Báo cáo " Chất thải và quy định về quản lí chất thải " ppt

Nghiên cứu - trao đổi 20 Tạp chí luật học số 4/2003 ThS. Nguyễn Văn Phơng * 1. Khỏi nim cht thi Khon 2 iu 2 Lut bo v mụi trng nh ngha cht thi nh sau: "Cht thi l cht c loi ra trong sinh hot, trong quỏ trỡnh sn xut hoc trong cỏc hot ng khỏc. Cht thi cú th dng rn, khớ, lng hoc cỏc dng khỏc". Trờn thc t, vic xỏc nh mt vt cht cú phi l cht thi hay khụng l c s quan trng cho vic xỏc nh trỏch nhim qun lớ ca ngi sn sinh ra cht thi v hu qu phỏp lớ khi khụng tuõn th trỏch nhim ny. Theo nh ngha trờn, cỏc cht c coi l cht thi khi tho món cỏc yu t sau õy: - L vt cht: Cỏc yu t phi vt cht khụng thuc phm trự cht thi, vớ d nh cỏc mi quan h xó hi, cỏc yu t tinh thn - B t b vic thc hin quyn s dng: Cht thi c hiu l cỏc vt cht m con ngi t b (loi ra) ý nh s dng nú vo bt c mc ớch no. iu ny cú ngha l mt cht ch tn ti di dng cht thi hay khụng ph thuc vo ý chớ ca ngi ch s hu vt cht ú. Thụng thng, cỏc vt cht ny ó c xỏc lp quyn s hu v khi ch s hu hoc ngi s dng hp phỏp t b ý nh khai thỏc giỏ tr, cụng dng ca vt cht ú thỡ nú tr thnh cht thi khụng ph thuc vo giỏ tr s dng thc t i vi xó hi. Hnh vi ny khụng lm chm dt quyn s hu ca ch s hu theo iu 256 B lut dõn s. Quyn s hu ca ch s hu ch chm dt khi h ó hon thnh nhng ngha v ca ngi sn sinh ra cht thi c quy nh trong lut mụi trng. Nh vy, vt cht s tn ti di dng cht thi k t khi con ngi t b nú cho ti khi cú ngi chim hu, xỏc lp quyn s hu v cú mc ớch a nú vo khai thỏc, s dng. 2. Phõn loi cht thi Ph thuc vo cỏc tiờu chớ khỏc nhau, cht thi cú th c phõn chia thnh cỏc loi khỏc nhau. Da vo dng tn ti ca cht thi m chia ra thnh cht thi tn ti di dng rn (cht thi rn), lng (cht thi lng), khớ (khớ thi), nhit lng, ting n Ph thuc vo c hi ca cht thi cú cht thi c hi nguy him (l cht thi cú c hi cao, cú kh nng gõy nguy hi trc tip hoc tng tỏc vi cỏc cht khỏc gõy nguy hi ti mụi trng v sc kho con ngi) v cht thi thụng thng. Ph thuc vo a im sn sinh cht thi cú cht thi sinh hot, cht thi cụng nghip, cht thi y t * Ging viờn Khoa phỏp lut kinh t Trng i hc lut H Ni Nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 4/2003 21 3. Quy nh v qun lớ cht thi Khỏi nim qun lớ cht thi khụng c cp trong Lut bo v mụi trng (Lut BVMT) v Ngh nh s 175/CP ngy 18/10/1994 ca Chớnh ph v hng dn thi hnh Lut bo v mụi trng (Ngh nh s 175/CP) nhng bng nhng quy nh c th ó lit kờ cỏc hot ng thuc lnh vc qun lớ cht thi nh ỏp dng cụng ngh sch, khụng c gõy ting n vt quỏ gii hn cho phộp (kim soỏt quỏ trỡnh sn sinh cht thi), phi cú thit b x lớ cht thi, tn dng cht thi, tit kim nguyờn liu, s dng nng lng tỏi sinh, phi thu gom, vn chuyn, x lớ cht thi (1) Khỏi nim qun lớ cht thi c nh ngha ln u tiờn ti Thụng t s 1590/1997/TTLT - BKHCNMT - BXD ngy 3/4/1997 v cỏc bin phỏp cp bỏch trong qun lớ cht thi rn cỏc ụ th v