Thực trạng các vùng kinh tế quan trọng ở phía bắc và chính sách đầu tư hạ tầng

Lời nói đầu Cơng nghiệp ngành có từ lâu, phát triển từ trình độ thủ cơng lên trình độ khí, tự động, từ chỗ gắn liền với nông nghiệp khuôn khổ sản xuất nhỏ lẻ, tự cung tự cấp tách khỏi nông nghiệp phân công lao động lớn lần thứ hai để trở thành ngành sản xuất độc lập phát triển cao qua giai đoạn hợp tác giản đơn, công trường thủ công, công xưởng Từ tách ngành độc lập, cơng nghiệp đóng vai trị chủ đạo kinh tế quốc dân Ngày nay, khơng cịn chiếm ưu tuyệt đối nhóm ngành kinh tế (Công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ) phát triển ngành công nghiệp ảnh hưởng nhiều đến ngành kinh tế khác toàn kinh tế quốc dân Những đóng góp ngành cơng nghiệp vào GDP lớn.Vì vậy, vấn đề đầu tư phát triển công nghiệp quan trọng, góp phần gia tăng giá trị sản xuất ngành cơng nghiệp mà cịn có tác dụng thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển theo Hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội vùng Vì vậy, vùng khác nhau, với chiến lược phát triển kinh tế khác mà đầu tư phát triển cơng nghiệp có điểm khác Trong q trình phát triển kinh tế, nước ta trải qua nhiều lần phân vùng Từ hình thành nên vùng kinh tế trọng điểm để có quy hoạch phát triển riêng cho phù hợp với vùng Ngày nay, nước ta có ba vùng kinh tế lớn: Vùng kinh tế trọng điểm (KTTĐ)Bắc Bộ, vùng KTTĐ Trung Bộ vùng KTTĐ phía Nam Trong đó, vùng KTTĐ Bắc Bộ vùng kinh tế động, có tốc độ phát triển cơng nghiệp đứng thứ hai sau vùng KTTĐ phía Nam Vùng có lịch sử phát triển cơng nghiệp lâu đời, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com có nhiều tiềm sản xuất cơng nghiệp Do đó, có chiến lược đầu tư phát triển cơng nghiệp hợp lý, vùng KTTĐ Bắc Bộ phát huy vai trị kinh tế chủ đạo kinh tế nước, cơng nghiệp nói riêng kinh tế nói chung vùng có bước phát triển vượt bậc Chính vậy, em chọn đề tài :" Một số vấn đề đầu tư phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ" làm luận văn để tìm hiểu kỹ tình hình đầu tư phát triển công nghiệp vùng kinh tế quan trọng nước Luận văn gồm ba chương: Chương I: Một số vấn đề lý luận chung đầu tư phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ Chương II : Thực trạng đầu tư phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ Chương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS.Từ Quang Phương tận tình hướng dẫn sửa chữa để em hồn thành luận văn Em xin cảm ơn cô bác Vụ Kinh tế Địa phương Lãnh thổ - Bộ KH-ĐT, đặc biệt hướng dẫn trực tiếp TS.Phạm Thanh Tâm giúp đỡ em trình tìm tài liệu chỉnh sửa luận văn cho hợp lý Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo hướng dẫn, cô bác Vụ thầy cô giáo môn để em hồn thiện luận văn, đáp ứng tốt nội dung mục đích nghiên cứu Sinh viên: Nguyễn Thuỳ Thương Chương I LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số vấn đề lý luận chung đầu tư pháT triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ I đầu tư phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Khái niệm vùng kinh tế trọng điểm Trước tiên, tìm hiểu vùng kinh tế Trước khái niệm vùng kinh tế hay vùng kinh tế Việt Nam Liên Xô sử dụng nhiều Nhiều nước khác sử dụng khái niệm vùng kinh tế - xã hội Nội dung gắn với điều kiện địa lý cụ thể, có hoạt động kinh tế - xã hội tương thích điều kiện kỹ thuật - công nghệ định Nhiều nước giới phân chia lãnh thổ quốc gia thành vùng kinh tế - xã• hội để hoạch định chiến lược, xây dựng kế hoạch phát triển, xây dựng hệ thống chế, sách vĩ mơ để quản lý vùng nhằm đạt mục tiêu phát triển chung đất nước Ví dụ: Nhật Bản, người ta chia lãnh thổ quốc gia thành vùng (vào năm 1980) Pháp, người ta chia đất nước họ thành vùng (từ năm 1980) Canada, người ta chia lãnh thổ quốc gia thành vùng (vào đầu năm 1990) Việt Nam (1998), lãnh thổ đất nước chia thành vùng để tiến hành xây dựng dự án quy hoạch phát triển kinh - xã hội đến năm 2010 Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng (tháng năm 2001) rõ định hướng phát triển cho vùng Đó là: vùng miền núi trung du phía Bắc; vùng Đồng sơng Hồng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ; vùng Duyên hải Trung LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bộ vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung; vùng Tây Nguyên; vùng Đông Nam Bộ vùng kinh tế trọng điểm phía nam; vùng Đồng sơng Cửu Long Các đặc điểm vùng kinh tế: Quy mô vùng khác (vì yếu tố tạo thành chúng khác biệt lớn) Sự tồn vùng khách quan có tính lịch sử (quy mô số lượng