Đưa ra các giải pháp hữu ích để xây dựng một số giải pháp để hoàn thành vấn đề công tác quản lý thuế giá trị gia tăng của các hộ kinh doanh thuộc chi cục thuế thuộc tỉnh thành phố

Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực hiện, Luận văn nghiên cứu, tập hợp từ nhiều nguồn tài liệu liên hệ thực tế viết ra, không chép luận văn trước hướng dẫn khoa học TS.Nguyễn Bình Giang NGƯỜI CAM ĐOAN Trần Mạnh Hùng Trần Mạnh Hùng Lớp Cao học QTKD 2010 LỜI CẢM ƠN Trước hết xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Viện Kinh tế Quản lý Trường Đại học Bách khoa Hà Nội trang bị cho kiến thức bản, chuyên sâu, kỹ nghiên cứu để áp dụng thực tế công tác, hoạt động quan Tôi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Bình Giang tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu luận văn hoàn thành Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Cục thuế tỉnh Nam Định, đồng chí đồng nghiệp gia đình tơi giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cám ơn Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ, đồ thị Nội dung MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu, đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG 1.1 Cơ sở lý luận thuế GTGT 1.1.1 Khái niệm thuế GTGT 1.1.2 Đặc trưng thuế GTGT 1.1.3 Các phương pháp xác định thuế GTGT 1.1.4 Q trình ban hành hồn thiện Luật thuế GTGT đến năm 2011 Việt Nam 1.2 Quản lý thuế GTGT 1.2.1 Nội dung quản lý thuế GTGT 1.2.2 Sự cần thiết thiết phải hồn thiện cơng tác quản lý thuế GTGT 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế GTGT 1.3.1 Cơ quan quản lý thu thuế 1.3.2 Người nộp thuế 1.4 Các yêu cầu Nhà nước hoạt động thu thuế GTGT 1.4.1 Đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Trang 1 2 3 3 11 12 12 15 17 17 20 20 20 1.4.2 Đảm bảo khách quan, công nhằm khuyến khích thành phần kinh tế sản xuất kinh doanh phát triển Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP DO VĂN PHÒNG CỤC THUẾ TỈNH NAM ĐỊNH QUẢN LÝ 2.1 Khái quát số nét tỉnh Nam Định doanh nghiệp Văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định quản lý 2.1.1 Khái quát số nét tỉnh Nam Định 2.1.2 Khái quát số nét doanh nghiệp Văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định quản lý 21 22 22 22 29 2.2 Kết hoạt động thu nộp thuế GTGT Văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định giai đoạn 2007-2011 2.3 Phân tích cơng tác quản lý thuế GTGT Cục thuế tỉnh Nam Định 2.3.1 Về phân cấp quản lý thu thuế doanh nghiệp 2.3.2 Về ban hành thực quy trình quản lý thuế GTGT doanh nghiệp 2.3.3.Xây dựng cấu tổ chức đội ngũ cán 2.3.4.Đánh giá thành công 2.3.5.Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GTGT CỦA CÁC DOANH NGHIỆP DO VĂN PHÒNG CỤC THUẾ TỈNH NAM ĐỊNH QUẢN LÝ 3.1 Mục tiêu, định hướng quản lý thuế GTGT Cục thuế Nam Định 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2015 3.1.2 Một số dự báo doanh nghiệp 3.1.3 Một số dự báo thu thuế GTGT văn phòng Cục thuế Nam Định giai đoạn 2012 – 2015 3.1.4 Định hướng quản lý thu thuế GTGT Cục thuế Nam Định 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định quản lý 3.2.1 Giải pháp tổ chức cán 3.2.2.Các giải pháp khác 3.2.3.Một số điều kiện để thực giải pháp KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 39 39 40 46 49 53 58 58 58 58 61 63 63 63 70 83 84 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Số TT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ GTGT Giá trị gia tăng VAT Giá trị gia tăng NSNN Ngân sách nhà nước HHDV Hàng hoá dịch vụ GDP Tổng sản phẩm CP Cổ phần TNHH Trách nhiệm hữu hạn CNTT Công nghệ thông tin NNT Người nộp thuế 10 TNCN Thu nhập cá nhân 11 TTĐB Tiêu thụ đặc biệt 12 TNDN Thu nhập doanh nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng 1.1 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 3.1 Tên bảng Cách tính thuế GTGT mặt hàng vải bán thị trường GDP theo giá thực tế phân theo ngành kinh tế GDP phân theo khu vực kinh tế Thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định Trang Thu thuế địa bàn tỉnh Nam Định Sô lượng cấu doanh nghiệp Văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định quản lý Thu thuế Văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định chia theo loại hình doanh nghiệp Tốc độ tăng thu loại hình doanh nghiệp Văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định quản lý 29 Tổng thu tỷ trọng thuế GTGT Cơ cấu thu thuế GTGT loại hình DN Văn phịng Cục thuế tỉnh Nam Định Tốc độ tăng thuế VAT theo loại hình doanh nghiệp Văn phịng Cục thuế tỉnh Nam Định Dự báo thu thuế GTGT văn phòng Cục thuế Nam Định từ năm 2012-2015 35 25 27 28 30 32 33 36 37 62 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu Tên hình vẽ, đồ thị Trang Hình 2.1 GDP tỉnh Nam Định tốc độ phát triển 24 Hình 2.2 Cơ cấu GDP phân theo ngành kinh tế 26 Hình 2.3 Cơ cấu GDP phân theo khu vực kinh tế Số thu thuế Văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định Cơ cấu thu thuế Văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định Tốc độ tăng thu thuế VAT Văn phịng Cục thuế 28 Hình 2.4 Hình 2.5 Hình 2.6 31 34 36 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Để góp phần thúc đẩy sản xuất, mở rộng lưu thơng hàng hố dịch vụ, khuyến khích phát triển kinh tế quốc dân, động viên phần thu nhập người tiêu dùng vào ngân sách nhà nước, phù hợp với phát triển nhanh kinh tế, đảm bảo thực cam kết quốc tế theo yêu cầu hội nhập, đồng thời tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân có điều kiện tích tụ, mở rộng phát triển sản xuất kinh doanh Luật thuế Giá trị gia tăng (GTGT) Quốc hội khoá IX kỳ họp thứ 11 thơng qua ngày 10 tháng năm 1997, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 1999 Sau 10 năm thực hiện, Luật thuế giá trị gia tăng (GTGT) vào sống, phát huy tác dụng tích cực việc khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh; thúc đẩy xuất đầu tư; tạo nguồn thu lớn ổn định cho Ngân sách Nhà nước (NSNN); tạo điều kiện cho Việt Nam tham gia hội nhập kinh tế quốc tế; góp phần tăng cường quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nói chung quản lý thuế nói riêng Bên cạnh thành công đạt được, trình thực hiện, Luật thuế GTGT bộc lộ số hạn chế, bất cập hệ thống thuế chưa đồng thường xuyên chỉnh sửa, quy trình quản lý thuế chưa thật phù hợp với số trường hợp, số đối tượng thuộc diện điều chỉnh Luật tạo nhiều kẽ hở cho người nộp thuế có hội lách luật, trốn lậu thuế Điều nguyên nhân gây thất thoát phần số thu NSNN hàng năm Để thuế GTGT phát huy tối đa vai trị việc tạo lập nguồn thu cho NSNN thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển cần thiết phải tiếp tục nghiên cứu có biện pháp khắc phục hạn chế Với kiến thức trang bị trường học kinh nghiệm cơng tác thực tế Văn phịng Cục thuế tỉnh Nam Định, chọn đề tài: "Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp Cục thuế tỉnh Nam Định quản lý" làm luận văn Thạc sĩ với mong muốn Trần Mạnh Hùng -8- Lớp Cao học QTKD 2010 đóng góp số ý kiến nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định quản lý Mục đích nghiên cứu, đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn: - Mục đích nghiên cứu: Làm rõ sở lý luận thực trạng quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định quản lý, phân tích, đánh giá thành công chủ yếu, tồn tại, hạn chế nguyên nhân, từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định quản lý - Đối tượng nghiên cứu: Những công việc thuộc nội dung công tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định quản lý - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi quản lý thuế thuộc Cục thuế tỉnh Nam Định bao gồm: Chi cục thuế huyện, 01 Chi cục thuế thành phố Nam Định 01 Văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định Tuy nhiên, tính đa dạng loại hình doanh nghiệp thuộc khu vực quản lý khác nhau, để đơn giản hoá nội dung nghiên cứu, luận văn tập trung vào công tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định quản lý Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử phương pháp luận chung luận văn, sở sử dụng nhiều phương pháp để thực nghiên cứu phương pháp thống kê, phân tích, so sánh đối chiếu, dự báo… Ngoài tác giả tham khảo kế thừa kết quả, viết nghiên cứu, luận văn thạc sỹ khảo sát thực tế số liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu Cấu trúc luận văn: Chương 1: Cơ sở lý luận thuế Giá trị gia tăng Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định quản lý Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế thuế GTGT doanh nghiệp văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định quản lý Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG 1.1 Cơ sở lý luận thuế GTGT: 1.1.1 Khái niệm thuế GTGT: Thuế GTGT thuế tính khoản giá trị tăng thêm hàng hoá, dịch vụ phát sinh q trình từ sản xuất, lưu thơng đến tiêu dùng [7,tr29] Như vậy, thuế GTGT tính phần giá trị tạo (GTGT) trình sản xuất kinh doanh Vấn đề quan trọng cần thiết công tác quản lý phải xác định GTGT giai đoạn sản xuất kinh doanh, có tính cách xác số thuế GTGT giai đoạn GTGT xác định chênh lệch tổng giá trị HHDV bán với tổng trị giá HHDV mua vào tương ứng kỳ tính thuế: GTGT Tổng giá trị HHDV - = Tổng giá trị HHDV mua vào bán tương ứng Thuế GTGT xác định sau: Số thuế GTGT = (1.1) GTGT HHDV x chịu thuế Thuế suất thuế GTGT (1.2) HHDV Thuế GTGT loại thuế gián thu đánh vào hành vi tiêu dùng HHDV Tuy nhiên chất, thuế GTGT khác với loại thuế gián thu khác, điều thể qua đặc trưng thuế GTGT 1.1.2 Đặc trưng thuế GTGT: - Thuế GTGT loại thuế gián thu đánh vào đối tượng tiêu dùng HHDV chịu thuế GTGT (vì thuế GTGT loại thuế tiêu dùng, sở kinh doanh loại thuế gián thu), yếu tố cấu thành giá hàng hoá dịch */ Kê khai kế toán thuế: Nâng cao chất lượng kê khai thuế, bảo đảm 100% người nộp thuế nộp tờ khai hạn, phát kịp thời trường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp để có biện pháp chấn chỉnh, xử phạt để nâng cao tính tự giác tuân thủ pháp luật thuế người nộp thuế Tăng cường kiểm tra hồ sơ khai thuế tháng, quý, năm để chống thất thu thuế kê khai không Để làm tốt cơng tác quản lý thu nộp thuế địi hỏi sách, chế độ biện pháp quản lý thuế phải đơn giản, minh bạch, công khai, dân chủ để nâng cao nhận thức thành viên xã hội nhằm tuân thủ tự giác nghĩa vụ thuế Doanh nghiệp có nghĩa vụ kê khai nộp thuế theo thời gian quy định, phận chun mơn Văn phịng Cục thuế phải có trách nhiệm đôn đốc, nhắc nhở việc thực nghĩa vụ doanh nghiệp Căn vào chứng từ nộp thuế biết doanh nghiệp nộp, doanh nghiệp chưa nộp, nộp chậm hay nộp thiếu để đưa biện pháp thích hợp quản lý */ Tuyên truyền hỗ trợ: - Xây dựng triển khai kế hoạch tuyên truyền hỗ trợ đảm bảo hiệu quả, thiết thực Nghiên cứu đổi phương thức đẩy mạnh công tác tuyên truyền để người nộp thuế nhận thức đầy đủ nghĩa vụ trách nhiệm Phát triển đa dạng, phong phú hình thức tun truyền trọng vào chiều sâu có tính giáo dục, thuyết phục cao như: thi tìm hiểu pháp luật thuế, phát hành ấn phẩm, hiệu, quảng bá thuế Nội dung tuyên truyền hướng vào cộng đồng dân cư diện rộng chiều sâu - Nâng cao chất lượng hỗ trợ người nộp thuế: Tổ chức hội nghị đối thoại thường xuyên với người nộp thuế, phân loại đối tượng cần hỗ trợ, nội dung hỗ trợ để hội nghị hỗ trợ phù hợp hiệu quả; nâng cao chất lượng trang điện tử Cục thuế để có đầy đủ thơng tin, xác, dễ truy cập đáp ứng nhu cầu người nộp thuế - Tổ chức hội nghị tuyên dương người nộp thuế nhằm động viên khích lệ kịp thời người nộp thuế - Rà soát, phát hiện, loại bỏ kiến nghị loại bỏ thủ tục hành không cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế - Nâng cao chất lượng hoạt động phận ‘Một cửa’ giải thủ tục hành thuế quan thuế cấp */ Quản lý nợ thuế: Thực phân loại nợ phân tích nguyên nhân nợ đến doanh nghiệp theo tiêu chí: nợ khó khăn kinh tế, nợ ý thức chấp hành luật, nợ tích, bỏ trốn phá sản hay nợ lỗi chủ quan quan thuế để có biện pháp xử lý phù hợp kịp thời theo quy định pháp luật Đề nghị cấp có thẩm quyền xố nợ, gia hạn nợ theo sách Cục thuế phải tạo mối quan hệ thường xuyên, phối hợp với cấp uỷ Đảng, quyền, quan hữu quan Cục thuế Kho bạc luôn phải phối hợp với để đôn đốc phát hành thông báo chậm nộp thuế đối tượng Trường hợp đôn đốc mà chây ỳ, cố tình dây dưa khơng nộp nộp chậm phải có biện pháp cưỡng chế : lệnh thu ngân sách, kê biên tài sản, phối hợp với đài phát địa phương thông báo danh sách tổ chức, cá nhân chưa thực nghĩa vụ thuế, thu hồi mã số thuế đình bán hố đơn Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ kỹ cho đội ngũ cán quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp Thực nghiêm túc chế độ báo cáo tình hình, diễn biến nợ thuế hàng tháng */ Hoàn thuế: Thực kiểm tra 100% hồ sơ hoàn thuế để tránh trường hợp lợi dụng tiền thuế ngân sách nhà nước Xử lý đích đáng trường hợp có hành vi lợi dụng sơ hở sách pháp luật thuế, kê khai thuế khơng thực tế để lập hồ sơ hồn