ếp hạng phát triển bền vững các địa phương theo mục tiêu xóa nghèo đói

NGHIÊN CỨU RESEARCH Xếp hạng phát triển bền vững địa phương theo mục tiêu xóa nghèo - đói Nguyễn Thị Phương Thanh Học viện Chính sách Phát triển Nhâm đánh giá việc thực mục tiêu kể trên, nhiêu nghiên cứu tổ chức nước thực Tuy nhiên, các mục tiêu phát triển bên vững chưa định lượng bâng chi số cụ thê, nên việc đánh gia' cịn gặp nhiêu kho' khăn Đơng thời, việc đánh gia' mức độ phát triển bên vững Việt Nam tập trung vào tổng thể quốc gia, chưa xây dựng cho cap độ tình, thành phố Bài viết nghiên cứu lượng hóa mục tiêu phát triển bền vững, tập trung vào 02 mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, từ đưa xếp hạng cụ thể cho Việt Nam Các mục tiêu phát triển bền vững Liên đẽn năm 2010 từ năm 2011 - 2015 Tuy nhiên, hợp quốc Việt Nam đẽn tháng năm 2015, Việt Nam đáp ứng ba số tám mục tiêu thiên niên kỷ, bao Năm 2015, tãt quốc gia thành viên gơm giảm nghẻo, gia'o dục vâ bình đẵng giới Do đo', Liên Hợp Quốc thông qua Chương trình nghị năm 2017, Chính phủ Việt Nam Liên hợp quốc 2030 vê Phát triển bên vững, hướng tới hịa bình xây dựng kế hoạch chiên lược chung (One Strategic thịnh vượng cho người hành tinh, Plan) nhâm lông ghép mục tiêu phát triển bên tương lai Các mục tiêu pha't triển bên vững vững vào chiên lược phát triển kinh tể xã hội 2016 (Sustainable Development Goals - SDG), hay - 2020 Kể hoạch phát triển kinh tẽ xã hội 2016 gọi Mục tiêu toàn câu, mục tiêu tổng 2020 Kẽ hoạch tập trung vào bốn lĩnh vực qua't xây dựng nhâm chẩm dứt đo'i nghẻo, bảo chính, thể cách thức thực mục tiêu vệ hành tinh đảm bảo tẩt người phát triển bên vững Việt Nam hưởng hịa bình thịnh vượng vào năm 2030 tẩt quốc gia thành viên liên hợp quốc Các Các mục tiêu bền vững xóa nghèo - đói mục tiêu phát triên bên vững tiểp nối 2.1 Mục tiêu xóa nghèo (SDG1) mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (Millenium Mục tiêu xóa nghèo hiểu chấm dứt hình Development Goals) (UNDP, 2018) Các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ trước bao gôm 06 chủ thức nghèo tất nơi Thống kê cho thấy đê: nhâm phẩm, người, hành tinh, quan hệ đối khoảng 10% dân số giới, ngày sống tác, công lý thịnh vượng Trong đo', mục tình trạng nghèo đói, phải vật lộn để đáp tiêu phát triển bên vững toàn diện hơn, với 17 mục ứng nhu cầu y tế, giáo dục, tiêu tổng quát, cụ thê ho'a 169 mục tiêu tiếp cận với nước vệ sinh Do vậy, xóa nghèo thành phân 232 chì tiêu Những mục tiêu mục tiêu quan trọng hàng đầu không dừng lại phát triển kinh tể xã hội, mà phát triển bền vững Nhằm đánh giá việc thực cỏn bao gôm lĩnh vực vê biến đổi khí hậu, bãt mục tiêu xóa nghèo địa phương, bình đăng kinh tễ, đổi mới, tiêu thụ bên vững, hịa nhóm nghiên cứu lựa chọn tiêu thành phần bình, cơng bẵng Các mục tiêu co' mối quan hệ chặt sau: Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẵn nghèo tiếp cận đa chẽ với việc thực thành công mục chiêu Chính phủ giai đoạn 2016 - 2020, số tiêu nên tảng quan trọng việc đạt người đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, Số người hường bảo hiểm xã hội, mục tiêu lại (Liên hợp quốc, 2014) Lá thành viên Liên hợp quốc, Việt Nam bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, Tỷ lệ hộ co' nhà cam kễt thực địa ho'a mục tiêu kiên cố bán kiên cố, Tỷ lệ hộ dùng điện sinh thiên niên kỷ thông qua việc thực Chiến lược hoạt (Điện