Những điểm mới về doanh nghiệp tư nhân trong luật doanh nghiệp năm 2020 và những vấn đề đặt ra

NGHIÊN cửư - TRA o ĐÓI NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ DOANH NGHIỆP ĩư NHÂN TRONG LUẬT DOANH NGHIỆP NĂM 2020 VÀ NHỮNG VẤN ĐỂ ĐẶT RA CAO THANH HUYỀN * Tóm tắt: Doanh nghiệp tir nhân loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân, có vai trị quan trọng kinh tế thị trường Việt Nam Loại hình doanh nghiệp ghi nhận lần Luật Doanh nghiệp tư nhân năm 1990, tiếp tục kế thừa hoàn thiện Luật Doanh nghiệp ban hành năm 1999, 2005, 2014 Luật Doanh nghiệp năm 2020 So với Luật trước đây, Luật Doanh nghiệp năm 2020 sửa đổi, bổ sung số quy định doanh nghiệp tư nhân, góp phần hồn thiện khn khố pháp lí loại hình doanh nghiệp Tuy nhiên, bên cạnh thay đơi tích cực, quy định doanh nghiệp tư nhân Luật Doanh nghiệp năm 2020 tồn so hạn chế, bất cập, làm ánh hưởng không nhỏ đến hiệu thực thi pháp luật thực tế Bài viết phản tích điếm nối bật doanh nghiệp tư nhân Luật Doanh nghiệp năm 2020, hạn chế tồn quy định điều chỉnh loại hình doanh nghiệp này, sở đỏ, đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện Luật Doanh nghiệp năm 2020 doanh nghiệp tư nhăn Từ khoá: Doanh nghiệp tư nhăn; Luật Doanh nghiệp năm 2020; điếm Nhận bài: 01/10/2021 Hoàn thành biên tập: 25/02/2022 Duyệt đăng: 25/02/2022 NEW POINTS ON SOLE PROPRIETORSHIP IN THE 2020 LAW ON ENTERPRISES, AS WELL AS ISSUES RAISED Abstract: The sole proprietorship is one of the types of enterprises belonging to the private sector, playing an essential role in the market economy in Vietnam This type of enterprise was recognizedfor the first time in the 1990 Law on Sole Proprietorship Legal provisions on sole proprietorship continued to be inherited and improved under the Laws on Enterprises, which were promulgated in 1999, 2005, 2014, and most recently the the 2020 Law on Enterprises Compared with previous Laws, the 2020 Law on Enterprises has amended and supplemented several regulations on sole proprietorship, contributing to refining the legal framework for this type of enterprise However, besides these positive points, the regulations on sole proprietorship under the 2020 Law on Enterprises still have some limitations and shortcomings, which can significantly affect the effectiveness of the law’s enforcement in practice The following article analyzes the new highlights ofsole proprietorship under the 2020 Law on Enterprises, pointing out the limitations in the regulations governing this type of enterprise On that basis, the article makes some recommendations to improve the provision on sole proprietorship under the 2020 Law on Enterprises Keywords: Sole proprietorship; the 2020 Law on Enterprises; new point Received: Oct 1st, 2021; Editing completed: Feb 25th, 2022; Acceptedfor publication: Feb 25th, 2022 Việt Nam, doanh nghiệp tư nhân (DNTN) vJlà loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân Sự * Thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội E-mail: huyenct@hlu.edu.vn 66 đời DNTN gắn liền với trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, hoạt động theo chế thị trường có quản lí Nhà nước, theo định TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 2/2022 NGHIÊN CỨU - TRÂ o ĐÔI hướng xã hội chủ nghĩa Loại hình DNTN lần ghi nhận Luật DNTN Quốc hội số 48-LCT/HĐNN8 ngày 21/12/1990 (Luật DNTN năm 1990) Sau gần 10 năm có hiệu lực thi hành, Luật DNTN năm 1990 thay Luật Doanh nghiệp (LDN) năm 1999 Sau đó, quy định DNTN tiếp tục kế thừa hoàn thiện LDN năm 2005, LDN năm 2014 LDN năm 2020 LDN năm 2020 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2021 tiếp tục kế thừa, phát huy kết tác động tốt cải cách LDN trước việc thực hoá quyền tự kinh doanh; bảo đảm thể chế hoá đầy đủ nội dung Nghị Đảng phát triển kinh tế tư nhân, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia; tiếp tục cắt giảm chi phí khơng cần thiết cho doanh nghiệp Nhìn chung, so với loại hình doanh nghiệp khác, quy định pháp luật DNTN không thay đổi nhiều sau lần sửa đổi LDN Cụ thể, quy định LDN DNTN tập trung điều chỉnh số vấn đề pháp lí sau: 1) Định nghĩa DNTN; quyền huy động vốn; quyền góp vốn thành lập doanh nghiệp chủ DNTN DNTN; 2) vốn đầu tư chủ DNTN; 3) Quản lí DNTN; 4) Cho thuê DNTN; 5) Bán DNTN Riêng LDN năm 2020, để đảm bảo tính thống quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động doanh nghiệp chủ sở hữu; mở rộng quyền tự lựa chọn hình thức tổ chức kinh doanh chủ DNTN; đồng thời, cụ thể hoá chủ trương giảm thiểu thủ tục hành chính, cắt giảm chi phí khơng cần thiết cho DNTN, số quy định Chương VII: Doanh nghiệp tư nhân sửa đổi, bổ sung TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 2/2022 Những điểm mói Luật Doanh nghiệp năm 2020 doanh nghiệp tư nhân Thứ nhất, LDN năm 2020 đà sửa đổi quy định chủ DNTN không trở thành thành viên công ti hợp danh Theo quy định khoản Điều 183 LDN năm 2014: DNTN doanh nghiệp cá nhân làm chủ chủ DNTN phải tự chịu trách nhiệm toàn tài sản hoạt động doanh nghiệp Với chế độ trách nhiệm tài sản này, rủi ro cho chủ nợ DNTN chỉnh chủ DNTN đó, lúc, chủ DNTN thành lập nhiều DNTN hay lựa chọn kinh doanh hình thức yêu cầu nhà đầu tư phải chịu trách nhiệm