Thiết lập những nguyên tắc liên kết vùng tại Việt Nam trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4.0

Bài viết Thiết lập những nguyên tắc liên kết vùng tại Việt Nam trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 trình bày nhận định về kết quả hoạt động của các vùng kinh tế tại Việt Nam (1996-2016); Thiết lập nguyên tắc liên kết vùng trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0.

THIẾT LẬP NHỮNG NGUYÊN TẮC LIÊN KẾT VÙNG TẠI VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 TS Hoàng Mạnh Dũng Khoa Kinh tế, Trƣờng Đại học Thủ Dầu Một Tóm tắt Từ năm 1996, Việt Nam nhận thức tầm quan trọng kinh tế vùng liên kết vùng Báo cáo trị Đại hội Đảng toàn Quốc lần thứ XII nêu rõ: "Thống quản lý tổng hợp chiến lƣợc, quy hoạch phát triển quy mơ tồn kinh tế, vùng liên vùng Phát huy tiềm năng, mạnh vùng, đồng thời ƣu tiên phát triển vùng kinh tế động lực, tạo sức lôi cuốn, lan tỏa phát triển đến địa phƣơng vùng đến vùng khác " Kết đạt đƣợc từ liên kết vùng phạm vi nƣớc nhiều hạn chế trình triển khai ―Hội thảo chế, sách phát triển vùng kinh tế trọng điểm phía Nam‖ ngày 23/12/2016 TP Hồ Chí Minh tìm nhiều nguyên nhân khiến liên kết vùng rời rạc, mạnh làm đặc biệt có nguy phát triển thiếu bền vững Sự thành công quản lý nguyên tắc đƣợc thiết lập cách khoa học phù hợp với bối cảnh Bài viết đề xuất nguyên tắc liên kết vùng thích ứng với cách mạng công nghiệp 4.0 (Công nghiệp 4.0) Việt Nam Từ khóa: Liên kết vùng, nguyên tắc liên kết vùng, vùng kinh tế trọng điểm, cách mạng công nghiệp 4.0 Đặt vấn đề Liên kết vùng tham gia tự nguyện, bình đẳng địa phƣơng nhằm tìm kiếm phát triển bật cần thiết lĩnh vực cam kết thực thông qua chế cơng khai, minh bạch nhƣ bình đẳng đóng góp lẫn thụ hƣởng Qua liên kết vùng giúp nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân hƣớng đến tiệm cận với chuẩn mực mà dân chúng thuộc quốc gia phát triển thụ hƣởng liên quan đến khía cạnh tham gia liên kết vùng Hoạt động đƣợc tiến hành tự thân địa phƣơng độc lập thực đƣợc đạt đƣợc phải đánh đổi với phí tổn cao Phạm vi liên kết vùng không giới hạn vị trí địa lý địa phƣơng tham gia Kết liên kết vùng cần đem lại lợi ích chung cho địa phƣơng nhƣ đáp ứng mong đợi ngƣời dân Ý tƣởng tham gia phải xuất phát từ nguyện vọng ngƣời dân họ mong đợi chất lƣợng sống ngày tốt Điều cảnh báo chủ trƣơng, định liên kết vùng khởi nguồn từ tham vọng cá nhân, áp đặt mang tính hình thức, bệnh thành tích, tƣ nhiệm kỳ hay nhóm lợi ích Các hình thức liên kết vùng đƣợc tiến hành toàn lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội nhằm kết hợp nguồn lực hữu hạn địa phƣơng tham gia có hiệu Từ đó, ngƣời dân tiếp nhận tiện 500 ích đại với chi phí thấp Chủ trƣơng, sách liên kết vùng tạo động lực phát triển kinh tế mà giúp thực tốt lĩnh vực bảo tồn tài nguyên, sinh thái, ổn định an ninh, trị, xã hội Ngồi ra, cụm từ "cách mạng công nghiệp" hàm chứa thay đổi lớn lao, không biến đổi kinh tế mà văn hóa, xã hội cách tồn diện Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) lần thứ 46 thành phố Davos-Klosters Thụy Sĩ, với chủ đề ―Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4‖, Chủ tịch Diễn đàn Kinh tế Thế giới đƣa định nghĩa mới, mở rộng khái niệm Công nghiệp 4.0 Đức Nhân loại đứng trƣớc cách mạng công nghiệp mới, thay đổi hồn tồn cách sống, làm việc quan hệ với Quy mô, phạm vi phức tạp lần chuyển đổi khơng giống nhƣ điều mà loài ngƣời trải qua (Minh Khoa, 2017) Do vậy, liên kết vùng dƣới tác động Công nghiệp 4.0 cần thiết lập đồng thuận thực nguyên tắc định hƣớng để tạo ổn định xã hội; tránh thiệt hại to lớn từ lợi dụng kẻ hở tiến hành chủ trƣơng đắn Nhận định kết hoạt động vùng kinh tế Việt Nam (1996-2016) Trong q trình hoạch định sách kinh tế, Chính phủ quan tâm đến phân vùng kinh tế lập quy hoạch vùng kinh tế Mặc dù có nhiều nỗ lực cơng tác phân khu chức năng, quy hoạch vùng, vùng kinh tế trọng điểm Cơ sở khoa học thiết lập vùng kinh tế chủ yếu dựa vào điều kiện tiềm tự nhiên lợi tĩnh vùng Đến nay, nƣớc có bốn vùng kinh tế trọng điểm là: Vùng kinh tế trọng điểm Bắc gồm bảy tỉnh thành phố (Hà Nội, Hƣng Yên, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dƣơng, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc); Vùng kinh tế trọng điểm Trung gồm năm tỉnh (Thừa Thiên - Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định); Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam gồm tám tỉnh - thành phố (TP Hồ Chí Minh, Bình Dƣơng, Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Nai, Tây Ninh, Bình Phƣớc, Long An, Tiền Giang); Vùng kinh tế trọng điểm vùng đồng sông Cửu Long gồm bốn tỉnh – thành phố (TP Cần Thơ, An Giang, Kiên Giang, Cà Mau) Ngày 18/02/2004, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định số 20/2004/QĐ-TTg việc thành lập Tổ chức điều phối phát triển vùng kinh tế trọng điểm cấp Trung ƣơng Cơ cấu, máy Tổ chức điều phối phát triển vùng kinh tế trọng điểm bao gồm: Ban Chỉ đạo điều phối phát triển vùng kinh tế trọng điểm Tổ điều phối Bộ, ngành địa phƣơng vùng kinh tế trọng điểm Tại ―Hội thảo chế sách phát triển kinh tế vùng kinh tế trọng điểm phía Nam‖ (2016), sở liệu thông tin kết hoạt động bốn vùng kinh tế trọng điểm ―giai đoạn sơ khai‖ nên khó để đƣa nhận định chung Sự thiếu hụt thông tin bao gồm chế sách, dự báo thị trƣờng, dự án đầu tƣ quy mô lớn, tiến cơng nghệ, tình hình thực hàng năm năm tiêu kinh tế tổng hợp, tiêu đầu tƣ nƣớc ngoài, tiêu đầu tƣ từ địa phƣơng, Thành phố vùng, tiêu xã hội môi trƣờng Ngồi chƣa hình thành Quy chế cung cấp, sử dụng, cập nhật thông tin theo hƣớng tăng cƣờng chia sẻ nhằm đảm bảo thông tin đƣợc cung cấp đầy đủ, xác kịp thời 501 Tại Hội thảo quốc tế "Liên kết vùng trình tái cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trƣởng Việt Nam‖ Ban Kinh tế Trung ƣơng, Đại sứ quán Đức Việt Nam, Ban Điều phối vùng Duyên hải miền Trung tổ chức ngày 03/4/2016 Hà Nội; Ơng Vƣơng Đình Huệ nêu rõ: ―Vấn đề kinh tế vùng liên kết vùng đƣợc Đảng Nhà nƣớc Việt Nam nhận thức sớm, từ Đại hội Đảng lần thứ VIII Đại hội Đảng lần thứ IX, X, XI tiếp tục xác định rõ định hƣớng chiến lƣợc phát triển vùng Báo cáo trị Đại hội XII Đảng nêu rõ: ―Thống quản lý tổng hợp chiến lƣợc, quy hoạch phát triển quy mơ tồn kinh tế, vùng liên