LUẬT VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC XÃ HỘI BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHÂP TIÊU DÙNG • PHẠM CƠNG THIÊN ĐỈNH TĨM TẮT: Với tư cách thiết chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (NTD) - Tổ chức xã hội bảo vệ NTD có vai trị vơ quan trọng, góp phần giải tranh chấp tiêu dùng Bài viết đưa khái niệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD, phân tích vai trị tổ chức xã hội (đặc biệt Hội Bảo vệ NTD) việc giải tranh châp tiêu dùng Từ khóa: người tiêu dùng, tổ chức xã hội, tranh chấp tiêu dùng, Hội Bảo vệ người tiêu dùng Khái niệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD Cơ chê bảo vệ quyền lợi NTD tổng thể Thiết chế thực thi pháp luật bảo vệ NTD gồm nhóm quan sau: - Cơ quan hành pháp, giao nhiệm vụ thực quy tắc xử cách thức, biện pháp, yếu tơ có thi hoạt động nhằm bảo vệ NTD lĩnh mối liên hệ mật thiết với nhằm bảo vệ vực đời sống xã hội như: thương mại, giáo quyền lợi ích hợp pháp NTD, Nhà dục, y tế, truyền thông, nông nghiệp, công nghiệp, nước đảm bảo thực biện pháp môi trường, cưỡng chế1 Cơ chế pháp lý bảo vệ người tiêu - Cơ quan tài phán tòa án nhân dân dùng hệ thông bao gồm phận câp, bao gồm Tòa án Nhân dân cấp huyện, Tòa là: Thể chế thiết chế biện pháp bảo đảm dân Tòa án Nhân dân cấp tỉnh, Tòa dân Tòa thực Nếu thể chế hệ thông quy phạm án Nhân dân tô'i cao pháp luật điều chỉnh hành vi, cách xử - Các tổ chức xã hội bảo vệ NTD như: Hội chủ thể quan hệ pháp luật tiêu dùng, thiết Bảo vệ NTD, Hiệp hội Doanh nghiệp, Hiệp hội chế bao gồm Nhà nước tổ chức xã hội thực ngành nghề, thi pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD Như vậy, mật khái niệm, hệ thông văn bân quy thiết chế đảm bảo cho thể chê áp dụng phạm pháp luật hành không đưa khái vào sơng, khơng có thiết chế thực thi niệm cụ thể tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD, quy định NTD Có thể tìm thây khái niệm Nghị định pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD tồn sô' 69/2001/NĐ-CP Chính phủ Hướng dẫn giấy, khơng thực thực tế2 Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi NTD hết hiệu lực SỐ 15-Tháng 6/2021 27 TẠP CHÍ CƠNG THIỈ0N6 thi hành Theo đó, “TỔchức bảo vệ quyền lợi NTD hàng giả gian lận thương mại, Câu lạc NTD xác định tổ chức xã hội thành lập nữ, Câu lạc Nhà báo bảo vệ NTD sở tự nguyện, bình đẳng, khơng phân biệt Ngồi tổ chức trực thuộc Trung ương nêu thành phần kinh tế, dân tộc, tơn giáo, tín ngưỡng, trên, Hội cịn có tổ chức trực thuộc trình độ, nghề nghiệp; tổ chức đại diện để bảo tổ chức độc lập, có tài khoản riêng, sử dụng vệ quyền lợi NTD theo quy định pháp luật”-1 dấu riêng như: Tạp chí NTD, Cơng ty dịch vụ TỔ chức bảo vệ quyền lợi NTD hoạt động Tiêu chuẩn đo lường chất lượng; Văn phòng khiếu nguyên tắc: hoạt động tổ chức bảo nại NTD; Trung tâm Công nghệ bảo vệ NTD; vệ quyền lợi NTD phải nhằm mục đích hỗ trợ Trung tâm nghiên cứu tư vấn tiêu dùng đại diện cho NTD bảo vệ quyền lợi ích Các tổ chức góp phần quan trọng cơng hợp pháp theo quy định pháp luật Hoạt động tác thông tin, hướng dẫn cho NTD, làm cầu nô'i tổ chức bảo vệ quyền lợi NTD khơng mục Hội NTD, giải khiếu nại cho NTD, đích lợi nhuận tuân thủ nguyên tắc khác mang lại quyền lợi cho NTD đồng thời phát theo quy định pháp luật liên quan hoạt tiêu cực thị trường, lấy lại động tô chức xã hội4 Để làm rõ đặc công cho xã hội làm cho thị trường