vơ hạn tài sản Vì vậy, kể từ LDN năm 2005 đến LDN năm 2020, pháp luật đặt quy định hạn chế quyền tự lựa chọn hình thức tổ chức kinh doanh chủ DNTN Khoản Điều 183 LDN năm 2014 quy định: Mỗi cá nhân quyền thành lập DNTN Chủ DNTN không đồng thời chủ hộ kinh doanh, thành viên công ti hợp danh Qua thực tiễn thi hành LDN năm 2014 cho thấy việc sử dụng cụm từ “thành viên công ti hợp danh” khoản Điều 183 gây nhiều tranh cãi trình áp dụng, LDN năm 2014 khơng có loại thành viên này, mà có “thành viên hợp danh” “thành viên góp vốn” cơng ti họp danh Vì vậy, quy định dẫn đến hai cách hiểu khác thực tế: 1) Cách hiểu thứ nhất, quy định cấm chủ DNTN đồng thời thành viên hợp danh, xuất phát từ đặc điếm chung chế độ trách nhiệm tài sản hai chủ thể này1; 2) Cách Theo điểm b khoản Điều 172 LDN năm 2014: Thành viên hợp danh chịu trách nhiệm toàn tài sản nghĩa vụ cơng ti 67 NGHIÊN CỨU - TRAOĐÓI hiểu thứ hai, quy định không cho phép chủ DNTN đồng thời thành viên hợp danh thành viên góp vốn Có thể thấy, khác với thành viên hợp danh, thành viên góp vốn công ti hợp danh phải chịu trách nhiệm hữu hạn phạm vi số vốn cam kết góp Do đó, chủ DNTN trở thành thành viên góp vốn cơng ti hợp danh chủ DNTN đảm bảo khả thực nghĩa vụ tài sản DNTN Không vậy, theo quy định điểm d khoản Điều 182 LDN năm 2014, thành viên góp vốn chuyển nhượng phần vốn góp cho người khác, bao gồm chủ nợ Lúc này, phần vốn góp trở thành loại tài sản chủ DNTN sử dụng để trả nợ cho chủ nợ DNTN, chủ nợ đồng ý tiếp nhận Như vậy, LDN năm 2014 cấm chủ DNTN đồng thời thành viên góp vốn hồn tồn khơng hợp lí Đồng thời, cách hiểu có phần mâu thuẫn với việc LDN năm 2014 không cấm chủ DNTN góp vốn; nhận chuyển nhượng cổ phần, phần vốn góp cổ đơng, thành viên cơng ti cổ phần công ti trách nhiệm hữu hạn (TNHH) Để khắc phục không rõ ràng LDN năm 2014, khoản Điều 188 LDN năm 2020 quy định: Mồi cá nhân quyền thành lập DNTN Chủ DNTN không đồng thời chủ hộ kinh doanh, thành viên hợp danh công ti hợp danh Quy định hoàn toàn phù hợp với đặc điểm chung chế độ trách nhiệm tài sản chủ DNTN thành viên hợp danh công ti hợp danh, góp phần hạn chế rủi ro kinh doanh cho chủ thể này; đồng thời, bảo vệ quyền lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân có quan hệ cho vay với DNTN cơng ti hợp danh Bên cạnh đó, 68 quy định bảo đảm quyền tự kinh doanh chủ DNTN trường hợp chủ DNTN lựa chọn trở thành thành viên góp vốn cơng ti hợp danh hay cổ đông công ti cổ phần, thành viên công ti TNHH Thứ hai, LDN năm 2020 bổ sung quy định thực quyền chủ DNTN số trường hợp đặc biệt DNTN loại hình doanh nghiệp LDN khơng có tư cách pháp nhân2 Vì vậy, DNTN khơng có khả tự nhân danh tham gia vào quan hệ pháp luật cách độc lập, giống pháp nhân khác công ti hợp danh, công ti cổ phần, hay công ti TNHH Việc pháp luật công nhận pháp nhân mang lại cho công ti tư cách pháp lí độc lập với tư cách pháp lí cổ đơng, thành viên cơng ti Đây yếu tố quan trọng, định đến tính độc lập đời sống pháp lí công ti Trên thực tế, hoạt động pháp nhân kéo dài, chí dài Pháp nhân không bị ảnh hưởng biến cố xảy thành viên pháp nhân3 Ngược lại, khơng có tư cách pháp nhân nên tư cách pháp lí DNTN phụ thuộc hồn tồn vào tư cách pháp lí chủ DNTN Sự tồn DNTN theo phụ thuộc hồn tồn vào tồn chủ doanh nghiệp Pháp Căn theo quy định khoản Điều 36 LDN năm 2014, chủ DNTN thực thủ tục chuyển quyền sở hữu tài sản góp vốn sang cho DNTN Theo đó, tài sản sử dụng để đầu tư vào DNTN thuộc quyền sở hữu chủ doanh nghiệp Vì vậy, DNTN khơng có tài sản độc lập với chủ DNTN nên không thỏa mãn điều kiện để công nhận pháp nhân theo quy định khoản Điều 74 BLDS năm 2015 Lê Việt Anh, “về tư cách pháp nhân công ti hợp danh”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 113, tháng 01/2008, tr TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 2/2022 NGHIÊN cứu- TRAO ĐÔI luật số quốc gia giới quy định chủ DNTN chết DNTN đương nhiên chấm dứt tồn tại4 LDN năm 2014 có quy định nêu bật quyền chủ DNTN đổi với DNTN lại hoàn toàn thiếu vắng điều luật xác định cách thức giải số trường hợp đặc biệt mà chủ DNTN thực quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ Ví dụ: chủ DNTN chết, bị tuyên bố chết; tích; bị hạn chế lực hành vi dân sự; bị tạm giam, bị kết án tù, vấn đề này, theo quan điểm Bộ Kế hoạch Đầu tư nêu Bản thuyết minh chi tiết dự án LDN (sửa đổi) kèm theo Báo cáo số 7900/BC-BKHĐT ngày 25/10/2019, chủ DNTN có địa vị pháp lí tương tự chủ sở hữu cơng ti TNHH thành viên, chì khác chế độ trách nhiệm tài sản Tuy nhiên, LDN năm 2014 khơng có quy định tương tự chủ sở hữu công ty TNHH thành viên Điều 54 Bên cạnh đó, thực tế xảy nhiều trường họp chủ DNTN bị tạm giam, bị kết án tù, không rõ cách thức thực quyền chủ DNTN trường họp này5 Để khắc phục hạn chế nêu cùa LDN 2014, LDN năm 2020 bổ sung quy định Điều 193 việc thực quyền chủ DNTN số trường họp đặc biệt, bao gồm: 1) Trường hợp chủ DNTN bị tạm giam, chấp hành hình phạt tù, chấp hành biện pháp xử lí hành sở cai nghiện bắt buộc, sở giáo dục bắt buộc Singapore Sole Proprietorship Registration, https://www.guidemesingapore.com/business-guides/ incorporation/other-business-entity-types/singaporesole-proprietorship-registration, truy cập 09/9/2021 