khu cụng nghip (Thụng t s 1590/1997/TTLT) v Quy ch qun lớ cht thi nguy hi ban hnh kốm theo Quyt nh s 155/1999/Q-TTg ngy 16/7/1999 ca Th tng Chớnh ph (Quy ch QLCTNH). Theo Thụng t s 1590/1997/TTLT thỡ "Qun lớ cht thi l cỏc hot ng nhm kim soỏt ton b quỏ trỡnh t khõu sn sinh cht thi n thu gom, vn chuyn, x lớ (tỏi s dng, tỏi ch), tiờu hu (thiờu t, chụn lp) cht thi v giỏm sỏt cỏc a im tiờu hu cht thi". (2) Thụng t s 1590/1997/TTLT ch ỏp dng i vi hot ng qun lớ cht rn cỏc ụ th v khu cụng nghip v Quy ch QLCTNH ch ỏp dng i vi hot ng qun lớ cỏc cht thi cú c tớnh gõy nguy hi trc tip hoc tng tỏc vi cỏc cht khỏc gõy nguy hi ti mụi trng v sc kho con ngi. Theo Thụng t s 1590/1997/TTLT v Quy ch QLCTNH, ni dung qun lớ cht thi bao gm: a. Hot ng kim soỏt quỏ trỡnh sn sinh cht thi õy l trỏch nhim ca cỏc t chc, cỏ nhõn cú hot ng sn sinh ra cht thi. Hot ng ny cú mc ớch gim n mc ti a lng cht thi c sn sinh ra v vỡ vy c u tiờn hng u trong qun lớ cht thi. T õy, t chc, cỏ nhõn cú sn sinh cht thi phi ỏp dng nhng bin phỏp gim thiu s phỏt sinh cht thi ngay t ngun phỏt thi. Ngha v gim thiu cht thi ca ch c s cú hot ng sn xut kinh doanh, dch v c thc hin ng thi vi vic thc hin ngha v ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng. Trong quỏ trỡnh thc hin ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng, (3) cỏc d ỏn u t, cỏc c s ang hot ng phi xut nhng bin phỏp bo v mụi trng trong bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng ca mỡnh. Cỏc bin phỏp bo v mụi trng c thc hin theo quyt nh phờ duyt bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng nhm hn ch hoc loi tr nhng yu t nh hng xu n mụi trng. Trong khi ú, cỏc yu t nh hng xu ti mụi trng ca cỏc d ỏn v cỏc c s ang hot ng ch yu l cht thi do hot ng ca c s s hoc ang to ra do hot ng ca mỡnh. Ph thuc vo c im ca hot ng sn xut kinh doanh, cỏc bin phỏp c ỏp dng cú th l: Nghiên cứu - trao đổi 22 Tạp chí luật học số 4/2003 - p dng cụng ngh sch (hoc tng bc ỏp dng cỏc bin phỏp sn xut sch hn); - Thay i vic s dng nguyờn, nhiờn, vt liu v nng lng nhm gim lng cht thi; nõng cao hiu sut s dng nguyờn, nhiờn, vt liu v nng lng. Ngoi quy nh v ngha v ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng, cỏc quy nh hin hnh v qun lớ cht thi (4) cha c th hoỏ cỏc bin phỏp ngn nga v gim thiu cht thi m t chc, cỏ nhõn phi ỏp dng. Trong nhiu trng hp, cỏc chi phớ sn xut, dch v di dng nguyờn, nhiờn, vt liu, nng lng v chi phớ cho cỏc hot ng khỏc ca qun lớ cht thi t l thun vi khi lng cht thi c sn sinh trờn mt sn phm hoc dch v. Do ú, t chc, cỏ nhõn ch ỏp dng bin phỏp gim thiu khi bin phỏp ny em li li ớch v mt kinh t. Ngc li, vic u t cho bo v mụi trng vi mc ớch gim lng cht thi s tr nờn vụ ngha vi doanh nghip nu khụng em li hiu qu kinh t cao hn. (5) Vic xỏc nh cỏc ngha v phỏp lớ c th ca t chc, cỏ nhõn cú hot ng sn sinh cht thi cú ý ngha quan trng trong phũng nga ụ nhim mụi trng. õy l ni dung cn c xem xột hon thin trong thi gian ti. b. Hot ng thu gom cht thi Thu gom l hot ng tp trung, phõn loi, lu gi tm thi cht thi. õy l hot ng nhm mc ớch khụng cht thi vt ra ngoi tm kim soỏt ca con ngi lm nh hng ti mụi trng v phc v nhng hot ng tip theo ca hot ng qun lớ cht thi. T chc, cỏ nhõn cú hot ng lm phỏt sinh cht thi hoc ch s hu cú trỏch nhim t chc hot ng thu gom nh t chc hot ng tp trung cht thi, xõy dng ni cha cht thi (nh t thựng cha rỏc), vn chuyn cht thi n ni lu gi cht thi tm thi ó c xỏc nh. Phõn loi cht thi l vic tỏch v cỏch li cỏc loi cht thi cú tớnh cht khỏc nhau nhm nõng cao hiu qu ca quỏ trỡnh x lớ cht thi. Hot ng phõn loi ph thuc vo quỏ trỡnh ỏnh giỏ cht thi vi cỏc tiờu chớ: c hi nguy him, dng tn ti, kh nng x lớ. - i vi cht thi nguy hi: Phi cú bin phỏp cỏch li cht thi nguy hi ngay t ngun; khụng c ln vi cht thi thụng thng v cht thi nguy hi khỏc. Phi cú ro ngn, bin bỏo, cú phng ỏn phũng chng s c, bo m an ton trong khu vc lu gi. úng gúi cht thi nguy hi theo chng loi trong cỏc bao bỡ thớch hp, ỏp ng cỏc yờu cu v an ton k thut, kớ hiu phi rừ rng theo quy nh ca c quan nh nc cú thm quyn. (6) - i vi cht thi thụng thng: Phự hp vi mc ớch, t chc, cỏ nhõn cú sn sinh cht thi v ch s hu cú th t chc phõn loi cht thi thnh cỏc loi cht thi cũn kh nng tỏi ch, tỏi s dng (thu hi nng lng, lm nguyờn vt liu cho chu trỡnh sn sut, chuyn giao tip tc s dng li) v cht thi phi tiờu hu. Vic phõn loi cht thi cú th c thc hin ngay t ngun phỏt sinh cht thi hoc ti Nghiªn cøu - trao ®æi T¹p chÝ luËt häc sè 4/2003 23 địa điểm lưu giữ chất thải. Trên thực tế, việc phân loại này còn được thực hiện tại nơi tiêu huỷ chất thải (hoạt động nhặt rác tại bãi chôn lấp chất thải rắn). Thực tế cho thấy, hoạt động phân loại sẽ đạt hiệu quả cao hơn khi việc phân loạt được thực hiện cùng với hoạt động thu gom ngay tại nguồn phát thải. c. Hoạt động xử lí chất thải Trách nhiệm xử lí chất thải của đối tượng sản sinh ra chất thải được quy định tại Điều 16, 26 Luật BVMT, Điều 27 Nghị định số 175/CP, Thông tư số 1590/1997/TTLT và Quy chế QLCTNH. Các quy định này mới chỉ dừng lại ở việc xác định trách nhiệm xử lí và "phải có thiết bị kĩ thuật để xử lí chất thải" (7) mà không xác định một cách cụ thể những nghĩa vụ của đối tượng có chất thải phải thực hiện. Hoạt động xử lí chất thải nhằm mục đích giảm về mặt khối lượng, trọng lượng và độ độc hại của chất thải đồng thời kết hợp với việc xây dựng "nền kinh tế sạch". Từ đó có thể đưa ra định nghĩa xử lí chất thải như sau: "Xử lí chất thải là quá trình sử dụng công nghệ hoặc biện pháp kĩ thuật làm thay đổi các tính chất và thành phần của chất thải nhằm tạo lại giá trị (kể cả việc tái chế, tái sử dụng, thiêu đốt