Nguyên nhân dẫn đến tình trạng thất nghiệp tại Việt Nam và giải pháp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC  TIỂU LUẬN KINH TẾ VĨ MÔ: THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM THỰC TRẠNG NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP GVHD Lớp Nhóm thực : TS Trần Thị Bích Dung : Đêm - K22 : Nhóm Đặng Tuấn Duy Phạm Hoàng Hạnh Lê Thị Mậu Huy ền Nguyễn Huỳnh Như Trúc Trần Mỹ Yến Lê Trác Việt Đỗ Văn Hựu Tp Hồ Chí Minh – Tháng 04/2013 Tiểu luận kinh tế Vĩ Mô Chương - CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Khái niệm .2 1.2 Phân l oại 1.2.1 Phân theo hìn h th ức thất nghi ệp: 1.2.2 Phân l oại lý thất nghiệp: .3 1.2.3 Phân l oại theo nguồn gốc thất nghiệp .3 1.2.4 Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên: thất nghiệp tự nhiên bao gồm thất nghiệp tạm thời thất nghi ệp cấu 1.3 Tác động thất nghi ệp 1.4 Định lu ật Okun : mối qu an hệ s ản lượn g th ất n ghi ệp 1.5 Đường cong Phillips .7 Lý luận trường phái kinh tế học vĩ mô tổng hợp Lý luận chủ nghĩ a ti ền tệ Chương - THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊ N NHÂN 10 2.1 Thất nghiệp Việt Nam, thực trạng ngu yên nhân .10 2.2 Nguyên nhân thất nghi ệp Việt nam 13 2.2.1 Khoảng thời gian thất nghiệp 13 2.2.2 Do cạnh tranh mạnh mẽ chế thị trường, việc mở rộng sản xuất tạo nhiều việc làm tốt, thu nhập ổn định gắn liền với suất ngày cao Ở mức tiền công thu hút nhiều lao động tăng lên khoảng thời gian thất nghiệp giảm xuống 14 2.3 Tác hại thất nghiệp: 15 Chương - GIẢI PHÁP 18 3.1 Hạ thấp tỉ lệ thất nghiệp th eo lý thuy ết: 18 3.2 Vi ệc đầu tư hay i l kích cầu 18 3.3 Tạo ều ki ện cho lao động vi ệc 19 3.4 Hướng nghi ệp 20 3.5 Nh ững biện ph áp khác .20 3.6 Nh ững công cụ giải pháp lựa chọn 21 Nhóm Page Chương - CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Khái niệm Những người tron g độ tuổi lao động người độ tuổi có nghĩa vụ quy ền lợi lao động quy định hiến pháp Những người lực lượng lao động bao gồm người học, người nội trợ gia đình, người khơng có khả lao động ốm đau, bệnh tật phận không muốn tìm việc làm với lý khác Lực lượng lao động phận dân số độ tuổi lao động thực tế có tham gia lao động người chưa có việc làm tìm kiếm việc làm Người có việc làm người làm việc có trả tiền cơng, lợi nhuận tốn vật, người tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình khơng nhận tiền cơng vật Lao động thiếu việc làm người mà t rong tuần nghiên cứu xác định có việc làm có thời gian làm việc thực tế 35 giờ, có nhu cầu sẵn sàng làm thêm Tỷ lệ thiếu việc làm tỷ lệ phần trăm lao động thiếu việc làm t rong tổng số lao động có việc làm Người thất nghiệp người chưa có việc làm mong muốn tìm việc làm Thất nghiệp tình trạng người lao động muốn có việc làm mà khơng tìm việc làm Lịch sử tình trạng thất nghiệp lịch sử cơng cơng nghiệp hóa Tỷ lệ thất nghiệp phần trăm số người lao động khơng có việc làm t rên tổng số lực lượng lao động xã hội Số người khơng Tỷ lệ thất nghiệp = 100% x có việc làm Tổng số lao động xã hội Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên mức mà thị trường lao động khác biệt trạng thái cân bằng, số thị trư ờng cầu mức (hoặc nhiều việc khơng có người làm) thị trường khác cung mức (hay thất nghiệp) Gộp lại, tất nhân tố hoạt động để sức ép tiền lương giá tất thị trường cân Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên phải lớn số Vì nước rộng lớn, mức độ động cao, thị hiếu tài đa dạng, mức cung cầu số loại hàng hoá dịch vụ thường xuyên thay đổi, tất yếu có thất nghiệp tạm thời cấu Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên có liên quan chặt chễ với lạm phát ngày có xu hướng tăng Để giảm tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên, cần cải thiện dịch vụ thị trường lao động, mở lớp đào tạo, loại bỏ trở ngại sách phủ; tạo việc làm cơng cộng 1.2 Phân loại 1.2.1 Phân theo hình thức thất nghiệp : Căn vào tình trạng trạng phân bố thất nghiệp dân cư có dạng sau : - Thất nghiệp chia theo giới tính(nam, nữ) - Thất nghiệp chia theo lứa tuổi (t uổi-nghề) - Thất nghiệp chia theo vụng lãnh thổ (t hành thị -nông thôn) - Thất nghiệp chia theo nghành nghề(nghành sản xuất,dịch vụ) - Thất nghiệp chia theo dân tộc, chủng tộc Thông thường xã hội, tỷ lệ thất nghiệp nữ giới cao nam giới, tỷ lệ thất nghiệp người trẻ tuổi cao so với người có tuổi với tay nghề kinh nghiệm lâu năm Việc nắm số giúp cho nhà lãnh đạo vạch sách thích hợp để sử dụng tốt lực lượng lao động dư thừa loại hình thất nghiệp cụ thể 1.2.2 Phân loại lý thất nghiệp : Có thể chia làm bốn loại sau: - Bỏ việc : số người tự nguy ện bỏ việc lý khác nhau, cho lương thấp, điều kiện làm việc không thích hợp - M ất việc: M ột số người bị sa thải trở nên dư thừa khó khăn cửa hàng kinh doanh - M ới vào :Là người lần đầu bổ xung vào lượng lao động chưa tìm việc làm (thanh niên đến tuổi lao động tìm việc, sinh viên tốt nghiệp chờ công tác ) - Quay lại: Những người có việc làm, sau thơi việc chí khơng đăng ký thất nghiệp, muốn quay lại làm việc chưa tìm việc làm Kết cục người thất nghiệp vĩnh viễn Người ta khỏi đội quân thất nghiệp theo hướng ngược lại Một số tìm việc làm, số khác từ bỏ việc tìm kiếm cơng việc hoàn toàn rút khỏi số lực lượng lao động Mặc dù nhóm rút lui hồn tồn có số người điều kiện thân hồn tồn khơng p hù hợp so với y cầu thị trường lao động, đa phần số họ không hứng thú làm việc, người chán nản triển vọng tìm việc làm định không làm việc Như số người thất nghiệp số cố định mà số mang tính thời điểm Nó biến đổi không ngừng theo thời gian Thất nghiệp q trình vận động từ có việc, trư ởng thành trở lên thất nghiệp khỏi thạng thái 1.2.3 Phân loại theo nguồn gốc thất nghiệp Việc tìm hiểu nguồn gốc thất nghiệp có ý nghĩa phân