vùng thay đổi theo giai đoạn phát triển, đặc biệt giai đoạn có tính chất bước ngoặt) Sự tồn vùng yếu tố tự nhiên hoạt động kinh tế xã hội, trị định cách khách quan phù hợp với “sức chứa” hợp lý Vùng coi công cụ thiếu hoạch định phát triển kinh tế quốc gia Tính khách quan vùng người nhận thức sử dụng trình phát triển cải tạo kinh tế Vùng sở để hoạch định chiến lược, kế hoạch phát triển theo lãnh thổ để quản lý trình phát triển kinh tế - xã hội vùng Mọi gò ép phân chia vùng theo chủ quan áp đặt dẫn tới làm tải, rối loạn mối quan hệ, làm tan vỡ phát triển cân bằng, lâu bền vùng Các vùng liên kết với chặt chẽ (chủ yếu thông qua giao lưu kinh tế - kỹ thuật - văn hoá mối liên hệ tự nhiên quy định dịng sơng, vùng biển, tuyến giao thơng chạy qua nhiều lãnh thổ ) Như cần nhấn mạnh vùng có đặc điểm điều kiện phát triển riêng biệt Việc bố trí sản xuất tuỳ tiện theo chủ quan Trong kinh tế thị trường, việc phân bố sản xuất mang nhiều màu sắc dễ có tính tự phát Nếu để nhà đầu tư tự lựa chọn địa điểm phân bố dễ dẫn tới hậu nghiêm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trọng phá vỡ mơi trường Vì vậy, Nhà nước cần có can thiệp mức nhằm tạo phát triển hài hoà cho vùng cho tất vùng Phân vùng theo trình độ phát triển Ngồi cách phân chia lãnh thổ quốc gia thành vùng theo nhân tố cấu thành, người ta phân chia lãnh thổ quốc gia thành vùng theo trình độ phát triển Đây kiểu phân loại thịnh hành giới, phục vụ cho việc quản lý, điều khiển trình phát triển theo lãnh thổ quốc gia Theo cách có loại phân vùng chủ yếu sau: - Vùng phát triển: Thường lãnh thổ hội tụ nhiều yếu tố thuận lợi cho phát triển, trải qua thời kỳ lịch sử phát triển, tập trung dân cư lực sản xuất, chúng có vai trị định kinh tế - xa hội đất nước - Vùng chậm phát triển: Thường lãnh thổ xa đô thị, thiếu nhiều điều kiện phát triển (nhất mạng lưới giao thông, mạng lưới cung cấp điện); kinh tế chưa phát triển; dân trí thấp, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Đối với vùng loại này, người ta sử dụng khái niệm vùng cần hỗ trợ - Vùng trì trệ, suy thối: nước cơng nghiệp phát triển, thường gặp vùng loại Đây hậu trình khai thác tài ngun lâu dài mà khơng có biện pháp bảo vệ môi trường khiến cho tài nguyên bị cạn kiệt, ngành kinh tế vùng lãnh thổ gắn với tài ngun lâm vào tình trạng trì trệ, suy thoái Vùng kinh tế trọng điểm: Vùng kinh tế trọng điểm vùng có ranh giới “cứng” ranh giới “mềm” Ranh giới “cứng” bao gồm số đơn vị hành cấp tỉnh ranh giới “mềm” gồm đô thị phạm vi ảnh hưởng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một vùng phát triển kinh tế đồng tất điểm lãnh thổ theo thời gian Thơng thường có xu hướng phát triển vài điểm, điểm khác lại chậm phát triển trì trệ Tất nhiên, điểm phát triển nhanh trung tâm, có lợi so với tồn vùng Từ nhận thức tầm quan trọng kết hợp với việc tìm hiểu kinh nghiệm thành cơng thất bại phát triển cơng nghiệp có trọng điểm số quốc gia vùng lãnh thổ, từ năm 90 kỷ XX, Việt Nam tiến hành nghiên cứu xây dựng vùng kinh tế trọng điểm Vấn đề phát triển ba vùng kinh tế trọng điểm nước khẳng định văn kiện Đảng Nhà nước Lãnh thổ gọi vùng kinh tế trọng điểm phải thoả mãn yếu tố sau: Có tỷ trọng lớn tổng GDP quốc gia sở đó, đầu tư tích cực sẻ có khả tạo tốc độ phát triển nhanh cho nước Hội tụ đủ điều kiện thuận lợi mức độ định, tập trung tiềm lực kinh tế (kết cấu hạ tầng, lao động lỹ thuật, trung tâm đào tạo nghiên cứu khoa học cấp quốc gia vùng, có vị hấp dẫn với nhà đầu tư, có tỷ trọng lớn GDP nước ) Có khả tạo tích luỹ đầu tư để tái sản xuất mở rộng đồng thời tạo nguồn thu ngân sách lớn Trên sở đó, vùng khơng tự đảm bảo cho mà cịn có khả hỗ trợ phần cho vùng khác khó khăn Có khả thu hút ngành công nghiệp ngành dịch vụ then chốt để rút kinh nghiệm mặt cho vùng khác phạm vi nước Từ đây, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tác động lan truyền phân bố công nghiệp vùng xung quanh với chức trung tâm lãnh thổ rộng lớn Như vậy, mục đích phân chia lãnh thổ quốc gia thành vùng nhằm tạo xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - x• hội theo lãnh thổ phục vụ việc xây dựng chế, sách bảo đảm cho phát triển bền vững đạt hiệu cao khắp vùng đất nước Căn chủ yếu để phân vùng đồng yếu tố tự nhiên, dân cư xã hội; có chung khung kết cấu hạ tầng, từ địa phương vùng có nhiệm vụ kinh tế tương đối giống kinh tế đất nước trong tương lai phát triển Khái niệm đầu tư phát triển công nghiệp 2.1.Khái niệm đầu tư phát triển Từ trước đến có nhiều cách định nghĩa đầu tư Theo