DỰ án QUẢN lý THIÊN TAI VIỆT NAM (WB5)

CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN (MARD) BAN QUẢN LÝ TRUNG ƢƠNG CÁC DỰ ÁN THỦY LỢI (CPO) DỰ ÁN QUẢN LÝ THIÊN TAI VIỆT NAM (WB5) Báo cáo - Đánh giá môi trƣờng (ĐM) TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI CÔNG TY TƢ VẤN VÀ CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ Tháng - 2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đánh giá môi trƣờng Dự án Quản lý thiên tai Việt Nam MỤC LỤC TÓM TẮT …………………………………………………………………………….1 CHƢƠNG I: GIỚI THIỆU 1.1 Mục tiêu ĐM 1.2 Phạm vi nhiệm vụ ĐM 1.3 Phƣơng pháp tiếp cận nội dung báo cáo CHƢƠNG MƠ TẢ TĨM TẮT DỰ ÁN 2.1 Mục tiêu hợp phần Dự án 2.2 Vùng dự án hoạt động 19 CHƢƠNG KHUNG PHÁP LÝ, CHÍNH SÁCH VÀ THỂ CHẾ 24 2.1 Chính sách an toàn Ngân hàng Thế giới 24 2.2 Khung pháp lý quản lý môi trƣờng thiên tai Việt Nam 26 2.3 Tổ chức thể chế hành 28 CHƢƠNG MÔI TRƢỜNG NỀN VÙNG DỰ ÁN 30 4.1 Cách tiếp cận phân vùng đánh giá môi trƣờng 32 4.2 Môi trƣờng vùng dự án 32 4.3 Tình hình thiên tai khả ứng phó 38 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ MÔI TRƢỜNG 41 5.1 Các tác động tích cực 41 5.2 Nhận diện tác động tiêu cực 45 5.3 Đánh giá tác động môi trƣờng giai đoạn chuẩn bị thi công 50 5.4 Đánh giá tác động môi trƣờng giai đoạn vận hành 57 5.5 Phân tích phƣơng án lựa chọn 58 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU 66 6.1 Mục tiêu phạm vi áp dụng 66 6.2 Khung sách an tồn đập 67 6.3 Tổ chức thực giám sát 68 CHƢƠNG THAM VẤN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN BÁO CÁO MÔI TRƢỜNG VÙNG 74 7.1 Mục tiêu phƣơng pháp tham vấn cộng đồng 74 7.2 Xác định nhóm ngƣời bị ảnh hƣởng 74 7.3 Phƣơng pháp kỹ thuật tiến hành tham vấn 75 7.4 Kết tham tham vấn 75 CÁC PHỤ LỤC Phụ lục 1: Danh mục dự án vị trí dự án Phụ lục 2: Chính sách thể chế Việt Nam Phụ lục 3: Môi trƣờng lƣu vực sông Phụ lục 4: Tình hình thiên tai lƣu vực sơng Phụ lục 5: Kết sàng lọc tác động tiêu cực TDA Phụ lục 6: Tham vấn cộng đồng Phụ lục 7: Ảnh thực địa tham vấn cộng đồng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đánh giá môi trƣờng Dự án Quản lý thiên tai Việt Nam DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Bảng 2.1: Danh mục hoạt động xây dựng thuộc hợp phần 20 Bảng 2.2 Tổng hợp số lƣợng cơng trình tỉnh đề xuất cho hợp phần 21 Bảng 2.3 Tổng hợp số lƣợng TDA đề xuất cho hợp phần theo lƣu vực sông 21 Bảng 2.4 Nội dung đầu tƣ xây dựng chủ yếu TDA thuộc HP4 theo nhóm 22 Bảng 2.5: Danh mục TDA đề xuất thực năm đầu (5 tỉnh, lƣu vực sông) 23 Bảng 3.1 Các sách an tồn môi trƣờng WB liên quan đến dự án 24 Hình 2.1 Sơ đồ hệ thống quản lý môi trƣờng 29 Hình 4.2 Vị trí vƣờn quốc gia khu bảo tồn lớn vùng dự án 35 Hình 4.3 Mật độ dân số số lƣu vực sông khu vực dự án 36 Hình 4.4 Cơ cấu kinh tế số lƣu vực sông khu vực dự án 37 Bảng 5.1 Xác định tác động tiêu cực tiềm ẩn 45 Bảng 5.2 Tác động liên quan đến thu hồi đất tái định cƣ TDA năm đầu 47 Bảng 5.3: Phân tích so sách phƣơng án có khơng có Dự án 60 Bảng 6.1 Hƣớng dẫn sàng lọc môi trƣờng hành động tƣơng ứng cho TDA hợp phần 70 Bảng 7.1 Tham vấn cộng đồng trình chuẩn bị ĐM KQMX 74 