Góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất nông nghiệp để tập trung đất đai trong sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam Những vấn đề pháp lý và thực tế đặt ra

LUẬT GÓP VÓN BẰNG GIÁ TRỊ QUYỀN sử DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐÊ TẬP TRUNG ĐẤT ĐAI TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM - NHỮNG VẤN ĐÈ PHAP lý VÀ THỰC TẾ ĐẶT RA • NGƠ THỊ HỒNG ÁNH TĨM TẮT: Góp vốn quyền sử đụng đất nơng nghiệp Việt Nam cịn nhiều bất cập, hệ thống pháp luật hành góp vốn quyền sử dụng đất nông nghiệp chưa thể cụ thể, chưa đáp ứng tốt yêu cầu thị trường, lợi ích người sử dụng đất, Nhà nước cộng đồng doanh nghiệp việc thực quyền hạn chế; nhiều rào cản q trình tích tụ tập trung đất đai sản xuất nông nghiệp Do vậy, tác giả nghiên cứu quy định pháp luật hành vấn đề góp vốn quyền sử dụng đất nơng nghiệp để phát triển sản xuất, vấn đề thực tiễn đặt đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật đất đai hành góp von quyền sử dụng đất để phát triển sản xuất Từ khóa: góp vốn quyền sử dụng đất nơng nghiệp, sản xuất nơng nghiệp, tích tụ, tập trung đất đai Pháp luật đất đai hành vấn đề góp vốn quyền sử dụng đất nông nghiệp để phát triển sản xuất So với giao dịch khác chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp, thừa kế quyền sử dụng đất quy định từ Luật Đất đai 1993, song góp vốn quyền sử dụng đất nói chung quyền sử dụng đất nơng nghiệp nói riêng thức quy định từ Luật Đất Ỉi sửa đổi, bổ sung năm 1998 Điều mở i cho người nông dân việc thay đổi nhận thức sản xuất nông nghiệp, ip vốn quyền sử dụng đất nông nghiệp p tục ghi nhận, ngày có xu hướng mở rộng hợp lý Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2013 Theo đó, muốn thực quyền góp vốn để thực hoạt động đầu tư quyền sử dụng đất nông nghiệp, trước tiên cần đáp ứng tuân thủ nghiêm chinh quy định định khoản Điều 188 Luật Đất đai 2013 với điều kiện: (1) Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, (2) Đất khơng có tranh chấp, (3) Đất không thuộc diện kê biên để đảm bảo thi hành án (4) Đất phải thời hạn sử dụng đất Bên cạnh đó, chủ thể sử dụng đất nơng nghiệp thực góp vốn hợp tác đầu tư quyền sử dụng đất phải đáp ứng điều kiện riêng SỐ 12-Tháng 5/2021 75 TẠP CHÍ CƠNG ĨHliữNG Cụ thể, với phạm vi chuyên đề nghiên cứu góp vốn hợp tác đầu tư quyền sử dụng đất với mục đích tích tụ, tập trung đất đai để phát triển nông nghiệp nên chuyên đề nghiên cứu chủ thể góp vốn quyền sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp Theo đó, hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao đất nông nghiệp hạn mức trả tiền sử dụng đất; Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê; Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất; đất nhận chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế (Khoản Điều 179); thuê đất, thu tiền thuế đất lần cho thời gian thuê (điểm a Khoản Điều 180) quyền góp vốn quyền sử dụng đất để hợp tác đầu tư kinh doanh Có thể thấy, so sánh với chủ thể tổ chức sử dụng đất quan hệ góp vốn hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp có hội nhiều việc góp vốn quyền sử dụng đất Nguồn gốc sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phong phú đa dạng hơn, khơng đất có từ hình thức giao, thuê trả tiền lần cho thời gian thuê hay từ việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ người khác mà quyền sử dụng đất nơng nghiệp cịn có từ việc Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất, nhận thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất (quyền không đặt chủ thể tổ chức nước hay tổ chức nước ngồi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) Với quyền tiếp cận đất đai mở rộng, hội cho việc dùng quyền sử dụng đất để góp vốn hợp tác đầu tư rộng lớn Cùng với đó, pháp luật đất đai hành quy định chủ thể nhận góp vốn quyền sử dụng đất nông nghiệp để sản xuất nông nghiệp bao gồm: Tổ chức kinh tế, doanh nghiệp liên doanh Tổ chức kinh tế tổ chức thành lập hoạt động theo quy định pháp luật Việt Nam, gồm doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tổ chức khác thực hoạt động đầu tư kinh doanh Doanh nghiệp liên 76 SỐ 12-Tháng 5/2021 doanh doanh nghiệp hai bên nhiều bên họp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh hiệp định ký Chính phù nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ; Hoặc doanh nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu tư hợp tác với nhà đầu tư nước sở hợp đồng liên doanh Doanh nghiệp liên doanh thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn Mỗi bên liên doanh chịu trách nhiệm phạm vi phần vốn cam kết vào vốn pháp định doanh nghiệp Với tham gia góp vốn, liên kết, liên doanh để sản xuất thúc đẩy việc xây dựng phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nhằm thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, như: đẩy mạnh giới hóa, quy trình nghiên cứu ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp thuận lợi Việc sản xuất quy mô lớn, mang tính hàng hóa sau tích tụ ruộng đất thơng qua nhận góp vốn quyền sử dụng đất góp phần ứng dụng đồng giải pháp kỹ thuật, tập trung nguồn vốn, nguồn nhân lực Đối với lao động, việc làm, thu nhập người nơng dân sau góp vốn liên kết sản xuất với doanh nghiệp, người dân sản xuất ruộng nên khơng ảnh hưởng nhiều đến lao động việc làm Trong đó, thu nhập chắn tăng cao so với trước hiệu trình tập trung đất đai phát triển sản xuất quy mô lớn, suất hiệu sản xuất cao Bên cạnh đó, nhận góp vốn quyền sử dụng đất phương thức tích tụ tập trung đất nông nghiệp phù hợp với kinh tế thị trường Thơng qua góp vốn quyền sử dụng đất, người nơng dân tham gia vào tổ chức kinh tế, tận dụng ưu khoa học cơng nghệ, thị trường, uy tín họ để tham gia sản xuất có hiệu Quyền sử dụng đất tham gia góp vốn, mặt giúp cho người dân khơng mạnh kinh te tham gia hợp tác sản xuất - kinh doanh, mặt giúp doanh nghiệp huy động quỹ đất, mở rộng nguồn vốn đầu tư LUẬT Những khó khăn, bất cập rào cản trình thực pháp luật góp vốn quyền sử dụng đất nơng nghiệp ảnh hưởng tới qua trình tích tụ tập trung đất góp vốn hộ gia đình, cá nhân để phát triển sản xuất Thứ ba, thực tế, phương thức góp vốn có khó khăn rủi ro cho nơng dân việc Thứ nhất, Luật Đất đai 2013 không cho phép chủ thể hộ gia đình, cá nhân thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm có quyền góp vốn bàng quyền sử dụng đất thiệt thòi lớn họ trình sử dụng đất, điều hạn chế quyền chủ thể thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm Thực tế cho thấy, đối tượng thuê đất theo hình thức trả tiền thuê đất hàng năm chủ yếu hộ gia đình, cá nhân, lẽ hạn chế lực tài chính, hộ gia đình, cá nhân có khả thuê đất theo hình thức trả tiền lần cho thời gian thuê Vì vậy, quy định hành cho phép người sử dụng đất thuê đất, trả tiền thuê đất hàng năm góp vốn tài sản thuộc sở hữu minh gắn liền với đất Itiạn chế chủ thể việc tiếp ỵc số vốn lớn để đầu tư, mở rộng quy mơ - kinh