tích sâu sắc thực trạng thất nghiệp, từ tìm hướng giải quy ết a Thất nghiệpcọ xát (thất nghiệp tạm thời): Thất nghiệp cọ xát đề cập đến việc người lao động có kĩ lao động đáp ứng nhu cầu thị trường lại bị thất nghiệp thời gian ngắn họ thay đổi việc làm cách tự nguy ện muốn tìm kiếm cơng việc nơi làm việc tốt hơn, phù hợp với ý muốn riêng (lương cao hơn, gần nhà hơn…) thay đổi cung cầu hàng hoá dẫn đến việc p hải thay đổi công việc từ doanh nghiệp, ngành sản xuất hay vùng lãnh thổ sang nơi khác Trong mối quan hệ với dạng thất nghiệp tạm thời cịn có dạng thất nghiệp tìm kiếm xảy trường hợp chuyển đổi chỗ làm việc mang tính tự nguyện bị đuổi việc Khi người lao động ln cần có thời gian chờ đợi để tìm kiếm chỗ làm việc Thời gian q trình tìm kiếm làm tăng chi phí (phải tìm nhiều nguồn thơng tin, người thất nghiệp thu nhập , dần kinh nghiệm, thành thạo nghề nghiệp mối quan hệ xã hội…) Mọi xã hội thời điểm tồn loại thất nghiệp b Thất nghiệpdo yếu tố ngồi thị trường: Loại thất nghiệp cịn gọi thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển Nó xảy tiền lương ấn định khơng lực lượng thị trường cao mức lương cân thực tế thị trư ờng lao động Vì tiền lương khơng quan hệ đến phân bố thu nhập gắn liền với kết đến lao động mà quan hệ đến mức sống tối thiểu nên nhiều quốc gia (chính phủ cơng đồn) có quy định cứng nhắc mức lương tối thiểu, hạn chế linh hoạt tiền lương (ngược lại với động thị trư ờng lao động) dẫn đến phận lao động việc làm c Thất nghiệpcơ cấu: Thất nghiệp cấu tỷ lệ người không làm việc cấu kinh tế có số ngành khơng tạo đủ việc làm cho tất người muốn có việc Thất nghiệp cấu tồn số người tìm việc ngành vượt số lượng việc làm có sẵn ngành Thất nghiệp cấu diễn mức lương ngành vượt cao mức lương cân thị trường Nói cách khác, lương cao mức cân bằng, nhiều người muốn có việc làm so với mức sẵn sàng tuyển dụng doanh nghiệp Ngoài ra, lương yếu tố chậm điều chỉnh, nên thị trường lao động cân cách linh hoạt Chính người ta thường nói thất nghiệp cấu hệ tính linh hoạt lương d Thất nghiệpchu kỳ: Thất nghiệp chu kì gọi thất nghiệp nhu cầu thấp Loại thất nghiệp xảy sút giảm nhu cầu sản phẩm kinh tế so với sản lượng (hay lực sản xuất) Sự sút giảm t rong nhu cầu dẫn đến sa thải lao động bắt đầu vài thành phố lớn kinh tế sau gây sút giảm nhu cầu sản lượng toàn kinh tế Đây thất nghiệp theo lý thuyết Key nes tổng cầu giảm mà tiền lương giá chư a kịp điều chỉnh để phục hồi mức hữu nghiệp toàn phần Khi tiền lương giá điều chỉnh theo mức cân dài hạn mới, nhu cầu thấp sản lượng tồn kho tăng lên nên nhà sản xuất buộc phải cắt giảm sản lượng sa thải lao động M ột số công nhân muốn làm việc mức lương thực tế hành khơng thể tìm việc làm Chỉ có dài hạn, tiền lương giá giảm đến mức đủ để tăng nhanh mức lương giá giảm lãi xuất đến mức cần thiết để phục hồi tổng cầu mức hữu nghiệp toàn phần có lúc thất nghiệp thiếu cầu bị triệt tiêu Thất nghiệp chu kì thường gắn liền với lực cạnh t ranh quốc gia, thời kì hội nhập Thất nghiệp nhu cầu thấp có quan hệ mật thiết với tốc độ tăng trư ởng kinh tế thấp Có thể dễ dàng thấy sản lượng tăng trưởng chậm tốc độ tăng trư ởng lực sản xuất kinh tế, kể số lượng lao động, thất nghiệp tăng Suy thối làm tăng thất nghiệp p hục hồi hay tăng t rưởng làm giảm thất nghiệp Sự tăng giảm thất nghiệp nhu cầu thấp làm tăng giảm tỷ lệ thất nghiệp chu kì kinh tế Ngồi ra, thất nghiệp cịn chia thất nghiệp dài hạn thất nghiệp ngắn hạn Thất nghiệp dài hạn người thất nghiệp liên tục từ 12 tháng trở lên tính từ ngày đăng ký thất nghiệp từ tuần lễ tham khảo trở trước, người thất nghiệp ngắn hạn người thất nghiệp 12 tháng tính từ ngày đăng ký thất nghiệp từ tuần lễ tham khảo trở trước Thất nghiệp trá hình dạng thất nghiệp người lao động không sử dụng không sử dụng hết kỹ Thuộc loại bao gồm người làm nghề nông t rong thời điểm nông nhàn (đôi người tách riêng thành người thất nghiệp theo thời vụ) Thất nghiệp ẩn: dạng thất nghiệp không báo cáo Theo tính chất, thất nghiệp chia thành thất nghiệp tự nguyện (t hất nghiệp nảy sinh người lao động không chấp nhận nhữngcông Mức lương thực AJ W2 W* E LF LĐ việc thời với m ức lương tương ứng) thất nghiệp không tự nguyện 1.2.4 Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên: thất nghiệp tự nhiên bao gồm thất nghiệp tạm thời thất nghiệp cấu A B C N2 N* N1 Số lượng nhân cơng Hình trình bày thị trường lao động Đường cầu lao động LĐ dốc xuống cho thấy hãng thuê nhiều nhân công tiền lương thực tế thấp Đồ thị LF cho biết có người muốn tham gia lực lượng lao động t ại mức lương thực tế Chúng ta giả thiết mức gia tăng tiền lương thực tế làm tăng số người muốn làm việc Đồ thị AJ cho biết có người chấp nhận cơng việc sẵn có mức lương thực tế Đồ thị nằm bên trái đường LF ln có số người nằm giai đoạn chuyển cơng việc taị kỳ thời điểm nào, vừa mức lương lao động họ chấp nhận làm việc họ tìm việc mang lại mức lương cao so với mức t rung bình Cân thị trường lao động xảy điểm E Mức hữu nghiệp N* mức cân mức hữu nghiệp toàn phần Khoảng cách EF gọi tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên tỷ lệ thất nghiệp thị trường lao động cân Con số thất nghiệp hoàn toàn tự nguy ện Tại mức tiền lương cân thực tế W* có N1 người muốn lực lượng lao động có N* người chấp nhận cơng việc mức lương cân thực tế Có thể nói thất nghiệp tự nguy ện bao gồm số người thất nghiệp t ạm thời số người thất nghiệp cấu người chưa sẵn sàng làm việc với mức lương tương ứng, cịn tìm kiếm hội tốt Nếu xã hội có chế độ quy định mức lương tối thiểu, giả sử W2 cao mức lương cân thị trường lao động (W*) mức lương W2 cung lao động sẵn sàng chấp nhận việc làm (AJ) lớn cầu lao động Đoạn AB hình vẽ biểu thị chênh lệch Tổng số thất nghiệp xác định đoạn AC Với