho nơng dân ngưịi 2030, tâm nhìn đến 2045, Hà Nội, tháng 8-2020 dân vùng sâu, vùng xa; nâng cao khả (7) William R Barnes, Kathryn A Foster, Lara tiếp cận người dân, người Malakoff, Getting Things Done Together: A Work nghèo, cộng đồng dân tộc thiểu số vói dịch vụ book for Achieving Goals Regionally, The National xã hội quan trọng giáo dục, y tế, môi League of Cities, Center for Research and Innova trường (12) Đặc biệt, q trình thị hóa cần Uọng xây dựng mơ “thành tion, California, 2012 phố đáng sống”, “thành phố sống tốt”, “thành (8) Alliance for Regional Stewardship, Regional Stewardship & Collaborative Governance phố văn minh đại”, “thành phô' thông minh” Implementation That Produces Results, March “thành phố xanh", v.v Quy hoạch hành 2006, Colorado, USA, 2006 lang kinh tế xanh vừa tầm nhìn dài hạn, vừa (9) Nguyên Mạnh Hùng, Nguyễn Minh Tháng: mục tiêu phát triển hàng đầu Những vấn đê đặt cho liên kết kinh tế vùng Tây Các địa phương Tây Nguyên duyên hải Nguyên với tỉnh Nam Trung Bộ, Tạp chí Kinh tế Nam Trung Bộ khơng nên q “ôm đồm” Quản lý, số 30 (06-2019), ISSN 1859-4565 việc xác định lĩnh vực ưu tiên phát (10) Hans-Peter Brunner: “What is Economic triển nhiều lĩnh vực xung đột với nhau, Corridor Development and What Can It Achieve in đặc biệt tiềm lớn vùng nông nghiệp du lịch - hai ngành dễ bị tổn Asia’s Subregions?” ADB, Policy paper No 117 August 2013 thương trước ảnh hưởng môi trường Liên (II) Petrella, Stephanie: “What is an Economic kết hai vùng cần tập trung vào kết nối Corridor?”, Reconnecting Asia, March 27,2018 LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sõ 8/2021 ... thông kết nối Tây Nguyên - Nam Trung Bộ nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hạn chế tưong phản so vói tuyến quốc lộ chạy dọc liên kết kinh tế vùng Nam Trung Bộ - Tây Nguyên (quốc lộ 14) dọc tỉnh Nam Tây Nguyên: ... bại liên kết vùng Xây dựng hành lang kinh tế kết nối Tây Nguyên với Nam Trung Bộ Cân đổi mói mạnh mẽ tư phân vùng kinh tế - xã hội liên kết vùng kinh tế từ chỗ nhấn Các hành lang kinh tế gán kết. .. Ngun với tỉnh Nam Trung Bộ, kết nối chất pháp lý ràng buộc Có thể áp dụng mơ tỉnh Tây Nguyên kết nối tỉnh hình việc xây dựng hành lang kinh Nam Trung Bộ theo hai trục Đông - Tây Nam tế với tham