lưới) 2.2 Mục tiêu Khơng cịn nạn đói (SDG2) tăng trưởng giảm nghẻo tồn diện (2003), nên tảng hình thành Mục tiêu Phát triên Việt Nam Mục tiêu xóa đói hiểu kết thúc tình trạng (VDG) Đây sở cho việc xây dựng Kẽ đói, đạt an tồn thực phẩm, cải thiện dinh hoạch Phát triển Kinh tể xã hội năm, từ năm 2006 dưỡng thúc đẩy phát triển nông nghiệp bền vững 80 Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 1/ 2022) Mục tiêu khơng đơn giúp người dân xóa nghèo, từ có khả mua bán lương thực, thực phẩm thiết yếu phục vụ sống hàng ngày, mà xen kẽ với yêu cầu yếu tố chất lượng thực phẩm, dinh dưỡng tính bền vững Nhằm đánh giá việc thực mục tiêu xóa đói địa phương, tác giả lựa chọn tiêu thành phần sau: Sản lượng lương thực có hạt bình qn đầu người, Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng theo thể cân nặng/tuổi, Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng theo thể chiêu cao/tuổi, Chỉ số giá tiêu dùng nho'm lương thực bình quân, Chỉ số gia' tiêu dùng nho'm thực phẩm bình quân Kết xếp hạng địa phương 3.1 Kết thực mục tiêu xóa nghèo Kết thực mục tiêu xóa nghèo bình quân đạt 61,02 điểm, điểm số trung bình thang điểm - 100, cho thấy xét mặt chung, tỉnh/thành bước đầu đạt kết tích cực cơng tác xóa nghèo, khoảng cách định tới mục tiêu phát triển bền vững Phần lớn tỉnh/thành nước (49/63 tỉnh/thành) có điểm số xóa nghèo đạt trung bình, có 22/63 tỉnh/thành có điểm số xóa nghèo đạt ngưỡng Việc thực mục tiêu xóa nghèo địa phương Việt Nam cịn có chênh lệch rõ rệt 1/63 tỉnh/thành có điểm số xóa nghèo 50 điểm 6/63 tỉnh/thành có điểm số xóa nghèo 80 điểm Đứng đâu bảng xẽp hạng thành phố lớn, có kinh tế phát triển, đa phần thuộc vùng Đông Nam Bộ, đồng sông Hồng Bình Dương, Đồng Nai, Đà Nang, TP Hơ Chí Minh, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bắc Ninh Ngược lại, nho'm tỉnh/thành xểp hạng yểu xóa nghèo nằm chủ yếu tỉnh/thành thuộc vùng Trung du Miền núi phía Bắc Hà Giang, Lai Châu, Sơn La, Cao Bằng, Điện Biên Dẫn đầu điểm số xóa nghèo tỉnh Bình Dương với 93,4 điểm Tỉnh thể vượt trội so với mặt chung nước tất số thành phần Năm 2019, tỷ lệ hộ nghèo tỉnh mức 0,7%, tương ứng với điểm số 98,09 điểm, nằm tốp tỉnh/thành có tỷ lệ hộ nghèo thấp nước Số người đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp - đạt 1,67 lượt đóng/người, tương ứng với điểm số 100 điểm, cao nước việc tham gia loại hình bảo hiểm Các số thành phần cịn lại tỉnh nằm ngưỡng cao nước Tỷ lệ hộ có nhà kiên cố bán kiên cố mức 99,7%, tương ứng đạt 98,97 điểm 100% hộ sử dụng điện sinh hoạt, tương ứng đạt đạt 98,97 điểm Nhóm tỉnh xếp hạng thấp bao gồm Hà Giang (8,3 điểm), Lai Châu (16,3 điểm), Sơn La (18,5 điểm) Đặc điểm tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo cao, số lượt đóng hưởng bảo hiểm thấp, tỷ lệ nhà kiên cố bán kiên cố thấp Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều Chính phủ giai đoạn 2016 - 2020 tỉnh Hà Giang, Lai Châu, Sơn La lãn lượt đạt 32,6%; 37,1%; 36,3%, thuộc nhóm tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo cao nước Đặc biệt, tỉnh Hà Giang có tỷ lệ hộ có nhà kiên cố bán kiên cố đạt 62,3% tỷ lệ hộ dùng điện sinh hoạt (điện lưới) đạt 85,5%, thấp nước năm 2019 Điểm đáng lưu ý xếp hạng số Xóa nghèo tiêu thành phần Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn tiếp cận đa chiều Chính phủ giai đoạn 2016 2020 Trong đó, chuẩn nghèo đa chiều áp dụng dựa