vùng Phát huy tiềm năng, mạnh vùng; đồng thời ƣu tiên phát triển vùng kinh tế động lực, tạo sức lôi cuốn, lan tỏa phát triển đến địa phƣơng vùng đến vùng khác Đổi chế phân cấp, phân quyền, gắn với phân định nâng cao trách nhiệm trung ƣơng địa phƣơng Thực quy hoạch vùng, sách vùng; sớm xây dựng thể chế hóa chế điều phối liên kết vùng theo hƣớng xác định rõ vai trò đầu tàu phân công cụ thể trách nhiệm cho địa phƣơng vùng Khắc phục tình trạng kinh tế bị chia cắt địa giới hành chính, đầu tƣ dàn trải, trùng lặp Xây dựng số đặc khu kinh tế để tạo cực tăng trƣởng thử nghiệm thể chế phát triển vùng có tính đột phá‖ Quá trình triển khai thực chủ trƣơng, chế, sách phát triển kinh tế vùng, cịn nhiều hạn chế: ―Chúng ta chƣa nhận thức đầy đủ phát triển kinh tế vùng nhƣ quy luật tự thân kinh tế thị trƣờng theo không gian kinh tế; phát triển mối quan hệ không gian kinh tế với không gian tự nhiên, sinh thái, xã hội khơng gian sách, thể chế để tạo lợi cạnh tranh động cho vùng, quốc gia Đây sở phát triển kinh tế - xã hội bền vững Cách phân vùng kinh tế - xã hội nhiều mặt hạn chế để phát huy lợi so sánh vùng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng quy hoạch ngành theo vùng nhƣ chƣa thực công cụ hữu hiệu định hƣớng, điều phối, phân bổ ngân sách, thu hút đầu tƣ, quản trị không gian kinh tế - xã hội, đặc biệt thực vai trò ràng buộc liên kết nội vùng Các vùng kinh tế trọng điểm chƣa thực phát huy vai trị đầu tàu, có tác dụng lan tỏa, hiệu đầu tƣ chƣa thực vƣợt trội; vùng khó khăn phát triển thiếu bền vững, khoảng cách vùng chƣa đƣợc thu hẹp; liên kết vùng yếu tỉnh/thành phố; thiếu chuỗi giá trị liên kết kinh tế nội vùng liên vùng Chức vùng gắn với điều kiện kinh tế - xã hội vùng với tổng thể quốc gia chƣa đƣợc quan tâm Hiện nay, thiếu thể chế quản trị, điều phối vùng hiệu Do thiếu chế định điều phối tập thể liên kết địa phƣơng để thúc đẩy trình định liên kết vùng Chất lƣợng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng hạn chế, tình trạng nhiều quy hoạch Ở cấp địa phƣơng, nhiều quy hoạch không cần thiết gây lãng phí phức tạp thực hiện‖ Nhìn chung, liên kết vùng Việt Nam tồn nhiều trở ngại hầu nhƣ chƣa đạt đƣợc kỳ vọng nhƣ đề thời gian kéo dài Các nhà nghiên cứu, quản lý cần xem xét nghiêm túc chủ trƣơng vốn bị ách tắt Tất nhiên có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng liên kết vùng mang tính hình thức lẫn khơng hiệu u cầu đặt nên đâu ? Bài viết nêu 502 nguyên tắc xem bƣớc trƣớc định nội dung lẫn hình thức liên kết vùng Việt Nam bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Thiết lập nguyên tắc liên kết vùng bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Nguyên tắc nội dung đƣợc xây dựng dựa đòi hỏi tổ chức buộc thành viên phải tuân theo; nội dung đƣợc qui định dùng làm sở điều hòa, xử lý mối quan hệ tổ chức; nội dung đƣợc rút từ thực tế để đạo hành động Các nguyên tắc liên kết vùng cần mang tính khách quan đƣợc xây dựng từ thực tế nhƣ phù hợp với quy luật phát triển thích ứng với bối cảnh quản trị thay đổi Nguyên tắc liên kết vùng có tính ổn định cao nhƣng khơng bất di bất dịch Chúng gắn liền