cách hiểu thông thường nhất, đầu tư hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tương lai lớn nguồn lực đ• bỏ để đạt kết Như vậy, mục tiêu công đầu tư đạt kết lớn so với hy sinh nguồn lực mà người đầu tư phải gánh chịu tiến hành hoạt động đầu tư Loại đầu tư đem lại kết không người đầu tư mà kinh tế xã hội hưởng thụ, không trực tiếp làm tăng tài sản chủ đầu tư mà kinh tế đầu tư phát triển Còn loại đầu tư trực tiếp làm tăng tài sản người đầu tư, tác động gián tiếp làm tăng tài sản kinh tế thơng qua đóng góp tài tích luỹ hoạt động đầu tư cho đầu tư phát LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com triển, cung cấp vốn cho hoạt động đầu tư phát triển thúc đẩy q trình lưu thơng phân phối sản phẩm kết đầu tư phát triển tạo ra, đầu tư tài đầu tư thương mại Đầu tư phát triển, đầu tư tài đầu tư thương mại ba loại đầu tư ln tồn có quan hệ tương hỗ với Đầu tư phát triển tạo tiền đề để tăng tích luỹ, phát triển hoạt động đầu tư tài đầu tư thương mại Ngược lại, đầu tư tài đầu tư thương mại hỗ trợ tạo điều kiện để tăng cường đầu tư phát triển Tuy nhiên, đầu tư phát triển loại đầu tư định trực tiếp phát triển kinh tế, chìa khố tăng trưởng, điều kiện tiên cho đời, tồn tiếp tục phát triển sở sản xuất kinh doanh dịch vụ 2.2 Khái niệm nội dung đầu tư phát triển công nghiệp 2.2.1 Khái niệm ngành công nghiệp Kinh tế học phân chia hệ thống kinh tế thành nhiều thành phần kinh tế khác tuỳ theo mục đích nghiên cứu giác độ nghiên cứu Một cách phân chia khu vực hoạt động kinh tế chia thành va nhóm ngành lớn : nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ Ngành công nghiệp là: " ngành sản xuất vật chất độc lập có vai trị chủ đạo kinh tế quốc dân, có nhiệm vụ khai thác tài nguyên thiên nhiên, chế biến tài nguyên sản phẩm nông nghiệp thành tư liệu sản xuất tư liệu tiêu dùng" Khái niệm thuộc khái niệm kinh tế trị học Theo khái niệm ngành cơng nghiệp có từ lâu, phát triển với trình độ thủ cơng lên trình độ khí, tự động, từ chỗ gắn liền với nông nghiệp khuôn khổ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sản xuất nhỏ bé, tự cung tự cấp tách khỏi nông nghiệp phân công lao động lần thứ hai để trở thành ngành sản xuất độc lập phát triển cao qua giai đoạn hợp tác giản đơn, công trường thủ công, công xưởng Các cách phân loại để nghiên cứu đầu tư phát triển cơng nghiệp : Có nhiều cách phân loại ngành công nghiệp thành phân ngành nhỏ để nghiên cứu Trong nghiên cứu quan hệ công nghiệp, ngành công nghiệp phân chia theo khu vực công nghiệp nặng công nghiệp nhẹ Để nghiên cứu tìm quy luật phát triển cơng nghiệp nhiều nước, phù hợp với điều kiện nội quốc gia bối cảnh quốc tế, ngành công nghiệp phân chia theo cách phân loại sau: - Công nghiệp phát triển dựa sở tài nguyên - Công nghiệp sử dụng nhiều lao động - Cơng nghiệp địi hỏi vốn đầu tư lớn - Cơng nghiệp có hàm lượng cơng nghệ cao Theo cách phân loại truyền thống trước Tổng cục Thống kê áp dụng, ngành công nghiệp phân chia thành 19 phân ngành cấp II để thống kê số liệu, phục vụ nghiên cứu Hiện nay, Tổng cục Thống kê chuyển sang hệ thống phân loại ngành theo tiêu chuẩn quốc tế (ISIC- International Standard Indutrial Clasification ) Theo hệ thống này, phân ngành công nghiệp mã hoá theo cấp chữ số chữ số mức độ chi tiết Theo hệ thống phân loại ngành cơng nghiệp gồm ba ngành gộp lớn: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Cơng nghiệp khai khống - Cơng nghiệp chế tác - Công nghiệp sản xuất cung cấp điện nước Cách phân loại nhấn mạnh vào tầm quan trọng lĩnh vực phát triển công nghiệp Trong chuyên đề , nghiên cứu đầu tư phát triển công nghiệp, em xin tiếp cận ngành công nghiệp theo cách phân loại 2.2.2 Khái niệm nội dung đầu tư phát triển công nghiệp Theo nghĩa hẹp: Thực chất đầu tư phát triển công nghiệp khoản đầu tư phát triển để tái sản xuất mở rộng ngành cơng nghiệp nhằm góp phần tăng cường sở vật chất phát triển công nghiệp, qua góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế quốc dân Theo nghĩa rộng: Nội dung đầu tư phát triển công nghiệp gồm: Các khoản chi trực tiếp cho sản xuất công nghiệp như: chi đầu tư xây dựng công nghiệp, chi cho chương trình, dự án thuộc cơng nghiệp, chi hỗ trợ vốn lao động cho công nhân, ưu đãi thuế với ngành công nghiệp, khấu hao để lại doanh nghiệp khoản chi gián tiếp khác cho sản xuất công nghiệp như: chi hỗ trợ giải việc làm cho lĩnh vực công nghiệp, chi trợ giá tài trợ đầu tư cho xuất phát hành sách báo công nghiệp, kỹ thuật cho công nghiệp, chi cho tài sản