NIỆM 95 NĂM NGÀY BÁO CHl CÁCH MẠNG VIỆT NAM Quản lý báo chí bối cảnh mớỉ: Những vấn đề đặt • NTỉiivrN TUI Nnnr HOA' Thời gian qua, báo chí dã tích cực góp phần tun truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; đâu tranh, phản bác quan điểm, luận điệu sai trái lực thù địch, hội trị; thực ngày hiệu chức giám sát phản biện xã hội, tích cực tham gia đâu tranh phịng, chếng tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Tuy nhiên, bốì cảnh mới, quản lý báo chí gặp khơng vấn đề phức tạp đặt ra, yêu cầu nhà quản lý phải hiểu thấu đáo đề có cách giải phù hỢp hiệu quản lý vụ tình hình cịn nhiều bất cập, hạn chế Cơng tác đạo, định hướng cung cấp thông tin cho báo chí Sau gần 35 năm Đổi mới, sức mạnh tổng hợp, vị chưa chủ động kịp thời, hiệu lực, hiệu quốc tế Việt Nam khu vực giới chưa cao Những biểu suy thoái nâng lên, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đẩy mạnh tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, hội nhập quốc tế giai đoạn tới Tình hình an ninh “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” có dấu trị, ưật tự an toàn xã hội ữong nưđc hiệu gia tăng đội ngũ người giữ vững ổn định; hệ thơng trị tiếp tục làm báo Vai trò Hội Nhà báo Việt Nam, cúng cố; nhà nước pháp quyền tiếp tục xây dựng Hội Xuất Việt Nam việc bồi hoàn thiện Báo chí hoạt động đặc biệt mang tính dương đạo đức, chun mơn, nghiệp vụ trị-xã hội, đầu mặt ữận tuyên truyền đường lôi, cho hội viên chưa phát huy mức chủ trương Đảng sách, pháp luật cỏa Nhà Cơng tác đào tạo dưỡng cán quẵn nước Vớĩ mục tiêu giữ vững ổn định trị, cố lý, phóng viên, biên tập viên quan thống ý chí Đảng, báo chí diễn đàn dân chủ báo chí chưa đáp ứng yêu cầu của nhân dân, có trách nhiệm nâng cao nhận thức, định tình hình Cơng tác qn lý nhà nước báo hướng tư tưỏng, tăng cường đồng thuận xã hội Trong giai đoạn phát triển đất nước, báo chí chí cịn nhiều hạn chế nước ta dã đứng trước nhiều thời cơ, thuận lợi Trước phát triển nhanh chóng cùa khó khăn, thách thức khơng nhỏ Vì việc công nghệ thông tin, xu hướng hội rụ nhận thức nhũng thuận lợi, khó cơng nghệ viễn thơng, truyền thơng khăn, thách thức cơng tác quản lý báo chí internet diễn mạnh mẽ, nhiều góp phần giúp báo chí phát triển quy luật, hồn quy định cửa Luật Báo chí hành dã thành trách nhiệm, sứ mệnh đất nước, nhân dân khơng cịn phù hợp, tạo nên nhừng vương Báo chí chưa phái huy vai trị ngăn mắc công tác quản lý nhà nước ve báo chí chận, đẩy lùi suy thối tư tường trị Báo chí cách mạng 95 năm qua gópj>hần tuyên Mối quan hệ quan chù quản truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đâng, quan báo chí chưa quy định sách, pháp luật Nhà nước; díu ưanh, phân bác cách rõ ràng; nhiều trường hợp quan điểm, luận điệu sai trái lực thù dịch, quan chủ qn bng lỏng vai trị trách hội trị; thực ngày hiệu chức nhiệm làm cho tờ báo xa rời giám sát phản biện xã hội, tích cực tham gia tơn chỉ, mục dích, khơng hồn thành đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực nhiệm vụ mình, việc chấn chỉnh, xử Tuy nhiên, năm gần đây, việc phát huy vai lý sai phạm quan báo chí trị báo chí ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư đơi cịn thiếu kiên quyết, nể nang Việc bổ nhiệm người dứng đầu quan tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diên