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bản thuyết minh chi tiết dự án Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) (kèm theo Báo cảo sổ 7900/BC-BKHDTngày 25/10/2019), tr 55 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỔ 2/2022 uỷ quyền cho người khác thực quyền nghĩa vụ 2) Trường hợp chủ DNTN chết người thừa kế người thừa kế theo di chúc theo pháp luật chủ DNTN theo thoả thuận người thừa kế Trường họp người thừa kế không thoả thuận đăng kí chuyển đổi thành cơng ti giải thể DNTN 3) Trường hợp chủ DNTN chết mà khơng có người thừa kế, người thừa kế từ chối nhận thừa kế bị truất quyền thừa kế tài sản chủ DNTN xử lí theo quy định pháp luật dân 4) Trường hợp chủ DNTN bị hạn chế lực hành vi dân sự, có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi quyền nghĩa vụ chủ DNTN thực thông qua người đại diện 5) Trường hợp chủ DNTN bị án cấm hành nghề làm công việc định thuộc phạm vi ngành, nghề kinh doanh doanh nghiệp chủ DNTN tạm ngừng, chấm dứt kinh doanh ngành, nghề có liên quan theo định tồ án chuyển nhượng DNTN cho cá nhân, tổ chức khác Thứ ba, LDN năm 2020 bổ sung quy định cho phép DNTN chuyển đổi loại hình doanh nghiệp thành cơng ti cổ phần, công ti hợp danh Theo quy định Điều 199 LDN năm 2014: DNTN chuyển đổi thành công ti TNHH (bao gồm công ti TNHH hai thành viên trở lên công ti TNHH thành viên) đáp ứng năm điều kiện quy định khoản Điều 199 thực thủ tục chuyển đổi loại hình doanh nghiệp theo quy định khoản 2, khoản Điều Tuy nhiên, trình thi hành LDN năm 2014, liên quan đến quy định chuyển đổi loại 69 NGHIÊN cứu- TRAO ĐƠI hình doanh nghiệp DNTN, phát sinh hai vấn đề bất cập sau: 1) LDN năm 2014 cho phép DNTN chuyển đổi thành công ti TNHH, mà không xây dựng chế chuyển đổi DNTN thành công ti cổ phần Trong đó, chế độ trách nhiệm hữu hạn tài sản không đặt thành viên công ti TNHH mà cổ đông công ti cổ phần hưởng chế độ trách nhiệm tài sản Sự thiếu sót LDN năm 2014 thực tế hạn chế cách không cần thiết quyền tự lựa chọn hình thức tổ chức kinh doanh DNTN; gây tốn thời gian, phát sinh thêm chi phí khơng cần thiết cho chủ DNTN có nhu cầu thực muốn chuyển đổi thành công ti cổ phần Cụ thể, chủ DNTN phải thực thêm thủ tục hành “trung gian” chuyển đổi thành cơng ti TNHH trước, sau chuyển đổi từ công ti TNHH thành công ti cổ phần6 2) LDN năm 2014 không cho phép DNTN chuyển đổi thành công ti hợp danh Trên thực tế, có nhu cầu thay đổi loại hình doanh nghiệp, trường hợp chủ DNTN hướng đến chế độ TNHH tài sản Đôi mục đích thực chủ DNTN tìm kiếm đối tác nhằm san sẻ việc quản lí, điều hành hay rủi ro kinh doanh doanh nghiệp; giữ lại trách nhiệm vô hạn tài sản quyền quản lí, điều hành doanh nghiệp Trong trường hợp này, loại hình cơng ti hợp danh lựa chọn phù hợp chủ DNTN Tuy nhiên, LDN năm 2014 khơng cho phép loại hình doanh nghiệp chuyển đổi thành công ti hợp danh, nên muốn Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bản thuyết minh chi tiết dự án Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) (kèm theo Báo cáo số 7900/BC-BKHDTngày 25/10/2019), tr 68 70 chuyển đổi thành công ti họp danh, chủ DNTN lựa chọn chế chuyển đổi “trung gian” trường hợp muốn chuyển đổi thành công ti cổ phần Để khắc phục bất cập quy định chuyển đổi loại hình doanh nghiệp DNTN, Điều 205 LDN năm 2020 bổ sung quy định điều kiện thủ tục cho phép chuyển đổi DNTN thành công ti cổ phần, công ti hợp danh Theo đó, DNTN chuyển đổi thành cơng ti trách nhiệm hữu hạn, công ti cổ phần công ti hợp danh theo định chủ DNTN đáp ứng đủ điều kiện sau đây: 1) Doanh nghiệp chuyển đổi phải có đủ điều kiện theo quy định khoản Điều 27 LDN năm 2020 điều kiện để cấp giấy chứng nhận đăng kí doanh nghiệp; 2) Chủ DNTN cam kết văn chịu trách nhiệm cá nhân toàn tài sản đổi với tất khoản nợ chưa toán cam kết toán đủ số nợ đến hạn; 3) Chủ DNTN có thoả thuận văn với bên hợp đồng chưa lí việc cơng ti chuyển đổi tiếp nhận tiếp tục thực hợp đồng đó; 4) Chủ DNTN cam kết văn có thoả thuận văn với thành viên góp vốn khác việc tiếp nhận sử dụng lao động có cùa DNTN Cơng ti chuyển đổi đương nhiên kế thừa quyền, nghĩa vụ DNTN kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng kí doanh nghiệp Chủ DNTN chịu trách nhiệm cá nhân tồn tài sản tất khoản nợ phát sinh trước ngày công ti chuyển đổi cấp giấy chứng nhận đăng kí doanh nghiệp Có thể nói, việc LDN năm 2020 cho phép DNTN chuyển đổi thành loại hình doanh nghiệp khác, thay cho phép chuyển đổi thành cơng TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 2/2022 NGHIÊN CỨU - TRA o ĐƠI ti TNHH trước hồn tồn phù hợp với quy định khoản Điều LDN năm 2020 quyền tự chủ lựa chọn hình thức tổ chức kinh doanh doanh nghiệp, đồng thời đáp ứng nhu cầu thực tế chủ DNTN trình kinh doanh Một số hạn chế, bất cập Luật Doanh nghiệp năm 2020 doanh nghiệp tư nhân Thứ nhất, việc đặt tên loại hình doanh nghiệp DNTN dễ gây nhầm lẫn chưa phản ánh chất thực loại hình doanh nghiệp Trong Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng năm 1986, Đảng ta bước đầu thừa nhận tồn “các thành phần kỉnh tế khác” bên cạnh kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể Trên sở đó, nhiệm vụ Đại hội đưa nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 1986 - 1990 là: “Sử dụng kinh tế tư