doanh Thêm vào đó, chủ thể iử dụng đất, thuê đất theo hình thức trả tg nãm khơng góp vốn quyền ị đất, lại thực việc góp giao dịch khác tài sản khác hữu đất Thực chất, quy y lặp lại bất hợp lý Luật Đất nghiêm cấm việc mua bán, chuyển quản trị không minh bạch, nông dân khơng tham gia vào q trình sản xuất - kinh doanh phía doanh nghiệp tăng vốn điều lệ làm giảm tỷ lệ von góp nơng dân dẫn đến tinh trạng chuyển đổi sang phương thức tích tụ đất đai vào tay doanh nghiệp Hiện nay, việc góp vốn quyền sử dụng đất cịn lúng túng, chưa rạch rịi hình thức góp vốn quyền sử dụng đất mà bên góp vốn chuyển giao toàn quyền sử dụng đất cho bên nhận góp vốn với hình thức hợp tác kinh doanh thời hạn định; sách bảo vệ quyền lợi bên góp vốn chưa rõ ràng; cịn lúng túng việc xử lý quyền nghĩa vụ liên quan dự án đầu tư, phương án sản xuất, kinh doanh bị chấm dứt nhà đầu tư bị giải thể, bị phá sản; Còn tồn quy định chồng chéo mâu thuẫn Luật Đất đai Luật Doanh nghiệp, Luật Dân t đai lại cho phép mua bán tài sản, trúc khác lâu năm có đất iao Tạo hội cho giao dịch đất Chính sách bảo vệ quyền lợi bên góp vốn chưa rõ ràng, đầy đủ Theo pháp luật đầu tư, góp vốn có nhiều hình thức đa dạng, đó, góp vốn quyền sử dụng đất làm thay đổi chủ thể sử dụng đất, quyền nghĩa vụ đất trường hợp góp vốn hình thành pháp nhân Với hình thức này, quyền sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân sau góp vốn khơng cịn mà chuyển sang cho chủ thể hình núp danh nghĩa mua bán, góp sản gắn liền với đất Thứ tư, thiếu quy định cụ thể quy trình, thủ tục góp vốn gây khó khăn, lúng túng cho bên tham gia góp vốn, gây tâm lý thiếu an tồn cho bên góp vốn quyền sử dụng đất nông nghiệp loại hình doanh nghiệp, hợp tác xã theo quy định Luật Doanh nghiệp Luật Hợp tác xã Lúc này, quyền nghĩa vụ đất góp vốn khơng thuộc chủ thể cũ hộ gia đình, cá nhân mà hồn tồn phụ thuộc vào chủ thể thành lập sau góp vốn Ở phương thức góp vốn khác, hộ gia đình, cá SỐ 12-Tháng 5/2021 77 TAP CHÍ CỒNG ĨHÚĨNG nhân dùng quyền sử dụng đất nơng nghiệp hợp pháp để hợp tác, liên kết với chủ thể khác nhằm phát triển sàn xuất, chia lợi nhuận theo hiệu đầu tư tính sở tỷ lệ % giá trị vốn góp hình thức góp vốn không làm thay đổi chủ thể sử dụng đất, không làm thay đổi quyền nghĩa vụ chủ thể sử dụng đất Nhà nước với chù thể khác hình thức góp vốn khơng hình thành pháp nhân Với phương thức nêu cho thấy có khác biệt hồn tồn địa vị, tư cách chủ thể, quyền nghĩa vụ bên q trình góp vốn; quy trình thủ tục góp vốn vấn đề giải hậu hoạt động góp vốn hợp tác khơng thành cơng hồn tồn khác Vì vậy, địi hỏi chúng phải quy định cụ thể, đầy đủ chặt chẽ cho phương thức Hiện nay, việc quy định chung loại hồ sơ trình tự, thủ tục đáng ký biến động trường hợp góp vốn quyền sử dụng đất mà khơng phân biệt rạch rịi hình thức góp vốn quyền sử dụng đất dẫn đến trường hợp người sử dụng đất không am hiểu pháp luật trình độ, cách tiếp cận vấn đề xử lý hồ sơ cán bộ, công chức làm quyền sừ dụng đất cùa bên góp vốn Trên thực tế, phần lớn người nông dân không mặn mà với hình thức chưa thấy rõ lợi ích, tiếp tục sản xuất nay, trì mức sống tối thiểu Ngồi ra, phía doanh nghiệp đối mặt với rủi ro phá vỡ hợp đồng tùy tiện phía người dân Một số đề xuất, kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu góp vốn quyền sử dụng đất nơng nghiệp Thứ nhất, hoàn thiện quy định chủ góp vốn bang sử dụng đất nơng nghiệp Đe đàm bảo quyền cho hộ gia đình, cá nhân có quyền sử dụng đất nơng nghiệp