tư cách cá nhân, số AB công nhân muốn làm việc mức lương W2 khơng thể tìm việc làm hãng cần số công nhân mức điểm A Cá nhân bị thất nghiệp cách không tự nguy ện Một công nhân gọi thất nghiệp không tự nguyện họ muốn làm việc mức lương hành Tuy nhiên thông qua công đồn cơng nhân quy ết định theo tập thể cho mức tiền lương W2 lớn so với mức cân bằng, làm giảm mức hữu nghiệp Vì cơng nhân nói chung, phải coi số thất nghiệp thêm tự nguyện Do tính thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển vào số tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Nếu dài hạn công đồn trì mức tiền lương W2 kinh tế tồn điểm A AC tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Thất nghiệp thiếu cầu hay thất nghiệp theo lý thuyết Key nes xảy tổng cầu suy giảm, sản xuất đình trệ, công nhân việc nên loại thất nghiệp gọi không tự nguyện Thất nghiệp dạng gây điều chỉnh chậm thị trường lao động so với điều khiển cá nhân cơng đồn 1.3 Tác động thất nghiệp Lợi í ch thất nghiệp - Thất nghiệp ngắn hạn giúp người lao động tìm cơng việc ưng ý phù hợp với nguy ện vọng lực làm tăng hiệu xã hội - Lợi ích xã hội: Làm cho việc phân bổ nguồn lực cách hiệu góp phần làm tăng tổng sản lượng kinh tế dài hạn - Thất nghiệp mang lại thời gian nghỉ ngơi sức khỏe - Thất nghiệp mang lại thời gian cho học hành t rau dồi thêm kỹ - Thất nghiệp tạo cạnh tranh tăng hiệu Chi phí thất nghiệp 1.4 - Hao phí nguồn lực xã hội: người máy móc Quy luật Okun áp dụng cho kinh tế Mỹ nói 1% thất nghiệp chu kỳ làm sản lượng giảm 2,5% so với mức sản lượng tiềm (xuống mức tự nhiên) - Công nhân tuyệt vọng có việc làm sau thời gian dài - Khủng hoảng gia đình khơng có thu nhập - Cá nhân thất nghiệp bị tiền lương nhận trợ cấp thất nghiệp - Chính p hủ thu nhập từ thuế phải trả thêm t rợ cấp - Tỷ lệ thất nghiệp cao đồng nghĩa với tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thấp – nguồn lực người khơng sử dụng, bỏ phí hội sản xuất thêm sản phẩm dịch vụ - Thất nghiệp cịn có nghĩa sản xuất Giảm tính hiệu sản xuất theo quy mơ - Thất nghiệp dẫn đến nhu cầu xã hội giảm Hàng hóa dịch vụ khơng có người tiêu dùng, hội kinh doanh ỏi, chất lượng sản phẩm giá tụt giảm Hơn nữa, tình trạng thất nghiệp cao đưa đến nhu cầu tiêu dùng so với nhiều việc làm, mà hội đầu tư Các doanh nghiệp bị giảm lợi nhuận Định luật Ok un: mối quan hệ sản lượng thất nghiệp Định luật Okun đời nhằm khảo sát biến động chu kỳ kinh tế, giao động mức sản lượng thực tế quanh sản lượng tiềm năng, mối quan hệ chúng, sở đó, dự báo mức tỷ lệ thất nghiệp kỳ vọng ràng buộc với hai biến số nêu - Định luật Okun 1: Khi sản lượng thực tế (Yt) thấp sản lượng tiềm (Y p) 2% thất nghiệp thực tế (Ut) tăng thêm 1% so với thất nghiệp tự nhiên (UN) Ut = Un + 50/frac (YP - Y) (Yp) - Định luật Okun 2: Khi tốc độ sản lượng tăng nhanh tốc độ tăng sản lượng tiềm 2,5% thất nghiệp thực tế giảm bớt 1% so với thời kỳ trước Ut = U0 – 0,4(g-p ) Trong đó: - Ut tỷ lệ thất nghiệp thực tế năm tính - U0 tỷ lệ thất nghiêp thực tế thời kỳ trư ớc - g: tốc độ tăng trưởng sản lượng Y - p: tốc độ tăng trưởng sản lượng tiềm năm Yp 1.5 Đường cong Phillips Đường cong Phillip s biểu thị quan hệ tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ lạm phát (đường cong Phillips phiên lạm phát) tỷ lệ thất nghiệp tốc độ tăng trưởng GDP (đường cong Phillips phiên GDP) Đường đặt theo tên Alban William Phillips, người mà vào năm 1958 tiến hành nghiên cứu thực nghiệm dựa liệu nước Anh từ năm 1861 đến năm 1957 p hát tương quan âm tỷ lệ thất nghiệp tốc độ tăng t iền lương danh nghĩa Lý luận trường phái kinh tế học vĩ mô tổng hợp Đường cong Phillip s dốc xuống phía p hải Kinh tế Mỹ thập niên 1960 có tượng tỷ lệ lạm phát cao tốc độ tăng trưởng GDP cao Để giải thích tượng đó, nhà kinh tế trường phái kinh tế học vĩ mô tổng hợp sử dụng kết nghiên cứu Phillip s dựng nên đường cong Phillip s dốc xuống phía phải đồ thị hai chiều với trục hoành mức tỷ lệ thất nghiệp t rục tung mức tỷ lệ lạm p hát T rên đường kết hợp tỷ lệ lạm phát tỷ lệ thất nghiệp Dọc theo đường cong Phillips, tỷ lệ thất nghiệp giảm xuống tỷ lệ lạm phát tăng lên; ngược lại Từ đó, trường phái kinh tế học vĩ mô tổng hợp lý luận để giảm tỷ lệ thất nghiệp p hủ sử dụng sách quản lý tổng cầu, song tỷ lệ thất nghiệp có quan hệ ngược chiều bền vững với tỷ lệ lạm phát, nên tăng t rưởng kinh tế cao đương nhiên gây lạm phát Lạm p hát giá phải trả để giảm tỷ lệ thất nghiệp Lý luận chủ nghĩa tiền tệ Đường cong Philip s ngắn hạn Đường cong Phillip s dài hạn Chủ nghĩa tiền tệ bác bỏ lý luận nói trường phái kinh tế học vĩ mô tổng hợp Họ cho đường cong Phillips đường cong Phillips ngắn hạn Friedman đưa khái niệm tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên, theo thị trư ờng lao động trạng thái cân có thất nghiệp Đây dạng thất nghiệp tự nguyện Vì thế, trạng thái cân bằng, tỷ lệ thất nghiệp số dương Và kinh tế cân bằng, lạm p hát khơng xảy Đường cong Phillip s ngắn hạn dốc xuống phía phải cắt trục hồnh giá trị tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Hễ phủ áp dụng biện pháp nhằm đưa tỷ lệ thất nghiệp xuống mức này, giá tăng lên (lạm phát), có dịch chuy ển lên phía trái dọc theo đường cong Phillips ngắn hạn Sau lạm phát tăng tốc, cá nhân với hành vi kinh tế điển hình (hành vi lý ) dự tính lạm phát tiếp tục tăng tốc T rong t iền công danh nghĩa không đổi, lạm phát tăng nghĩa tiền công thực tế trả cho họ giảm Họ giảm cung cấp lao động, chí tự nguy ện thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp lại tăng lên đến mức tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên, tỷ lệ lạm p hát giữ mức cao Nếu nhà nước cố gắng giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống mức tự nhiên, chế lại xảy