tư nhân (tư sản nhỏ) so ngành, nghề, đôi với cải tạo họ bước nhiều hình thức kinh tế tư nhà nước” Để thực nhiệm vụ này, Quốc hội khoá VIII, kì họp thứ thơng qua Luật DNTN Luật Công ti ngày 21/12/1990 Như vậy, xét mặt lịch sử, khái niệm “doanh nghiệp tư nhân” xuất lần Luật DNTN năm 1990 để đơn vị kinh doanh có mức vốn khơng thấp vốn pháp định, cá nhân làm chủ (sở hữu tư nhân) tự chịu trách nhiệm tồn tài sản hoạt động doanh nghiệp (Điều Luật DNTN năm 1990) Đến ngày* Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lanthu-vi/nghi-quyet-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lanthu-vi-cua-dang-1493, truy cập 09/9/2021 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 2/2022 12/6/1999, LDN năm 1999 Quốc hội thông qua, thay Luật Công ti năm 1990 Luật DNTN năm 1990, DNTN xác định loại hình doanh nghiệp với hai đặc trưng bản: cá nhân làm chủ, chủ DNTN tự chịu trách nhiệm toàn tài sản hoạt động doanh nghiệp Sau này, LDN năm 2005, LDN năm 2014 LDN năm 2020 giữ nguyên khái niệm DNTN LDN năm 1999 Như vậy, xuất phát từ đặc trưng pháp lí DNTN quy định văn LDN từ trước đến nay, tên DNTN, thuật ngữ “tư nhân” tương ứng với “cá nhân” - chủ DNTN Bên cạnh đó, xuất phát từ lịch sử hình thành DNTN, hiểu: thuật ngữ “tư nhân” tên loại hình doanh nghiệp hày sử dụng để hình thức tổ chức kinh doanh thuộc thành phần kinh tế tư nhân, làm phân biệt với hình thức tổ chức kinh doanh thuộc thành phần kinh tế quốc doanh (kinh tế nhà nước) kinh tế tập thể Tuy nhiên, hiểu theo cách loại hình doanh nghiệp khác cơng ti hợp danh, công ti cổ phần, công ti TNHH, khơng có chữ “tư nhân” tên xác định doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân, trừ trường hợp công ti cổ phần, cơng ti TNHH có cổ phần, phần vốn góp Nhà nước chiếm 50% vốn điều lệ (điểm b khoản Điều 88 LDN năm 2020) Trên thực tế nay, xuất phát từ tên gọi DNTN chưa thực phản ánh chất pháp lí loại hình doanh nghiệp nên có nhiều trường hợp sử dụng thuật ngữ “doanh nghiệp tư nhân” để tất loại hình doanh nghiệp thuộc sở hữu tư nhân, thay để loại hình doanh 71 NGHIÊN CỨU - TRA o ĐĨI nghiệp với đặc trưng ưình bày trên8 Thứ hai, diện DNTN LDN với tư cách loại hình doanh nghiệp giống công ti cổ phần, công ti hợp danh, cơng ti trách nhiệm hữu hạn khơng hợp lí chưa phù họp với chất pháp lí loại hình doanh nghiệp Theo quy định khoản Điều 35 LDN năm 2020, có thành viên công ti TNHH, công ti hợp danh cổ đông công ti cổ phần phải chuyển quyền sở hữu tài sản góp vốn cho cơng ti theo quy định Như vậy, thành lập doanh nghiệp, chủ DNTN chuyển quyền sở hữu tài sản sử dụng để đầu tư kinh doanh cho DNTN Tại Điều 189 LDN năm 2020 quy định vốn đầu tư chủ DNTN chủ doanh nghiệp tự đăng kí Tồn vốn tài sản, kể vốn vay tài sản thuê sử dụng vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp phải ghi chép đầy đủ vào sổ kế tốn báo cáo tài doanh nghiệp Quy định phù họp với pháp luật kế toán, sở để doanh nghiệp thực nghĩa vụ tài nhà nước, đồng thời quan trọng để đánh giá tình hình tài doanh nghiệp Như vậy, hiểu, tài sản chủ DNTN đầu tư vào hoạt động kinh doanh hình thức DNTN khơng độc lập với khối tài sản lại thuộc sở hữu chủ DNTN Chính khơng độc lập tài sản dẫn đến DNTN khơng có khả tự chịu trách nhiệm tài sản mình, Ví dụ: Trong báo cáo Bộ Ke hoạch Đầu tư Hội nghị Thủ tướng với doanh nghiệp năm 2019, Việt Nam có khoảng 17.000 DNTN quy mơ lớn 21.000 doanh nghiệp quy mô vừa, Nguyễn Hải Biên, Giải pháp phát triển doanh nghiệp tư nhăn, https://tai chinhdoanhnghiep.net.vn/giai-phap-phat-trien-doanhnghiep-tu-nhan-dl4251.html, truy cập 09/9/2021 72 khơng thoả mãn điều kiện để công nhận pháp nhân theo khoản Điều 74 Bộ luật Dân (BLDS) năm 2015 Việc pháp nhân khiến cho DNTN thực quyền nghĩa vụ doanh nghiệp quy định Điều 7, Điều LDN năm 2020 như: quyền tự chủ kinh doanh; quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản doanh nghiệp; hay thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật Thay vào đó, tất quyền nghĩa vụ chủ DNTN thực Đặt mối tương quan so sánh với loại hình doanh nghiệp khác, kết luận: chất, DNTN cá nhân kinh doanh hình thức doanh nghiệp Vì vậy, diện DNTN LDN với tư cách loại hình doanh nghiệp giống công ti cổ phần, công ti họp danh, công ti trách nhiệm hữu hạn không hợp lí chưa phù hợp với chất pháp lí loại hình doanh nghiệp Đồng thời, việc LDN ghi nhận DNTN loại hình doanh nghiệp kéo theo bất họp lí số quy định văn pháp luật có liên quan Ví dụ, khoản Điều 75 BLDS năm 2015 quy định: ‘‘Pháp nhân thương mại bao gồm doanh nghiệp tố chức kinh tế khác” Với quy định này, BLDS năm 2015 xác định tất loại hình doanh nghiệp pháp nhân thương mại, bao gồm DNTN Trong đó, theo khoản Điều 74 BLDS năm 2015, DNTN không thoả mãn điều kiện để công nhận pháp nhân9 Khoản Điều 74 BLDS năm 2015 quy định: "Một tổ chức công nhận pháp nhân có đủ điều kiện sau đây: thành lập theo quy định Bộ luật này, luật khác có liên quan; có cấu tố chức theo quy định Điều 83 Bộ luật này; có tài sản độc lập với nhân, pháp nhân khác phải TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 2/2022 NGHIÊN CỨU - I RA o ĐĨI Thứ ba, khơng cần thiết phải quy định việc hạn chế quyền góp vốn thành lập mua cổ phần, phần vốn góp DNTN khoản Điều 188 LDN năm 2020 Xuất