Sửa đổi, bổ sung luật đất đai năm 2013 những kiến nghị, đề xuất từ tỉnh ninh bình và tỉnh kon turn

SỬA ĐỔI, BỔ SUNG LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2013 Nhuhg kiên nghị, đế xuất tíí tỉnh Ninh Bình tỉnh Kon Tum o THANH BÌNH Tiến hành tổng kết việc tổ chức, thi hành Luật Đất đai năm 2013, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phô (cấp tỉnh) đả đạo rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật gây ách tắc, cản trở hoạt động đầu tư, kinh doanh đời sông xã hội Bài báo ghi nhận nội dung kiên nghị sửa đổi, bổ sung từ tỉnh Ninh Bình tỉnh Kon Tum Kiến nghị từ Ninh Bình Về tài đất đai: Hiện nay, Luật Đấu thầu có quy định đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực dự án có sử dụng đất (SDĐ), Tuy nhiên, Luật Đất đai năm 2013 (LĐĐ) quy định đấu giá quyền sử dụng đất (QSDĐ) mà không quy định cụ thể giá đất, tiền SDĐ, tiền thuê đất trường hợp đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực dự án có SDĐ, dẫn đến địa phương cịn lúng túng q trình thực Do đó, LĐĐ cần sửa đổi, bổ sung quy định tài đất đai trường hợp đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực dự án có SDĐ để bảo đảm thống luật tổ chức thực hiện; bổ sung quy định cụ thể trình tự thủ tục giao đất, cho thuê đất trường hợp nhà đầu tư lựa chọn thực dự án có SDĐ thơng qua hình thức đấu thầu dự án Bổ sung khoản Điều 114 LĐĐ quy định, UBND tỉnh ủy quyền cho UBND cấp huyện phê duyệt giá đất cụ thể làm tính tiền bồi thưịng Nhà nước thu hồi đất (THĐ) để rút ngắn thòi gian việc xác định giá đất cụ thể, đảm bảo tiến độ thực dự án Sửa đổi LĐĐ theo hưống quy định thống việc xác định giá đất cụ thể thẩm quyền quan (Sở Tài Sở TN&MT) Đồng thời, quy định tách biệt quan xác định giá đất, quan thẩm định quan trình UBND tỉnh phê duyệt giá đất cụ thể Bổ sung quy định cụ thể thời điểm thành lập, thành phần Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ vào LĐĐ quy định Nghị định số 47/2014/ND-CP Bo sung quy định hỗ trợ đất vườn ao đất với đất mà không xác định đất khu dân cư Nhà nước THĐ mục tiêu phát triển KT-XH Về hình thức SDĐ: Đề nghị nghiên cứu, sửa đổi Điều 172 LĐĐ theo hướng quy định cụ thể trường hợp lựa chọn hình thức thuê đất trả tiền lần, lại trường hợp thuê đất trả tiền hàng năm Về thời hạn SDD: Quy định cụ thể cách xác định thời hạn SDĐ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nhận chuyển nhượng vốn đầu tư dự án giá trị QSDĐ (quy định Điều 169 LĐĐ Điều 39 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP) trường hợp bên chuyển nhượng vốn đầu tư dự án giá trị QSDĐ cấp GCN với thời hạn SDĐ lâu dài (do trước bên chuyển nhượng vốn đầu tư dự án nhận chuyển nhượng QSDĐ hộ gia đình, cá nhân) Đề nghị sửa đổi khoản Điều 126 LĐĐ, bỏ quy định thời hạn khơng q 70 năm thực tế khơng rõ tiêu chí dự án có vốn đầu tư lớn thu hồi vốn chậm, việc áp dụng khó giải trình với quan kiểm tra, trường hợp giao đất, cho thuê đất thời hạn 70 năm địa phương phải thực điều chỉnh theo kết luận quan tra, kiểm tra Về công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích SDĐ, THĐ: Chính phủ phân bổ tiêu SDĐ cấp quốc gia phê duyệt QSDĐ cấp tỉnh, đề nghị