Hậu là, dài hạn, tỷ lệ thất nghiệp mức tự nhiên mà tỷ lệ lạm phát lại bị nâng lên liên tục Chính sách nhà nước có tác dụng ngắn hạn, cịn dài hạn thất bại T ập hợp điểm tương ứng với tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên mức tỷ lệ lạm phát liên tục bị đẩy lên cao tạo thành đường thẳng đứng Đường gọi đường Phillips dài hạn T ăng trư ởng kinh tế thường có xu hướng giảm tỷ lệ thất nghiệp Trên thực tế, kinh tế ln có tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên, hay tỷ lệ thất nghiệp dài hạn, chẳng hạn 3%, kể có nhiều cơng ty cần tìm người doanh nghiệp chưa tuyển đủ lao động Để giải thích điều này, cần tìm hiểu rõ chất thị trường lao động tồn số người khơng có việc làm, kể có nhiều hội việc làm kinh tế Thứ nhất, tồn số người việc làm q trình tìm việc thường thời gian Nếu tất người tìm việc nhà ển dụng giống nhau, thông tin hồn tồn cân xứng, người tìm việc nhanh chóng Nhưng chất thị trường lao động có nhiều người bán nhiều người mua, họ khác nhu cầu, kỹ năng, thong tin thị trường lao động khơng hồn hảo Việc ghép người có nhu cầu tìm việc với doanh nghiệp cần tuyển dụng thời gian, thời điểm quan sát kinh tế ln có người thất nghiệp Thông thường, số kinh tế vĩ mô, tỷ lệ thất nghiệp thường theo dõi chặt chẽ với tỷ lệ lạm phát Hai số quan hệ với nào? Như vừa phân tích, dài hạn, tỷ lệ thất nghiệp phụ thuộc vào nhiều y ếu tố thị trư ờng lao động, ví dụ tính linh hoạt lương, mức lương tối thiểu, ma sát thị trư ờng, hay hiệu q trình tìm việc Cịn tỷ lệ lạm phát dài hạn phụ thuộc vào mức gia tăng cung tiền Trong dài hạn, thất nghiệp lạm p hát khơng có quan hệ chặt chẽ với Trong ngắn hạn ngược lại Trong ngắn hạn, sách mở rộng t ài khóa tiền tệ tiến hành, tổng cầu gia tăng, nhiều sản lượng sản xuất hơn, có nhiều người có việc làm hơn, tỷ lệ thất nghiệp ngắn hạn giảm xuống, đồng thời mức giá chung kinh tế tăng lên Trong ngắn hạn, mối quan hệ thất nghiệp lạm phát tỷ lệ nghịch: lạm phát cao, thất nghiệp thấp, ngược lại Mối quan hệ ngắn hạn thể t rên đường cong Phillip s ngắn hạn Chương - THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN 2.1 Thất nghiệp Việt Nam, thực trạng nguyên nhân Theo đó, tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi tương ứng giảm nhẹ 1,99 2,8% so với mức 2,22% 2,96% năm 2011 Riêng khu vực thành thị, tỷ lệ này, dù cao mức thất nghiệp bình quân chung, lại thể giảm nhẹ từ 3,6% năm 2011 xuống 3,25% năm 2012 Và, năm 2013, tiêu đặt tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 4%, tạo việc làm cho khoảng 1,6 t riệu lao động, số quen thuộc, cho dù kinh tế nhận định với mức độ khó khăn ngày thêm trầm trọng Năm 2010: Tổng cục Thống kê vừa cho biết, năm 2010, tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi 2,88%, tình trạng khơng có việc làm khu vực thành thị 4,43% nông thôn 2,27% So sánh với năm 2009, tỷ lệ thất nghiệp chung giảm 0,02%, thất nghiệp thành thị giảm 0,17% thất nghiệp nông thôn lại tăng thêm 0,02% Bên cạnh tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi, tỷ lệ thiếu việc làm năm 2010 lao động độ tuổi 4,5%; khu vực thành thị 2,04%, khu vực nông thôn 5,47%.Theo Tổng cục Thống kê, năm 2010, lực lượng lao động t rong độ tuổi từ 15 trở lên 50,5 triệu người, tăng 2,68% so với năm 2009, lực lượng lao động độ tuổi lao động 46,2 triệu người, tăng 2,12%.Tỷ lệ dân số nước 15 tuổi trở lên tham gia lực lượng lao động tăng từ 76,5% năm 2009 lên 77,3% năm 2010 Tỷ lệ lao động khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản giảm từ 51,9% năm 2009 xuống 48,2% năm 2010; khu vực công nghiệp xây dựng tăng từ 21,6% lên 22,4%; khu vực dịch vụ tăng từ 26,5% lên 29,4%.Tỷ lệ thất nghiệp thành thị gấp đôi nông thôn.Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi 2,88%, khu vực thành thị có tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi cao gấp hai lần so với khu vực nông thôn (thành thị 4,43%, khu vực nơng thơn 2,27%) Đó thơng tin t từ kết tổng hợp tình hình lao động việc làm tháng năm 2010 Tổng cục Thống kê Theo đó, nước có nước có 77,3% người từ 15 tuổi trở lên tham gia lực lượng lao động, khu vực thành thị 69,4%; khu vực nông thôn 80,8%.Tỷ trọng lao động từ 15 tuổi trở lên qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật 14,6%, chủ yếu khu vực thành thị, chiếm khoảng 30%; khu vực nơng thơn 8,6%.Tổng hợp tình hình kinh tế xã hội tháng năm 2010 quan cho thấy, tỷ lệ thiếu việc làm lao động t rong độ tuổi 4,31%, khu vực thành thị 1,95%; khu vực nông thôn 5,24% Tỷ lệ lao động nữ thiếu việc làm cao lao động nam.Trong đó, theo báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư, nước giải quy ết gần 1,2 triệu việc làm t rong tháng đầu năm, song tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi mức cao.Cụ thể, t rong tháng 9, nước ước giải quy ết việc làm cho khoảng 141.500 người, xuất lao động ước đạt 6.500 người.T ính chung tháng đầu năm 2010, tổng số lượt lao động giải việc làm ước đạt 1.186,1 nghìn lượt người, đạt 74,13% kế hoạch năm; xuất lao động ước đạt 58.075 người, đạt 68,3% kế hoạch năm Năm 2011: Đến thời điểm 1/7/2011, nước có 51,4 triệu người từ 15 tuổi trở lên thuộc lực lượng lao động, chiếm 58,5% tổng dân số, bao gồm 50,35 triệu người có việc làm 1,05 t riệu người thất nghiệp Năm 2011, nước có 1,05 triệu người thất nghiệp, khu vực thành thị chiếm 49,8% số nữ chiếm 57,7% tổng số thất nghiệp Số lao động thất nghiệp khu vực thành thị nông thôn tập t rung chủ yếu vào nhóm niên 30 tuổi Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động khu vực thành thị 3,6% tỷ lệ thiếu việc làm độ tuổi lao động khu vực nông thôn mức 3,56% Lao động chưa đào tạo chuy ên mơn kỹ thuật có tỷ lệ thất nghiệp cao so với mức chung khu vực thành thị nước (3,82% so