thuế */ Kiểm tra, xác minh hoá đơn: Tổ chức thu thập thông tin, phân loại doanh ngiệp, lựa chọn doanh nghiệp có nhiều rủi ro thuế, doanh nghiệp có quy mơ lớn để đưa vào kế hoạch kiểm tra theo quy định Luật Quản lý thuế Kịp thời đôn đốc thu hồi tiền phát sau kiểm tra vào ngân sách Kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm phát qua kiểm tra Tổ chức kiểm tra 100% hồ sơ khai thuế gửi đến quan thuế Phấn đấu kiểm tra 100% hồ sơ hoàn thuế doanh nghiệp Tập trung kiểm tra doanh nghiêp kê khai âm liên tục, doanh nghiệp kê khai lỗ đầu tư mở rộng, doanh nghiệp kinh doanh xe máy, xăng dầu, vận tải Tăng cường công tác kiểm tra lĩnh vực xây dựng vãng lai, xây dựng tư nhân, vận tải, nhà nghỉ, làng nghề Kiên xử lý vi phạm phát qua kiểm tra Phối hợp với ngành liên quan đẩy mạnh việc xử lý nghiêm hoạt động bn bán sử dụng hố đơn bất hợp pháp Hướng dẫn NNT thực tốt công tác kế toán, quản lý chặt chẽ hoá đơn chứng từ để hạch toán kết kinh doanh xác định nghĩa vụ nộp thuế với Nhà nước */ Tin học: - Tiếp tục triển khai ứng dụng kết nối thu ngân sách ngành: Thuế, Kho Bạc, Hải quan, Tài cách hiệu Tiếp tục hoàn thiện nâng cấp ứng dụng hỗ trợ tờ khai mã vạch chiều Văn phòng Cục thuế Chi cục Thuế phục vụ cho công tác quản lý thuế Triển khai việc ứng dụng kê khai thuế qua mạng Internet áp dụng cho NNT (iHTKK) phấn đấu 100% doanh nghiệp văn phòng quản lý thực kê khai thuế qua mạng - Tiếp tục nâng cấp hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin để đáp ứng yêu cầu thực Luật thuế - Thực trao đổi liệu, liên kết ứng dụng theo quy trình quản lý vận hành máy quản lý thuế theo chức năng, nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý - Tiếp tục thực chương trình đào tạo, nâng cao trình độ tin học, khai thác thông tin cho cán bộ, công chức - Triển khai ứng dụng số đề án, dự án quản lý thuế đại: kê khai thuế qua mạng Internet, mở rộng triển khai dự án nộp thuế qua ngân hàng… - Để đảm bảo cho công tác thuế mang lại hiệu cao, quan thuế cần có kế hoạch bổ sung, thay thiết bị máy móc hiệu */ Quản lý hoá đơn bao gồm: - Quản lý hoá đơn đặt in, hoá đơn tự in quan Thuế phát hành - Quản lý hoá đơn đặt in, hoá đơn tự in tổ chức, cá nhân kinh doanh phát hành - Quản lý hoạt động nhận in hoá đơn doanh nghiệp in - Theo dõi hoá đơn doanh nghiệp bỏ trốn khỏi địa kinh doanh mang theo - Xác minh nguồn gốc phát hành hoá đơn, phối hợp tra, kiểm tra hoá đơn 3.2.2.4 Giải pháp vấn đề khác: */ Giải pháp sửa đổi Luật thuế Giá trị gia tăng: Thành tựu việc áp dụng luật thuế GTGT nước ta năm vừa qua mang lại kết quan trọng đảm bảo nguồn thu cho NSNN, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển bước phù hợp với thông lệ quốc tế thuế Tuy nhiên, hạn chế, tồn luật thuế GTGT bộc lộ q trình thực cần thiết phải có sửa đổi bổ sung cho phù hợp Từ thực tiễn thực Luật thuế GTGT Nam Định toàn quốc luận văn mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện luật thuế GTGT nước ta là: - Mở rộng diện đối tượng chịu thuế GTGT: Đối tượng không chịu thuế GTGT áp dụng 26 nhóm mặt hàng rộng; thực tế gây khó khăn cho công tác hành thu khai báo thuế DN Do vậy, cần phải tiến hành rà soát lại loại hàng hố nhóm hàng hố khơng thiết phải thuộc đối tượng không chịu thuế GTGT chuyển sang đối tượng chịu thuế GTGT - Hàng hố khơng chịu thuế GTGT nên áp dụng mặt hàng, nhóm hàng thiết yếu phục vụ cho đời sống nhân dân, an ninh - quốc phòng, dịch vụ y tế, thể dục thể thao dịch vụ công cộng mà khơng thể xã hội hóa Trong giai đoạn tới tiếp tục bổ sung đối tượng nộp thuế thuế suất số hàng hoá, dịch vụ tiêu dùng cao cấp, số hàng nhập ngoại, nhằm điều tiết thu nhập người tiêu dùng Các mặt hàng Nơng, lâm, thuỷ sản có phí đầu vào sản phẩm chịu thuế GTGT (như thức ăn gia súc, vật tư, phân bón, thuốc trừ sâu, máy móc thiết bị phục vụ tưới tiêu) chiếm tỷ trọng lớn sản xuất, nên chuyển sang đối tượng chịu thuế GTGT để đảm bảo quyền khấu trừ thuế người sản xuất khoản chi phí thuế đầu vào lớn Giải pháp đảm bảo tính liên hồn thuế GTGT, tăng cường khả kiểm tra kiểm soát DN quan thuế; thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố đại hố nơng nghiệp nơng thơn tăng cường hạch tốn kinh doanh lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp - Giảm số lượng thuế suất với mức thuế suất dương (5%; 