cố định, phát truyền hình phục vụ cơng nghiệp, chi cho sở vật chất kỹ thuật sở đào tạo chuyên môn-kỹ thuật công nghiệp (ở Việt Nam gồm: khoa công nghiệp trường Đại học, trường Cao đẳng Mĩ thuật công nghiệp, trường cao đẳng công nghiệp ), chi sở vật chất kỹ thuật cho hệ thống khoa học-công nghệ, điều tra khảo sát thuộc ngành công nghiệp, bảo hộ sở LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com động đến phát triển vùng kinh tế Tăng cường sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư bên tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư bên Sử dụng hiệu vốn huy động tiền đề huy động vốn đầu tư giai đoạn tiếp sau tốt Xét lâu dài, nguồn vốn bên ngày chiếm tỷ lệ lớn tổng vốn đầu tư Nhưng với nhu cầu phát triển cơng nghiệp lượng vốn bên ngồi ln giữ vị trí quan trọng hỗ trợ đắc lực cho phát triển kinh tế vùng KTTĐ Bắc Bộ Để thực phương châm khai thác nguồn vốn cách có hiệu cần: Với nguồn vốn bên trong: Tiếp tục khuyến khích, thúc đẩy phát triển sản xuất thành phần kinh tế tăng thu cho ngân sách, hạn chế tối đa thất thoát nguồn thu, đồng thời nghiên cứu xếp máy quản lý nhà nước, nhằm giảm tới mức chi phí cho hành nghiệp, quốc phòng để tăng đầu tư cho xây dựng phát triển công nghiệp vùng Sử dụng hình thức tín dụng mức lãi suất hợp lý nhằm huy động vốn nhàn rỗi tầng lớp nhân dân để đáp ứng phần yêu cầu vốn đầu tư phát triển công nghiệp Tiếp tục động viên nhân dân góp vốn sức lao động xây dựng cơng trình chung phục vụ sản xuất đời sống Với nguồn vốn bên Tiếp tục ưu tiên phát triển tỷ lệ vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước tương xứng với vị trí đóng góp vùng KTTĐ Bắc Bộ với phát triển chung kinh tế Để thực điều đó, ngồi tìm giải pháp tăng ngân sách cần điều chỉnh tỷ lệ đầu tư “cực” phát triển với vùng lãnh thổ, đối LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com với vùng KTTĐ Bắc Bộ Lượng vốn đầu tư thơng qua chương trình, dự án cần trọng đầu tư cho chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ sản xuất kinh doanh Bên cạnh nguồn huy động từ ngân sách nhà nước, vốn bên gồm vốn chủ đầu tư thành phần kinh tế, vốn tầng lớp dân cư trung tâm kinh tế - xã hội lớn, vốn Việt kiều yêu nước, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, vốn viện trợ ODA Để sử dụng có hiệu cần: - Tăng cường công tác tiếp thị để tuyên truyền lợi so sánh, tiềm thiên nhiên hội kinh doanh với đối tác đầu tư bên - Thúc đẩy phát triển kinh tế vùng Trước hết tạo điều kiện cho phát triển thành phần kinh tế Chú trọng sử dụng có hiệu nguồn vốn huy động được, đặc biệt nguồn vốn để tạo lập môi trường đầu tư, với nguồn vốn sử dụng thơng qua chương trình, dự án - Các tỉnh thuộc vùng KTTĐ Bắc Bộ phải có quy hoạch kêu gọi vốn FDI phủ phê duyệt, quy định cụ thể lĩnh vực khuyến khích đầu tư gồm: đầu tư vào sản xuất, đầu tư xây dựng sở công nghiệp chế biến, đầu tư số cơng trình vừa nhỏ thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Tiếp tục hồn thiện mơi trường đầu tư (mơi trường pháp lý, kết cấu hạ tầng, đội ngũ nhà doanh nghiệp ) hồn thiện hệ thống sách (chính sách thị trường, sách tín dụng ) theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể bỏ vốn đầu tư sản xuất - kinh doanh II Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu đầu tư phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Xuất phát từ mục tiêu, phương hướng đặt quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ nói chung quy hoạch phát triển ngành công nghiệp vùng nói riêng thời gian tới (giai đoạn 2005 - 2010) từ thực trạng đầu tư phát triển cơng nghiệp xét góc độ khác phân tích chương II, em xin nêu lên số giải pháp tích cực nhằm nâng cao hiệu đầu tư phát triển công nghiệp vùng Để từ góp phần tăng mức đóng góp vào GDP ngành công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội vùng, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế nước Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội phục vụ cho sản xuất công nghiệp Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội có vai trị quan trọng phát triển vùng lãnh thổ, quốc gia Nó sở để chuyển dịch kinh tế sản xuất tự nhiên, tự cung tự cấp sang kinh tế hàng hoá, hình thành cấu kinh tế phù hợp với yêu cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Sự phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội sở để giao lưu kinh tế - văn hoá - xã hội vùng lãnh thổ Nhận thức tầm quan trọng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Đảng ta xác định xây dựng kết cấu hạ tầng mười chương trình kinh tế lớn quốc gia Những năm vừa qua, phát triển kinh tế với tốc độ nhanh yêu cầu phát triển công nghiệp, kết cấu hạ tầng vùng KTTĐ Bắc Bộ cải thiện đáng kể Như thực trạng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ cho phát triển công nghiệp, thâý giai đoạn 2000-2004, đầu tư lĩnh vực vùng quan tâm nhiều Và kết đạt hạ tầng kỹ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thuật, hạ tầng xã hội cao Từ góp phần thúc đẩy sản xuất công nghiệp thu hút đầu tư nước vào vùng Tuy nhiên, sở hạ tầng vùng số tồn nhiều nơi, sở vật chất kỹ thuật bị xuống cấp nghiêm trọng đặc biệt mạng lưới giao thông vận tải Hệ thống cung cấp nước thị chưa hồn thiện đồng bộ, xảy tình trạng thiếu nước sinh hoạt sản xuất cáctahnfh phố lớn Cơ sở hạ tầng đầu tư chưa đồng tỉnh vùng tập trung đầu tư tỉnh, thành phố lớn, hay trung tâm thị, ý xây dựng tỉnh phát triển Hải Dương, Bắc Ninh Hạ tâng xã hội bước đầu ý chưa thực quan tâm mức đầy đủ Điều đặt cho vùng muốn huy động sử dụng có hiệu vốn đầu tư phát triển công nghiệp phải nhanh chóng xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp lưu thơng hàng hố vùng Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội đại sở thúc đẩy sản xuất lưu thông hàng hoá phát triển nhanh, đồng thời nâng cao hiệu đầu tư phát triển cơng nghiệp, góp phần tăng thu nhập bước cải thiện đời sống nhân dân, nâng cao dân trí trình độ quản lý sản xuất kinh doanh Những vấn đề trở thành tiền đề để tăng hiệu đầu tư phát triển công nghiệp giai đoạn Chú trọng đầu tư phát triển nguồn nhân lực phục vụ sản xuất công nghiệp Như thực trạng đề cập, tình hình nguồn nhân lực ngành cơng nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ có quan tâm Chất lượng lao động trực tiếp đội ngũ nhà quản lý cao vùng khác nước Tuy nhiên, tồn số bất cập như: lao động có kỹ thuật cao LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chưa thực đáp ứng nhu cầu ngành công nghiệp, đặc biệt ngành công nghiệp kỹ thuật cao chiếm ưu thế, cấu lao động đào tạo theo ngành nghề chưa phù hợp với yêu cầu phát triển ngành công nghiệp thực tế, lao động làm khơng ngành nghề đào tạo, tình trạng thừa thầy thiếu thợ Chính vậy, trọng đầu tư phát triển nguồn nhân lực việc làm quan trọng cấp bách không ngành công nghiệp mà kinh tế nói chung Sau luận chứng, xác định nguồn nhân lực huy động để cung cấp cho việc xây dựng vận hành sản xuất giải pháp cung cấp hợp lý, yêu cầu nguồn nhân lực cần thiết Vấn đề phát triển nguồn nhân lực cần hiểu bao gồm đào tạo, sử dụng tái đào tạo Đào tạo nguồn nhân lực: Trong trình hay trước giai đoạn xây dựng sở sản xuất, cần quan tâm vấn đề đào tạo Xác định lực lượng lao động cần đào tạo theo ngành nghề, số lượng, chất lượng, trình độ tiếp thu cơng nghệ mới, trình độ ngoại ngữ Rất cần thiết ý tới tỷ lệ hợp lý loại lao động sau với nhau: lao động có tay nghề cao, lao động có chun mơn, lao động chuyên sâu lao động làm thợ Cần phải đào tạo theo yêu cầu sở sản xuất khu, cụm, điểm phát triển công nghiệp vùng Sử dụng nguồn nhân lực: Cần khắc phục tình trạng lao động không làm chuyên môn, ngành nghề đào tạo Hết sức tránh tình trạng bố trí người lao động trái ngành nghề đào tạo Vấn đề tái đào tạo đào tạo lại: Cần quan tâm mức, thời điểm người lao động cho không muộn họ Nếu số lượng lao động LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com bố trí trái ngành nghề hay số lao động có thâm niên cao nhiều việc tái đào tạo lại quan tâm sớm có kế hoạch chi tiết Có sách đầu tư hiệu để phát triển cơng nghiệp Chính sách đầu tư thể chiến lược phát triển kinh tế quốc gia, sở định thực mục tiêu dân giàu - nước mạnh xã hội công văn minh Những năm vừa qua, kinh tế vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nói chung ngành cơng nghiệp nói riêng có bước phát triển vượt bậc, chứng tỏ sách đầu tư cho phát triển công nghiệp ngày trọng Tuy nhiên, nhiều bất cập đầu tư Vì vậy, xây dựng sách đầu tư hợp lý có ý nghĩa quan trọng để phát triển cơng nghiệp phát triển kinh tế vùng Chính sách đầu tư phải phù hợp với vị trí chiến lược kinh tế, trị, an ninh quốc phịng, phù hợp với đóng góp vùng tiến trình cơng nghiệp hố đại hố phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong năm tới cần tiếp tục tăng tỷ trọng vốn đầu tư xây dựng cho vùng Lượng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cần ưu tiên cho kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội như: đường giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc Cần ý lượng vốn đầu