hai tiêu chí gồm tiêu chí thu nhập tiêu chí mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội bản, qua đo lường tỷ lệ hộ nghèo cách toàn diện bền vững Một số tỉnh/thành có tỷ lệ ngưỡng thấp 1%, tương ứng với điểm số tiêu thành phần ngưỡng cao Hà Nội (97,5 điểm), Đà Nang (97,5 điểm), Bình Dương (98,1 điểm), Đồng Nai (98,6 điểm), Bà Rịa - Vũng Tàu (97,5 điểm), Hồ Chí Minh (99,7 điểm), tập trung thành phố lớn Ngược lại, số tỉnh/thành có tỷ lệ ngưỡng cao, 30%, tương ứng với điểm số tiêu thành phần ngưỡng thấp Hà Giang (11,1 điểm), Cao Bằng (1,1 điểm), Điện Biên (0 điểm), Lai Châu (0 điểm), Sơn La (1 điểm), tập trung vùng Trung du miền núi phía Bắc 3.2 Kết thực mục tiêu xóa đói Kễt điểm số mục tiêu xóa đói bình qn đạt 40,33 điểm, điểm số trung bình yếu thang điểm 0-100 cho thãy xét mặt chung, tỉnh/thành cần tiếp tục nỗ lực cơng tác xóa đói, trì ổn định lương thực địa phương Trong 63 tỉnh/thành, có 10 tỉnh/thành đạt điểm số trung bình (trên 50 điểm), tỉnh cịn lại đạt có mức điểm thấp so với tỉnh top đầu, đặc biệt tỉnh xếp cuối tỉnh đứng đầu 40 điểm Điều cho thấy có chênh lệch cơng tác xóa đói tỉnh/thành nước Những tỉnh, thành phố có điểm số cao Long An, Đồng Tháp, Thái Bình, Hậu Giang, Tây Ninh - tỉnh/thành có trữ lượng sản xuất nơng nghiệp lớn nước Các tỉnh/thành đứng vị trí cuối từ lên Lạng Sơn, Yên Bái, Cao Bằng, Đắk Nông, Điện Biên Dân đâu mục tiêu tỉnh Long An với 56,55 điểm Là tỉnh/thành có nhiều tiềm lợi phát triển, tỉnh Long An thê đồng tiêu chí Sản lượng lương thực có hạt bình qn đầu người, đạt 1639,26 kg năm Kinh tế Châu  - Thái Bình Dương (Tháng 1/ 2022) 81 NGHIÊN CỨU RESEARCH 2019 - tương ứng với điểm số PSDI2.11à 73,25 điểm Trong năm 2018, Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng theo cân nặng độ tuổi tỉnh đạt 7,9% - tương ứng với mức điểm số 64,73 điểm, đứng vị trí thứ 6/63 tỉnh/thành Cùng năm đó, Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng theo chiều cao độ tuổi -đạt vị trí thứ 4/63 tỉnh thành với tỷ lệ 18,2% Tuy nhiên, số tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng sản lượng lương thực có hạt tỉnh Long An xếp hạng thứ hạng cao Chỉ số giá tiêu dùng nhóm lương thực bình quân Nho'm tỉnh xễp hạng thấp bao gồm Lạng Sơn (16,72 điểm), Yên Bái (20,9 điểm) Cao Bằng (21,22 điểm) Đặc điểm tỉnh có quy mơ sản xuất nơng nghiệp nhỏ, số giá tiêu dùng thấp tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng mức cao Sản lượng lương thực có hạt bình qn đầu người địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Yên Bái Cao Bằng năm 2019 đạt 386,04; 381,76; 525,38, đứng vị trí thứ 39, 40, 21 63 tỉnh/thành Chỉ số giá tiêu dùng nhóm lương thực bình qn Chỉ số giá tiêu dùng nhóm thực phẩm bình qn tỉnh mức thấp, thuộc nhóm 17 tỉnh/thành có số giá tiêu dùng thấp nước, riêng số giá tiêu dùng nhóm thực phẩm bình qn tỉnh thuộc nhóm tỉnh/thành xếp cuối nước, tiêu chí Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng, so với nước, Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng theo cân nặng độ tuổi (năm 2018) tỉnh Lạng Sơn, Yên Bái Cao Bằng cao, 17,6%; 17,8% 17,4% thuộc 10 tỉnh/thành xếp cuối Tương tự, Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng theo chiều cao độ tuổi tỉnh xếp thứ hạng 43,52, 57/63 tỉnh/thành Điểm đáng lưu ý xếp hạng mục tiêu xóa đói tỉnh thuộc vùng Đơng băng sơng Hơng có Sản lượng lương thực có hạt bình qn đàu