chất thải) hoặc làm mất, giảm mức độ gây ảnh hưởng xấu tới môi trường và sức khoẻ con người" (8) . Tạo lại giá trị chất thải có thể được thực hiện thông qua hai hình thức là tạo ra năng lượng mới và thu hồi để sử dụng các vật liệu chứa trong chất thải. - Tạo ra năng lượng mới: Sau quá trình phân loại và thu gom theo từng chủng loại, có thể áp dụng những công nghệ hoặc biện pháp kĩ thuật để tạo ra các dạng năng lượng từ chất thải như sử dụng ủ Biogas để tạo ra khí đốt, đất chất thải để thu hồi nhiệt lượng… - Thu hồi các vật liệu chứa trong chất thải: Các chất thải sau khi phân loại có thể được sử dụng làm nguyên liệu hoặc vật liệu cho chính chu trình sản suất của mình hoặc cho chu trình sản suất khác như giấy báo cũ, thuỷ tinh, nhựa (túi, chai nhựa) được sử dụng dưới dạng nguyên liệu tái sinh, bã mía sau quá trình xử lí được sử dụng trồng nấm (9) hoặc làm nhiên liệu đốt… Tạo ra giá trị sử dụng từ chất thải cũng góp phần rất lớn trong quá trình bảo vệ tài nguyên và các nguồn năng lượng không tái sinh. (10) - Làm mất hoặc giảm ảnh hưởng xấu của chất thải tới môi trường và con người: Phân loại và tạo lại giá trị sử dụng cũng góp phần làm giảm ảnh hưởng của chất thải tới môi trường và con người nhưng không phải tất cả các loại chất thải đều có thể tiếp tục sử dụng phục vụ trở lại hoạt động của con người. Đối với chất thải này, đối tượng có thất thải phải thực hiện các biện pháp công nghệ hoặc kĩ thuật như xây dụng các hệ thống xử lí khí thải, nước thải… để làm giảm độ độc hại của chất thải trước khi thải vào môi trường. Hệ thống xử lí phải phù hợp với yêu cầu về kĩ thuật và tính chất của chất thải. Chất thải sau khi xử lí phải bảo đảm tiêu chuẩn môi trường Việt Nam. d. Hoạt động tiêu huỷ chất thải Khái niệm và nội dung của hoạt đông Nghiªn cøu - trao ®æi 24 T¹p chÝ luËt häc sè 4/2003 tiêu huỷ chất thải chỉ được quy định tại Quy chế QLCTNH, theo đó "tiêu huỷ chất thải nguy hại là quá trình sử dụng công nghệ nhằm cô lập (bao gồm cả chôn lấp) chất thải nguy hại, làm mất khả năng gây nguy hại đối với môi trường và sức khoẻ con người". Theo quy định tại Điều 16, 26 Luật BVMT, Điều 27 Nghị định số 175/CP, đối tượng có thất thải trong quá trình xử lí và tiêu huỷ chất thải phải tuân thủ tiêu chuẩn môi trường. Có nghĩa là không được để chất thải làm ảnh hưởng tới môi trường và sức khoẻ con người. Như vậy, khái niệm này cũng được áp dụng cho hoạt động tiêu huỷ chất thải thông thường. Hoạt động tiêu huỷ chất thải rắn hiện nay chủ yếu sử dụng biện pháp chôn lấp. Theo quy định tại Thông tư số 1590/1997/TTLT - BKHCNMT - BXD và Quy chế QLCTNH các bãi chôn lấp chất thải rắn phải bảo đảm các yêu cầu sau: - Địa điểm bãi chôn lấp không được đặt gần các khu dân cư; - Thiết kế xây dựng các bãi chôn lấp chất thải phù hợp các yêu cầu