tư “đủ tầm” để tạo hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, bền vững, tạo điều kiện cho phát triển ổn định, lâu dài Chính sách đầu tư cho vùng phải đảm bảo phát huy tiềm năng, mạnh vùng, gắn liền với phát triển ổn định, cân đối bền vững kinh tế Nhanh chóng khắc phục quan điểm trọng khai thác tiềm tự nhiên, hướng đầu tư chuyển sang vừa kết hợp khai thác đầu tư tái tạo nhằm trì tiềm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mạnh vùng, đảm bảo tính hiệu cao chương trình trọng điểm địa bàn gắn liền với việc phát triển sản xuất hàng hoá Chú trọng hướng đầu tư theo chương trình, dự án sở rà soát thẩm định chặt chẽ, đầu tư cho dự án có sở khoa học, thiết thực có tác dụng lan truyền, kích thích phát triển vùng Hạn chế tối đa tình trạng lạm phát dự án nhằm tập trung vốn đầu tư cho chương trình, dự án phê duyệt, tạo tác động có hiệu lực việc đầu tư phát triển công nghiệp vùng Việc điều chỉnh cấu đầu tư cần ưu tiên cho khoa học công nghệ Đồng thời làm tốt công tác hướng dẫn triển khai thực Đây khâu quan trọng, định hiệu sử dụng vốn đầu tư dự án đầu tư phát triển công nghiệp Thực tập trung đầu tư “đủ độ”, tiến độ, dứt điểm chương trình, dự án quan trọng Trên sở nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư khai thác có hiệu tiềm mạnh vùng góp phần thực cơng nghiệp hố , đại hố đất nước Tiếp tục ưu tiên đầu tư cho chương trình trọng điểm, khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh vùng Nhưng đồng thời trọng hướng đầu tư xây dựng cơng trình vừa nhỏ, có tác dụng phục vụ trực tiếp sản xuất Hoàn thiện chế quản lý vốn đầu tư Vốn yếu tố quan trọng trình đầu tư, đặc biệt đầu tư phát triển cơng nghiệp Tình hình thực vốn đầu tư vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ cho thấy, nguồn vốn tập trung cho ngành công nghiệp ngày đa dạng quy mơ vốn tăng nhanh Do khơng có chế quản lý vốn hợp lý dẫn đến tình LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trạng sử dụng vốn không hiệu đầu tư không theo quy hoạch phát triển vùng Khi chuyển sang chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng x• hội chủ nghĩa chế quản lý vốn đầu tư theo chế “quan liêu” bao cấp phải thay đổi cho phù hợp với chế kinh tế đòi hỏi khách quan Nhưng thực tế cho thấy, chế quản lý vốn đầu tư vùng KTTĐ Bắc Bộ chủ yếu tập trung nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước kênh huy động sử dụng vốn đầu tư ngân sách chưa có chế quản lý vốn đầu tư Nhưng đáng ý nguồn vốn đầu tư từ ngân sách cho tỉnh thơng qua chương trình, dự án chế quản lý đầu tư nhiều hạn chế như: việc quản lý đầu tư thông qua nhiều đầu mối, việc thẩm định, quản lý, giám sát bước phát triển chương trình dự án chưa chặt chẽ ảnh hưởng tới hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển cơng nghiệp, góp phần tăng tỷ lệ thất vốn đầu tư từ ngân sách nàh nước Để quản lý vốn đầu tư có hiệu quả, tạo điều kiện cho trình thu hút vốn đầu tư giai đoạn tiếp theo, chế quản lý vốn đầu tư vùng cần có phương hướng sau đây: Xây dựng hoàn thiện chế quản lý vốn đầu tư thống Bộ, ngành, địa phương Chú trọng nghiên cứu, làm rõ mục đích tính chất chương trình, dự án nhằm quản lý tập trung thu gọn dự án có tính chất vào đầu mối quản lý chặt chẽ vốn đầu tư Riêng vốn đầu tư xây dựng nhà nước cần quản lý chặt chẽ tiến trình đầu tư Tuyệt đối không cấp vốn đầu tư với chương trình, dự án mà hiệu tác động đến phát triển kinh tế vùng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com không chưa lớn nhằm tập trung vốn đầu tư thực dứt điểm chương trình, dự án có ý nghĩa lớn với phát triển kinh tế vùng Củng cố kiện toàn quan chức liên quan đến việc phân bổ sử dụng vốn đầu tư nhằm thực tốt nhiệm vụ hoạch định chiến lược đầu tư, cấp phát quản lý nhiệm vụ đầu tư, tốn cơng trình phân tích đánh giá hiệu sử dụng vốn Để làm điều cần nâng cao lực đội ngũ chuyên gia quan chức năng, đồng thời quy định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm cá nhân, quan Tham gia xây dựng, thẩm định xét duyệt dự án Nhằm khắc phục tình trạng nhiều khâu trung gian sở gây nên tình trạng phân tán thất vốn tồn lượng vốn có kế hoạch đầu tư cho dự án thuộc địa phương nên giao cho địa phương quản lý, giám sát, phân bổ sử dụng theo dự án đầu tư Bộ, ngành hữu quan thẩm định có hiệu Tăng cường cơng tác kiểm tra chương trình dự án Giám sát chặt chẽ trình thực toán vốn đầu tư xây dựng bản, chương trình trọng điểm quốc gia chương trình quan trọng Thanh tra kịp thời xử lý nghiêm khắc với trường hợp vi phạm nguyên