phát từ đặc trưng tư cách pháp lí DNTN, khoản Điều 188 LDN năm 2020 quy định: DNTN khơng quyền góp vốn thành lập mua cổ phần, phần vốn góp cơng ti hợp danh, cơng ti TNHH công ti cổ phần Quy định hồn tồn khơng cần thiết, hai lí sau: 1) Tại điểm đ khoản Điều 17 LDN năm 2020 quy định “tổ chức khơng có tư cách pháp nhãn” khơng có quyền thành lập quản lí doanh nghiệp Việt Nam Trong đó, DNTN xác định tổ chức khơng có tư cách pháp nhân, DNTN đưong nhiên khơng góp vốn thành lập công ti thuộc đối tượng bị cấm thành lập quản lí doanh nghiệp 2) Neu giữ lại quy định khoản Điều 188 LDN quy định chưa đề cập cụ thể DNTN có bị cấm nhận chuyển nhượng cổ phần, phần vốn góp cổ đơng, thành viên cơng ti hay khơng Vì vậy, việc áp dụng quy định gây nhầm lẫn thực tế, là: DNTN khơng góp vốn thành lập, mua cổ phần, phần vốn góp cơng ti có quyền nhận chuyển nhượng cổ phần, phần vốn góp cổ đơng, thành viên cơng ti10* Trong đó, khơng có tài sản độc lập nên DNTN thực giao dịch mua bán, chuyển nhượng cổ phần, phần vốn góp với công ti hay thành viên, cổ đông công ti Thứ tư, quy định chủ DNTN người đại diện theo pháp luật DNTN chưa tương thích với quy định đại diện BLDS năm 2015 Theo quy định BLDS năm 2015, quan hệ đại diện xác lập cá nhân pháp nhân, không xác lập cá nhân pháp nhân với tổ chức khơng có tư cách pháp nhân khác (khoản Điều 134) Cá nhân, pháp nhân xác lập, thực giao dịch dân thông qua người đại diện theo pháp luật người đại diện theo uỷ quyền Đối với tổ chức tư cách pháp nhân, khoản Điều 101 BLDS năm 2015 quy định: Trường hợp tổ chức khơng có tư cách pháp nhân tham gia quan hệ dân thành viên tổ chức chủ thể tham gia xác lập, thực giao dịch dân uỷ quyền cho người đại diện tham gia xác lập, thực giao dịch dân Nói cách khác, thành viên tổ chức khơng có tư cách pháp nhân tham gia quan hệ dân với tư cách cá nhân người đại diện cho tổ chức Trong đó, DNTN tổ chức khơng có tư cách pháp nhân Bản chất DNTN cá nhân kinh doanh Vì vậy, hành vi DNTN hành vi chủ DNTN Nói cách khác, chủ DNTN hành động thông qua DNTN, DNTN hành động thông qua người đại diện chủ DNTN11 Như vậy, xuất phát từ chất DNTN quy định BLDS năm 2015, thấy, quy định khoản Điều 190 LDN năm 2020 người đại diện theo pháp luật DNTN chưa đảm bảo tính tương thích với quy định đại diện BLDS năm 2015 chịu trách nhiệm tài sản mình; nhân danh tham gia quan hệ pháp luật cách độc lập 10 Trương Thanh Đức, Luận giải Luật Doanh nghiệp năm 2014, Nxb.Chính trị quốc gia-Sự thật, 2019, tr 148 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 2/2022 11 Ngơ Huy Cương, “Vài bình luận pháp luật doanh nghiệp tư nhân”, Tạp chi Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Luật học, 26/2010, tr 30 73 NGHIÊN CỨU - TRA o ĐÔI Thứ năm, quy định việc thành lập DNTN nhà đầu tư cá nhân có quốc tịch nước LDN năm 2020 Luật Đầu tư (LĐT) năm 2020 chưa đảm bảo thống rõ ràng Hiện nay, LDN năm 2020 LĐT năm 2020 không cấm nhà đầu tư cá nhân có quốc tịch nước ngồi thành lập DNTN - tổ chức kinh tế theo LĐT năm 2020 (khoản 21 Điều 3) Cụ thể, theo quy định khoản Điều 22 LĐT năm 2020, nhà đầu tư nước đầu tư kinh doanh Việt Nam hình thức thành lập tổ chức kinh tế Tổ chức kinh tế nhà đầu tư nước thành lập xác định tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, bao gồm hai trường hợp theo khoản 22 Điều LĐT năm 2020: tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước ngồi thành viên tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước ngồi cổ đơng Với quy định này, DNTN khơng xác định tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Bên cạnh đó, theo điểm c khoản Điều 22 LĐT năm 2020, trước thành lập tổ chức kinh tế, nhà đầu tư nước phải có dự án đầu tư, thực thủ tục đăng kí đầu tư quan đăng kí đầu tư Sau cấp giấy chứng nhận đăng kí đầu tư, nhà đầu tư nước thực thủ tục thành lập tổ chức kinh tế Trong hồ sơ đăng kí thành lập tổ chức kinh tế phải có giấy chứng nhận đăng kí đầu tư Tuy nhiên, rà soát điều 19, 20, 21, 22 LDN năm 2020 hồ sơ đăng kí doanh nghiệp, hồ sơ đăng kí DNTN khơng u cầu việc nộp giấy chứng nhận đăng kí đầu tư Theo khoản Điều Nghị định số 01/2021/NĐ-CP đăng kí doanh nghiệp: Cơ quan đăng kí kinh doanh không yêu cầu người thành lập doanh nghiệp doanh nghiệp nộp thêm 74 hồ sơ giấy tờ khác ngồi giấy tờ hồ sơ đăng kí doanh nghiệp theo quy định LDN Nghị định Do đó, nhà đầu tư nước ngồi đăng kí thành lập DNTN, quan đăng kí kinh doanh không yêu cầu người nộp Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư kèm theo hồ sơ đăng kí doanh nghiệp Có thể thấy, quy định Điều 19 LDN năm 2020 rõ ràng tạo thiếu thống quy định hồ sơ đăng kí doanh nghiệp LDN, đồng thời khơng đảm bảo tương thích với quy định điểm c khoản Điều 22 LĐT năm 2020 Điều ảnh hưởng không nhỏ đến quyền thành lập DNTN nhà đầu tư nước ngoài, đồng thời khiến cho q trình xét duyệt hồ sơ đăng kí DNTN trở nên khó khăn thực tế Thứ sáu, LDN năm 2020 chưa quy định rõ ràng việc bán DNTN Theo quy định LDN năm 2020, chủ DNTN có quyền bán DNTN cho cá nhân, tổ chức khác Người mua DNTN phải đăng kí thay đổi chủ DNTN theo quy định Quy định nêu bật quyền chủ DNTN với tư cách chủ sở hữu DNTN12 chưa xác định rõ đối tượng có quyền mua DNTN Khi thực thủ tục đăng kí thay đổi chủ DNTN, người