sửa đổi khoản Điều 58 LĐĐ theo hướng trường hợp dự án có SDĐ trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phịng hộ giao cho HĐND cấp tỉnh xem xét, thông qua trước quan có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất Đề nghị bổ sung Điều 149 LĐĐ khoản 36, Điều Nghị định số 01/2017/NĐ-CP quỵ định trường hợp giao đất cho nhà đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài việc cho thuê đất nhà đầu tư sản xuất kinh doanh vào cụm công nghiệp mà đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Đề nghị bổ sung quy định trường hợp dự án sản xuất kinh doanh SDĐ thông qua hình thức nhận chuyển nhượng, th QSDĐ, nhận góp vốn QSDĐ theo quy định Điều 73 LĐĐ, chủ dự án tự thỏa thuận phần diện tích mà khơng thỏa thuận để tránh kéo dài cho nhà đầu tư dẫn đến gây lãng phí đất đai Bổ sung quy định việc cưỡng chế THĐ vi phạm pháp Tài nguyên Môi trường Kỳ 2-Tháng 9/2021 21 LĐĐ Sửa đổi quy định Điều 103 LĐĐ việc xác định diện tích đất trường hợp có vườn ao để đảm bảo công người cấp GCN QSDĐ người chưa cấp GCN QSDĐ mà đến diện tích đất cơng nhận xác định không lần hạn mức giao đất Bổ sung hướng dẫn trình tự, thủ tục giao đất cho hộ gia đình, cá nhân giao đất khơng thơng qua hình thức đấu giá QSDĐ theo quy định khoản Điều 118 Về thu hồi, bồi thường, hỗ trợ GPMB nhà nước THĐ: Đề nghị quy định rõ chủ sở hữu tài sản hợp pháp theo quy định Điều 82 LĐĐ để địa phương có cách hiểu thực thống còng tác bồi thường hỗ trợ, tái định cư Xem xét điều chỉnh tăng tỷ lệ % kinh phí theo khoản 2, Điểu 31, Nghị định sơ' 47/2014/NĐ-CP bảo đảm cho việc tổ chức, thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Bổ sung quy định cụ thể trường hợp Nhà nước THĐ tạo quỹ đất để đấu giá QSDĐ thực dự án Đề xuất từ Kon Tum Thứ nhất, liên quan đến LĐĐ, Hiến pháp năm 2013 Bộ Luật dân năm 2015: Khoản Điều 191 LĐĐ quy định: “Hộ gia đình, cá nhân khơng trực tiếp sản xuất nông nghiệp không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho QSDĐ trồng lúa” mâu thuẫn với quy định quyền thừa kế pháp luật dân Khoản Điều 32 Hiến pháp năm 2013 quy định: " quyền thừa kế pháp luật bảo hộ” Hiến pháp khơng quy định cấm hộ gia đình, cá nhân khơng trực tiếp làm nông nghiệp không nhận tặng cho QSDĐ trồng lúa Mặt khác, Điều 459 Bộ luật Dân năm 2015, quy định tặng cho BĐS sau: “1 Tặng cho BĐS phải lập thành văn có cơng chứng, chứng thực phải đăng ký, BDS phải đăng ký quyên sở hữu theo quy định luật; Hợp 22 Tài nguyên Môi trường Kỳ 2-Tháng 9/2021 đồng tặng cho BĐS có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký; BDS đăng ký quyền sở hữu hợp đồng tặng cho có hiệu lực kể từ thời điểm chuyển giao tài sảrì’ Như thấy, quyền để lại thừa kế quyền thừa kế quyền công dân pháp luật bảo hộ Điều 609 Bộ luật Dân năm 2015 quy định: “Cá nhàn có quyền lập di chúc để định đoạt tài sản mình; để lại tài sản cho người thừa kế theo pháp luật; hưởng dl sản theo di chúc theo pháp luật Người thừa kế không cá nhân có quyền hưởng di sản theo di chúd’ Theo quy định này, người thừa kế ca nhân có quyền hưởng di sản thừa kế theo di chúc hay theo pháp luật, người thừa kế pháp nhân hay tổ chức hưởng thừa kế theo di