biến”, “tự chuyên hóa " nội chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm báo chí, số trường hợp, thiếu BỐI CẢNH MỚI TÁC ĐỘNG ĐẾN BÁO CHÍ *PGS, TS., Học viên Báo chi Tuyên truyền chặt chẽ; việc thực hiên quy chế dân chủ sở chưa số quan chủ quản coi trọng, nên dẫn đến việc số cá nhân quan báo chí phản ứng, chí có khiếu nại, tố cáo đơi với quan chủ quàn Đặc biệt, có trường hợp người đứng đầu quan báo chí uy tín lãnh đạo trầm trọng, quan chủ quản khơng có phương án thay thế, nên để nội quan báo chí đoàn kết kéo dài Một số quan chủ quản chưa quan tâm mức tới công tác đào tạo, bồi dương, nâng cao nhận thức trị cho phóng viên, biên tập viên quan báo chí thuộc quyền Công tác đạo, quản lý thông tin đơi lúc cịn chưa chủ động, chạy theo vụ Trong năm 2019, quan quẫn lý nhà nước tiến hành thanh, kiêm tra, xử phạt vi phạm hành 29 quan báo chí với tổng số tiền 675,1 triệu đồng, ưong có trường hợp lĩnh vực phát thanh, truyền hlnh vă thông tin điện tử, 23 trường hợp báo, tạp chí in, điện tử Các hành vi bị xử phạt chủ yếu hành vi thông tin sai thật gây hậu nghiêm họng Cơ quan quân lý nhà nước cững ban hành định thu hồi Thẻ nhà báo trường hợp có sai phạm bị xử lý kỷ luật (Cục Báo chí - Bộ Thông tin Truyền thông, 2019) Cách mạng Công nghiệp lần thứ Tư kỷ nguyên truyền thông số Cuộc Cách mạng mở nhiều hội đặt nhiều thách thức mổi quốc gia, tổ chức cấ nhân; đồng thời, tác động ngày mạnh mẽ đến tâ't lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội đất nước Mức độ chù động tham gia Cách mạng Cong nghiệp lần thứ Tư cua nước ta cịn thấp?Thể chế, sách cịn nhiều hạn chê bất cập Cơ cấu chất lượng nẹuồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cau Khoa học, công nghệ đổi sáng tạo chưa thực động lực phát triển kinh tế - xã hội; hệ thống dổi sáng tạo quốc gia hình thành, chưa đồng hiệu Quá trình chuyển đoi số quốc gia chậm, thiếu chỏ động hạ tang phục vụ q trình chuyển đổi sốcịn nhiều hạn chế; nhiều doanh nghiệp cồn bị dộng, lực tiếp cận, ứng dụng, phát triển công nghệ đại cịn tháp Kinh tế số có quy mơ cịn nhố Việc đâu tranh với tội phạm, bảo đảm an ninh mạng cịn nhiều thách thức1 Trong Cách mạng Cơng nghiệp lần thứ Tư kỷ nguyên truyền thông số, phương thức đọc người có nhiều thay đổi, ngày hướng tới phục vụ nhu cầu cùa cá nhân, đọc để hưởng thụ giải trí, thư giãn Độc giả khơng cịn bị động tiếp nhận thơng tin, tri thức trưđc nữa; ngược lại, họ trồ thành nhân tố đóng vai trị trung tâm, hoàn toàn chủ động nong việc lựa chọn phương thức tiếp nhận thơng tin, tri thức Do đó, tác giả tòa soạn vai trò trung tâm thời đại in ấn, phát hành báo chí truyền thống Trong bơì cảnh đó, tịa soạn phải lấy việc đáp ứng nhu cầu độc giả làm mục tiêu cho tồn lại phát triển, tiêu chí đánh giá thành cơng minh Sự tác dộng tiêu cực cùa chếthị trường Đây coi nguyên nhân dẫn đến suy giảm đạo đức nghề nghiệp đội ngũ nhà báo Nen kinh tế thị trường có hai mặt: tích cực tiêu cực, tác động đến đạo đức người làm báo theo hai hướng, tác động tích cực tác động tiêu cực Phát triển kinh tế thị trường dồng nghĩa với việc chtỉng ta phải tôn trọng quy luật thị trương, không hoạt động kinh doanh, mà hoạt động văn hóa, xã hội Đi với thay đổi kinh tế, vật chất thay đổi giá trị tinh thần, chuẩn