vận hành điểm tổ chức bảo vệ quyền lợi NTD, lành mạnh so sánh tổ chức bảo vệ quyền lợi NTD với tổ TỔ chức bảo vệ NTD địa phương, sau chức xã hội khác Theo đó, điểm Hội Bảo vệ NTD Việt Nam thành lập, bật tổ chức bảo vệ quyền lợi sô' Hội Bảo vệ NTD tỉnh, thành phô' NTD đơi tượng bảo vệ Các tổ chức thành lập Giông Hội Bảo vệ NTD Việt xã hội khác thường thành lập để bảo vệ Nam hội địa phương hoạt động quyền lợi hội viên, nhiên, tổ chức bảo vệ lĩnh vực liên quan đến việc bảo vệ NTD, quyền lợi NTD không bảo vệ quyền lợi phạm vi địa phương Tổ chức hội hội viên mà cịn bảo vệ lợi ích cộng đồng địa phương bao gồm hội viên, tình nguyện NTD toàn xã hội viên, chi hội trực thuộc hội tỉnh, thành phô' Trong tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi Một sô' hội địa phương có thành lập văn NTD hoạt động Hội bảo vệ quyền lợi NTD phòng đê giải khiếu nại NTD với chủ yếu có ý nghĩa quan trọng cơng tác tên khác như: Văn phòng Khiếu nại bảo vệ quyền lợi NTD Việt Nam Hội bảo vệ NTD, Văn phòng Tư vấn Khiếu nại quyền lợi NTD gồm: Hội Tiêu chuẩn Bảo vệ NTD; Văn phòng Thu thập ý kiến NTD NTD Việt Nam - VINASTAS (từ năm 2018 tách Những hội chưa thành lập văn phòng khiếu nại thành Hội Bảo vệ NTD Việt Nam VICOPRO) NTD nói chung có hoạt động giúp đỡ Hội địa phương Cụ thể: NTD trường hợp bị xâm phạm, đô'i Hội Bảo vệ NTD Việt Nam tổ chức phi xử khơng cơng phủ bảo vệ quyền lợi NTD hoạt Giải khiếu nại NTD chủ yếu động phạm vi nước thời điểm thực thơng qua thương lượng, hịa giải VINASTAS thành lập từ năm 1988 NTD tổ chức cung ứng hàng hóa, dịch vụ thức triển khai công tác bảo vệ NTD từ năm Trường hợp không hịa giải được, khiếu nại 1990 Hội có phận văn phòng chánh chuyển cho quan chức giải văn phòng thường trực quản lý, giúp lãnh đạo hội triển khai quản lý hoạt động, để thực Một sô' hội có tổ chức hỗ trợ như: Câu lạc NTD nữ, Câu lạc Chông hàng giả sô' công việc cụ thể, tổ chức trực thuộc Đến nay, có 61 Hội bảo vệ NTD địa phương như: Câu lạc Chất lượng, Câu lạc Chơng thành lập Trong q trình hoạt động, Hội 28 SỐ 15-Tháng 6/2021 LUẬT bảo vệ NTD Trung ương hội địa phương nghiệp không quan tâm đến quyền lợi thường xuyên có mơi quan hệ phối hợp giúp đỡ vài NTD đơn lẻ, với hỗ trợ tổ lẫn chức bảo vệ quyền lợi NTD, thân doanh Vai trò tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD Hội Bảo vệ NTD nghiệp buộc phải có sách, hành động tn thủ pháp luật tránh xâm phạm đến Với tư cách thiết chế thực quyền lợi NTD Bên cạnh đó, vi phạm thi pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD, tổ chức bảo doanh nghiệp đôi với NTD dễ dàng bị đưa vệ quyền lợi NTD có vai trị sau: Thứ nhất, thực bảo đảm cho quy xử lý đặt giám sát tổ chức bảo vệ quyền lợi NTD định pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD Trong vai trò trên, đáng ý vai trị tn thủ tơn trọng thực tế Hệ thống pháp tổ chức xã hội việc bảo vệ quyền lợi luật quy định đầy đủ quyền cho việc NTD, thông qua việc Hội Bảo vệ NTD đại bảo vệ quyền lợi NTD, khơng có tổ diện NTD khởi kiện tự khởi kiện lợi chức bảo vệ quyền lợi NTD, khó đảm bảo ích NTD Nguyên tắc tổ chức hoạt động cho quy định pháp luật vào đời sống thực Hội Bảo vệ NTD quy định rõ nguyên thi quyền NTD Điều tắc: Tự nguyện, tự quản; Dân chủ, bình chứng minh qua thực tiễn đảm bảo quyền lợi đẳng, công khai, minh bạch; Tự bảo đảm kinh NTD nhiều năm qua, đặc biệt tổ chức, phí hoạt động; Khơng mục đích lợi nhuận