10%) xuống mức Đặc biệt áp dụng nhóm thuế suất phổ thông 10% Từ lý luận thực tiễn đặt cho việc áp dụng nhiều mức thuế suất thuế GTGT làm phức tạp trình kê khai, tính thuế, kiểm tra kiểm sốt DN quan quản lý thuế Nhà nước, làm giảm tính hiệu lực việc thực thi luật thuế Do đó, để đáp ứng yêu cầu đơn giản, minh bạch tính hiệu sách, thuế suất sử dụng tốt Tuy nhiên, việc đơn giản hố thuế suất gặp phải rào cản tính luỹ thối thuế GTGT dẫn đến vi phạm tính cơng u cầu hệ thống thuế đại Theo ý kiến số nhà khoa học cho biết nhiều nước giai đoạn đầu áp dụng thuế GTGT phải đặt tính hiệu lên hàng đầu Nước ta đại phận người có thu nhập thấp nên vấn đề đưa chấp nhận Mặt khác để hạn chế tính bất cơng cào thuế suất GTGT sử dụng loại thuế khác như: Thuế TNCN, thuế TNDN, thuế TTĐB… để điều tiết người có thu nhập cao, tăng đầu tư sở hạ tầng áp dụng tiến khoa học kĩ thuật để hỗ trợ nông dân Hiện áp dụng mức suất: 5% loại hàng hoá, dịch vụ thiết yếu cho đời sống tiêu dùng nhân dân Hầu hết hàng hoá dịch vụ cịn lại áp dụng thuế suất phổ thơng 10% để đảm bảo điều tiết thu ngân sách thuế không bị giảm tiến xa áp dụng loại thuế suất 10% - Nghiên cứu sửa đổi phương pháp tính thuế GTGT: nên áp dụng phương pháp khấu trừ thuế thay áp dụng hai phương pháp (phương pháp khấu trừ thuế phương pháp trực tiếp); đề cao việc sử dụng hoá đơn, chứng từ sổ sách kế tốn - Đối với hồn thuế, định hướng thời gian tới: tiếp tục hoàn thiện, mở rộng chế sách thuế thơng thống để tạo điều kiện cho doanh nghiệp yên tâm sản xuất kinh doanh, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cịn liên quan đến mơi trường đầu tư (như cho phép bên thứ 03 ngân hàng, doanh nghiệp bảo lãnh đứng chịu trách nhiệm thay doanh nghiệp hồ sơ không đủ điều kiện hoàn thuế ) Tiếp tục cải cách thủ tục hành cho đơn giản cho doanh nghiệp, rút ngắn thời gian giải hồ sơ hoàn thuế (hiện hồ sơ kiểm tra trước hoàn thời hạn giải vòng 60 ngày dài) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến luật thuế, đào tạo cán cơng chức thuế có trình độ chun mơn đảm đương công tác tư vấn - hỗ trợ doanh nghiệp thẩm định hồ sơ hoàn thuế - Sửa đổi việc hoàn thuế GTGT theo hướng thu hẹp đối tượng hồn thuế: + Cở sở kinh doanh có hàng hố, dịch vụ xuất (thuế suất 0%) có số thuế đầu vào lớn đầu + Cơ sở thành lập năm đầu vào hoạt động, thuế đầu vào TSCĐ đầu tư lớn thuế đầu hàng hoá, dịch vụ phát sinh nhỏ chưa đủ để khấu trừ thuế đầu vào + Các sở sản xuất kinh doanh sáp nhập, giải thể, phá sản có số thuế GTGT nộp thừa + Hoàn thuế GTGT theo định quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật Như vậy, theo hướng sửa đổi trình sản xuất kinh doanh DN phát sinh thuế GTGT đầu vào lớn thuế GTGT đầu hàng hoá tồn kho ứ đọng hay mua nhiều bán DN chuyển thuế GTGT đầu vào chưa khấu trừ sang kỳ kê khai để khấu trừ khơng hồn thuế Làm thúc đẩy DN tăng cường hạch tốn kinh doanh chống việc gian lận thơng qua thoả thuận DN để hoàn thuế Quy định vừa chặt chẽ, vừa giảm khối lượng công việc hoàn thuế đảm bảo việc hoàn thuế thời gian - Tăng cường kiểm tra kiểm soát việc sử dụng hố đơn việc lập phần mềm quản lí hố đơn tồn hệ thống ngành thuế để xác định hoá đơn thật, giả kiểm soát chặt chẽ đơn vị nhận in hoá đơn Xác định thuế GTGT phải nộp, phải bước hoàn chỉnh việc kiểm tra kiểm soát chặt chẽ hoá đơn đầu vào hoá đơn đầu DN Ngành thuế coi vấn đề trọng tâm quản lý thuế GTGT lẽ: + Hoá đơn để xác định nghĩa vụ quyền lợi DN + Hoá đơn ấn phải coi chứng từ có giá trị tiền mệnh giá lớn Hiện vấn đề cộm thực thi Luật thuế GTGT việc chưa có giải pháp đủ mạnh để quản lý hố đơn Tình trạng gian lận hoá đơn, mua bán hoá đơn trái phép diễn không DN mà nơi thụ hưởng ngân sách Nhà nước Việc kiểm tra, kiểm sốt hố đơn địi hỏi tốn nhiều cơng sức chi phí khơng áp dụng cơng nghệ tin học Do vậy, Bộ Tài Tổng cục Thuế cần lập chương trình phần mềm cho việc kiểm tra kiểm soát hoá đơn Bắt buộc DN phải kê khai qua mạng Internet nộp tờ khai thuế hàng hoá tháng phải gửi kèm theo kê khai tồn hố đơn mà DN sử dụng hoá đơn mà DN nhận từ bên kiểm tra, đối chiếu nhằm phát sai sót, gian lận cách kịp thời Hiện doanh nghiệp bắt buộc phải sử dụng hoá đơn tự in nhằm tăng cường trách nhiệm cho chủ DN việc sử dụng hoá đơn, tạo chủ động cho DN việc in ấn, tiết kiệm chi phí hình thức mà DN giới thiệu