mực đạo đức; chủ nghĩa cá nhân, thực dụng có điều kiện để phát triển dược đề cao Một số sở kinh tế, muốn che đậy việc làm bất chính, tập hợp xung quanh “chiến hữu” nhà báo, lợi dụng họ bảo vệ trước cơng luận Khơng doanh nghiệp luồn lách, hoạt động sai ưái Một số nhà báo lợi dụng tình trạng để đe dọa, tống tiền doanh nghiệp Có lúc, có nơi nhóm nhà báo đến “thăm ”, đến gợi ý sở, doanh nghiệp sai phạm Họ tự giá, địi tiền việc liên ket lại để gây áp lực đe dọa “đánh hội đồng” sở Những viết cùa phận nhà báo tung hỏa mù vào sông, làm cho người đọc dễ nhầm lẫn sai Một số nhà báo khác lại biến quan báo chí thành tổ chức kinh doanh đơn ưong lĩnh vực văn hố, họ cho "ra lị" viết có nội dung thấp kém, chí độc hại, như: khai thác chuyên giật gân, moi móc đời tư, đưa hình ânh thiếu thẩm mỹ, lành mạnh, vào chi tiết, dề tài bạo lực, tình dục nhăm câu khách, kích thích trí tị mị cơng chúng có thị hiếu tầm thường Phương châm cùa họ “bán chạy sản phẩm cách nào" Một số khác tự nguyên “bán đứng” măng sét cho tư nhân, chí chõ người nước ngồi để họ thao túng tờ báo2 'Bộ Chính trị (2019) Nghị số 52-NQ/TW, ngày 27/9/2019 môt số chủ nương, sách chù dơng tham gia Cách mạng Công nghiệp lán thứ Tư * Phỏng vấn sâu nhà báo Hữu Thọ, nguyên Trưởng ban Tư tưởng - Vfin hóa Trung ương (nay )à Ban Tuyên giáo Trung ương) J£Y NIẸM 95 NĂM NGÀY BÁO CHÍ CÁCH MẠNG VIỆT NAM tử; phát - truyền hlnh) ỏ quan báo chí trung ương địa phương, tạo chế đầu tư nẹuồn lực cho việc phát triển báo chí truyền thơng đa phương tiên, tạo sở cho phát triển báo chí - truyền thơng đa tảng Việt Nam Những yêu cầu dã tác dộng khơng nhỏ dến quản lý báo chí nước ta NHỮNG GIẢI PHÁP TRONG THỜI GIAN TỚI Báo chi tich cực góp phàn tuyên trưyên phó biên chu (ruưng đirong lốI CU.1 Đang, chinh sách, pháp luật cùa Nhà nước Yêu cầu Quy hoạch phái triển quản lỷ báo chí tồn quốc đến năm 2025 Ngày 03/4/2019, Thù tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc ký ban hành Quyết định số 362/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch phát triển quản lý báo chí tồn quốc đến năm 2025 Đây Jà chủ trương Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, văn pháp lý có tính tảng cho việc đổi mơ hình tổ chức, quản lý báo chí nhằm phát triển xã hội thông tin, yêu cầu cấp bách thực tiễn báo chí trước thay đổi phát trien mạnh mẽ Cách mạng Công nghiệp lần thứ Tư ỏ Việt Nam Mục tiêu Quy hoạch phát triển quản lý báo chí tồn quốc đến năm 2025 sấp xếp thống báo chí gắn với đổi mơ hình tổ chức, nâng cao hiệu lãnh đạo, quản lý báo chí để phát triển hệ thống báo in, báo hình, báo nói, báo điện tử Xây dựng số quan báo chí chủ lực, đa phương tiện làm nịng cốt, có vai trị dinh hướng dư luận xã hội, thơng tin đơì ngoại Sắp xếp hệ thống báo chí, khắc phục tình trạng chồng chéo, đầu tư dàn trải, buông lỏng quản lý hoạt động xa rời tơn chỉ, mục đích; gắn với việc xác định rõ ưách nhiệm lãnh đạo, quẫn lý báo chí câp ủy Đảng, quyền, nhát người đứng đầu cỡ quan chủ quần quan báo chí Xây dựng đội ngũ cán quản lý, phóng viên, biên tập viên có đủ phâra chất, lực đáp ứng yêu cầu phát triển báo chí lình hình Quy hoạch phân khúc theo nhóm quan chủ quẳn then chốt xác dịnh cụ thể, bao gồm: Báo chí Trung ương; Báo chí bộ, ngành; Báo chí địa phương; Báo chí