người khơng cao (dao động từ 170-dưới 600kg) Chỉ số giá tiêu dùng nhóm lương thực bình qn Chỉ số giá tiêu dùng nhóm thực phẩm bình quân mức thấp, Thái Bình (Sản lượng lương thực có hạt bình qn đàu người đạt 582 kg số giá tiêu dùng nhóm lương thực thực phẩm bình quân 96.13% 103.63% ), Ninh Bình (478kg - 97.79% - 104.48%), hay Quảng Ninh (170kg - 98.97% -104.12%) Kết cho thấy sản lượng lương thực mức trung bình thấp số tiêu dùng tỉnh/thành phố thuộc Đồng Sơng Hồng trì mức thấp Cịn khu vực Đồng Sơng Cửu Long, tiêu chí Sản lượng lương thực có hạt bình quân đầu người tỉnh/thành mức cao, đặc biệt tỉnh/thành có sản lượng lớn nước Kiên Giang, Đồng Tháp An Giang (2490kg, 2122kg 82 Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 1/ 2022) 2077kg); có tỉnh/thành có sản lượng thấp Tiền Giang Bến Tre (634,95kg-166,94kg) Kết luận Thông qua nghiên cứu trên, thấy, bên cạnh việc đánh giá, xểp hạng mức độ phát triển bền vững, tập trung vào 02 mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, việc lựa chọn ngưỡng tối ưu, số phân phản ánh khoảng ca'ch tới việc thực mục tiêu xóa đói, giảm nghèo địa phương đo' Kễt trung bình 63 tình thành nước xóa đói, giảm nghèo, đạt 40,33 điểm 61,02 điểm, cho thây việc ca'c địa phương nước cân tích cực việc thực chương trình nghị 2030 vê phát triển bên vững chiến lược pha't triển bên vững Việt Nam, cụ thể xóa đói, giảm nghèo Kễt chi tiễt tình thể hiện, theo tỉnh xễp hạng từ cao xuống thẵp chia 05 nho'm theo ba'ch phân vị (Nhóm có kết tốt Nhóm có kết thấp nhất).Kết xểp hạng mức độ phát triển bền vững, tập trung vào 02 mục tiêu xóa đói, giảm nghèo cho thấy có phân nhóm rõ nét 06 vùng kinh tế xã hội nước Vùng đồng sông Hồng khu vực ln vị trí dẫn đầu thể tương xứng với kết tích cực xóa đói, giảm nghèo, phát triển thị nông thôn bền vững Bằng việc đánh giá, xếp hạng, góp phần làm cụ thể hóa cam kết quốc tế Việt Nam việc thực mục tiêu phát triển bền vững, thể rõ trách nhiệm quyền địa phương việc thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo./ Tài liệu tham khảo Liên hợp quốc, 2014, "Con đường tới nhân phẩm vào năm 2030: Kẽt thúc nghẻo đo'i, cải cách sống bảo vệ hành tinh - Báo cáo tổng hợp Tổng thư ký vê Chương trình nghị sau năm 2015” The Government of the Socialist Republic of Vietnam and the United Nations in Vietnam, (2017), One Strategic Plan 2017 - 2021 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2016), Báo cáo nghèo đa chiều Việt Nam: Giảm nghèo tất chiều cạnh để đảm bảo sống có chất lượng cho người Liên Hợp Quốc Việt Nam, Công việc Mục tiêu Phát triển Bền vững Việt Nam, https://vietnam.un.org/vi/sdgs Terry McKinley (2010), Inclusive Growth Criteria And Indicators: An Inclusive Growth Index for Diagnosis of Country Progress  ... xểp hạng mức độ phát triển bền vững, tập trung vào 02 mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, việc lựa chọn ngưỡng tối ưu, số phân phản ánh khoảng ca'ch tới việc thực mục tiêu xóa đói, giảm nghèo địa phương. .. tiêu phát triển bền vững Phần lớn tỉnh/thành nước (49/63 tỉnh/thành) có điểm số xóa nghèo đạt trung bình, có 22/63 tỉnh/thành có điểm số xóa nghèo đạt ngưỡng Việc thực mục tiêu xóa nghèo địa phương. .. tích cực xóa đói, giảm nghèo, phát triển thị nông thôn bền vững Bằng việc đánh giá, xếp hạng, góp phần làm cụ thể hóa cam kết quốc tế Việt Nam việc thực mục tiêu phát triển bền vững, thể rõ trách