tắc tài chính, tham làm lãng phí vốn đầu tư Để thực tốt chức giám sát, kiểm tra tra cần thường xuyên nâng cao lực trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán tra cán lãnh đạo cấp sở Đồng thời tuyển dụng đội ngũ cán có tâm có đức phẩm chất cách mạng , nghiệp xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế vùng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Giải tốt mối quan hệ giữ tích luỹ vốn, đầu tư tái đầu tư phát triển công nghiệp Những kinh nghiệm phát triển cơng nghiệp nói riêng phát triển kinh tế nói chung năm qua cho thấy tích tụ tập trung vốn điều kiện cần, để đạt mục tiêu tăng trưởng nhanh lâu bền cần phải có quan điểm đắn, giải pháp cụ thể, khoa học, giàu tính khả thi nhằm định hướng, giải tốt mối quan hệ tích luỹ đầu tư, tái đầu tư nguồn vốn để phát triển ngành công nghiệp kinh tế thời kì theo quy hoạch định Đây vấn đề quan trọng luôn gắn liền chiến lược tích luỹ vốn sử dụng vốn mục đích, nơi, chỗ cần vốn, có kế hoạch sử dụng hiệu vốn để phát triển cơng nghiệp, đóng góp tích cực vào nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Trong năm tập trung quan liêu bao cấp, lĩnh vực định thời điểm định, chưa có quy hoạch đầu tư tái đầu tư hướng nên nặng hình thức khiến cho số cơng trình cơng nghiệp đơi thu hiệu kinh tế thấp Chúng ta xây dựng nhiều nhà máy khí khắp địa phương, nhiều huyện nước có trạm máy kéo hiệu sử dụng thấp Để trình đầu tư phát triển cơng nghiệp thời gian tới có hiệu cao, cần phải đẩy mạnh việc nâng cao hiệu sử dụng vốn tái đầu tư lợi nhuận cấp vi mô vĩ mô III Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu đầu tư phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chú trọng đầu tư phát triển đô thị theo chiều sâu hạn chế phát triển ạt gây tổn hại cho kinh tế Phát triển đồng hệ thống điểm đô thị từ Hà Nội Móng Cái Thành phố Nội Bài có quy hoạch chưa nên triển khai mà lui lại đến vài năm Hiện đại hoá khu đô thị lớn phát triển khu đô thị nhỏ (cỡ thị trấn trở xuống) khu vực nông thôn phải tiến hành đồng thời Làm tập trung vốn làm dứt điểm, đồng đại hố cho thị lớn phát triển đô thị nông thôn để chuyển bớt phận nông dân sang khu vực công nghiệp Quản lí nhà nước lĩnh vực quy hoạch phát triển ngành công nghiệp quy hoạch vùng, lãnh thổ cần chặt chẽ Chính phủ phân công trách nhiệm cho Bộ, ngành tỉnh, thành phố có liên quan nhanh chóng triển khai quy hoạch chi tiết số đối tượng quan trọng: - Các thành phố : Hà Nội, Hải Phòng, Nội Bài, Hồ Lạc, Hải Dương - Các tuyến đường giao thơng huyết mạch : đường 18, đường cao tốc chạy theo hướng đường 18; đoạn đường cao tốc nối Nội Bài với Bắc Ninh; đường 10 từ Kíên An (Hải Phịng) tới Biểu Nghi (đường 18); tuyến cao tốc từ Hà Nội Hồ Lạc, từ Hà Nội phía Nam từ Hà Nội Hải Phòng - Khu cơng nghiệp, khu chế xuất Chính phủ có kế hoạch giao cho tỉnh, Bộ ngành TW chuẩn bị dự án để sẵn sàng hợp tác đầu tư với nước (nhất dự án sản xuất xi măng, sắt thép, xây dựng giao thông, công trình cấp nước thị, khu cơng nghiệp, khu chế xuất, trung tâm thương mại dịck vụ ghi quy hoạch) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Sau Thủ tướng phủ phê duyệt, phủ thơng báo phương án quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ, quy hoạch phát triển ngành công nghiệp Đồng thời Chính phủ tổ chức lực lượng nghiên cứu ban hành quy chế để thực quy hoạch, đặc biệt quy chế thu hút vốn đầu tư nước ngoài, quản lý đất xây dựng Đồng thời với việc cải cách hành chính, Chính phủ giao cho Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ ngành có liên quan xây dựng kế hoạch phối hợp Bộ , ngành, địa phương để thực phương án quy hoạch, quy hoạch giao thơng Chính phủ dành cho tỷ lệ ngân sách nguồn vốn ODA thích đáng hàng năm để xây dựng kết cấu hạ tầng theo yêu cầu quy hoạch định Đề nghị phủ có cấu linh hoạt giúp Chính phủ tổ chức thực quy hoạch Chính phủ giao cho Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp với số Bộ, ngành có liên quan Bộ Tài chính, Bộ Cơng nghiệp, Bộ Giao thơng vận tải, Bộ Khoa học công nghệ Môi trường, Tổng cục địa để hình thành tổ tư vấn theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực quy hoạch đồng thời giao trách nhiệm cho Viện chiến lược phát triển Bộ KH - ĐT nghiên cứu, tư vấn kế hoạch phát triển dự án đầu tư phát triển công nghiệp lãnh thổ vùng KTTĐ Bắc Bộ Để công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ phát triển mạnh, Chính phủ sớm phải thực giải pháp sau: Quản lý nhập chặt chẽ sản phẩm như: chủng loại thép xây dựng, ống