với trình phát triển xã hội nhƣ vận dụng tốt thành khoa học quản lý Các nguyên tắc đƣợc thiết lập cần thể tính hệ thống thuộc tính vốn có liên kết vùng Các nguyên tắc liên kết vùng bối cảnh cách mạng cơng nghiệp 4.0 bao gồm: Hình 1: Các ngun tắc liên kết vùng bối cảnh cách mạng c 3.1 Nguyên tắc phù hợp với bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Theo Đỗ Đức Bình, Ngơ Thị Tuyết Mai (2012), trƣờng phái kinh tế học cổ điển không tập trung nghiên cứu phát triển vùng cách bản, song hàm ý liên kết địa phƣơng phát triển vùng đƣợc nêu lên David Ricardo (1772-1823) cổ vũ phát triển thƣơng mại dựa lợi so sánh Bằng chun mơn hóa sản xuất xuất sản phẩm mà nƣớc có lợi so sánh khiến mức sản lƣợng tiêu dùng giới tăng lên Lợi so sánh sở để nƣớc giao thƣơng thực phân công lao động quốc tế Trong bối cảnh có nhiều thay đổi so với lý thuyết David Ricardo nhƣ điều kiện giao thông thuận lợi, dịch chuyển tƣ công nghệ không làm cho cách biệt lớn quốc gia hay Chính phủ 503 can thiệp sâu vào kinh tế quốc gia, … Trƣờng phái kinh tế đại cho rằng: ―Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ ba diễn hoán đổi từ lợi cạnh tranh thay cho lợi so sánh David Ricardo thƣơng mại quốc tế‖ Theo Michael E Porter, thịnh vƣợng quốc gia đƣợc tạo thừa kế Nó khơng phát triển từ sẵn có tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động, lãi suất hay giá trị tiền tệ quốc gia giống nhƣ điều mà kinh tế học cổ điển khẳng định Theo Hải Đăng (2011), lực cạnh tranh quốc gia phụ thuộc vào lực đổi nâng cấp ngành công nghiệp quốc gia Trong giới cạnh tranh tồn cầu ngày khốc liệt, quốc gia trở nên quan trọng hơn, khơng phải quan trọng Vì sở cạnh tranh ngày dịch chuyển sang sáng tạo đồng hóa kiến thức khiến vai trò quốc gia tăng lên Tất khác biệt giá trị, văn hóa, cấu kinh tế, thể chế lịch sử nƣớc đóng góp cho thành cơng cạnh tranh Đây khác biệt đáng kể xác lập lực cạnh tranh quốc gia; không quốc gia hay có lực cạnh tranh tất hay chí phần lớn ngành Cuối cùng, nƣớc thành công ngành cụ thể mơi trƣờng nội địa hƣớng tƣơng lai nhiều nhất, động thách thức Theo Lữ Thành Long (2017), bối cảnh đƣợc hình thành xuất cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ diễn từ năm 2000 gọi cách mạng số, thông qua Internet kết nối vạn vật (IoT – Internet of Things), trí tuệ nhân tạo (AI - Artificial Intelligence), thực tế ảo (VR - Virtual Reality), tƣơng tác thực tế ảo (AR - Augmented Reality), mạng xã hội, điện toán đám mây, di động, big data để chuyển hóa tồn giới thực thành giới số Năm 2013, khái niệm "Công nghiệp 4.0" (Industry 4.0) bắt đầu lên từ báo cáo Chính phủ Đức nhằm hƣớng đến chiến lƣợc cơng nghệ cao, điện tốn hóa ngành sản xuất mà không cần tham gia ngƣời Thủ tƣớng Đức Angela Merkel đề cập đến ―Công nghiệp 4.0‖ Diễn đàn Kinh tế giới Davos tháng 1/2015 Hiện nay, Công nghiệp 4.0 vƣợt khỏi khuôn khổ dự án Đức với tham gia nhiều nƣớc trở thành phần quan trọng tồn giới Cơng nghiệp 4.0 tác động mạnh mẽ nhiều lĩnh vực, với xuất robot có trí tuệ nhân tạo mang lại nhiều ứng dụng xã hội Nhờ công nghệ AI, ngƣời máy làm việc thơng minh, có khả ghi nhớ, học hỏi vô