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đánh giá môi trƣờng Dự án Quản lý thiên tai Việt Nam DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Bộ NN&PTNT Bộ TN&MT BQDT BQDTW BQM BQMX CPO NN&PTNT ĐTM ĐM KCAĐ KCDT KCT KHT KPDT KQM KQMX KQMC GoV OP UBND QCVN QRTC Sở TN&MT Sở NN&PTNT TCVN TDA TGT TGM WB Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ tài nguyên Môi trƣờng Ban quản lý dự án tỉnh Ban quản lý dự án Trung Ƣơng Bộ quy tắc môi trƣờng Ban quản lý môi trƣờng, xã hội Ban quản lý dự án thủy lợi trung ƣơng thuộc Bộ Đánh giá tác động môi trƣờng Đánh giá mơi trƣờng Khung Chính sách an tồn đập Khung sách dân tộc thiểu số Khung sách tái định cƣ Kế hoạch hành động tái định cƣ Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số Kế hoạch quản lý môi trƣờng Khung quản lý môi trƣờng xã hội Kế hoạch quản lý môi trƣờng chi tiết theo hợp đồng Chính phủ Việt Nam Chính sách vận hành WB Ủy ban nhân dân Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Sở tài nguyên Môi trƣờng Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Tiêu chuẩn môi trƣờng Việt Nam Tiểu dự án Tƣ vấn giám sát thi công Tƣ vấn giám sát môi trƣờng Ngân Hàng giới iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đánh giá môi trƣờng Dự án Quản lý thiên tai Việt Nam TÓM TẮT Dự án Quản lý thiên tai Việt Nam (gọi tắt WB5 hay Dự án) dự án Chính phủ đầu tƣ nhằm hỗ trợ việc thực “Chiến lƣợc quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai tới năm 2020” Một phần kinh phí dự án đƣợc cấp từ khoản vay Ngân hàng Thế giới dự án đƣợc thực 10 tỉnh miền Trung Việt Nam, bao gồm Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định Ninh Thuận Các mục tiêu Dự án bao gồm: (i) Tăng cƣờng khả quan quản lý rủi ro thiên tai quốc gia, tỉnh địa phƣơng để cải thiện việc lập kế hoạch giảm thiểu rủi ro; (ii) Cải thiện hệ thống dự báo thời tiết cảnh báo sớm; (iii) Xây dựng lực cho cấp thôn xã để hỗ trợ xây dựng “Kế hoạch thơn an tồn xã an toàn”; (iv) giảm thiểu rủi ro thiên tai vùng ƣu tiên cap thông qua việc bố trí biện pháp cơng trình hiệu đầu tƣ xây dựng hạ tầng sở quy mô nhỏ vừa; (v) nâng cao lực quản lý thực thi Dự án, quản lý môi trƣờng, xã hội công tác quản lý thiên tai tổng hợp Mục đích “Đánh giá Mơi trƣờng” (ĐM): Tn thủ theo sách an tồn (OP/BP 4.01) WB, phần đánh giá môi trƣờng Dự án Quản lý thiên tai Việt Nam (VNHaz/WB5) đƣợc thực nhằm xem xét vấn đề tác động môi trƣờng liên quan đến dự án theo tiếp cận lƣu vực sông ĐM đặc biệt ý đến tác động tích lũy tiềm ẩn nhiều hoạt động lúc ĐM trình bày khía cạnh sách, thể chế liên quan đến quản lý môi trƣờng rủi ro thiên tai, đánh giá tác động tiềm ẩn, tác động tích cực tiêu cực, biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực, bao gồm phần chặt chặt việc quản lý mơi trƣờng q trình thiết kế Dự án Luật pháp Quốc gia đánh giá môi trường: Luật Bảo vệ Môi trƣờng (2005) đƣa quy định đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc, đánh giá tác động môi trƣờng cam kết bảo vệ môi trƣờng hoạt động phát triển Việc lập báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng đƣợc tiến hành đồng thời với trình lập dự