thép hàn, ô tô du lịch, xe gắan máy, ruột phích nước nóng, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mũi giày đ• may sẫn Tăng thuế nhập kịp thời với hàng hoá đổi từ phi thuế quan sang thuế quan Mở rộng đầu thầu hạn ngạch xuất hàng may mặc vào thị trường EU Cho miễn thuế nhập hoá chất nhuộm, trợ nhuộm, nguyên vật liệu để sản xuất sản phẩm trung gian cho giày dép xuất Mở rộng diện mặt hàng cần dán tem để chống nhập lậu đầu máy kéo đến 15 cv, công tơ điện pha, pha; động điện đến 30KW Điều chỉnh thuế VAT cho số sản phẩm chịu mức 10%; có biện pháp chống bán phá gía Quảng bá quy hoạch phát triển Các tỉnh vùng KTTĐ Bắc Bộ ngành TW phối hợp với tổ chức quốc tế để quảng bá quy hoạch phát triển Có biện pháp thống xúc tiến đầu tư nước ngồi, tìm kiếm thị trường xuất theo quy hoạch kế hoạch cụ thể; công bố định hướng danh mục dự án đầu tư ưu tiên để thu hút mạnh nhà đầu tư nước Coi trọng việc lập thẩm định dự án đầu tư Hiệu kinh tế xã hội (cả hiệu kinh tế, xã hội môi trường) phải coi trọng từ khâu xây dựng dự án quy hoạch, thẩm định dự án tổ chức thực Tóm lại, để đổi toàn diện để đạt hiệu cao đầu tư phát triển cơng nghiệp , có đựơc bứt phá mạnh mẽ vấn đề kiến nghị trên, ngành địa phương cần tiếp tục phối hợp tổ chức nghiên cứu sớm có kết luận cụ thể LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cho vấn đề, nhằm hoạch định đắn sách thiết thực để phát triển vùng KTTĐ Bắc Bộ Kết luận Từ thực trạng đầu tư phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ thấy vai trò quan trọng đầu tư sản xuất công nghiệp, tác dụng thúc đẩy ngành công nghiệp nói riêng kinh tế - xã hội vùng phát triển Những kết đầu tư mà vùng đạt không sản xuất công nghiệp trực tiếp mà yếu tố thúc đẩy ngành công nghiệp phát triển sở hạ tầng, nguồn nhân lực Từ thấy triển vọng phát triển công nghiệp vùng năm tới lớn Tuy nhiên q trình phát triển, bên cạnh thành cơng đạt tồn cần khắc phục Để đạt hiệu đầu tư công nghiệp cao hơn, đưa ngành công nghiệp vùng phát triển mạnh mẽ, đứng đầu nước cần thực giải pháp đồng lĩnh vực đầu tư từ vi mô đến vĩ mô Những giải pháp em nêu chưa thực đầy đủ em hy vọng phần giúp cho việc nâng cao hiệu đầu tư phát triển cơng nghiệp vùng, góp phần nâng cao vai trò chủ đạo vùng KTTĐ Bắc Bộ ngành công nghiệp kinh tế nước Một lần em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn thầy giáo TS Từ Quang Phương, thầy cô giáo môn, bác Phạm Thanh Tâm cô bác Vụ Kinh tế địa phương Lãnh thổ - Bộ KH-ĐT giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề này! Tài liệu tham khảo Giáo trình Kinh tế đầu tư - Trường ĐH KTQD - NXB Thống kê LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội vùng phát triển KTTĐ Bắc Bộ thời kỳ 1997 - 2010 - Viện Chiến lược phát triển - Bộ KH-ĐT Số liệu thống kê năm 2000 - 2004 dự báo đến năm 2010 - Vụ Kinh tế địa phương Lãnh thổ - Bộ KH-ĐT Tình hình thực quy hoạch giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ năm 2003 - Viện Chiến lược phát triển- Bộ KH-ĐT Báo cáo tổng kết công tác đầu tư năm 2004 nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2005 vùng KTTĐ Bắc Bộ - Vụ Kinh tế địa phương Lãnh thổ - Bộ KH-ĐT Báo cáo tình hình sản xuất cơng nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ - Vụ tổng hợp - Bộ KH-ĐT Niên giám thống kê 2003 nước tỉnh, thành phố thuộc vùng KTTĐ Bắc Bộ (Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hà Tây, Vĩnh Phúc, Hải Dương, Bắc Ninh, Hưng Yên) Địa lý kinh tế xã hội Việt Nam - TS Lê Thông - NXB ĐH Sư phạm Quy hoạch, chiến lược phát triển ngành, chương trình ưu tiên chiến lược phát triển kinh tế- xã hội VN đến 2010 - NXB Thống kê 10 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp Nhật Bản - NXB KH-XH 11 Thể chế KTTT có đặc sắc Trung Quốc - NXB KH-XH 12 Thời báo kinh tế Việt Nam, Báo Đầu tư 13 Trang Web: http://www.mpi.gov.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... chung đầu tư pháT triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ I đầu tư phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Khái niệm vùng kinh tế trọng điểm Trước tiên, tìm hiểu vùng kinh tế Trước... hành hoạt động đầu tư Loại đầu tư đem lại kết không người đầu tư mà kinh tế xã hội hưởng thụ, không trực tiếp làm tăng tài sản chủ đầu tư mà kinh tế đầu tư phát triển Còn loại đầu tư trực tiếp... động đầu tư phát triển thúc đẩy q trình lưu thơng phân phối sản phẩm kết đầu tư phát triển tạo ra, đầu tư tài đầu tư thương mại Đầu tư phát triển, đầu tư tài đầu tư thương mại ba loại đầu tư ln