chúc Do đó, sửa đổi LĐĐ để đảm bảo phù hợp với Hiến pháp, Bộ luật Dân năm 2015 Thứ hai, liên quan đến Luật Đầu tư năm 2020; Nghị định số' 31/2021/NĐ-CP; LĐĐ: Đe nghị sửa đổi Nghị định sô' 31/2021/NĐ-CP cho thống với LĐĐ, không quy định tài liệu kèm theo danh mục dự án THĐ HĐND cấp tỉnh thông qua Thử ba, liên quan đến Luật Đầu tư 2020, Nghị định 31/2021/NĐ-CP với Nghị định 83/2020/NĐ-CP: Chưa có thống giải thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư dự án có chuyển mục đích sử dụng rừng Đề nghị hướng dẫn cụ thể hồ sơ, thủ tục lập chấp thuận chủ trương đầu tư dự án có chuyển mục đích sử dụng rừng ThửtƯ, liên quan đến LĐĐ văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành: Điểm c khoản Điều 64 LĐĐ quy định Nhà nước THĐ vi phạm pháp luật đất đai đối với: sửa đổi, bổ sung trường hợp THĐ điểm c khoản Điều 64 LĐĐ cho thống với điểm d khoản Điều 106 LĐĐ; sửa đổi, bổ sung LĐĐ theo hướng cho phép sở TN&MT cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, sở tôn giáo; người Việt Nam định cư nước thực dự án đầu tư; tổ chức, cá nhân nước ngoài; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thử năm, liên quan đến Nghị định số 43/2014/NĐ-CP; Thông tư sô' 24/2014/TT-BTNMT: Việc quy định mẫu đơn đăng ký khác nội dung dẫn đến khó khăn triển khai thực thực tê' gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân Đề nghị sửa đổi, bổ sung Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT để đảm bảo thống với Nghị định sô' 43/2014/NĐ-CP Thứ sáu, liên quan đến Nghị định số 31/2021/ND-CP; Thông tư 29/2014/TT-BTNMT: Khoản Điều 31 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP quy định tài liệu, giấy tờ giải trình đề xuất hình thức lựa chọn nhà đầu tư theo quy định khoản Điều 33 Luật Đầu tư, có danh mục dự án THĐ HĐND cấp tỉnh thông qua Tuy nhiên, theo điểm b khoản Điểu 67 Thông tư sô' 29/2014/TT-BTNMT quy định việc xác định quy mơ, địa điểm cơng trình, dự án; vị trí, diện tích khu vực SDĐ vào mục đích quy định Điều 61 Điều 62 LĐĐ để thực THĐ năm kê' hoạch, bao gồm: “a) Các dự án quy định Điều 61 khoản 1, Điều 62 LĐĐ ghi vốn thực năm kê' hoạch; b) Các dự án quy định khoản Điều 62 LDĐ ghi vốn thực năm kế hoạch dự án thực NSNN; có văn chấp thuận chủ trưdng đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền đối VỚI dự án lại, ” Như vậy, thành phần hồ sơ trình cấp thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư chồng chéo với thành phần hồ sơ trình HĐND tỉnh thông qua danh mục dự án THĐ Đề nghị sửa đổi quy định để có thống nhất, tránh chồng chéo.n ... tái định cư Bổ sung quy định cụ thể trường hợp Nhà nước THĐ tạo quỹ đất để đấu giá QSDĐ thực dự án Đề xuất từ Kon Tum Thứ nhất, liên quan đến LĐĐ, Hiến pháp năm 2013 Bộ Luật dân năm 2015: Khoản... định Nhà nước THĐ vi phạm pháp luật đất đai đối với: sửa đổi, bổ sung trường hợp THĐ điểm c khoản Điều 64 LĐĐ cho thống với điểm d khoản Điều 106 LĐĐ; sửa đổi, bổ sung LĐĐ theo hướng cho phép sở... theo pháp luật, người thừa kế pháp nhân hay tổ chức hưởng thừa kế theo di chúc Do đó, sửa đổi LĐĐ để đảm bảo phù hợp với Hiến pháp, Bộ luật Dân năm 2015 Thứ hai, liên quan đến Luật Đầu tư năm 2020;