án đầu tƣ (báo cáo nghiên cứu khả thi) Chính sách an tồn Ngân hàng Thế giới: Dự án đƣợc xếp vào nhóm B WB phê duyệt biện pháp giảm thiểu Dự án phải đáp ứng Chính sách an tồn Ngân hàng Thế giới, bao gồm: OP 4.01 Đánh giá Môi trƣờng; OP 4.11 Văn hóa vật thể; OP 4.10 Tái định cƣ bắt buộc; OP 4.12 Ngƣời địa/Dân tộc thiểu số; OP 4.37 An toàn đập; nhƣ đáp ứng đƣợc Chính sách tiếp cận thơng tin ngân hàng giới Dự án không ảnh hƣởng đến khu bảo tồn quốc gia, khu cƣ trú tự nhiên, rừng Môi trường vùng dự án: Các điều kiện môi trƣờng vùng dự án đƣợc đánh giá theo lƣu vực sông Các lƣu vực sông vùng dự án bao gồm lƣu vực sông Mã, lƣu vực sông Cả, lƣu vực sông Vũ Gia – Thu Bồn, lƣu vực sông Trà Khúc – Vệ – Trà Bồng, lƣu vực sông Gianh, lƣu vực sông Kone Hầu hết sông ngắn dốc, nƣớc tập trung nhanh, cửa sông dễ bị bồi lấp Khu vực dự án nằm vùng nhiệt đới gió mùa với nhiệt độ trung bình 27oC đƣợc chia làm hai khu vực Bắc Trung Bộ Duyên Hải Nam Trung Bộ Sự biến đổi khí hậu làm cho khơng khí lạnh giảm rõ rệt, bão xuất nhiều hơn, mực nƣớc biển tăng làm gia tăng nhiễm mặn toàn vùng dự án Chất lƣợng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đánh giá môi trƣờng Dự án Quản lý thiên tai Việt Nam không khí nhìn chung cịn tốt trừ số khu thị có nồng độ bụi tiếng ồn tƣơng đối cao Trên tồn vùng dự án, nguồn nƣớc ngầm có chất lƣợng tƣơng đối tốt, dùng làm nguồn nƣớc phục vụ cho cấp nƣớc sinh hoạt Tuy nhiên, số khu vực, nguồn nƣớc ngầm có hàm lƣợng sắt mangan cao bị nhiễm mặn Chất lƣợng nƣớc mặt tốt trừ hàm lƣợng chất rắn lơ lửng cao xói lở bờ sơng, nhiên chất lƣợng nƣớc bị giảm sút nghiêm trọng sau có mƣa to bão Chất lƣợng đất tồn vùng nhìn chung cịn tốt Hệ động thực vật cạn chủ yếu hệ thống rừng nguyên sinh Hệ động thực vật nƣớc khơng có nhiều đặc trƣng, nhiên với bờ biển dài, 23 cửa sông, nhiều đầm phá, thềm lục địa rộng nhiều tài nguyên, tài nguyên biển phong phú Trong vùng dự án có nhiều khu vƣờn quốc gia, khu bảo tồn dự trữ tài nguyên thiên nhiên có giá trị đa dạng sinh học cao Trong vùng dự án, mật độ dân số hầu hết lƣu vực sông thấp mật độ trung bình nƣớc, trừ lƣu vực sông Trà Khúc lƣu vực sông Kone Tất lƣu vực sơng có dân số nông thôn chiếm 70% tổng dân số lƣu vực Trong vùng dự án đất nông nghiệp chiếm khoảng 70%, cịn lại đất phi nơng nghiệp (chiếm khoảng 10%) đất chƣa sử dụng (20%) Diện tích đất nơng lâm nghiệp đất chƣa sử dụng giảm chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang xây dựng cơng trình giao thơng, thủy lợi, thủy điện, thị nhà máy, xí nghiệp Cơ sở hạ tầng vùng dự án thấp kém, đặc biệt hệ thống đƣờng giao thông nông thôn chƣa đáp ứng đƣợc u cầu giao thơng, cứu hộ, cứu nạn có mƣa lớn ngập lụt Kinh tế vùng tình trạng khó khăn nguồn tài ngun biển bị khai thác mức Khu vực vùng dự án thƣờng xảy hầu hết loại hình rủi ro thiên tai xuất Việt Nam, phổ biến lũ lụt, bão, nắng nóng… Lũ lụt, ngập úng miền Trung thƣờng xảy đồng thời nhiều tỉnh, có bao trùm miền với mức độ lớn, lũ lụt xảy nhiều hơn, ác liệt gây thiệt hại lớn ngƣời của, làm ô nhiễm môi trƣờng đất, nƣớc Lũ quét xảy thƣợng nguồn sông Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Nam, Đà