với 3,6%) Đối với lao động qua đào tạo, tỷ lệ thất nghiệp người có trình độ đại học trở lên thấp (2,28%) Năm 2011, nước có khoảng 15,7 triệu người từ 15 tuổi trở lên không hoạt động kinh tế, chiếm 17,9% tổng dân số Phần lớn (91,6%) dân số chưa đào tạo chuyên môn kỹ thuật Thất nghiệp vấn đề kinh tế - xã hội phổ biến hầu hết quốc gia Việt Nam trường hợp ngoại lệ Nghiên cứu mức độ thất nghiệp giúp đánh giá xác mức sống tình hình ổn định kinh tế, xã hội…của quốc gia Cuộc điều tra lao động việc làm cung cấp thơng tin thích hợp p hục vụ công tác nghiên cứu đánh giá vấn đề thất nghiệp Để có tranh thực tình trạng việc làm, đặc biệt nước phát triển, nơi có mức an sinh xã hội thấp, việc xem xét đồng thời hai tiêu thất nghiệp thiếu việc làm cần thiết Theo khuy ến nghị Tổ chức Lao động Thế giới (ILO) hai tiêu có ý nghĩa bổ sung giải thích cho Tỷ lệ thiếu việc làm tỷ lệ thất nghiệp nghiên cứu tính cho dân số độ tuổi lao động, tức gồm người từ 15-59 tuổi nam 15-54 tuổi nữ Kết điều tra Lao động Việc làm năm 2011 cho thấy, nước có triệu người thất nghiệp , khu vực thành thị chiếm 49,8% số nữ chiếm 57,7% tổng số thất nghiệp Số người thất nghiệp trẻ tuổi từ 15-29 tuổi chiếm tới 59,2%, nhóm dân số từ 15-29 tuổi chiếm 32,8% tổng dân số từ 15 tuổi trở lên nước Số liệu cho thấy số lao động thất nghiệp khu vực thành thị nông thôn tập trung chủ yếu vào nhóm niên 30 tuổi Như vậy, vấn đề thất nghiệp đặt với lao động trẻ tuổi, nhóm lao động dễ bị ảnh hưởng biến động thị trư ờng lao động Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị cao khu vực nơng thơn ngược lại tình trạng thiếu việc làm khu vực nông thôn thường cao khu vực thành thị N ăm 2011, tỷ lệ thất nghiệp t rong độ tuổi lao động khu vực thành thị 3,6% tỷ lệ thiếu việc làm độ tuổi lao động khu vực nông thôn 3,56% Đây nét đặc thù thị trường lao động nước ta nhiều năm gần Thất nghiệp niên trở thành vấn đề quan tâm xã hội Nguy ên nhân dẫn đến tình trạng thất nghiệp t rong niên tăng cao phần xuất phát từ việc thị trường lao động bổ sung thêm nhiều nhân lực kinh tế chưa đạt tới tốc độ tăng t rưởng p hù hợp để đáp ứng nhu cầu việc làm Hiện tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam số nước giới Số liệu cho thấy , hầu hết quốc gia tỷ lệ thất nghiệp Quý cao t rong năm Quan sát biến động tỷ lệ thất nghiệp, nhận thấy xu hướng tỷ lệ thất nghiệp giảm dần t rong năm thấp vào Quý năm diễn hầu hết quốc gia Diễn biến tình hình thất nghiệp nước ta gần giống với tình hình Hàn Quốc, Philipine, Nhật Bản, Macao, Đài Loan Biểu 3.6 cho thấy, tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam mức t rung bình so với nước khu vực Năm 2011, nước có khoảng 15,7 triệu người từ 15 tuổi trở lên không hoạt động kinh tế Số lượng chiếm khoảng 17,9% tổng dân số T rong số người từ 15 tuổi trở lên không tham gia hoạt động kinh tế, nữ nhiều nam (61,3% so với 38,7%).Phần lớn (91,6%) dân số 15 tuổi trở lên không hoạt động kinh tế chư a đào t ạo chuyên môn kỹ thuật Điều cho thấy đào tạo nghề biện pháp tăng hội việc làm cho người lao động Trong số người chư a đào tạo, nữ giới nhiều nam giới tháng đầu năm 2012 T ính đến thời điểm 1/10/2012, dân số nước có 68,7 triệu người từ 15 tuổi trở lên, có 53,1 triệu người từ 15 tuổi trở lên thuộc lực lượng lao động (bao gồm 52,1 triệu người có việc làm gần triệu người thất nghiệp ) Lực lượng lao động khu vực nông thôn chủ yếu chiếm 69,4% T ỷ lệ tham gia lực lượng lao động nông thôn cao thành thị Đến thời điểm 1/10/2012, nước có 984 nghìn người thất nghiệp 1369 nghìn người thiếu việc làm Trong tháng đầu năm 2012, số người thất nghiệp từ 15-24 tuổi chiếm gần nửa (46,8%) tổng số người thất nghiệp, tỷ trọng khu vực thành thị 38,1% khu vực nơng thơn 56,2% Trong đó, số người thiếu việc làm từ 15-24 tuổi chiếm 24,2% tổng số người thiếu việc làm khơng có khác biệt nhiều thành thị nông thôn Trong tháng đầu năm 2012, số người thất nghiệp từ 15-24 tuổi chiếm 46,8% t rong tổng số người thất nghiệp, tỷ trọng khu vực thành thị 38,1% khu vực nông thôn 56,2% Trong đó, số người thiếu việc làm từ 15-24 tuổi chiếm 24,2% tổng số người thiếu việc làm khơng có khác biệt nhiều thành thị nông thôn hất nghiệp niên phụ nữ trở thành vấn đề đáng quan tâm với xã hội, niên phụ nữ nhóm lao động xem dễ bị ảnh hưởng biến động thị trường lao động Những tháng đầu năm 2012, kinh tế tăng trưởng chậm tỷ lệ thất nghiệp nước ta không cao, cụ thể tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị quý năm 2012 cao chút so với quý quý năm 2011 (3,46% so với 3,43% 2,99%) Điều giải thích t rình độ phát triển kinh tế thấp, đời sống người dân chưa cao, hệ thống an sinh xã hội chưa phát triển nên người lao động không chịu cảnh thất nghiệp lâu dài, họ chấp nhận làm số cơng việc đó, thường khu vực phi thức với mức thu nhập thấp , bấp bênh để ni sống thân gia đình Để có tranh tình trạng việc làm, đặc biệt nước phát t riển, nơi có mức an sinh xã hội thấp, việc xem xét đồng thời hai tiêu thất nghiệp thiếu việc làm cần thiết Theo khuy ến nghị Tổ chức Lao động Thế giới hai tiêu có ý nghĩa bổ sung giải thích cho 2.2 Nguyên nhân thất nghiệp Việt nam Sự hạn chế khả giải việc làm cho người lao động nước ta nguy ên nhân sau đây: Nguy ên nhân bao trùm hệ thống cấu trúc kinh tế xã hội cũ, có sai lầm, khuyết điểm t rình xây dựng chủ nghĩa xã hội, đại hội VI rõ: Đã trì lâu kinh tế có hai thành phần, khơng coi trọng cấu kinh tế nhiều thành p hần, kinh tế mở cửa dẫn đến sai lầm t rong bố trí kinh tế, chưa quan tâm mức đến chiến lược xây dựng kinh tế xã hội, hướng vào phát t riển ngành công nghiệp với quy mô nhỏ để thu hút nhiều lao động dẫn đến hạn chế khả khai thác tiềm có để phát triển việc làm tạo nhiều điều kiện để người lao động tự tạo