có nhiều hội việc góp vốn để tranh thù nguồn vốn, mở rộng hội đầu tư, cần hoàn thiện quy định pháp luật chủ thể góp vốn quyền 78 SỐ 12-Tháng 5/2021 sử dụng đất nông nghiệp theo hướng sau: Một là, mở rộng chủ thể góp vốn quyền sử dụng đất nơng nghiệp, bao gồm người sử dụng đất Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm nhằm đảm bảo khả khai thác, phát huy giá trị kinh tế đất nhu cầu chủ thể Hai là, quy định rõ trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thuê tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khơng phải đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, khu công nghệ cao, trinh sử dụng đất có quyền góp vốn hợp tác kinh doanh hay không? Hiện pháp luật đất đai hành không quy định cụ thể vấn đề mà dẫn chiếu sang quy định pháp luật dân sự, pháp luật dân không điều chỉnh vấn đề cụ thể quyền góp vốn quyền sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân Thứ hai, hoàn thiện quy định ng­ hĩa vụ cùa bên quan hệ góp vốn quyên sử dụng đất nông nghiệp vấn đề có nhiều thực tế đặt cần phải quy định cụ thể đề giải có hiệu Cụ thể sau: Một là, pháp luật hành chưa quy định việc giải quyền lợi cho bên thứ ba quan hệ góp vốn Theo đó, giải quyền lợi ba bên trường hợp bên góp vốn chuyển nhượng (để thừa ke) cho bên thứ ba, cịn bên nhận góp vốn tiến hành đầu tư nguồn kinh phí định phần diện tích đất góp vốn với kế hoạch phát triển ổn định lâu dài, thực tốn khó bên thứ ba khơng muốn tiếp tục trì việc góp vốn Cách tối ưu trường hợp hoàn trả cho bên thứ ba giá trị quyền sử dụng đất góp ban đầu mà trả tài sản khác có giá trị tương đương trả tiền Nhưng giá trị hoàn trả cho bên thứ ba lúc tương đương với giá trị quyền sử dụng đất lúc góp vốn ban đầu hay lúc rút vốn vướng mắc, giá trị quyền sừ dụng đất thay đổi theo thời gian, dù tăng hay giảm giá trị LUẬT ảnh hưởng đến quyền lợi bên Trong trường họfp hai bên thỏa thuận để bảo đảm lợi ích phải tinh thần hỗ trợ hợp tác chặt chẽ để giải thỏa đáng, khơng đạt thỏa thuận kiện tụng, tranh chấp vấn đề tránh khỏi Hai là, hoàn thiện quy định xác định giá trị vốn góp, trường hợp bên không thực thực không họp đồng, trường hợp pháp nhân góp vốn bị phá sản Những vấn đề pháp luật đất đai hành chưa quy định rõ nên hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp chưa n tâm để góp vốn; họ khơng biết quyền lợi ích xác định, đảm bảo q trình góp vốn có cố xảy phá sản, chấm dứt trước thời hạn góp vốn Điều rào cản lớn quan hệ góp vốn Nghiên cứu nội dung Dự thảo nghị định tích tụ tập trung đất đai để phát triển nông nghiệp cho thấy, bố sung quy định đảm bảo tỷ lệ góp vốn, trường hợp nhà đầu tư thực không hợp đồng, phá sản; quy định khôi phục lại đất nông nghiệp để bàn giao cho người sử dụng đất Tuy nhiên, việc bổ sung lại chưa giải triệt để vấn đề thiếu quy định phân loại hình thức góp vốn, quy trình thủ tục góp vốn, vấn đề giải hệ việc chấm dứt góp vốn trường hợp cụ thể Để quy định khơng cịn chồng chéo quy định Dự thảo Nghị định thực có ý nghĩa pháp lý, cần bổ sung quy định phân loại nồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký biến động trường họp góp vốn quyền sử dụng đất hình thức góp vốn Từ đó, tạo điều kiện cho việc góp vốn quyền sử dụng đất minh bạch, đảm bảo quyền lợi họp pháp, dạng tất bên Ngồi ra, cần xây dựng cnính sách bảo vệ nơng dân bảo tồn tỷ lệ vẩn góp doanh nghiệp, hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp giải thể, phá sản; xây dựng sách hồ trợ doanh nghiệp