Nẵng, Quảng Ngãi Bão, áp thấp nhiệt đới diễn biến nhiều ác liệt Theo số liệu thống kê 10 năm, từ năm 1981-1991, bão trực tiếp đổ vào tỉnh miền Trung chiếm 65% thổng số bão đổ vào Việt Nam Các tác động tích cực: Kết đánh giá cho thấy Dự án mang lại lợi ích thiết thực cho quốc gia cho cộng đồng Cụ thể là: (i) Giảm thiệt hại ngƣời tài sản thông qua việc bảo vệ khoảng 900.000 ngƣời (hơn 210.000 hộ) có nhóm DTTS: Mƣờng, Thái, Kơ Tu, H’rê Chăm, gần 50 ngàn hecta đất sản xuất chịu lũ lụt hạn hán hàng năm; (ii) tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội cải thiện sống cho ngƣời dân vùng dự án; (iii) nâng cao nhận thức cộng đồng lực quản lý rủi ro thiên tai cấp; (v) cải tạo chất lƣợng môi trƣờng sống Việc hỗ trợ kỹ thuật tài theo hoạt động hợp phần 1, 2, Dự án tiếp tục tăng cƣờng sách lực thể chế cho quan cấp Trung ƣơng địa phƣơng nhƣ lực cộng đồng ứng phó với rủi ro thiên tai Các tác động tiêu cực: Các tác động tiêu cực Dự án chủ yếu hoạt động thi công thực hợp phần 4, bao gồm: (i) Thu hồi đất tái định cƣ ngƣời dân địa phƣơng, có ngƣời DTTS; (ii) Giải phóng mặt thi công làm suy giảm chất lƣợng môi trƣờng chẳng hạn nhƣ chất lƣợng nƣớc xuống cấp, bụi, ô nhiễm không khí, tiếng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đánh giá môi trƣờng Dự án Quản lý thiên tai Việt Nam ồn, tăng rủi ro an tồn giao thơng mật độ giao thơng cản trở giao thông hoạt động xây dựng; vấn đề xã hội nhƣ nguy sức khỏe cộng đồng, xung đột xã hội cản trở công việc kinh doanh hoạt động kinh tế địa phƣơng… Tuy nhiên, tất tác động đƣợc đánh giá mức độ nhỏ đến trung bình, mang tính tạm thời, cục giảm thiểu đƣợc thơng qua hoạt động thi công hợp lý với giám sát chặt chẽ kỹ sƣ trƣờng mối liên hệ chặt chẽ với quyền, cộng đồng dân cƣ địa phƣơng Để giảm thiểu tác động này, Quy tắc môi trƣờng đƣợc xây dựng đƣợc ghi tài liệu đấu thầu hợp đồng thi công TDA hợp phần Rủi ro liên quan đến bom mìn chƣa nổ đƣợc nhận diện nhiều tiểu dự án Rủi ro đƣợc đánh giá mức độ trung bình giảm thiểu thông qua việc kiểm tra tháo dỡ bom mìn (nếu có) Trong q trình hoạt động dự án, rủi ro cơng trình khơng đƣợc thiết kế quản lý thích hợp xảy Rủi ro đƣợc đánh giá nhỏ giảm thiểu thơng qua tham vấn bên liên quan hoạt động nâng cao lực đƣợc triển khai hợp phần 1, 2, Rủi ro liên quan đến xói lở bờ biển đƣợc giảm thiểu thơng qua việc thiết kế cơng trình cửa sơng cách thích hợp tham vấn quyền địa phƣơng nhƣ cộng đồng xung quanh Các kết Đánh giá Tác động Môi trƣờng Dự án không gây tác động đến cấu trúc văn hóa vật thể, di tích lịch sử khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học Các tác động tiêu cực hoạt động thuộc hợp phần 1, 2, giới hạn hoạt động liên quan đến cơng trình nhỏ nhƣ cải tạo xây phòng làm việc, nhà tránh trú bão cộng đồng, đƣờng cầu nhỏ, trƣờng học để di dân trƣờng hợp khẩn cấp Các tác động tiêu cực đƣợc đánh giá nhỏ giảm thiểu thơng qua q trình thiết kế áp dụng biện pháp thi cơng thích hợp Một Quy tắc môi trƣờng đơn giảm đƣợc xây dựng đƣợc kèm theo tài liệu đấu thầu hợp đồng thi công cho tiểu dự án hợp phần Khung quản lý môi trường xã hội (KQMX): Dựa vào tiểu dự án đƣợc