mua DNTN có bắt buộc trở thành chủ DNTN hay khơng? Nếu người mua thuộc đối tượng bị cấm thành lập, quản lí doanh nghiệp theo khoản Điều 17 LDN năm 2020 chủ DNTN, chủ hộ kinh doanh, thành viên hợp danh công ti hợp danh người có quyền mua DNTN hay không? Những vấn đề chưa làm rõ LDN hành 12 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Thương mại Việt Nam, tập 1, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2020, tr 84 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 2/2022 NGHIÊN CỨU - TRA o ĐƠI Sau bán DNTN, chủ DNTN khơng giải phóng khỏi trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác DNTN phát sinh trước ngày chuyển giao doanh nghiệp, trừ trường họp chủ DNTN, người mua chủ nợ DNTN có thoả thuận khác Trước đây, theo quy định khoản Điều 145 LDN năm 2005, để bán DNTN, chủ DNTN phải thơng báo văn cho quan đăng kí kinh doanh Trong thông báo phải nêu rõ tổng số nợ chưa toán doanh nghiệp; tên, địa chỉ, số nợ thời hạn toán cho chủ nợ; họp đồng lao động hợp đồng khác kí mà chưa thực xong cách thức giải họp đồng Đây quy định tương đối cụ thể chặt chẽ đế đảm bảo quyền lợi cho chủ nợ, người mua DNTN, người lao động tổ chức, cá nhân có phát sinh giao dịch với chủ DNTN Tuy nhiên, kể từ LDN năm 2014, quy định bị lược bỏ Không thế, Điều 54 Nghị định số Ol/2021/NĐ-CP ngày 04/01/2021 Chính phủ đăng kí doanh nghiệp việc đăng kí thay đổi chủ DNTN trường họp bán, tặng cho doanh nghiệp, chủ DNTN chết hồn tồn khơng u cầu hồ sơ đăng kí thay đổi phải nêu rõ nội dung khoản Điều 145 LDN năm 2005 quy định Có thể thấy, việc LDN năm 2020 Nghị định số 01/2021/NĐ-CP lược bỏ quy định nghĩa vụ thông báo chủ DNTN khiến cho chủ nợ, người mua tổ chức, cá nhân xác lập hợp đồng với chủ DNTN rơi vào tình bị động giao dịch mua bán DNTN pháp luật công nhận Thứ bảy, số nội dung liên quan đến quy định thực quyền chủ DNTN số trường họp đặc biệt chưa họp lí TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 2/2022 Một là, khoản Điều 193 LDN năm 2020 đề cập trường hợp người thừa kế không thoả thuận chủ DNTN đăng kí chuyển đổi DNTN thành cơng ti giải the DNTN Vậy trường hợp người thừa kế thuộc đối tượng bị cấm thành lập quản lí doanh nghiệp, DNTN theo khoản Điều 17 khoản Điều 188 LDN năm 2020 xử lí nào? Những người thừa kế có quyền bán DNTN hay khơng? Những câu hỏi chưa LDN năm 2020 giải cụ thể Hai là, khoản Điều 193 LDN năm 2020 không đề cập cách thức thực quyền chủ DNTN DNTN trường hợp chủ DNTN chết mà khơng có người thừa kế, người thừa kế từ chối nhận thừa kế bị truất quyền thừa kế, mà quy định tài sản chủ DNTN xử lí theo quy định pháp luật dân Tuy nhiên, kể trường họp toàn tài sản chủ DNTN (bao gồm tài sản đầu tư vào DNTN) xử lí theo quy định xử lí tài sản khơng xác định chủ sở hữu13, với tư cách loại hình doanh nghiệp, DNTN khơng thể đương nhiên chấm dứt tồn trường họp mà cần thông qua thủ tục giải thể doanh nghiệp theo quy định LDN hành Chỉ đó, vấn đề liên quan đến tư cách pháp lí DNTN, quyền, nghĩa vụ chủ DNTN chủ nợ, người lao động bên liên quan đảm bảo giải cách triệt để Ba là, khoản Điều 193 LDN năm 2020 quy định việc chủ DNTN chuyển nhượng DNTN cho cá nhân, tổ chức khác trường họp chủ DNTN bị tồ án cấm hành nghề làm cơng việc định 13 Điều 228 BLDS năm 2015 75 NGHIÊN cứu- TRAO ĐÓI thuộc phạm vi ngành, nghề kinh doanh doanh nghiệp Tuy nhiên, LDN năm 2020 Nghị định số 01/2021/NĐ-CP hoàn toàn đa số quốc gia, pháp luật khơng quy định có quy định hình thức kinh doanh Ở Mỹ hay Anh, cá nhân không quy định sở pháp lí cho việc chuyển nhượng DNTN hay thủ tục chuyển nhượng DNTN? Có thể hiểu, Ban soạn thảo LDN năm 2020 muốn đề cập việc bán DNTN cho cá nhân, tổ chức khác rõ ràng, việc sử dụng thuật ngữ thiếu tính thống khiến trình áp dụng luật gặp nhiều khó khăn thực tế Kiến nghị hoàn thiện Luật Doanh nghiệp năm 2020 doanh nghiệp tư nhân Thứ nhất, nghiên cứu thay đổi tên loại hình DNTN Đe phản ánh đặc trưng pháp lí loại hình doanh nghiệp cá nhân làm chủ chịu trách nhiệm vô hạn tài sản trình hoạt động doanh nghiệp, đồng thời đề tránh nhầm lẫn với khái niệm kinh doanh hình thức DNTN khơng phải thực thủ tục đăng kí thành “doanh nghiệp thuộc sở hữu tư nhân”, LDN năm 2020 nên thay đổi tên loại hình DNTN thành doanh nghiệp cá nhân doanh nghiệp cá thể Pháp luật nhiều quốc gia Trung Quốc, Singapore, Mỳ hay Anh sử dụng tên gọi tương tự để hình thức tổ chức kinh doanh có đặc điểm tương tự DNTN Việt Nam, như: doanh nghiệp sở hữu nhất/đơn (sole proprietorship), doanh nghiệp sở hữu cá nhân/cá thể (individual proprietorship), thương nhân nhất/đơn (sole trader)14 Thứ hai, nghiên cứu lược bỏ quy định DNTN LDN hành xây dựng luật riêng DNTN 14 Huy Nam, Các hình thái doanh nghiệp: proprietorship, partnership, limited liability, corporation , https://the saigontimes.vn/cac-hinh-thai-doanh-nghiep-proprietor ship-partnership-limited-liability-corporation/, truy cập 09/9/2021 76 lập nào, trừ trường hợp chủ doanh nghiệp muốn đăng kí tên thương mại (DBA) cho doanh nghiệp mình1516 Ở Singapore, vấn đề liên quan đến điều kiện, thủ tục thành lập, hoạt động doanh nghiệp cá nhân hướng dẫn website Cơ quan quản lí doanh nghiệp kế tốn Singapore (ACRA) khơng quy định văn pháp luật cụ thể1" Trong đó, để phân