cá nhân sản xuất - kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Tuân thủ Hiến pháp, pháp luật Điều lệ Hội5 (Luật Bảo vệ quyền lợi NTD gọi chung doanh Trên sở nguyên tắc này, vai trò đại diện nghiệp) thường nâng cao trách nhiệm bảo vệ NTD khởi kiện tự khởi kiện lợi ích quyền lợi NTD tổ chức bảo vệ quyền lợi NTD Hội Bảo vệ NTD vụ việc NTD lên tiếng tranh chấp tiêu dùng Luật Bảo vệ quyền Thứ hai, tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD lợi NTD năm 2010 quy định Đây địa tin cậy để NTD nhận điểm tiến Luật Bảo vệ quyền lợi tư vấn, hỗ trợ tìm kiếm bảo vệ quyền lợi NTD năm 2010 so với Pháp lệnh bảo vệ quyền Trong quan hệ tiêu dùng, lợi NTD năm 1999 đặc điểm bật yếu NTD so với tổ Hội Bảo vệ NTD có quyền đồng thời có trách chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa dịch nhiệm đại diện NTD khởi kiện tự khởi vụ (doanh nghiệp) Đổ khắc phục phần bất kiện lợi ích cơng cộng Khi tự khởi kiện vụ cân xứng quan hệ tiêu dùng, vai trò tổ án bảo vệ quyền lợi NTD lợi ích cơng cộng, tổ chức bảo vệ quyền lợi NTD quan trọng chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi NTD có việc tiếp thêm “sức mạnh” cho NTD cách: tư nghĩa vụ sau: (1) Thông báo thông tin nội dung vấn pháp lý, đại diện NTD khởi kiện, hỗ trợ tiếp vụ án theo quy định Điều 44 Luật Bảo vệ cận với quan có thẩm quyền, quyền lợi NTD (2) Đảm bảo quyền tham gia vụ Thứ ba, tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi án NTD có liên quan đến vụ án (3) NTD có vai trị giám sát vận hành thị Chịu chi phí phát sinh trình khởi trường, giám sát cách ứng xử nhà sản kiện Trường hợp tổ chức xã hội thực việc xuất, kinh doanh thị trường Thơng qua đó, khởi kiện vụ án bảo vệ quyền lợi NTD, tổ vai trò tổ chức bảo vệ quyền lợi NTD giông chức xã hội liên quan có quyền nghĩa vụ phối cánh tay nôi dài hệ thống quan hợp với tổ chức xã hội khởi kiện để thu thập chứng cứ, cung cấp thông tin hoạt động nhà nước phận quan trọng hệ thông thiết chế bảo vệ quyền lợi NTD Các doanh khác liên quan đến q trình tơ' tụng6 SỐ 15-Tháng 6/2021 29 TẠP CHÍ CƠNG THIÍ0NG Như vậy, bên cạnh vai trò đại diện NTD khởi quyền lợi NTD, việc tham gia giải tranh kiện tranh chấp tiêu dùng, Hội Bảo vệ chấp NTD cá nhân, tổ chức sản xuất, kinh NTD cung câp cho quan quản lý nhà nước doanh hàng hóa dịch vụ Hội quan bảo vệ quyền lợi NTD thông tin hành vi vi tâm, thực nghiêm chỉnh, tận tâm, tận lực phạm pháp luật tổ chức, cá nhân kinh doanh Đặc biệt, Trung ương hội trì tốt hoạt động hàng hóa, dịch vụ Hội Bảo vệ NTD quyền Văn phòng Tư vấn giải khiếu nại cho độc lập khảo sát, thử nghiệm; công bố kết NTD số địa bàn trọng điểm nước khảo sát, thử nghiệm chất lượng hàng hóa, dịch vụ Hà Nội, Đà Nang Thành phơ' Hồ Chí Minh thực hiện; thơng tin, cảnh báo cho NTD Tại Hội tỉnh, thành cơng tác diễn hàng hóa, dịch vụ chịu trách nhiệm trước liên tục, ngày chuyên nghiệp, bám sát với pháp luật việc thông tin, cảnh báo mình; tình hình địa phương Một số’ tỉnh đưa công tác kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý giải khiếu nại NTD xuống tận Hội, Chi vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD hội câp huyện để sát với NTD hơn, thuận tiện Thực tiễn cho thây, công tác Hội Bảo vệ cho NTD nơng thơn đạt kết đáng khích lệ NTD tham gia giải tranh chấp NTD Hoặc số Hội tỉnh trì đường dây nóng cá nhân, tổ chức sản xuât, kinh doanh hàng hóa, 24/24 tư vân giải khiếu