triển khai theo giai đoạn khác nhau, KQMX đƣợc xây dựng nhằm đảm bảo TDA hoạt động đƣợc tài trợ theo dự án tác động tiêu cực đến mơi trƣờng cộng đồng địa phƣơng đồng thời tác động đƣợc giảm thiểu thích đáng phù hợp với sách WB KQMX mơ tả tiêu chí sàng lọc an toàn nhận diện tác động; nguyên tắc để xây dựng biện pháp giảm thiểu; yêu cầu phê chuẩn an toàn WB; trình thực hiện, kiểm tra, giám sát báo cáo KQMX đƣa hƣớng dẫn để chuẩn bị KQM cho tiểu dự án, bao gồm hành động hỗ trợ cho trình triển khai KQM, xếp thể chế, đào tạo an toàn nâng cao lực, phân bổ nguồn vốn nguồn tài khác Đối với TDA liên quan đến an tồn đập, Khung sách an tồn đập (KCAĐ) đƣợc chuẩn bị, có hƣớng dẫn chuẩn bị báo cáo an tồn đập đập lớn Báo cáo kiểm tra an toàn đập đập nhỏ Tổ chức thực Chính phủ giao cho Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn (Bộ NN&PTNT) quan chịu trách nhiệm chung việc chuẩn bị triển khai dự án Ban Quản lý Dự án Trung ƣơng Bộ NN&PTNT thành lập có trách nhiệm chung việc triển khai dự án chuẩn bị KQMX, KCT, KCDT Việc thực dự án giao cho BQDT cấp tỉnh, bao gồm việc thực tài liệu an toàn (KQM, BAĐ, BKAĐ, KHT LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đánh giá môi trƣờng Dự án Quản lý thiên tai Việt Nam KPDT) BQDT chịu trách nhiệm phối hợp với Ban Quản lý trung ƣơng (BQDTW), Ban Tái đinh cƣ huyện đơn vị quản lý môi trƣờng địa phƣơng công tác giám sát nội thƣờng xuyên việc thực thi tất văn an toàn BQDTW theo dõi giám sát q trình thực năm lần báo cáo kết giám sát cho Ngân hàng Thế giới theo định kỳ hàng năm Tham vấn Cộng đồng: Theo yêu cầu tham vấn công khai thông tin Ngân hàng Thế giới, việc tham vấn công khai thông tin đƣợc thực trình chuẩn bị ĐM KQMX Hai đợt tham vấn đƣợc tiến hành tháng 6-7 năm 2011 tháng năm 2011 Đối tƣợng tham vấn bao gồm hộ nông dân, ngƣ dân chịu tác động trực tiếp gián tiếp dự án, quyền địa phƣơng, quan quản lý nhà nƣớc cấp trung ƣơng địa phƣơng, tổ chức phi phủ, tổ chức dân Các yêu cầu nhƣ nguyện vọng bên liên quan đƣợc cân nhắc, xem xét q trình chuẩn bị tài liệu an tồn Hầu hết tỉnh cộng đồng thuộc vùng dự án bày tỏ nhiệt tình ủng hộ dự án mong muốn dự án đƣợc sớm thực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đánh giá môi trƣờng Dự án Quản lý thiên tai Việt Nam CHƢƠNG I: GIỚI THIỆU Việt Nam nƣớc thƣờng xuyên bị ảnh hƣởng bão, lũ, lũ quét, lụt, sạt lở đất, xâm nhập mặn, hạn hán cháy rừng Tháng 11/2007, Chính phủ Việt Nam phê chuẩn Chiến lƣợc quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai tới năm 2020, đề đƣợc mục tiêu quản lý rủi ro thiên tai Các nhu cầu đầu tƣ, bao gồm đầu tƣ sở hạ tầng tăng cƣờng lực thể chế đƣợc xem xét Tháng 10/2009, Chính phủ đạo triển khai thực chiến lƣợc nêu trên, theo đó, Ban Chỉ huy Phịng chống Lụt bão Trung ƣơng, thuộc Bộ NN&PTNT đầu mối thực chiến lƣợc Các BCH PCLB tỉnh địa phƣơng trực thuộc chịu trách nhiệm quản lý rủi ro thiên tai đa ngành Thông qua dự án Quản lý rủi ro thiên tai (WB4), Ngân hàng Thế giới (WB) hỗ trợ quản lý rủi ro thiên tai quản lý tài nguyên nƣớc Dự án WB4 đƣợc thực từ tháng 5/2006 dự kiến hoàn thành vào tháng 6/2011 Dự án hỗ trợ đầu tƣ sở hạ tầng