tên tuổi thơng qua biểu tượng in hố đơn, khẳng định hữu DN cách gián tiếp tránh tình trạng lập cơng ty ma để bn bán hố đơn làm thất tài sản Nhà nước Tuy nhiên phải kiểm soát chặt chẽ cơng ty in hố đơn, phần mềm in hố đơn để tránh làm giả gây thiệt hại cho doanh nghiệp đặt in ngân sách Nhà nước */ Giải pháp cải cách thủ tục hành chính: - Rà soát, phát hiện, loại bỏ kiến nghị loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế - Nâng cao chất lượng hoạt động phận ‘Một cửa’ giải thủ tục hành thuế quan thuế cấp - Triển khai xây dựng, áp dụng trì hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan thuế cấp */ Giải pháp quản lý doanh thu: Doanh thu quan trọng để xác định số thuế phải nộp NNT Một thực tế mà từ trước đến thường gặp doanh thu chịu thuế phần lớn khơng sát với tình hình sản xuất kinh doanh, chí NNT làm cách để giảm doanh thu tính thuế Theo ý kiến chủ quan cá nhân tôi, để quản lý thuế GTGT doanh nghiệp thực có hiệu Văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định nên: chia khu vực hành để quản lý; phân loại doanh nghiệp NQD để quản lý quản lý chặt chẽ theo chiều sâu, cơng tác kiểm tra doanh nghiệp khác nhau; phân công trách nhiệm cụ thể cho cán Phân loại doanh nghiệp cụ thể số hình thức kinh doanh sau: - Đối với hoạt động xây lắp: Quản lý hợp đồng kinh tế loại hình gắn liền với giải trình đơn vị tiến độ thực hợp đồng, biên nghiệm thu khối lượng cơng trình hạng mục cơng trình hồn thành bàn giao, biên lý hợp đồng, yêu cầu đơn vị viết đầy đủ, kịp thời hố đơn bán hàng khối lượng hồn thành bàn giao Đối với loại hình hoạt động biện pháp quản lý có hiệu phối hợp với Kho bạc, ngân hàng, chủ đầu tư để thu thuế cơng trình, hạng mục cơng trình toán vốn - Đối với hoạt động kinh doanh bất động sản: Kiểm tra, kiểm soát hợp đồng kinh tế loại hình yêu cầu đơn vị giải trình tiến độ tốn, thực hợp đồng để yêu cầu đơn vị viết đầy đủ, kịp thời hố đơn bán hàng Đối với loại hình hoạt động biện pháp quản lý có hiệu phối hợp ngành xây dựng, UBND cấp số ngành liên quan để thu thuế kịp thời - Đối với ngành kinh doanh xăng dầu: Kiểm tra số lượng tiêu thụ mà sở kê khai với quan thuế đồng hồ lưu lượng, đồng thời kiểm tra sổ sách giao ca với hoá đơn bán hàng để xác định lượng hàng tiêu thụ Yêu cầu doanh nghiệp báo cáo hình thức mua bán giao tay ba để đối chiếu với hợp đồng mua bán doanh nghiệp, kiểm tra việc tốn cước phí vận chuyển tiền thưởng chiết khấu đơn vị thu để xác định lượng hàng tiêu thụ mà doanh nghiệp giao tay ba không qua kho - Đối với doanh nghiệp thương mại bán hàng đại lý: Tăng cường công tác kiểm tra tờ khai đối chiếu với tổng giá trị hàng bán; so sánh giá bán giá mua; kết hợp kiểm tra đối chiếu nơi doanh nghiệp khai thác nguồn hàng so với số liệu kê khai doanh nghiệp; phối kết hợp với quan quản lý thị trường ấn định giá bán thống cho loại mặt hàng - Đối với ngành hoạt động kinh doanh vận tải : Các doanh nghiệp, Hợp tác xã kinh doanh vận tải phải tiến hành đăng ký số phương tiện tham gia kinh doanh (được phản ánh danh mục tài sản cố định đơn vị để trích khấu hao); kiểm tra việc gắn doanh số kinh doanh doanh nghiệp với chi phí kê đầu vào tập trung vào chi phí xăng dầu, chi phí sửa chữa thơng qua chứng từ bảng kê để xác định kết kinh doanh doanh nghiệp thực nghĩa vụ thuế Nhà nước */ Tổ chức dịch vụ tư vấn hỗ trợ NNT Thực tiễn cho thấy, cơng tác kiểm tra dù có cố gắng đến thực tất NNT, thực tốt công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT chắn đem lại hiệu cao Khi dịch vụ tư vấn hỗ trợ NNT tổ chức tốt tạo lòng tin doanh nghiệp quan thuế Nhà nước, sai sót vơ tình hay hữu ý giảm xuống, chi phí cho việc chấp hành luật thuế (bao gồm chi phí quản lý quan thuế) giảm thiểu Thứ nhất: Nên thay đổi quan niệm cũ, phải coi NNT khách hàng quan thuế, nên xoá bỏ quan niệm doanh nghiệp đối tượng bị quản lý, quan thuế quan cấp thực nhiệm vụ quản lý doanh nghiệp Muốn cán quản lý phải đặt vào vị trí doanh nghiệp để tìm hiểu xem doanh nghiệp thiếu gì? vướng mắc chỗ nào? Thứ hai: Có thể học hỏi kinh nghiệm quản lý từ nước khác như: thực “tuần lễ tìm hiểu pháp luật thuế”, “tuần lễ lắng nghe người nộp thuế” năm thực tuần lễ với chủ đề khác nhiều hoạt động xoay quanh chủ đề tiến hành như: đối thoại, diễn thuyết, toạ đàm tivi, báo chí qua việc