biên, khả ngƣời già yếu Ƣu điểm làm việc 24/24, khơng cần trả lƣơng, đóng thuế, bảo hiểm… robot đe dọa đến tƣơng quan sử dụng lao động ngƣời thật hay ngƣời máy Chính yếu tố Cơng nghiệp 4.0 tác động thay đổi sở khoa học liên kết kinh tế vùng thời gian đến Chúng đảo lộn trật tự vốn có tƣởng chừng nhƣ hoàn hảo tƣ tƣởng quản lý ngƣời đƣơng đại Liên kết vùng Việt Nam cần tập trung khai thác lực cho địa phƣơng vào ―Công nghiệp 4.0‖ Hãy mạnh dạn từ bỏ mơ hình, quy hoạch tổng thể, kế hoạch liên kết vùng dựa tảng Công nghiệp 2.0 điều kiện sở hạ tầng, công nghệ thông tin viễn thông nƣớc phát triển dẫn đến khoảng cách địa phƣơng không trở ngại 504 Theo Quỳnh Trung (2017), Hội thảo quốc tế ASEAN Hà Nội vào ngày 09/6/2017, Ông Vũ Khoan nhận định thách thức lớn ASEAN cách mạng công nghiệp 4.0 Việt Nam đối mặt với bốn thách thức to lớn từ công nghiệp 4.0 Thách thức trình độ phát triển, Việt Nam nhìn thấy nhiều cách mạng cơng nghiệp lúc Ví dụ nhƣ sản xuất, có nơi áp dụng cách mạng cơng nghiệp 1.0, có nơi áp dụng cách mạng công nghiệp 2.0, 3.0 Cuộc cách mạng 4.0 xuất phát triển nhanh, tắt đón đầu hay nhảy vọt lên điều không dễ dàng Thách thức thứ hai nguồn nhân lực, cách mạng 4.0 thể trí thơng minh ngƣời qua phát minh, sáng chế Năng lực quản lý ứng dụng phát minh sáng chế mà cách mạng công nghiệp 4.0 mang lại Việt Nam chƣa rõ ràng Thách thức thứ ba lề lối làm việc, Cơng nghiệp 4.0 địi hỏi phải thay đổi hoàn toàn lề lối sinh hoạt quản lý nhằm tận dụng kết nối IoT trí tuệ thông minh Tuy nhiên, phƣơng thức sản xuất, cách sống sinh hoạt Việt Nam xa vời để tiếp cận đƣợc Thách thức thứ tƣ Công nghiệp 4.0 triệt tiêu lao động giản đơn, ngƣời lao động lĩnh vực nông nghiệp thủ công Điều tạo nạn thất nghiệp, bất ổn xã hội Theo Vũ Dũng (2017), Ơng Chu Ngọc Anh nhận định trình độ cơng nghiệp nghiên cứu Việt Nam cịn mức trung bình thấp; doanh nghiệp chƣa đảm bảo trang bị kiến thức trí tuệ cơng nghệ Ơng đề xuất: ―Khu vực lợi công nghệ thông tin, truyền thông công nghiệp số Việt Nam có chuẩn bị lĩnh vực Đây điểm cần tập trung cao độ ứng dụng vào ngành nhƣ ngân hàng, tài để mang lại giá trị gia tăng ngành tiềm nhƣ nông nghiệp thông minh, đô thị thông minh, giao thơng thơng minh, y tế Chính phủ cần đặt yêu cầu cho ngành, lĩnh vực xem cách tiếp cận ngành kế thừa, chuyển giao nhƣ nào‖ Ơng tham mƣu Chính phủ định hƣớng tiếp cận chủ đạo năm trụ cột - yếu tố cần có chuẩn bị tích lũy định - gồm hạ tầng sở, trung tâm liệu, ứng dụng CNTT, nhân lực, an ninh an tồn ―Chúng ta thực phải có bứt phá CNTT, công nghệ số Tất nƣớc tập trung đầu tƣ cao độ vào khu vực từ nghiên cứu đến sáng chế Họ xem nịng cốt có nghiên cứu phù hợp với quốc gia để đƣa vào ứng dụng‖ Qua giúp nhà nghiên cứu lẫn quản lý tham khảo để khái quát hóa nội dung quy hoạch, lập kế hoạch, tổ chức máy đạo liên kết vùng thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0 Tóm lại, tƣ liên kết vùng cần đƣợc xốt xét lại; chí ―xóa bỏ‖ sách khơng cịn phù hợp từ q trình lập kế hoạch, tổ chức, đạo thực lẫn kiểm soát liên kết vùng Việt Nam đƣợc tạo dựng từ trƣớc đến Từ đổi nội dung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng quy hoạch ngành theo vùng Việt Nam Thay đổi tƣ biện pháp hữu hiệu định hƣớng, điều phối, phân bổ ngân sách, thu hút đầu tƣ, quản trị không gian kinh tế xã hội Nhận thức nguyên tắc liên kết vùng thích ứng với Cách mạng công nghiệp 4.0 yêu cầu cấp thiết tình hình quản lý vĩ mơ lẫn vi mô Việt Nam 505 3.2 Nguyên tắc tự nguyện đồng thuận Tự nguyện không bị ép buộc vũ lực, đe dọa, áp hay áp lực từ ngƣời Tham gia liên kết vùng cần xuất phát từ tự nguyện Nguyên tắc thể ý chí mong muốn địa phƣơng tham gia Tránh tình trạng tham gia liên kết cấu hay từ mệnh lệnh hành Tự nguyện tham gia liên kết vùng từ địa phƣơng điều kiện cần nhằm góp phần mang lại ý nghĩa đích thực, khơng sáo rỗng Nguyên tắc xuất phát từ thực quyền, nghĩa vụ cam kết Sự tự nguyện sở pháp lý quan trọng để tạo điều kiện thuận lợi cho q trình thực thi lẫn kiểm sốt Q trình tự nguyện hoạt động tham vấn đàm phán diễn địa điểm, thời gian địa phƣơng tham gia tự thoả thuận Trong đàm phán khơng có diện đối tƣợng khác họ gây ảnh hƣởng đến tính tự nguyện Nguyên tắc tự nguyện bao gồm:  Địa phƣơng tham gia liên kết vùng thể rõ ràng cam kết không tiến hành hoạt động khơng có đồng thuận tất giai đoạn xây dựng thực thi tầm nhìn, mục tiêu chung định hƣớng mà hoạt động liên kết vùng tìm kiếm;  Địa phƣơng tham gia có quyền thơng báo đƣợc nói khơng nhƣ đƣợc đàm phán điều kiện Quy hoạch phát triển;  Địa phƣơng tham gia có đủ thời gian để xem xét thông tin thực quy trình định cách cẩn trọng;  Những thành phần bên ngƣời hỗ trợ dự án liên kết vùng có trách nhiệm giữ thái độ trung lập cách thỏa đáng nhằm giúp đạt đƣợc đồng thuận;  Một trình thẩm định độc lập nhằm xác nhận tiến trình thực thi khơng bị ảnh hƣởng với điều kiện khơng đáng có;  Trong trƣờng hợp đàm phán bị phá vỡ cần trợ giúp Chính phủ, quan chức nhằm cung cấp nguồn lực hỗ trợ làm trung gian giải nhƣ tăng cƣờng địa phƣơng tham gia liên kết vùng Đồng thuận hình thức thống địa phƣơng tham gia Yêu cầu phải có đồng thuận địa phƣơng tham gia đƣa đề xuất riêng Đề xuất ảnh hƣởng đến mối quan hệ và/hoặc lợi ích địa phƣơng khác tham gia liên kết vùng Nói cách khác, hình thức cho phép thực đề xuất bên khác nêu Sự đồng thuận biện pháp an toàn nhằm đảm bảo cho địa phƣơng tham gia có quyền nói ―khơng‖ với hay nhiều đề xuất ảnh hƣởng xấu đến họ Vai trò đồng thuận cịn liên quan đến tính bền vững tham gia địa phƣơng trình thực Quy hoạch tổng thể hay dự án triển khai liên kết vùng Nếu địa phƣơng tham gia đồng thuận nhƣng cảm nhận tồn nguy thiếu bền vững họ đƣợc tự nói ―có‖ ―không‖ Theo Karen Edwards, Ronnakorn Triraganon, Chandra Silori, Jim Stephenson (2011), đồng thuận dựa nguyên tắc tự nguyện, trƣớc đƣợc thông tin đầy đủ tham gia nhƣ 506 ngƣời có quyền đặc biệt cần đƣợc ngƣời khác tơn trọng Trước có nghĩa đồng thuận đạt đƣợc trƣớc bắt đầu thực trình liên kết Đồng thời, địa phƣơng cần có đủ thời gian để cân nhắc tất thơng tin định Sự tham gia đồng thuận khơng giống Cần có tham gia để đạt đồng thuận nhƣng đồng thuận có ý nghĩa sâu xa đƣợc trao quyền nói ―có‖ ―khơng‖ cần tìm kiếm định Điều có nghĩa tạo hội cho thƣơng lƣợng tìm