việc làm cho người khác Chức Nhà nước việc tổ chức lao động giải việc làm cho xã hội chưa phát huy đầy đủ Hai nguy ên nhân không p hần quan trọng gây tượng thất nghiệp là: 2.2.1 Khoảng thời gian thất nghiệp: Giả sử thường xuy ên có lượng người thất nghiệp định bổ xung vào đội ngũ tìm kiếm việc làm người phải chờ đợi nhiều thời gian tìm việc làm thời gian số lượng người thất nghiệp tăng lên, tỷ lệ thất nghiệp bị nâng cao Thời gian chờ đợi gọi khoảng thời gian thất nghiệp p hụ thuộc vào: - Cách thức tổ chức thị trường lao động - Cấu tạo nhân người thất nghiệp (t uổi đời, tuổi nghề, ngành nghề) - Cơ cấu loại việc làm khả sẵn có việc làm - Mọi sách cải thiện yếu tố dẫn đến rút ngằn khoảng thời gian thất nghiệp 2.2.2 Do cạnh tranh mạnh mẽ chế thị trường, việc mở rộng sản xuất tạo nhiều việc làm tốt, thu nhập ổn định gắn liền với suất ngày cao Ở mức tiền công thu hút nhiều lao động tăng lên khoảng thời gian thất nghiệp giảm xuống Phân tích cách sâu sắc nguy ên nhân sâu xa dẫn đến tình trạnh thất nghiệp bao gồm chuy ển biến tích cực sau Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ VI điều cần thiết cho việc đề đạo thực giải việc làm đầy đủ có hiệu Thứ nhât: từ đầu, nước, thời kỳ dài sau chưa thấy (đúng khơng muốn thấy) vai trị ý nghĩa thành phần kinh tế phát triển lực lượng sản xuất, mở mang việc làm cho nhân dân, nên hạn chế hết mức gần xoá bỏ thành phần kinh tế cũ, phát triển nhanh có p hần ạt thành phần quốc doanh tập thể Đến năm 1975, sau giải phóng niềm nam thống đất nước với hai học kinh nghiệm miền Bắc, mong muốn tương lai p hát triển mạnh mẽ kinh tế quốc dân Thứ hai: Chậm "mở cửa" phát triển kinh tế đối ngoại mở rộng giao lưu, thơng tin quốc tế nói chung, nguyên nhân ảnh hưởng rõ rệt đến việc sử dụng có hiệu nguồn lao động phát triển việc làm Nước ta nước nông nghiệp, chậm phát triển, thuộc vào nước nghèo giới đặt chương trình mở mang, phát t riển việc làm thiếu vốn, thiếu kỹ thuật máy móc trang thiết bị, thiếu kinh nghiệm kinh doanh, thiếu thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hoá Trong số nước p hát triển lại thiếu sức lao động, thiếu thị trường đầu tư Vì vậy, "mở cửa" p hát triển kinh tế đối ngoại có lợi cho hai bên Thứ ba: nguyên nhân ảnh hưởng lớn sai lầm, thiếu sót việc xác định cấu kinh tế, cấu kinh tế bao gồm ba nhận lớn: - Cơ cấu thành phần kinh tế - Cơ cấu ngành kinh tế - Cơ cấu kinh tế Ngoài ảnh hưởng cấu thành phần kinh tế đến giải việc làm nói trên, ảnh hưởng cấu ngành kinh tế lớn Trong Đại hội Đảng lần thứ VI xác định rõ năm 1986 - 1991, nạn lại thời kỳ độ, phải tập t rung vốn việc thực mục tiêu lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng hành xuất Sự điều chỉnh, xếp lại cấu ngành kinh tế ảnh hưởng mạnh mẽ đến trình sử dụng lao động giải quy ết việc làm Bắt đầu từ năm 1986 trở đi, quan hệ tỷ lệ phân bổ lao động ngành có chuyển biến theo xu hướng tiến bộ, tình trạng cơng ăn việc làm cải thiện, thất nghiệp giảm bước đáng kể Thứ tư: trì lâu chế quản lý kinh tế tập trung, quan liêu bao cấp nguy ên nhân lớn ảnh hưởng nặng nề, đến hiệu sử dụng nguồn lao động kết giải công ăn việc làm T rên tầm vĩ mơ cịn thiếu hệ thống tương đối luật lệ sách nhằm sử dụng có hiệu nguồn lao động mở mang phát t riển việc làm Ở tầm vĩ mơ chế cũ có p hần nặng nề Hàng loạt quy chế, sách, hình thức tổ chức, chức danh tiêu chuẩn, biện p háp khuyến khích vật chất tinh thần, chế độ, nề nếp lao động, sản xuất, học tập nghiên cứu khoa học nhằm đề cao tinh thần tận tụy, trách nhiệm với công việc, khuy ến khích mạnh mẽ tính chủ động tích cực, sáng tạo người cịn thiếu Tình trạng tổ chức cịn chồng chéo hiệu quả, tình trạng trả cơng, phân p hối bình qn bất hợp lý phổ biến làm cho hiệu suất làm việc Trên nguyên nhân ảnh hưởng đến vấn đề tăng giảm thất nghiệp T rên sở đại hội Đảng làm thứ VI thị nghị Đảng Nhà nước thời kỳ gian gần đây, chung ta vào nghiên cứu đường phương hướng sử dụng có hiệu lực lượng lao động tăng thêm hàng năm 2.3 Tác hại thất nghiệp: Thất nghiệp không ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng kinh tế mà tác động gây nhiều vấn đề bất cập như: Tệ nạn xã hội ngày gia tăng, tỷ lệ lam p hát ngày cao, tỷ lệ phân hóa giàu nghèo ngày sâu sắc, … Thất nghiệp mức cao dẫn đến sản xuất sút kém, tài nguyên không sử dụng hết, thu nhập dân cư giảm xuống kéo theo tổng giá trị sản phẩm quốc dân giảm Sự thiệt hại kinh tế thất nghiệp gây nước ta lớn hẳn nhân tố vĩ mơ khác Chính điều đặt đất nước ta trước thực trạng: Thất nghiệp ln lo cho tồn xã hội, quan trọng làm cho kinh tế nước ta giảm Bên cạnh thất nghiệp cịn ảnh hưởng tới tâm lý người lao động làm giảm tốc độ tăng t rưởng kinh tế Bàn đường cong Phillip s Định luật O’Kull Các đồ thị theo hình sau, số liệu tháng đầu năm 2012 Chương - GIẢI PHÁP 3.1 Hạ thấp tỉ lệ thất nghiệp theo lý thuyết: Đối với loại thất nghiệp tự nguyện: Cấu tạo nhiều cơng ăn việc làm có mức tiền lương tốt để mức lương thu hút nhiều lao động T ăng cường hoàn thiện chư ơng trình dạy nghề, đào tạo lại, tổ chức tốt thị trường lao động Đối với loại thất nghiệp chu kỳ: Cần áp dụng sách tài khố, tiền tệ để làm gia tăng tổng cầu nhằm kích thích doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất, theo thu hút nhiều lao động Thất nghiệp chu kỳ thường thảm hoạ kinh tế xảy quy mơ lớn Tổng cầu sản lượng suy giảm, đời sống người lao động bị thất nghiệp gắp nhiều khó khăn Gánh nặng thường dồn vào người nghèo, bất công xã hội tăng lên Các sách tài chính, tiền tệ mở rộng nhằm tăng tổng cầu sản lượng dẫn đến phục hội kinh tế tăng số việc làm giảm bớt tỷ lệ thất nghiệp chu kỳ 3.2 Việc đầu tư hay nói kích cầu Việc “bơm vốn” áp dụng sách ưu đãi cho khu vực doanh nghiệp trước hết nhằm kích thích sản