về kĩ thuật và vệ sinh môi trường, phải có hệ thống thu gom và xử lí nước thải thoát ra từ các bãi chôn lấp chất thải để tránh ô nhiễm nguồn nước ngầm và nước mặt của khu vực; - Không chôn lẫn chất thải nguy hại với chất thải thông thường. Đối với bãi chôn lấp chất thải nguy hại, không được chôn chất thải nguy hại vượt quá công xuất của bãi chôn lấp đã được quy định trong giấy phép. Chủ cơ sở quản lí bãi chôn lấp phải tổ chức hoạt động giám sát quá trình chôn lấp và tác động của hoạt động này tới môi trường và sức khoẻ con người. Khi xảy ra sự cố, phải thực hiện các biện pháp cần thiết theo quy định nhằm hạn chế tác hại đối với môi trường và sức khoẻ con người. Đối tượng có chất thải có trách nhiệm trả phí quản lí chất thải (phí tiêu huỷ chất thải) theo quyết định đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt khi chuyển giao chất thải cho cơ sở có chức năng chôn lấp chất thải. 4. Một số đề xuất nhằm tăng cường hoạt động quản lí chất thải Các quy định chung (Luật BVMT, Nghị định số 175/CP) về quản lí chất thải mới chỉ xác định trách nhiệm xử lí chất thải. Quy định về quản lí chất thải rắn (Thông tư số 1590/1997/TTLT - BKHCNMT - BXD) mặc dù có liệt kê các nội dung của hoạt động quản lí chất thải rắn nhưng chưa xác định những nội dung phải thực hiện của từng hoạt động cụ thể. Quy định về quản lí chất thải nguy hại (Quy chế QLCTNH) đã làm rõ hơn những nội dung của hoạt động quản lí chất thải nguy hại nhưng nhiều nội dung vẫn còn dừng lại ở những quy định chung. Đây cũng là một trong những nguyên nhân làm cho hiệu quả áp dụng những quy định này trên thực tế chưa cao. (11) Tồn tại lớn nhất hiện nay của quy định quản lí chất thải và quá trình áp dụng những quy định này là chưa áp dụng một cách có hiệu quả những biện pháp ngăn ngừa và giảm thiểu chất thải trước khi áp dụng biện pháp cuối cùng là đưa đi tiêu huỷ. (12) Tỉ lệ Nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 4/2003 25 thu gom, phõn loi tỏi ch, tỏi s dng cht thi rn trờn thc t cũn thp. (13) Hin nay, hn 60% doanh nghip sn xut cụng nghip cha cú thit b x lớ cht thi (thit b x lớ nc thi, khớ thi v cht thi rn) v t l cht thi c x lớ ca cỏc c s cú thit b x lớ cũn thp. (14) Hu ht cỏc bói chụn lp cht thi rn khụng t tiờu chun k thut v sinh mụi trng. (15) nõng cao hiu qu qun lớ cht thi cn thc hin mt s bin phỏp sau õy: - Tip tc hon thin phỏp lut v qun lớ cht thi vi nhng ni dung c bn: + Cn m rng v lm rừ hn ni dung ca khỏi nim "cht thi" c quy nh trong Lut bo v mụi trng. Khỏi nim ny cn bao hm c nhng loi vt cht cú nh hng ti mụi trng c sn sinh t ti sn hoc nhng ti sn m ch s hu buc phi loi b vỡ li ớch ca mụi trng hoc cng ng. + Phự hp vi c tớnh ca tng loi cht thi, cn xỏc nh rừ cỏc ni dung hot ng qun lớ i vi tng loi cht thi: T hot ng kim soỏt quỏ trỡnh sn sinh