kiếm đồng thuận Tuy nhiên, thƣơng thuyết làm cho quyền địa phƣơng tham gia bên liên quan cân tìm kiếm đồng thuận Thơng thƣờng đồng thuận dễ dàng chắn địa phƣơng đƣợc tham gia từ đầu Sự đồng thuận phần q trình tái diễn, đƣợc địa phƣơng tham gia xác nhận nhƣ ―sự đồng thuận động‖ Qua địi hỏi phải có giám sát, trì tái khẳng định liên tục qua phân đoạn tiến trình thực Nhƣ vậy, định từ chối đồng thuận không thiết bị ràng buộc vĩnh viễn đƣợc xem xét lại tình hình thay đổi kỳ vọng đƣợc thuận lợi 3.3 Nguyên tắc đem lại lợi ích cho ngƣời dân phát triển cộng đồng có hiệu Hiện tƣợng ―Quan tự quyết, quan mau giàu, quan đối phó, quan đào thốt‖ làm ngao ngán xã hội Do vậy, nguyên tắc thiết lập nguyên tắc liên kết vùng cần ngƣời dân địa phƣơng Họ với tƣ cách vừa mục đích, vừa chủ nhân, vừa ngƣời tổ chức thực trình phát triển vùng Quá trình kết tƣơng tác ngƣời dân với nhà quản lý hoàn cảnh Sự linh hoạt cho phép trình tƣơng tác nhƣ luân chuyển nguồn lực diễn cách tự Từ đóng vai trị khơng bối cảnh mà chất xúc tác cho phát triển Xét cho liên kết vùng nhằm mục tiêu tối thƣợng không ngừng nâng cao chất lƣợng sống toàn ngƣời dân chịu tác động Liên kết vùng phải lấy ngƣời dân làm trung tâm với ba đặc trƣng là: o Quan tâm đến chất lƣợng sống tiềm ngƣời dân o Là tiến trình nhằm cải thiện an sinh nhấn mạnh đến tham gia ngƣời dân vào phát triển để đạt mục tiêu tổng thể nhƣ dự án o Là mơ hình phát triển xuất phát từ kinh nghiệm ngƣời dân, văn hóa địa phƣơng lợi ích phát triển phải phục vụ thiết thực cho sống hành ngày ngƣời dân, đặc biệt ngƣời nghèo khơng tập trung cho lợi ích nhóm Nội dung phát triển ngƣời gồm bốn yếu tố: o Tăng suất: Ngƣời dân phải đƣợc hỗ trợ tăng suất tham gia tích cực vào tiến trình lao động tăng thu nhập, việc làm có lƣơng thù lao Tăng trƣởng kinh tế mặt phát triển ngƣời o ình đẳng: Mọi ngƣời dân phải có hội nhƣ phát triển Những hạn chế hội tiếp cận với nguồn lực, kinh tế, quyền lực cần đƣợc tháo gỡ để họ có hội tham gia thụ hƣởng lợi ích tham gia liên kết vùng o Tính bền vững: Ngƣời dân đƣợc quyền tiếp cận với hội kinh tế quyền lực nhƣng phải đảm bảo phát triển lâu dài, lợi ích hệ mai 507 sau Tất nguồn lực, tài chính, nhân lực, mơi trƣờng đƣợc bồi đắp để tăng khả tái sản sinh o Tăng lực/quyền lực: Phát triển phải xuất phát từ ngƣời dân, dân Ngƣời dân đƣợc tham gia vào trình định trình phát triển ảnh hƣởng đến đời sống họ Theo Lê Thị Mỹ Hiền (2015), giá trị phát triển cộng đồng có hiệu cần hƣớng đến là: o An sinh người dân: Mọi ngƣời có quyền đƣợc phát triển, có cơng ăn việc làm, đảm bảo sống đầy đủ nhân phẩm, có giá trị, đƣợc tôn trọng bảo vệ triển khai dự án liên kết vùng o Công xã hội: Mọi ngƣời có quyền, có hội nhƣ để thỏa mãn nhu cầu bản, giữ gìn giá trị nhân phẩm Cơng xã hội đòi hỏi phân bố lại nguồn lực quyền định liên kết vùng o Tinh thần cộng đồng trách nhiệm xã hội: Con ngƣời với tƣ cách yếu tố cộng đồng xã hội không quan tâm đến cá nhân mà cịn có trách nhiệm với đồng loại giải vấn đề chung liên kết vùng o Gắn lợi ích thụ hưởng với phí tổn bỏ ra: Lợi ích thụ hƣởng từ q trình liên kết vùng cần phủ khắp đến ngƣời dân địa