biệt DNTN với loại hình cơng ti, Trung Quốc ban hành đạo luật riêng doanh nghiệp sở hữu cá nhân (Individual Proprietorship Enterprises Law)17 Theo phân tích mục 2, chất DNTN cá nhân kinh doanh, tổ chức kinh doanh Căn theo quy định Điều 101 BLDS năm 2015, chủ DNTN có tư cách pháp lí độc lập với DNTN mối quan hệ với bên thứ ba quan có thẩm quyền Với tư cách cá nhân kinh doanh, chủ DNTN có tồn quyền quản lí, điều hành hoạt động kinh doanh mình; đồng thời, tự chịu trách nhiệm bàng toàn tài sản khoản nợ phát sinh trình kinh doanh Tất vấn đề pháp lí phát sinh q trình thực hoạt động kinh doanh 15 Choose a business structure, https://www.business portal.ca.gov/business-assistance/choose-a-busi ness-structure/, truy cập 09/9/2021 16 Starting sole proprietorships, https://www.acra gov.sg/how-to-guides/starting-sole-proprietorships/ what-is-a-sole-proprietorship, truy cập 09/9/2021 17 Individual proprietorship enterprises law, http://www.asianlii.org/cn/legis/cen/laws/ipel453/, truy cập 09/9/2021 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 2/2022 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐĨI chủ DNTN hồn tồn áp dụng quy định BLDS năm 2015 văn pháp luật có liên quan để điều chỉnh, giống cá nhân kinh doanh khác Vì vậy, LDN năm 2020 khơng nên xác định DNTN loại hình doanh nghiệp giống cơng ti cổ phần, công ti trách nhiệm hữu hạn hay công ti họp danh Thay vào đó, sở học hỏi kinh nghiệm nước ngồi, nhà làm luật cân nhắc hai phương án: 1) Lược bỏ quy định DNTN khỏi LDN hành Các vấn đề pháp lí liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh chủ DNTN áp dụng quy định BLDS năm 2015, LĐT năm 2020 văn pháp luật lĩnh vực chuyên ngành; 2) Xây dựng luật riêng DNTN giống Trung Quốc, thiết kế quy định đặc thù điều chỉnh việc thành lập, tổ chức, hoạt động, giải thể, phá sản DNTN Thứ ba, lược bỏ quy định khoản Điều 188 LDN năm 2020 Vì DNTN khơng có tư cách pháp nhân, khơng có quyền sở hữu tài sản mà chủ DNTN đầu tư vào doanh nghiệp nên khoản Điều 188 LDN năm 2020 khơng cho phép DNTN góp vốn thành lập mua cổ phần, phần vốn góp cơng ti hợp danh, công ti cổ phần, công ti TNHH Tuy nhiên, liên quan đến việc cấm tổ chức khơng có tư cách pháp nhân góp vốn thành lập quản lí doanh nghiệp, LDN năm 2020 có quy định cụ thể điểm đ khoản Điều 17 LDN năm 2020 Bên cạnh đó, tổ chức khơng có tư cách pháp nhân DNTN khơng có quyền sở hữu tài sản nên theo quy định khoản Điều 34 LDN năm 2020, DNTN sử dụng tài sản mà chủ DNTN đầu tư vào DNTN để góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 2/2022 doanh nghiệp khác Ngồi ra, phân tích, việc giữ lại quy định khoản Điều 188 LDN năm 2020 gây hiểu lầm là: DNTN khơng góp vốn thành lập, mua cổ phần, phần vốn góp cơng ti có quyền nhận chuyển nhượng cổ phần, phần vốn góp cổ đơng, thành viên công ti điều khoản không đề cập việc nhận chuyển nhượng cổ phần, phần vốn góp Vì vậy, để đảm bảo tính thống quy định LDN, quy định khoản Điều 188 LDN 2020 nên lược bỏ Thứ tư, sửa đổi quy định khoản Điều 190 LDN năm 2020 người đại diện theo pháp luật DNTN Quy định người đại diện theo pháp luật DNTN khoản Điều 190 LDN năm 2020 cần sửa đổi để đảm bảo phù hợp với quy định BLDS năm 201518 Cụ thể, LDN năm 2020 nên quy định chủ DNTN người thực quyền nghĩa vụ phát sinh từ giao dịch DNTN; yêu cầu giải việc dân sự; nguyên đơn, bị đơn người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trước trọng tài án tranh chấp liên quan đến doanh nghiệp; thực quyền, nghĩa vụ khác doanh nghiệp theo quy định pháp luật Thứ năm, LDN năm 2020 LĐT năm 2020 cần quy định cụ thể, thống quyền thành lập DNTN nhà đầu tư cá nhân cỏ quốc tịch nước LDN năm 2020, LĐT năm 2020 văn pháp luật có liên quan cần quy định cụ thể việc có hay khơng cho phép nhà đầu tư cá nhân nước quyền thành lập DNTN Việt Nam Có thể thấy, việc cho phép nhà đầu tư nước thành lập 18 Điều 101 Điều 134 BLDS năm 2015 77 NGHIÊN cứư - TRA o ĐÔI DNTN tiềm ẩn nhiều rủi ro cho chủ nợ doanh nghiệp, nguyên tắc, trường hợp vốn đầu tư vào DNTN khơng đủ để tốn hết khoản nợ phát sinh trình hoạt động doanh nghiệp, chủ DNTN phải chịu trách nhiệm trả nốt nợ tồn tài sản khơng sử dụng để đầu tư vào DNTN Neu DNTN nhà đầu tư nước ngồi thành lập khó để xác định khối tài sản chủ DNTN, sổ vốn đầu tư ghi chép vào sổ sách kế toán DNTN, đặc biệt tài sản nước ngồi Vì vậy, trường hợp pháp luật cho phép nhà đầu tư nước thành lập DNTN Việt Nam nhà làm luật nghiên cứu học tập kinh nghiệm Malaysia Singapore quy định cho phép cá nhân nước ngồi thường trú quốc gia thực quyền này19 Đồng thời, bổ sung quy định việc mở tài khoản vốn đầu tư trực tiếp quy định biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ tài sản nhà đầu tư nước ngồi thành lập DNTN Bên cạnh đó, để đảm bảo phù họp với LĐT năm 2020, LDN năm 2020 cần bổ sung giấy chứng nhận đăng kí đầu tư vào hồ sơ đăng ki DNTN để quan đăng kí kinh doanh có đủ sở cấp giấy chứng nhận đăng kí doanh nghiệp nhà đầu tư cá nhân nước thường trú Việt Nam Thứ sáu, quy định cụ thể việc bán DNĨN Điều 192 LDN năm 2020 LDN năm 2020 cần bổ sung quy định cụ thể đối tượng có quyền mua 19 What is sole proprietorship, https://liew.my/what-issole-proprietorship/; Who can set up a sole proprietorship in