cht thi, thu gom, phõn loi, x lớ v tiờu hu cht thi; xỏc nh th t u tiờn ca hot ng qun lớ cht thi, trong ú cn nhn mnh cỏc hot ng lm gim lng cht thi; i vi cht thi rn, cn hng ti mc ớch gim n mc ti a lng cht thi phi chụn lp. Cht thi c chụn lp (cht thi cui cựng) phi l nhng cht thi khụng cũn kh nng x lớ c to li giỏ tr hoc gim ụ nhim phự hp vi iu kin khoa hc, k thut, cụng ngh v kinh t hin ti. + Xỏc nh rừ trỏch nhim qun lớ cht thi ca ch s hu, s dng ti sn khi cú cht thi phỏt sinh t ti sn ny. - V c ch, chớnh sỏch: + Cn xõy dng chớnh sỏch nhm khuyn khớch cỏc doanh nghip gim lng cht thi. Xõy dng h thng cụng c kinh t trong bo v mụi trng trờn nguyờn tc "ngi hng th phi tr tin". T ú cú th tỏc ng vo hnh vi ng x ca doanh nghip. Cỏc doanh nghip cú th tỡm cỏch s dng tit kim ti nguyờn khi Nh nc nh giỏ chớnh xỏc cỏc ngun ti nguyờn (giỏ ti nguyờn bao gm c nhng chi phớ v mụi trng). Khi Nh nc ỏp dng thnh cụng h thng phớ mụi trng hoc thu mụi trng, t chc v cỏ nhõn s t nguyn xõy dng h thng phõn loi, x lớ cht thi vỡ li ớch kinh t ca mỡnh. Cn th nghim v ỏp dng nhng mụ hỡnh phõn loi, thu gom v x lớ cht thi phự hp vi iu kin Vit Nam; chỳ trng quỏ trỡnh xó hi hoỏ hot ng qun lớ cht thi sinh hot ng thi vi vic tuyờn truyn giỏo dc ý thc ca ngi dõn. (16) + Cn cú chớnh sỏch h tr, khuyn khớch cỏc doanh nghip ỏp dng sn xut sch hn, hng ti sn xut sch. Kinh nghim cỏc nc phỏt trin cho thy vic ỏp dng sn xut sch hn cú th gim c 30% ti lng ụ nhim. Vic ỏp dng th nghim ti Vit Nam cng ó em li thnh cụng nht nh v mt kinh t v mụi trng. (17) Nghiªn cøu - trao ®æi 26 T¹p chÝ luËt häc sè 4/2003 + Cần có kế hoạch xây dựng các bãi chôn lấp chất thải bảo đảm tiêu chuẩn kĩ thuật về vệ sinh môi trường (kể cả với chất thải nguy hại và chất thải thông thường); có biện pháp nhằn chấm dứt việc thu gom và chôn lấp chất thải nguy hại cùng với chất thải thông thường./. (1).Xem: Điều 11, 16, 26 Luật BVMT; Điều 27 Nghị định số 175/CP. (2). Khái niệm quản lí chất thải trong hai văn bản này có độ chi tiết khác nhau nhưng có cùng những nội dung quản lí giống nhau. Riêng đối với chất thải nguy hại, có thêm nội dung quản lí hoạt động quá cảnh. (3). Các quy định về đánh giá tác động môi trường được quy định tại Điều 17, 18 Luật BVMT; Điều 9 đến Điều 20 Nghị định số 175/CP; Thông tư số 490/1998 ngày 29/4/1998 của Bộ KHCN&MT hướng dẫn lập và thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư; Thông tư số 1420 ngày 26/11/1994 của Bộ KHCN&MT hướng dẫn đánh giá tác động môi trường với các cơ sở đang hoạt động. (4). Luật BVMT; Nghị định số 175/CP; Thông tư số 1590/1997/TTLT; Quy chế QLCTNH. (5).Xem: Phan Độc Lập, “Tiết kiệm nguyên liệu và năng lượng trong sản xuất thép, một giải pháp để bảo vệ môi trường và sinh thái”; Tạp chí bảo vệ môi trường; số 1/2000; tr. 36, 38. (6).Xem: Điều 