nhận góp vốn sách thuế, phí, lệ phí Thứ ba, hồn thiện quy định chấm dứt góp vốn quyền sử dụng đất nơng nghiệp cùa hộ gia đình, cá nhân Một là, quy định cụ thể chế tài xử phạt trường hợp bên nhận góp vốn khơng thực nghĩa vụ bên góp vốn chấm dứt góp vốn Vì chấm dứt góp vốn, bên nhận góp vốn phải làm thủ tục xóa đăng ký góp vốn sang tên cho bên góp vốn để quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho bên nhận góp vốn để chỉnh lý cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bên góp vốn Nếu bên nhận góp vốn trì hỗn thực thủ tục xóa đăng ký góp vốn khơng hợp tác với bên góp vốn để tiến hành thủ tục cần thiết tranh chấp xảy Hiện nay, chưa có quy định pháp luật giải trường hợp Cơ chế khiếu kiện tòa án Hai là, qui định cụ thể trách nhiệm bên đưa yêu cầu chấm dứt góp vốn bên trường hợp chấm dứt góp vốn trước thời hạn để tránh tranh chấp quyền sử dụng đất đối tượng thực giao dịch đảm bảo với bên thứ ba Ba là, quy định cụ thể bồi thường thiệt hại trường hợp chấm dứt góp vốn bị Nhà nước thu hồi đất lỗi bên góp vốn có gây thiệt hại cho bên nhận góp vốn, thiệt hại bên góp vốn góp chịu trách nhiệm ngược lại Bổ sung quy định xử phạt trường hợp bên phải chịu trách nhiệm thiệt hại không thực việc đền bù thiệt hại Bổn là, trường hợp chấm dứt góp vốn khác cần quy định cụ thể việc giải hậu việc chấm dứt góp vốn thể trường hợp cụ thể, trách nhiệm lợi ích bên với xử lý Đất đai loại tài sản có giá trị lớn cách thức khả thi giúp SỐ 12-Tháng 5/2021 79 TẠP CHÍ CƠNG THtftfNG nhà đầu tư có vốn để phát triển hoạt động sản xuất, mở rộng quy mô kinh doanh làm giàu đất Việc Nhà nước ngày mở rộng quyền cho chủ thể sử dụng đất, đặc biệt quyền góp vốn quyền sử dụng đất, có đất nơng nghiệp góp phần thúc đẩy sản xuất nước phát triển; Đồng thời, thu hút nguồn vốn lớn từ nhà đầu tư nước cho phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng đại, nhằm nâng cao suất hiệu sản xuất nông nghiệp Pháp luật đất đai quy định cụ thể quyền góp vốn quyền sử dụng đất cho chủ thể sử dụng đất phù hợp với hình thức sử dụng đất loại đất cụ thể Tuy vậy, với trinh phát triển kinh tế, quan hệ pháp luật đất đai vận động phức tạp; với đó, chủ trương tích tụ tập trung đất đai nhằm trọng tới phát triển sản xuất nông nghiệp theo xu hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa cho thấy, quy định pháp luật hành góp von quyền sử dụng đất nơng nghiệp cịn nhiều khoảng trống Những quy định chưa phù hợp cần nghiên cứu, sửa đổi, hoàn thiện việc nghiên cứu nhằm tiếp tục hồn thiện pháp luật góp vốn quyền sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng, góp phần hồn thiện pháp luật đất đai nói chung Việt Nam« TÀI LIỆU TRÍCH DẲN: Điểm h khoản Điều 179 Luật Đất đai 2013 Khoản Điều 169 Luật đất đai 2013 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp năm 2014 Chu Văn Cáp (2017), Những tác động q trình tích tụ, tập trung ruộng đất giải pháp, Tạp chí Cộng sàn, số 897 (tháng năm 2017) Đỗ Kim Chung (2018) Tích tụ tập trung đất đai: Cơ sở lý luận thực tiễn hàng hóa Việt Nam, Khoa Kinh tế phát triển Nông thôn, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam, Tạp chí Khoa học Nông nghiệp Việt Nam, số 4, 412-424 Nguyễn Cúc (2017) “Tích tụ tập trung đất đai nhàm nâng cao lực cạnh tranh, hướng đến nơng nghiệp đại”, Tạp chí Cộng sản số 896 (tháng năm 2017) Nguyễn Đình Bồng, Nguyễn Thị Thu Hồng (2017), Một số vấn đề tích tụ, tập trung đất đai phát triển nông nghiệp nông thôn Truy cập