trưng bày quan thuế để ý nghĩa vai trò thuế giải thích cách dễ hiểu Thứ ba: Thực chương trình giáo dục thuế nhà trường: quan thuế cần phối hợp với nhà trường dạy cho trẻ hiểu ý nghĩa vai trò đắn thuế từ ngồi ghế nhà trường, giúp hệ trẻ sớm nhận thức ý nghĩa vai trò thuế việc hỗ trợ nguồn thu cho Nhà nước, cách phát hành tài liệu thuế, mở lớp học thuế, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật thuế tuyển chọn viết thuế học sinh trung học; trọng đến khuyến khích khen thưởng cho học sinh trường có trương trình giáo dục thuế tốt, từ góp phần lớn việc chấp hành pháp luật thuế tham gia vào hoạt động kinh tế đất nước, nhận thức đắn thuế việc nộp thuế coi hành động yêu nước cảm thấy tự hào nộp thuế cho Nhà nước Thứ tư: Thực dịch vụ tư vấn thuế: không giống hoạt động khác, dịch vụ tư vấn thuế hoạt động hỗ trợ, phục vụ theo yêu cầu NNT, khách hàng phòng tư vấn thuế người dân, doanh nghiệp vừa nhỏ, người thiếu kiến thức thuế Nội dung hoạt động trả lời thắc mắc luật thuế, thủ tục kê khai nộp thuế thắc mắc khác NNT Qua tư vấn thuế, cán thuế có hội tiếp xúc gần gũi NNT, tạo niềm tin NNT vào quan thuế Thực tư vấn thuế có nhiều cách như: “diễn đàn trao đổi sách thuế”, trả lời trực tiếp qua điện thoại, tóm tắt câu hỏi thường gặp đưa lên trang Web để người quan tâm truy cập Các hình thức thực chưa phổ biến, chủ yếu doanh nghiệp có quy mơ lớn tham gia, người dân doanh nghiệp vừa nhỏ chưa thực hưởng ứng tích cực */ Quan tâm đến chế độ thi đua khen thưởng Công tác thi đua khen thưởng phải thực cán quản lý thuế có thành tích cơng tác thu thuế mà phải trọng đến doanh nghiệp có đóng góp lớn số thuế hàng năm vào ngân sách Tại Văn phịng Cục thuế tỉnh Nam Định, cơng tác thực số lượng đơn vị khen hạn chế việc khen thưởng chưa mang tính kịp thời Thiết nghĩ, doanh nghiệp thực nghĩa vụ nộp thuế Nhà nước khơng phải mục đích khen thưởng tâm lý mong muốn khen thưởng Khen thưởng công khai thông qua phương tiện thông tin đại chúng đài phát thanh, báo chí, đài truyền thơng qua nâng cao uy tín doanh nghiệp thị trường, cho thấy khả vững mạnh tài việc tìm đối tác cho hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị Đây sách địn bẩy kinh tế có lợi cho doanh nghiệp Nhà nước */ Thực tốt chế phối hợp, trao đổi, cung cấp thông tin với ngành có liên quan: Hiện ngành thuế ký quy chế phối hợp với ngành như: Công an, Ngân hàng, Cơ quan đăng ký kinh doanh, Hải quan….Tuy nhiên, hiệu đạt chưa cao, thông tin trao đổi khơng thường xun mà mang tính vụ việc Do thơng tin có trước triển khai biện pháp chống gian lận thuế phong phú hiệu mang lại cao Vì vậy, ngành cần trao thổi thơng tin thường xuyên, cụ thể, thiết thực nhằm nhận diện đấu tranh có hiệu hành vi gian lận thuế doanh nghiệp */ Nghiên cứu hoàn thiện chế, sách: Cơng tác đấu tranh chống chuyển giá thách thức lớn doanh nghiệp liên kết nước, doanh nghiệp ngồi nước nhằm điều chỉnh tăng giá tuỳ tiện khơng theo giá thị trường để trốn thuế GTGT đầu khấu trừ hoàn thuế GTGT đầu vào nhiều Do cần sửa đổi sách quy định Quản lý thuế, chuyển giá rõ ràng, cụ thể nhằm chống thất thu cho NSNN 3.2.3 Một số điều kiện để thực giải pháp: Để thực giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế GTGT đòi hỏi: Phải ổn định sách thuế suất thuế GTGT; Các quy định Luật quản lý thuế phải sửa đổi cho phù hợp; Đẩy mạnh công tác cải cách đại hố ngành thuế; Định kỳ Văn phịng Cục thuế tổ chức đối thoại trực tiếp với đơn vị kê khai nộp thuế GTGT để nắm bắt giải kịp thời vướng mắc sách thuế, thủ tục thuế; Tăng cường công tác phối hợp với ngành liên quan: Kho bạc, Tài chính, Tài nguyên môi trường, Công an, Kế hoạch đầu tư, Quản lý thị trường, Hải quan , UBND cấp để quản lý tốt việc thu nộp NSNN xử lý kịp thời đối tượng không chấp hành vi phạm luật thuế… KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương Luận văn xác định mục tiêu, định hướng quản lý thuế GTGT Cục thuế Nam Định để từ đề xuất số số giải pháp mà trọng tâm giải pháp công tác tổ chức cán số giải pháp khác nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định quản lý, đồng thời nêu lên số điều kiện để thực giải pháp KẾT LUẬN Thuế có vai trị quan trọng quốc gia, thiếu, tách rời Nhà nước Quản lý thuế tốt động viên lớn phần thu nhập quốc dân vào NSNN, đảm bảo nguồn lực tài cho nhu cầu chi tiêu Nhà nước Trong quản lý thu thuế quản lý thuế doanh nghiệp quan tâm hàng đầu: từ việc quản lý thuế theo hình thức chuyên quản sang hình thức quản lý thuế theo chức với chế tự khai, tự nộp Nhờ đó, số thu từ thuế ngày tăng trở thành nguồn thu chủ yếu NSNN Hiện nay, Đảng Nhà nước ta chủ trương đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, thực sách khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, hàng năm có thêm hàng chục ngàn DN đời; quy mô kinh doanh doanh nghiệp ngày lớn, hoạt động kinh doanh ngày đa dạng, quản lý kinh doanh doanh nghiệp ngày tiến tiến, giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế nói chung quản lý thuế GTGT nói riêng doanh nghiệp cần thiết tỉnh thành cần phải nâng cao Tuy nhiên, tỉnh Nam Định số thu thuế từ hoạt động kinh doanh nói chung số thu thuế GTGT nói riêng chưa cao Với mong muốn đề tài: "Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp Cục thuế tỉnh Nam Định quản lý" nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý thuế GTGT Văn phịng Cục thuế tỉnh Nam Định, đề tài phản ánh nội dung: - Thứ nhất, khái quát vấn đề lý luận thuế GTGT; quản lý thuế GTGT; yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế GTGT; yêu cầu Nhà nước hoạt động thu thuế GTGT - Thứ hai, phản ánh thực trạng công tác quản lý thuế GTGT Văn phịng Cục thuế tỉnh Nam Định cụ thể hóa việc nêu khái quát số nét tỉnh Nam Định doanh nghiệp Văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định quản lý; kết hoạt động thu nộp thuế GTGT Văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định giai đoạn 2007 – 2011; Phân tích cơng tác quản lý thu thuế GTGT Cục thuế tỉnh Nam Định nhằm đánh giá những thành công chủ yếu, tồn tại, hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế GTGT - Thứ ba, từ thực trạng công tác quản lý thuế GTGT định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2015; số dự báo doanh nghiệp; mục tiêu định hướng quản lý thuế GTGT tỉnh Nam Định để đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định quản lý Do thời gian nghiên cứu có hạn, nhiều nội dụng chưa phân tích sâu, phân tích kỹ giải pháp đề xuất chủ có tính chất gợi mở Vì vậy, luận văn không tránh khỏi điểm cần bổ sung, hồn thiện Tơi mong đóng góp nhà khoa học, nhà quản lý để luận văn có ý nghĩa thiết thực quản lý thực tiễn năm tới./ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2011), Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 Kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ Tài Chính (2008), Thơng tư số 129/2008/TT-BTC ngày 26/12/2008 hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế GTGT hướng dẫn thi hành Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 08/12/2008 Chính Phủ Bộ Tài Chính (2012), Thơng tư số 06/2012/TT-BTC ngày 11/01/2012 hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế GTGT hướng dẫn thi hành Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 08/12/2008 Nghị định số 121/2011/NĐ-CP ngày 11/01/2012 Chính Phủ Cục thuế Nam Định, (từ năm 2007 đến năm 2011), Báo cáo tổng kết công tác thuế hàng năm, Nam Định Cục thống kê tỉnh Nam Định, (từ năm 2007 đến năm 2011), Niên giám thống kê tỉnh Nam Định hàng năm, Nhà xuất thống kê Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam - Tỉnh uỷ Nam Định (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Nam Định lần thứ XVIII Học viện Tài (2007), Giáo trình Thuế, Nxb Tài chính, Hà Nội http://www.namdinh.gov.vn http://www.gdt.gov.vn 10 Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1997,2003,2005,2008), Luật thuế giá trị gia tăng, Hà Nội Trần Mạnh Hùng Lớp Cao học QTKD 2010 ... Trong đó: a) Số thuế giá trị gia tăng đầu tổng số thuế giá trị gia tăng hàng hoá, dịch vụ bán ghi hoá đơn giá trị gia tăng Thuế giá trị gia tăng ghi hố đơn giá trị gia tăng giá tính thuế hàng hoá,... phòng Cục thuế tỉnh Nam Định quản lý Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế thuế GTGT doanh nghiệp văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định quản lý Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THUẾ... nước công tác quản lý thu thuế GTGT Chương Luận văn cụ thể hóa thực trạng công tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định quản lý Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