cùa tổ chức xã hội - nghề nghiệp, lổ chức tôn giáo, doanh nghiệp nhà nưđc Quy hoạch phát triển quản lý báo chí tồn quốc xác định rõ chiến lược phát triển sản phẩm báo chí tích hợp (báo in - báo mạng điện tử; tạp chí in - tạp chí điện Á Trước tác động cùa bối cảnh mởi, quẩn ỉý báo can xác định dúng phương hướng trọng thực đồng bộ, liệt nhiệm vụ giải pháp sau dây: Thứ nhất, quản tỷ nhà nước báo chí - Tiếp tục tăng cường lãnh dạo Đâng, quản lý Nhà nước, phôi hợp đồng bộ, chặt chẽ hệ thống trị, đồng thuận nhân dân để phát huy vai trò báo chí đấu tranh phịng, chống suy thối tư rường trị, dạo đức, lốì sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” ttong nội Ban Tuyên giáo Trung ương quan trực tiếp đạo, định hưóng thơng tin, tun truyền; Bộ Thơng tin Truyền thông chịu trách nhiệm quản lý nhà nước báo chí Hội Nhà báo Việt Nam, Hội Xuất Việt Nam phát huy vai trò việc nâng cao ưách nhiệm xã hội, nghĩa vụ công dân, đạo đức nghề nghiệp người làm báo - Tiếp tục thực Quy hoạch phát ưiển quản lý báo chí tồn quốc đến năm 2025, xếp hệ thống báo chí hợp lý, ưánh trùng lặp, lãng phí phù hợp vói thực tế phát triển đất nước Rà sốt, chấn chình tình ưạng quan báo chí xa rời tơn chỉ, mục đích, khơng chấp hành nghiêm quy định pháp luật báo chí - Tiep tục hồn thiện hệ thống pháp luật báo chí dể có hành lang pháp lý sát thực tế, tạo điều kiện cho báo chí phát triển tăng cường công tác quản lý nhà nữớc báo chí - Nhà nước cần dầu tư có trọng diểm nhằm phát triển sở hạ tầng cho quan báo chí thuộc hệ thống trị, quy định rõ yêu cầu nội dung cho dịng sản phẩm báo chí Nhà nước đầu tư cho quan báo chí chủ lực gắn với u cầu đại hóa, ứng dụng cơng nghẹ truyền thơng tiên liến có chế khuyến khích quan báo chí tiếp cận cơng nghệ truyền thơng tiên tiến; Đầu tư nghiên cứu, phát triền công cụ, giải pháp kỹ thuật để quản lý tốt báo chí điên tử, thơng tin mạng Tăng cường phối hợp quan, chương trình, để án, dự án bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin mạng, tăng diện bao phủ thơng tin thống, định hướng; đồng thời, ngăn chặn, hạn chế tác động thông tin độc hại, tiêu cực - Tăng cường lãnh đạo công tác cán bộ, đạo, quản lý nội dung, định hướng trị báo, kinh tế quan báo chí Tăng cường thực nghiêm túc việc quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; rà sốt, kiện tồn, bố trí cán lãnh đạo đội ngũ phóng viên báo chí, bảo đẩm tiêu chuẩn trị, nghiệp vụ Chí đạo, kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ, tài trợ quan báo chí theo quy định pháp luật - Tập trung xử lý tồn kéo dài, như: “báo hóa” tạp chí, trang thơng tin diện tử tổng hợp, mạng xã hội, nhiễu cá nhân, tô chức, doanh nghiệp, không tuân thủ tôn chỉ, mục đích, vi phạm đạo dức người làm báo Thứ hai, phủi quan chủ quản báo chí - Cơ quan chủ quản báo chí đạo thực nghiêm túc, hiệu định hướng thông ùn Ban Tun giáo Trung ương; tơn chỉ, mục đích quy định nong giấy phép hoạt động báo chí; giữ vững kỷ luật thông tin; xử lý nghiêm, kịp thời sai phạm quan báo chí cóc cá nhân liên quan - Thực trao đổi thông Ún thường xuyên quan chủ quản báo chí với Ban Tuyên giáo Trung ương nhằm nâng TÀI LIỆU THAM KHẢO cao hiệu đạo, định hướng thông tin Tăng cường phối hợp chặt chẽ với Bộ Thông tin Truyền thông nhằm nâng cao hiệu quẳ quản lý