giảm nhẹ rủi ro thiên tai, gồm việc xây dựng cảng tránh trú bão cho tàu thuyền, xây dựng đê biển, v.v., hỗ trợ tái thiết sau thiên tai tỉnh bị ảnh hƣởng bão năm 2007 2008, thực công tác quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng 30 xã, hỗ trợ kỹ thuật đánh giá thiệt hại thiên tai gây ra, lập kế hoạch ngân sách có liên quan tới quản lý rủi ro thiên tai lĩnh vực khác Bên cạnh đó, WB hỗ trợ quan Chính phủ kỹ năng, phƣơng pháp luận phân tích nội dung quản lý rủi ro thiên tai theo Chƣơng trình tồn cầu giảm nhẹ khôi phục thiệt hại thiên tai, nghiên cứu phƣơng án tài liên quan đến rủi ro thiên tai, tăng cƣờng nhận thức cho cộng đồng rủi ro thiên tai đánh giá rủi ro thiên tai tỉnh lựa chọn Dựa vào kinh nghiệm đầu tƣ quản lý rủi ro thiên tai gần đây, đặc biệt dự án WB4 Bộ Nông nghiệp & PTNT, đại diện cho phủ Việt Nam Ngân hàng giới (WB) tiến hành xây dựng dự án nhằm quản lý thiên tai Tên gọi Dự án là: Quản lý thiên tai Việt Nam (VN-Haz/WB5 gọi tắt WB5) Dự án WB5 áp dụng học từ dự án khác, đồng thời giới thiệu vấn đề giảm thiểu rủi ro mà trƣớc chƣa đƣợc sử dụng cấp độ quy mô chẳng hạn nhƣ hệ thống cảnh báo quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng (QRTC) Dự án WB5 đƣợc triển khai thực địa bàn 10 tỉnh ven biển thuộc miền Trung, nơi chịu ảnh hƣởng nhiều bão, lũ Các tỉnh tham gia vào dự án bao gồm tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định Ninh Thuận Ban Quản lý Trung ƣơng dự án Thủy lợi (CPO) thuộc BNN&PTNT đƣợc giao trách nhiệm chuẩn bị dự án Dự án bao gồm hợp phần, với tổng chi phí dự kiến dự án 150 triệu USD, cụ thể: Hợp phần 1: Tăng cƣờng thể chế, hệ thống thông tin lập kế hoạch quản lý rủi ro thiên tai - triệu USD; Hợp phần 2: Tăng cƣờng hệ thống dự báo khí tƣợng thủy văn cảnh báo sớm thiên tai - 30 triệu USD; Hợp phần 3: Quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng – 22 triệu USD; Hợp phần 4: Hỗ trợ đầu tƣ giảm thiểu rủi ro thiên tai cho TDA ƣu tiên – 104,7 USD; Hợp phần 5: Quản lý dự án - 3.8 triệu USD Theo yêu cầu bảo vệ môi trƣờng, theo quy định luật pháp Việt Nam liên quan đến đánh giá tác động môi trƣờng, trƣớc dự án đƣợc phê duyệt cần có đánh giá mơi trƣờng cho tồn dự án Bên cạnh đó, để có hội nhận đƣợc hỗ trợ từ WB, dự án LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đánh giá môi trƣờng Dự án Quản lý thiên tai Việt Nam phải đảm bảo không gây ảnh hƣởng, tác động xấu tới ngƣời, xã hội môi trƣờng tự nhiên Dự án phải đáp ứng Chính sách an tồn Ngân hàng Thế giới, bao gồm: OP 4.01 Đánh giá Môi trƣờng; OP4.04 Môi trƣờng sống tự nhiên; OP 4.36 Rừng; OP 4.11 Văn hóa vật thể; OP 4.10 Ngƣời địa/Dân tộc thiểu số; OP 4.12 Tái định cƣ không tự nguyện; OP 4.37 An tồn đập; nhƣ đáp ứng đƣợc Chính sách tiếp cận thông tin ngân hàng giới Để đáp ứng đƣợc yêu cầu môi trƣờng nhà nƣớc Việt Nam Ngân hàng giới, công việc cần đƣợc thực hiện, bao gồm: Đánh giá môi trƣờng vùng (ĐM); Đề xuất khung quản lý môi trƣờng xã hội (KQMX); Xây dựng Bộ quy tắc chuẩn thực hành môi trƣờng (BQM) cho tiểu dự án thuộc HP HP 4; Khung sách tái định cƣ (KCT); Khung sách dân tộc thiểu số (KCDT); Kế hoạch hành động Tái định cƣ (KHT); Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (KPDT); Đánh giá tác động môi trƣờng (ĐTM) Kế hoạch quản lý môi trƣờng (KQM) tiểu dự án năm đầu Công ty tƣ vấn chuyển giao công nghệ trƣờng Đại học Thủy lợi đƣợc giao nhiệm vụ Đánh giá môi trƣờng vùng (ĐM); Đề xuất khung quản lý mơi trƣờng xã hội (KQMX) cho tồn dự án nhƣ xây dựng Bộ quy tắc môi trƣờng (BQM) cho tiểu dự án thuộc HP3 HP4 Công việc đƣợc bắt đầu thực từ 1/6/2011 kết thúc vào 30/9/2011, gồm nội dung sau: Thảo luận & thống phƣơng pháp luận kế hoạch công tác chi tiết; Xây dựng đề cƣơng báo cáo ĐM KQMX; Thu thập tài liệu, văn có liên quan đến dịch vụ tƣ vấn; Nghiên cứu tài liệu, thuyết minh có tiểu dự án, phục vụ mô tả dự án: Mô tả khối lƣợng hạng mục cơng trình vùng địa lý/lƣu vực sông thuộc dự án, qui mô đầu tƣ, chủ dự án đầu tƣ dự án; Mô tả trạng kinh tế -xã hội môi trƣờng vùng Dự án; Phân loại các tiểu dự án, cơng trình theo vùng/lƣu vực, theo rủi ro/tác động môi trƣờng/xã hội, vv; Đánh giá sơ vấn đề môi trƣờng tiềm tàng từ tiểu dự án Chuẩn bị công tác thực địa, chuẩn bị nội dung thực địa, gồm: Nội dung khảo sát thực địa, Nội dung tham vấn cộng đồng, Cơ quan cần đến làm việc, Danh mục tài liệu cần thu thập; Điều tra khảo sát thực địa vùng dự án 10 tỉnh, đặc biệt vùng dự án điển hình Thu thập tài liệu Tham vấn cộng đồng trạng tài nguyên môi trƣờng, phát triển kinh tế xã hội xã, tác động môi trƣờng tiềm tàng vùng dự án; Tiến hành đánh giá môi trƣờng vùng (ĐM), đề xuất khung quản lý môi trƣờng xã hội (KQMX); Xây dựng Bộ quy tắc chuẩn thực hành môi trƣờng (BQM) cho tiểu dự án thuộc HP3 HP4; Tham vấn cộng đồng lấy ý kiến phản hồi; Bổ sung hoàn chỉnh báo cáo cuối 1.1 Mục tiêu ĐM Mục tiêu ĐM xác định tác động tiềm tàng dự án nhằm đảm bảo tác động tiêu cực tiềm tàng đƣợc giảm thiểu đáng kể mức chấp nhận tạo hội tăng cƣờng tác động tích cực dự án ĐM đƣợc thực nhằm tạo hội cho cộng đồng tham gia vào dự án ĐM sở để đƣa định đầu tƣ ĐM đƣợc áp dụng giai đoạn đầu quy hoạch phát triển, trƣớc đƣa định dự án cụ thể đƣợc đề xuất ĐM cho phép đánh giá tồn diện vấn đề mơi trƣờng vùng, đƣợc sử dụng để thiết lập sách phát triển mơi trƣờng ĐM công cụ kiểm tra vấn đề tác động mơi trƣờng liên hệ với chiến lƣợc, sách, kế hoạch, chƣơng trình cụ thể, với dự án cho vùng cụ thể, đánh giá so sánh tác động với phƣơng án thay khác nhau, đánh giá khía cạnh pháp lý thể chế liên quan đến vấn đề tác động; đề xuất biện pháp tăng cƣờng quản lý môi trƣờng khu vực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nâng cấp tuyến đê Cầu Chày, Thanh Hóa khơng đủ cao trình chống lũ, mặt cắt nhỏ Đề xuất cứng hóa mặt đê để làm đường cứu hộ, cứu nạn, nơi sơ tán ngập lụt khu vực lân cận Đường cứu hộ, cứu nạn cần nâng cấp 105 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khu vực dân cư bảo vệ đê tả sơng Cầu Chày Lịng sông Cầu Chày Tuyến đập dài > 700 m, hồ Đồng Bể, Thanh Hóa 106 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mái hạ lưu đập cần gia cố Dân cư sống hạ lưu đập Tham vấn cộng đồng UBND xã Xuân Du, huyện Như Thanh, Thanh Hóa 107 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tham vấn cộng đồng