tại: https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/46349/ mot-so-van-de-ve-tich-tu%2C-tap-trung-dat-dai-trong-phat-trien-nong-nghiep-va-nong-thon-hien-nay.aspx Nguyễn Minh Sơn, Bùi Thị Thùy Linh (2016), Hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật thúc đẩy tích tụ, tập trung đất đai phục vụ phát triển nông nghiệp Truy cập tại: http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx7tintucid=206894 Phạm Dũng (2017), “Tích tụ, tập trung ruộng đất Việt Nam điều kiện mới: Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chi Cộng sản, so 896 Hà Phương (2019), Tích tụ, tập trung ruộng đất đổi hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp đồng Bắc Bộ điều kiện Truy cập tại: https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/hoi-thao-khoahoc/-/2018/812910/tich-tu%2C-tap-trung-ruong-dat-va-doi-moi-hinh-thuc-to-chuc-san-xuat-nong-nghiep-odong-bang-bac-bo-trong-dieu-kien-moi.aspx 10 Phan Quý (2017), Kinh nghiệm tích tụ ruộng đất Hà Nam Truy cập tại: http://baobackan.com.vn/channel/1121/201702/kinh-nghiem-tich-tu-ruong-dat-o-ha-nam-5523094/ 11 Sở Tài Nguyên Mơi trường tỉnh Tun Quang (2017) Thực trạng tình hình tích tụ, tập trung đất đai Truy cập tại: http://tnmttuyenquang.gov.vn/tin-tuc/quan-ly-dat-dai/Thuc-trang-tinh-hinh-tich-tu-tap-trungdat-dai-hien-nay-13639.html 80 Số 12-Tháng 5/2021 LUẬT Ngày nhận bài: 5/4/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 22/4/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 6/5/2021 Thông tin tác giả: ThS NCS NGƠ THỊ HỊNG ÁNH Trường Đại học Kỹ thuật Công nghiệp - Đại học Thái Nguyên CAPITAL CONTRIBUTION IN THE FORM OF AGRICULTURAL LAND USE RIGHTS TO ACCUMULATE LAND FOR AGRICULTURAL PRODUCTION DEVELOPMENT IN VIETNAM: LEGAL AND PRACTICAL ISSUES • Ph.D' student Master, NGO THI HONG ANH University of Economics, Technology for Industries, Thai Nguyen University ABSTRACT: Capital contribution in the form of agricultural land use rights in Vietnam has revealed many shortcomings Vietnam’s regulations on this kind of capital contribution are not clear and not meet requirements of the market The interests of land users, the State and the enterprise are limited in this type of capital contribution In addition, there are still many barriers to the land accumulation and concentration in agricultural production This study examines current regulations on capital contribution in the form of agricultural land use rights for agricultural production development and practical issues relating to this capital contribution type Based on the study’s findings, some recommendations are proposed to improve the effectiveness of regulations on this issue Keywords: agricultural land use rights as in-kind capital contribution, agricultural production, land accumulation and concentration SỐ12-Tháng 5/2021 81 ... chun đề nghiên cứu góp vốn hợp tác đầu tư quyền sử dụng đất với mục đích tích tụ, tập trung đất đai để phát triển nông nghiệp nên chuyên đề nghiên cứu chủ thể góp vốn quyền sử dụng đất nơng nghiệp. .. tích tụ đất đai vào tay doanh nghiệp Hiện nay, việc góp vốn quyền sử dụng đất lúng túng, chưa rạch ròi hình thức góp vốn quyền sử dụng đất mà bên góp vốn chuyển giao tồn quyền sử dụng đất cho... phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng đại, nhằm nâng cao suất hiệu sản xuất nông nghiệp Pháp luật đất đai quy định cụ thể quyền góp vốn quyền sử dụng đất cho chủ thể sử dụng đất phù hợp