Singapore, https://www.acra.gov sg/how-to-guides/starting-sole-proprietorships/whocan-set-up-a-sole-proprietorship-or-partnership-insingapore, truy cập 09/9/2021 78 DNTN Trong trường họp LDN năm 2020 cho phép đối tượng bị cấm thành lập, quản lí doanh nghiệp theo khoản Điều 17, đối tượng không trở thành chủ DNTN theo khoản Điều 188 mua DNTN, cần quy định phương hướng giải giải thể DNTN, bán DNTN cho người không thuộc đối tượng luật cấm hay chuyển đổi DNTN thành loại hình doanh nghiệp khác Có thể thấy, LDN hành Việt Nam chưa làm rõ chất quan hệ cho thuê, bán DNTN Ỏ số quốc gia giới Mỹ hay Singapore, pháp luật không quy định việc bán DNTN, mà quy định việc bán tài sản kinh doanh chủ DNTN trình hoạt động doanh nghiệp Sau bán toàn tài sản này, DNTN chấm dứt tồn tại20 Như vậy, nhìn nhận DNTN góc độ “tập hợp tài sản” thuộc sở hữu DNTN thi giao dịch mua bán DNTN chất coi giao dịch mua bán tài sản Khi đó, để tham gia giao dịch này, người mua cần thoả mãn điều kiện chủ thể theo khoản Điều 117 BLDS năm 2015 Bên cạnh đó, LDN cần bổ sung quy định cách thức giải khoản nợ hợp đồng xác lập trước thời điểm chuyển giao doanh nghiệp cho người mua Đồng thời, hồ sơ đăng kí thay đổi chủ DNTN trường hợp bán DNTN cần bổ sung thông tin quy định khoản Điều 145 LDN năm 2005 cam kết chủ DNTN việc chịu trách nhiệm 20 Transfer Business Ownership in California, https://www upcounsel.com/transfer-busmess-ownership-califomia; Singapore Sole Proprietorship Registration, https://www guidemesmgapore.com/business-guides/mcorporation/ other-business-entity-types/singapore-sole-proprietor ship-registration, truy cập 09/9/2021 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 2/2022 NGHIÊN cứu- TRAO ĐƠI tốn khoản nợ phát sinh trước thời điểm bán DNTN để tránh phát sinh tranh chấp người mua DNTN với chủ nợ cũ DNTN Bên cạnh đó, LDN năm 2020 cần quy định chủ DNTN, người mua DNTN phải tuân thủ quy định pháp luật dân chuyển giao quyền nghĩa vụ hợp đồng mà chủ DNTN cũ xác lập hiệu lực Thứ bảy, sửa đổi, bổ sung quy định việc thực quyền chủ DNTN số trường hợp đặc biệt để đảm bảo tính thống quy định LDN, khả bao quát vấn đề pháp lí phát sinh thực tế Khoản Điều 193 LDN năm 2020 cần bổ sung quy định việc thực quyền chủ DNTN chủ DNTN chết người thừa kế cùa chủ DNTN thuộc đối tượng bị cấm thành lập, quản li doanh nghiệp theo khoản Điều 17 đối tượng không trở thành chủ DNTN theo khoản Điều 188 Có thể thấy, thuộc đối tượng khơng trở thành chủ DNTN người thừa kế chu DNTN xác lập quyền sở hữu hợp pháp tài sản thừa kế theo quy định pháp luật Vì vậy, người thừa kế chủ DNTN có quyền việc định đoạt DNTN với tư cách di sản thừa kế Việc định đoạt DNTN thực thơng qua thủ tục giải thể doanh nghiệp, bán doanh nghiệp cho nhà đau tư khác trường hợp người thừa kế thuộc đối tượng bị cấm thành lập, quản lí doanh nghiệp đăng kí chuyển đổi DNTN thành cơng ti trường hợp người thừa kế thuộc đối tượng bị cấm trở thành chủ DNTN Đối với quy định khoản Điều 193, LDN năm 2020 cần bổ sung quy định TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 2/2022 việc giải thể để chấm dứt tồn DNTN giải quyền lợi cho chù nợ, người lao động, tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với chủ DNTN trường hợp chủ DNTN chết mà khơng có người thừa kế, người thừa kế từ chối nhận thừa kế bị truất quyền thừa kế Ngoài ra, để đảm bảo thống mặt thuật ngừ, khoản Điều 193 LDN năm 2020 nên sửa quy định cho phép chủ DNTN chuyển nhượng DNTN cho cá nhân, tổ chức khác thành cho phép chủ DNTN bán DNTN cho cá nhân, tổ chức khác, trường họp chủ DNTN bị án cấm hành nghề làm công việc định thuộc phạm vi ngành, nghề kinh doanh doanh nghiệp./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ kế hoạch Đầu tư, Bản thuyết minh chi tiết dự án Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) (Kèm theo Báo cáo số 7900/BCBKHĐT ngày 25 thảng 10 năm 2019)', Lê Việt Anh, “về tư cách pháp nhân cơng ti hợp danh”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 113, tháng 01/2008 Trương Thanh Đức, Luận giải Luật Doanh nghiệp năm 2014, Nxb Chính trị quốc giaSự thật, 2019 Ngơ Huy Cương, “Vài bình luận pháp luật doanh nghiệp tư nhân”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Luật học, 26/2010 Huy Nam, Các hình thải doanh nghiệp: proprietorship, partnership, limited liability, corporation , https://thesaigontimes.vn/ cac-hinh-thai-doanh-nghiep-proprietorshippartnership-limited-liability-corporation/ Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Thưorng mại Việt Nam, tập 1, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2020 79 ... kinh doanh doanh nghiệp, đồng thời đáp ứng nhu cầu thực tế chủ DNTN trình kinh doanh Một số hạn chế, bất cập Luật Doanh nghiệp năm 2020 doanh nghiệp tư nhân Thứ nhất, việc đặt tên loại hình doanh. .. Doanh nghiệp tư nhân sửa đổi, bổ sung TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 2/2022 Những điểm mói Luật Doanh nghiệp năm 2020 doanh nghiệp tư nhân Thứ nhất, LDN năm 2020 đà sửa đổi quy định chủ DNTN không trở thành... đầu tư cá nhân có quốc tịch nước LDN năm 2020 Luật Đầu tư (LĐT) năm 2020 chưa đảm bảo thống rõ ràng Hiện nay, LDN năm 2020 LĐT năm 2020 không cấm nhà đầu tư cá nhân có quốc tịch nước ngồi thành