BQL dự án Sở NN& PTNT tỉnh Nghệ An Làm việc, tham vấn cộng đồng với Sở NN&PTNT tỉnh Hà Tĩnh Đê Phúc Long Nhượng - Hà Tĩnh cần nâng cấp 108 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khu vực neo đậu tầu thuyền cảng Nhật Lệ, Đồng Hới, Quảng Bình Làm việc, tham vấn cộng đồng với Sở NN&PTNT tỉnh Quảng Trị Tham vấn cộng đồng UBND xã Triệu Thượng, Quảng Trị 109 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dấu nước ngập vào mùa lũ văn phòng UBND xã Triệu Thượng, Quảng Trị Làm việc phòng quản lý đầu tư TP Đà Nẵng 110 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thực địa khu vực hồ chứa Trước Đông, Thành phố Đà Nẵng Thực địa đập dâng An Trạch Cửa Mỹ Á bị bồi lấp 111 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đê chắn cát (đê bắc), Cửa biển Mỹ Á, xây dựng giai đoạn Kè tả sơng Vệ - đoạn Hịa Mỹ (1400 m), Hành Phước, Nghĩa Hành, Quảng Ngãi Kè hữu sông Vệ - đoạn Thôn (1300 m), Đức Nhuận, Mộ Đức, Quảng Ngãi 112 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kè tả sông Vệ - đoạn TT Sông Vệ (800 m), TT Sông Vệ, Tư Nghĩa, Quảng Ngãi Tham vấn cộng đồng huyện Tư Nghĩa, Quảng Ngãi Đập ngăn mặn Đức Lợi có chức đường cứu hộ cứu nạn lũ (nhìn từ thượng lưu) 113 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đập Đức Lợi Đường cứu hộ cần nâng cấp nối qua đập Đức Lợi Tham vấn cộng đồng UBND xã Đức Nhuận, huyện Mộ Đức 114 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Làm việc sở NN&PTNT tỉnh Quảng Ngãi Tham vấn cộng đồng UBND huyện Tuy Phước, Bình Định Một đoạn phía thượng lưu cầu Bà Di (QL1A cũ) xây dựng 115 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đoàn chuyên gia khảo sát điểm sạt lở hạ lưu cầu Bà Di QL1A cũ Khu vực hạ lưu cầu Bà Di (QL1A) cũ cần xây dựng kè tuyến thượng lưu Khu vực nhà dân cần bảo vệ chống sạt lở bờ sông Kone hạ lưu cầu Bà Di 116 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Xử lý tạm thời điểm xói lở hạ lưu cầu Bà Di Cột mốc cành báo lũ đường đề nghị làm cầu qua tràn (cầu qua tràn 15) Thực địa cán BQLDA, huyện xã thuộc huyện Tuy Phước 117 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Vị trí xây dựng cầu vượt lũ (thơn Huỳnh Mai, xã Phước Nghĩa, huyện Tuy Phước) Khu vực dân cư cần bảo vệ bờ sông Dinh, Phan Rang, Ninh Thuận Khu dân cư bảo vệ nắn thẳng tuyến đê sông Dinh 118 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tham vấn cộng đồng cấp xã, phường, huyện,và TP Phan Rang Ban QLDA, Sở NN&PTNT tỉnh Ninh Thuận 119 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... download : add luanvanchat@agmail.com Đánh giá môi trƣờng Dự án Quản lý thiên tai Việt Nam TÓM TẮT Dự án Quản lý thiên tai Việt Nam (gọi tắt WB5 hay Dự án) dự án Chính phủ đầu tƣ nhằm hỗ trợ việc... luanvanchat@agmail.com Đánh giá môi trƣờng Dự án Quản lý thiên tai Việt Nam Hình 3.1 Sơ đồ hệ thống quản lý môi trƣờng 2.3.2 Tổ chức thể chế hành quản lý thiên tai Bộ NN&PTNT có vai trị quản lý thiên tai Việt Nam. .. nhiệm quản lý rủi ro thiên tai đa ngành Thông qua dự án Quản lý rủi ro thiên tai (WB4), Ngân hàng Thế giới (WB) hỗ trợ quản lý rủi ro thiên tai quản lý tài nguyên nƣớc Dự án WB4 đƣợc thực từ tháng