nhà nước báo chí - Xây dựng, hồn thiện quy chế làm việc quan chỏ quẳn quan báo chí Thứ ba, phía quan báo chí - Cần nâng cao lĩnh trị, ý Lhức trách nhiệm, lực, trình độ quản lý đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý; nâng cao chất lượng đội ngũ phóng viên, biên tập viên trị, tư tưởng, trình độ chuyên mồn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp - Tăng cường công tác xây dựng nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đảng, đoàn thể ưong quan báo chí - Rà sốt, bổ sung, hoàn thiện chế quản lý, quy chế hoạt động, quy trình nghiệp vụ chun mơn, tăng cường tính cơng khai, minh bạch, phát huy dân chủ, xác định rõ thẩm quyền trách nhiệm vị trí cơng tắc, ữách nhiệm người đứng đầu - Tăng cường chất lượng thông tin, tuyên truyền; trọng tính định hướng trị - tư tưởng, tính văn hóa, khoa học; cổ vũ thành tựu cơng Đổi mói; coi trọng việc phát hiện, biểu dương nhân tố mói, điển hình tiên tiến; tích cực đấu tranh, góp phần ngăn chặn bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực tê nạn xã hội, nâng cao ý thức trách nhiệm, dũng khí tâm đâu tranh với sai trái, tiêu cực - Cách mạng Công nghiệp lần thứ Tư kỷ nguyên truyền thơng số địi hỏi phải có kết cấu hạ tầng cơng nghệ thơng tin mở Do đó, cần phải chuẩn bị đầy dủ điều kiện lực để chuyển dần sang in ân, phát hành báo chí số; nâng cao chất lượng thảo qua chủ động, tích cực tìm kiếm nhũng đề tài với “hơi thở” thời đại, đáp ứng kịp thời nhu cầu cua độc giả; tãng cường lực ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ; lựa chọn mảng in ấn, phát hành báo chí đặc thù để xây dựng thương hiệu riêng, độc đáo cho - Phát triển thị ưường báo điện tử dịch vụ in ấn, phát hành báo chí mơi ưên sở “kết hợp hài hòa” với thị trường báo in truyền thống.Q _ _ Ban Chấp hành Trung ương (2017) Kết luận sô 23-KL/TW, ngày 22/11/2017 Ban Bỉ thư tăng cường đạo, quản lý, phát huy vai trò báo việc ngân chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, "tựdiễn hiên", “tự chuyền hóa" nội Bộ Chính trị (2019) Nghị sơ' 52-NQ/TW, ngày 27/9/2019 số chủ trương, chỉnh sách chủ động tham gia Cách mạng Công nghiệp lần thứ Tư Thỏ tướng Chính phủ (2019) Quyết định số362/QD-TTg, ngày 03/4/2019 phê duyệt Quy hoạch pAdi triển quản lỷ báo chí tồn quốc đến nữm 2025 Cục Báó chí - Bộ Thơng tin Truyền thơng (2019) Báo cáo hoạt dộng năm 2019 kế hoạch năm 2020 ‘ a Đỗ Thị Thu Hằng (2020) Quy hoạch phát ưiển quản lý báo chí tồn quốc đến năm 2025 Từ góc nhìn xã hội thơng tin, Tọp chí Thơng tin Truyền thơng, số 1, tháng 4/2020 Nguyễn Kiểm (2017) Tăng cường quản lý, tạo điểu kiện phát triền xuất điện tử, truy cập từ http://www.nhandan.com.vn/chinhưi ... triển quản lý báo chí tồn quốc đến năm 2025 sấp xếp thống báo chí gắn với đổi mơ hình tổ chức, nâng cao hiệu lãnh đạo, quản lý báo chí để phát triển hệ thống báo in, báo hình, báo nói, báo điện... triển báo chí truyền thơng đa phương tiên, tạo sở cho phát triển báo chí - truyền thơng đa tảng Việt Nam Những yêu cầu dã tác dộng khơng nhỏ dến quản lý báo chí nước ta NHỮNG GIẢI PHÁP TRONG. .. pháp luật báo chí - Tiep tục hoàn thiện hệ thống pháp luật báo chí dể có hành lang pháp lý sát thực tế, tạo điều kiện cho báo chí phát triển tăng cường công tác quản lý nhà nữớc báo chí - Nhà