xuất, từ tạo việc làm Bên cạnh đó, kích cầu việc đầu tư vào phát t riển hoàn thiện sở hạ tầng đánh giá giải p háp tối ưu - Đẩy mạnh đầu tư xây dựng bản, thực kích cầu ngành thép, vật liệu xây dựng, giấy , hóa chất; …; sản xuất hàng tiêu dùng nội địa; ưu tiên hỗ trợ ngành hàng sản xuất có lợi thay hàng nhập khẩu, sử dụng nhiều lao động; - Tăng đầu tư, hỗ trợ phát triển khu vực nông nghiệp – nông thôn: nâng cấp hệ thống sở hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp; hỗ trợ đầu vào, p hân phối chế biến cho mặt hàng nông sản, thủy sản; tìm kiếm thị trường tiêu thụ, hỗ trợ vốn vay cho làng nghề, xã nghề tiểu thủ công nghiệp,Đầu tư, xây dựng khu công nghiệp phù hợp với vùng, tạo lực kéo cho ngành khác phát t riển giảm tình trạng thất nghiệp - Ưu đãi doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia đầu tư dự án, cơng trình có quy mơ lớn, tạo nhiều việc làm; hỗ trợ doanh nghiệp thông qua việc giảm thuế, hoãn thuế, khoanh nợ song song với cam kết phải trì việc làm cho số lao động thu hút thêm lao động có thể; hỗ trợ vốn vay cho doanh nghiệp gặp khó khăn để trì sản xuất, bảo đảm việc làm cho người lao động - Phát t riển kinh tế nhiều thành phần, thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp dự án kinh tế giúp tăng trưởng kinh tế tạo việc làm cho cơng nhân Đa dạng hóa hoạt động kinh tế nơng thơn Mở rộng tích cực tham gia vào thị trường xuất lao động Cần đẩy mạnh công tác nghiên cứu thị trư ờng lao động giới để từ đưa sách p hù hợp cho xuất lao động sang nước 3.3 Tạo điều kiện cho lao động việc Lao động bị việc có tác động khơng nhỏ đến đời sống kinh tế xã hội Tổng liên đoàn lao động tỉnh, thành phố giúp đỡ người lao động sớm tìm việc làm thong qua trung tâm tư vấn việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm đơn vị nghiệp hoạt động mục tiêu xã hội Nó cầu quan trọng thiếu cung cầu lao động Chức tư vấn cung cấp thong tin cho người lao động sử dụng lao động, học nghề việc làm vấn để có lien quan đến tuyển dụng sử dụng lao động, giới thiệu việc làm cung ứng lao động dạy nghề gắn vs việc làm tổ chức sảng xuất quy mơ thích hợp để tận dụng lực thiết bị thực hành Nó cịn cách nhà nước thong qua cung cầu việc làm lao động chình lẽ đó, cần phát triển cao chất lượng hoạt đông j hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm Các trường dạy nghề tổ chức cơng đồn có nhiệm vụ nâng cao tay nghề cho người lao động thu hút người lao động vào học nghề, tranh thủ lúc khơng có việc Bên cạnh việc giải việc làm đầu tư cho cơng tác dạy nghề biện pháp kích cầu không phần quan trọng Trong bối cảnh lực lượng lao động việc làm tăng nhanh nay, năm phải giải tối thiểu cho khoảng 1,2 t riệu việc làm mới, khoảng triệu lao động chuyển từ khu vực nông thôn thành thị sức ép giải việc làm trở nên nặng nề Bổ sung nguồn vốn vay cho Quỹ Quốc gia giải việc làm (dự kiến 500 tỷ đồng) để hỗ trợ tạo việc làm cho lao động bị việc làm đẩy mạnh tạo việc làm khu vực phi thức; Những người lao động việc suy thoái kinh tế vay vốn để họ có thu nhập giải quy ết khó khăn trư ớc mắt Ngồi ra, số tình, thành phố có thêm quỹ trợ vốn cho lao động nghèo Quỹ cho người lao động việc làm vay vốn để tạo công việc Điều mang lại hiệu tương đối tốt, giúp người lao động ổn định sống Tăng cường thu thập thông tin liên quan đến lao động bị việc làm, thiếu việc làm, thu thập thông tin thị trường lao động, kết nối cung cầu lao động thông qua hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm, phương tiện thông tin đại chúng Thông tin ên truyền sâu rộng cấp , ngành người dân sách nhằm hạn chế tác động tiêu cực khủng hoảng việc làm Hoàn thiện hệ thống bảo hiểm thất nghiệp an sinh xã hội: Bảo hiểm thất nghiệp sách Đảng Nhà nước ban hành, nhằm hồn thiện hệ thống sách an sinh xă hội nước ta M ục tiêu sách bảo hiểm thất nghiệp bù đắp p hần thu nhập cho người lao động bị việc làm chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc, đồng thời tạo điều kiện để họ có hội tt́m kiếm việc làm thích hợp ổn định t rong thời gian sớm Bảo hiểm thất nghiệp đời góp phần ổn định đời sống hỗ trợ cho người lao động học nghề tìm việc làm, sớm đưa họ trở lại làm việc Chính sách bảo hiểm thất nghiệp nước ta có hiệu lực từ 01/01/2009 theo thống kê ILO, Việt Nam nước thứ Đông Nam Á thực chế độ bảo hiểm thất nghiệp Các nội dung sách bảo hiểm th ấ t nghiệp nước ta quy định Luật BHXH thông qua kỳ họp thứ 9, Quốc hội Khoá XI, Nghị định số 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008 Chính phủ Bộ Lao động – Thương binh Xă hội hướng dẫn Thông tư số 04/2009/TT-BLĐTBXH ngày 22/01/2009 Từ 1-1- 2009, lao động hỗ trợ 60% m ức tiền lương, tiền cơng tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp tháng liền kề trướ c bị m ất việc làm Hệ thống sách an sinh xã hội phúc lợi xã hội ngày đồng hồn thiện lĩnh vực: xố đói giảm nghèo, giải việc làm, phát triển hệ thống bảo hiểm, ưu đãi người có cơng với nước, trợ giúp xã hội, mở rộng dịch vụ xã hội công cộng, tạo điều kiện để người dân hưởng thụ nhiều văn hoá, y tế giáo dục Hệ thống bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế quan tâm phát triển với nội dung hình thức ngày phong phú, nhằm chia sẻ rủi ro trợ giúp thiết thực cho người tham gia Đặc biệt, thực sách bảo hiểm y tế miễn phí cho trẻ em đến tuổi, số đối tượng sách, người nghèo hỗ trợ bảo hiểm y tế cho hộ cận nghèo, Các sách trợ giúp xã hội, thường xuy ên đột xuất thực rộng quy mô, đối tượng thụ hưởng với mức trợ giúp ngày tăng Thơng qua chư ơng trình kế hoạch xã hội, thông qua quỹ quốc gia giải việc làm cho người dân Cùng với nguồn lực không ngừng tăng lên nỗ lực tổ chức thực hiện, an sinh xã hội phúc lợi xã hội ngày bảo đảm tốt hơn, góp phần quan trọng vào nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, ổn định phát triển kinh tế - xã hội đất nước 3.4 Hướng nghiệp T ình trạng thất nghiệp sau tốt nghiệp đại học diễn Để khắc p hục tình trạng việc làm tốt cơng tác hướng nghiệp nhà trường phổ thông, phối hợp gia đình, nhà trường xã hội cần thiết Một là, gia đình nên sớm có định hướng nghề nghiệp cho em quan tâm đến việc chọn nghề em sau tốt nghiệp PTT H Hai là, nhà trường nên có chương trình, kế hoạch phân cơng giáo viên phụ trách cơng tác hướng nghiệp Từ mở rộng trường cao đẳng nghề trung cấp nghề cần tập trung định hướng Cần tăng cường hoạt động tuyển truyền thong tin việc làm nhu cầu lao động doanh nghiệp, hội chợ việc làm, diễn đàn lao động… nai có chương trik cịn mỏng chư a đáp ứng yêu cầu Nhà nước cần đưa sách nhằm khuy ến khích niên tự tạo việc làm, tự lập nghiệp Cần xây dựng chư ơng trình dạy nghề, chương trình giảm nghèo chương trình khác Cần tập trung phát triển nghề ngắn hạn phổ cập nghề cho lao động nông thôn, đống bào dân tộc thiểu số, lao động vùng chuyển đổi cấu sử dụng đất nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ 3.5 Những biện pháp khác Đẩy mạnh thực nhóm giải pháp Chính phủ nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội Đây tiền đề quan trọng góp phần ngăn chặn suy giảm kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh xuất khẩu, kích cầu đầu tư t iêu dùng, bảo đảm an sinh xã hội, có tạo việc làm; Trợ cấp tỷ lệ định quỹ lương doanh nghiệp Họ hỗ trợ doanh nghiệp nghĩa vụ nộp bảo hiểm xã hội, quỹ lương hưu v.v… mà mục đích khơng khác ngồi việc giúp doanh nghiệp cắt giảm chi phí nhân lực liên quan mà khơng cần phải sa thải nhân công Cắt giảm thuế tiêu thụ giúp giảm gánh nặng chi tiêu cho người tiêu dùng với hy vọng tổng cầu trì mức khả dĩ, tác động tích cực ngược lại đến doanh nghiệp giảm thiểu nạn sa thải nhân lực sản xuất kinh doanh đình đốn Thơng qua tổ chức cơng đồn thuyết phục người lao động chủ doanh nghiệp chấp nhận m ột m ức cắt giảm tiền lương để trì số cơng ăn việc làm doanh nghiệp Tuy nhiên, biện pháp lại áp dụng nơi có tổ chức cơng đồn hoạt động Mở rộng thị trường xuất lao động nơi mà giải tình trạng thất nghiệp nước mà cịn thu nguồn ngoại tệ không nhỏ cho quốc gia Nhà nước cần tạo điêu kiện gìn giữ ngành nghề truyền thống, cải tiến cơng nghệ sản xuất, khuyến khích niên lại làm giàu quê hương nơi có tiềm chưa sử dụng Hạn chế tăng dân số Để xảy tình trạng thất nghiệp tràn lan ảnh hưởng nặng nề đến p hát triển kinh tế xã hội cịn lãng phí to lớn nguồn nhân lực độ tuổi lao động để tồn lượng lớn người việc làm, để họ rơi vào tình cảnh nghèo khó làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp Do đó, cần phải có sách, kế hoạch để ngăn ngừa nguy nạn thất nghiệp t iếp tục lan rộng 3.6 Những công cụ giải pháp lựa chọn Bảng giới thiệu công cụ, giải pháp lựa chọn để hạn chế thất nghiệp Đó cơng cụ cụ thể cho loại hình thất nghiệp, chúng góp p hần làm giảm chí ngăn ngừa loại hình thất nghiệp xẩy Bảng Những công cụ, giải pháp sử dụng để hạn chế thất nghiệp Nguyên nhân thất nghiệp Thất Thất Thất nghiệp nghiệp nghiệp tạm thời cấu nhu cầu Những cơng cụ thuộc sách việc làm sách thị trường lao động * Định hướng nghề nghiệp ++ ++ * Tư vấn nghề nghiệp ++ ++ * Giới thiệu việc làm, tổ chức sàn giao dịch việc làm +++ * Phát triển thông tin thị trường lao động ++ +++ + +++ * Kéo dài thời gian học nghề nâng cao trình độ đào tạo trung bình * Đào tạo đào tạo lại * Đào tạo nâng cao lực hệ thống quản lý lao +++ ++ +++ ++ Nguyên nhân thất nghiệp Thất Thất Thất nghiệp nghiệp nghiệp tạm thời cấu nhu cầu động - việc làm * Hỗ trợ DN việc tạo điều kiện cho người lao động học tập suốt đời + * Sử dụng Quỹ Giải việc làm hỗ trợ DN tuyển dụng lao động người yếu * Cho vay lao động phải nghỉ việc nguyên nhân từ phía DN +++ + +++ + * Cho người thất nghiệp, người thiếu việc làm vay vốn để tự tạo việc làm ++ ++ +++ ++ * Cho DN vay ưu đãi để mở rộng sản xuất ++ * Đẩy mạnh xuất lao động + +++ * Lồng ghép chương trình mục tiêu việc làm với chương trình, dự án khác + +++ +++ * Tổ chức việc làm can thiệp + +++ * Tổ chức việc làm công cộng + +++ +++ +++ +++ +++ ++ +++ * Hoàn thiện luật pháp, chế, sách lao động - việc làm + Những công cụ giải pháp khác * Quy hoạch phát triển vùng kinh tế, ngành kinh tế * Cải cách DNNN * Ưu tiên khu vực DN vừa nhỏ * Chính sách đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng miền núi, biên giới, hải đảo, vùng nông thôn nghèo +++ + ++ * Chế độ nghỉ hưu linh hoạt * Nghĩa vụ phục vụ qn đội, cơng an +++ ++ +++ * Chính sách tài tiền tệ +++ * Chính sách tiền lương tối thiểu +++ +++ * Hội nhập kinh tế quốc tế +++ +++ Những công cụ giải pháp nêu tập hợp chương trình việc làm quốc gia gồm sách việc làm sách thị trường lao động sách khác nhằm nâng cao chất lượng cung, điều chỉnh cung lao động phù hợp với cầu lao động, đẩy mạnh kết nối cung - cầu trực tiếp làm tăng quy mô việc làm hay gián tiếp tạo việc làm Tuy nhiên, việc đánh giá nguyên nhân, mức độ ảnh hưởng lựa chọn công cụ nêu mang tính nghiên cứu, chúng cần kiểm chứng đánh giá thực tế kinh tế - xã hội / + + ... - THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊ N NHÂN 10 2.1 Thất nghiệp Việt Nam, thực trạng ngu yên nhân .10 2.2 Nguyên nhân thất nghi ệp Việt nam 13 2.2.1 Khoảng thời gian thất nghiệp ... làm giảm chí ngăn ngừa loại hình thất nghiệp xẩy Bảng Những công cụ, giải pháp sử dụng để hạn chế thất nghiệp Nguyên nhân thất nghiệp Thất Thất Thất nghiệp nghiệp nghiệp tạm thời cấu nhu cầu Những... hình thức thất nghiệp : Căn vào tình trạng trạng phân bố thất nghiệp dân cư có dạng sau : - Thất nghiệp chia theo giới tính (nam, nữ) - Thất nghiệp chia theo lứa tuổi (t uổi-nghề) - Thất nghiệp chia