nại, tạo điều kiện dịch vụ có tầm quan trọng vơ việc bảo thuận tiện nhanh chóng cho NTD7 vệ quyền lợi NTD Công tác tư vấn giải Theo tổng kết công tác tháng đầu năm 2020 khiếu nại công tác trọng tâm Hội Bảo vệ quyền lợi NTD Việt Nam, hệ thống Hội Bảo vệ NTD, thu hút tham gia Trung ương Hội Hội tỉnh, thành giải hệ thông Hội Bảo vệ NTD từ Trung ương đến địa tổng sô’ 327 vụ, kết xử lý thành công 321 phương Với tôn mục đích hoạt động vụ, đạt tỷ lệ 98,17% ■ TÀI LIỆU TRÍCH DẪN: 'Nguyễn Trọng Điệp (2015) Đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ Cơ chế bảo vệ quyền người tiêu dùng Việt Nam Dự án Trung tâm nhân quyền, tr.35 "Nguyễn Trọng Điệp (2015) Đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ Cơ chế bảo vệ quyền người tiêu dùng Việt Nam Dự án Trung tâm nhân quyền, tr.36-38 'Chính phủ (2001) Điều 14 Nghị định 69/2001/NĐ-CP Hướng dẫn Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999 4Chính phủ (2011) Nghị định 99/2011/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành sô’ điều Luật bảo vệ người tiêu dùng 'Tham khảo thêm Điều lệ Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam 6Điều 44, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 7Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 Hội Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO: 30 Quốc hội (2010) Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 Số 15-Tháng 6/2021 LUẬT Chính phủ (2011) Nghị định 99/2011/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành sô'điều cửa Luật bảo vệ người tiêu dùng Nguyễn Trọng Điệp (2015) Đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ (Dự án trung tâm nhân quyền) Cơ chế bảo vệ quyền người tiêu dùng Việt Nam Hội Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam (2018) Điều ỉệ Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam Hội Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam (2020) Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 Ngày nhận bài: 5/5/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 22/5/2021 Ngày chap nhận đăng bài: 10/6/2021 Thông tin tác giả: PHẠM CÔNG THIÊN ĐỈNH Học viện Khoa học Xã hội THE ROLE OF SOCIAL ORGANIZATIONS WHICH PROTECT CONSUMER RIGHTS IN RESOLVING CONSUMER DISPUTES • PHAM CONG THIEN DINH Graduate Academy of Social Sciencesy ABSTRACT: With the role of protecting consumer rights, consumer protection organizations, which are social organizations, play an exưemely important role in resolving consumer disputes This paper presents the concept of consumer protection organizations and analyzes the role of social organizations, especially the Consumer Protection Association, in settling consumer disputes Keywords: consumer, social organization, consumer disputes, Consumer Protection Association SƠ'15-Tháng Ĩ/2Ũ21 31 ... sau chức xã hội khác Theo đó, điểm Hội Bảo vệ NTD Việt Nam thành lập, bật tổ chức bảo vệ quyền lợi sô' Hội Bảo vệ NTD tỉnh, thành phô' NTD đơi tượng bảo vệ Các tổ chức thành lập Giông Hội Bảo vệ. .. lại động tô chức xã hội4 Để làm rõ đặc công cho xã hội làm cho thị trường vận hành điểm tổ chức bảo vệ quyền lợi NTD, lành mạnh so sánh tổ chức bảo vệ quyền lợi NTD với tổ TỔ chức bảo vệ NTD địa... phương Tổ chức hội hội viên mà cịn bảo vệ lợi ích cộng đồng địa phương bao gồm hội viên, tình nguyện NTD tồn xã hội viên, chi hội trực thuộc hội tỉnh, thành phô' Trong tổ chức xã hội bảo vệ quyền