9 Quy chế QLCTNH. (7).Xem: Điều 16 Luật BVMT. (8).Quy định hiện hành chưa đưa ra khái niệm xử lí chất thải. Có thể tham khảo định nghĩa về xử lí chất thải nguy hại tại Quy chế QLCTNH, Điều 3 mục 12. (9).Xem: Trần Thị Phương, “Sử dụng bã mía nuôi trồng nấm ăn - Bã làm phân vi sinh một nghề đem lại hiệu quả kinh tế, làm sạch môi trường”, Tạp chí bảo vệ môi trường, số 1/2000, tr. 23. (10). Ở Pháp theo thống kê năm 1995, trong nguồn năng lượng chính cung cấp cho sưởi ấm đô thị thì từ đốt rác sinh hoạt chiếm 47%, từ than đá 33% và từ dầu nặng 20%; xem: Bùi Tâm Trung, “Tạo lại giá trị rác sinh hoạt ở thành phố Paris”, Tạp chí bảo vệ môi trường số 3/2002, tr. 45. (11).Xem: Nguyễn Thị Kim Thái, “Hiện trạng chất thải rắn nguy hại từ công nghiệp và sinh hoạt tại Hà Nội - các giải pháp quản lí phù hợp”. Tạp chí bảo vệ môi trường, số 6/2002, tr. 32; Nguyễn Hoàng Hùng, “Chất thải nguy hại ở tỉnh Đồng Nai và một số giải pháp quản lí”, Tạp chí bảo vệ môi trường, số 7/2002, tr. 29. (12).Xem: Nguyễn Thị Kim Thái, “Hiện trạng chất thải rắn nguy hại từ công nghiệp và sinh hoạt tại Hà Nội - các giải pháp quản lí phù hợp”. Tạp chí bảo vệ môi trường, số 6/2002, tr. 32. (13). Tỉ lệ thu gom chất thải rắn tại đô thị mới đạt 73% tổng lượng chất thải (năm 1999).Việc thu nhặt các chất thải rắn có khả năng tái sử dụng chủ yếu do những người bới rác "tự do" và thu mua phế liệu thực hiện, ước tính tỉ lệ thu hồi này mới đạt khoảng 13- 15% tổng lượng chất thải rắn phát sinh. Ngoài ra có khoảng 1,5 - 2,5% tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh được chế biến thành phân vi sinh hay chất mùn thông qua quá trình composting, Báo cáo hiện trạng môi trường Việt Nam năm 2000, tr. 59, 61. (14).Xem: Vũ Đức Khánh, “Xử lí chất thải tại các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp tại Việt Nam”, Tạp chí bảo vệ môi trường, số 7- 2002, tr. 26. (15).Xem: Báo cáo hiện trạng môi trường Việt Nam năm 2000, tr. 60. (16).Xem: Nguyễn Thế Chinh, “Vấn đề thu gom rác thải Hà Nội, Mô hình thu gom rác dân lập phường Nhân Chính, quận Thanh xuân”, Tạp chí bảo vệ môi trường, số 10/2000, tr. 36; “Đội vệ sinh tự quản, một mô hình cần nhân rộng”, Tạp chí bảo vệ môi trường số 3/2002, tr. 47; “Hướng giải quyết chất thải rắn ở thành phố Montreal” (Canađa), Tạp chí bảo vệ môi trường số 3/1997, tr. 12… (17).Xem: TrầnVăn Nhâm, “Khởi đầu hứa hẹn của sản xuất sạch hơn trong quản lí môi trường doanh nghiệp”, Tạp chí bảo vệ môi trường số 10/2000, tr. 44. . Các quy định chung (Luật BVMT, Nghị định số 175/CP) về quản lí chất thải mới chỉ xác định trách nhiệm xử lí chất thải. Quy định về quản lí chất thải. động quản lí chất thải rắn nhưng chưa xác định những nội dung phải thực hiện của từng hoạt động cụ thể. Quy định về quản lí chất thải nguy hại (Quy chế