phƣơng tham gia Chủ trƣơng liên kết vùng phải đặt điều kiện cần đủ; không chấp nhận đánh đổi làm phƣơng hại đến nhƣ tƣơng lai trình phát triển tự nhiên địa phƣơng Ngoài ra, nguồn ngân sách tiêu tốn từ sức dân đóng góp nên hiệu thƣớc đo chủ trƣơng, sách nhƣ đánh giá điều hành máy vận hành hoạt động liên kết vùng Ngày nay, ngƣời dân địa phƣơng tham gia đƣợc xem ''nguồn lực đặc biệt'' phát triển liên kết vùng tinh thần ―Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra‖ Chăm lo họ bảo đảm thịnh vƣợng vùng Đầu tƣ cho ngƣời dân mang tính chiến lƣợc, sở phát triển bền vững liên kết vùng Lợi ích giúp gia tăng giá trị cho ngƣời, giá trị vật chất tinh thần nhƣ kỹ nghề nghiệp Qua giúp ngƣời dân trở thành ngƣời lao động có lực đáp ứng đƣợc yêu cầu cách mạng cơng nghiệp 4.0 Ngồi ra, phát triển q trình nâng cao lực ngƣời dân góp phần phân công lao động giải việc làm Từ kết giúp phát triển nguồn nhân lực thông qua biến đổi số lƣợng chất lƣợng sống toàn thể ngƣời dân tham gia liên kết vùng 3.4 Nguyên tắc bình đẳng có lợi địa phƣơng cam kết tham gia Tham gia liên kết vùng hội để ―dựa dẫm‖ hay tìm kiếm thêm lợi ích cho địa phƣơng nguồn ngân sách phân bổ Nguyên tắc liên kết vùng đòi hỏi cộng đồng trách nhiệm địa phƣơng tham gia Bình đẳng đƣợc 508 thể trƣớc pháp luật nhu cầu địa phƣơng buộc phải có cần phải có Bản chất bình đẳng cơng nhận giá trị nhƣ thành viên tất lĩnh vực kinh tế, xã hội pháp luật Quan hệ bình đẳng đƣợc xác lập sở tự tự nguyện Quyền bình đẳng quyền tự nhiên địa phƣơng lĩnh vực liên kết đƣợc ghi nhận bảo vệ pháp luật Pháp luật ranh giới, giới hạn bình đẳng với bình quân chủ nghĩa khơng thể có bình đẳng có cá nhân hay nhóm đứng cao pháp luật Các địa phƣơng tham gia có lợi nguyên tắc quản lý đại Nguyên tắc đảm bảo cho kết hợp tác bền vững Theo Yến Đỗ (2015), địa phƣơng tham gia có lợi đƣợc bàn luận từ lý thuyết Vilfredo Pareto khởi xƣớng Hiệu Pareto hay tối ƣu Pareto lý thuyết đƣợc ứng dụng rộng rãi ngành kỹ thuật nhƣ khoa học xã hội Đây tiêu chí quan trọng đƣợc sử dụng đánh giá hệ thống kinh tế sách trị Với nhóm địa phƣơng nhiều cách phân bổ nguồn lực khác nhau; việc chuyển từ phân bổ sang phân bổ khác làm cho địa phƣơng có điều kiện tốt nhƣng khơng khiến địa phƣơng khác có điều kiện xấu đƣợc gọi cải thiện Pareto hay tối ƣu hóa Pareto Theo Ông: ―Nếu chƣa có cách đạt đƣợc thỏa thuận tốt hơn, nghĩa địa phƣơng đạt tới hiệu Pareto Tuy nhiên, có thỏa thuận khác mà địa phƣơng ƣa thích địa phƣơng ƣa thích địa phƣơng cịn lại không quan tâm lắm; nhƣ chạm đến ―gần điểm tối ƣu‖ chƣa đủ đạt hiệu Pareto Tình xảy đƣợc đánh giá ―thỏa thuận hai bên bất lợi‖ Nguyên nhân địa phƣơng không cố gắng đạt đƣợc hiệu Pareto Các địa phƣơng hầu hết đàm phán khơng có ý định tiết lộ điều mà họ thật muốn nên khó phán đốn kết Liên kết vùng cần thực chế độ theo nguyên tắc phân phối; đó, phần hƣởng thụ ngang với mức độ đóng góp, hồn tồn khơng phải ngang hƣởng thụ địa phƣơng Qua phát huy hết khả địa phƣơng để vƣơn tới sống ấm no, hạnh phúc Trong kinh tế có lƣợng thặng dƣ thấp, giải vấn đề bình đẳng có lợi dễ rơi vào chủ nghĩa bình qn theo khung khổ kinh tế chậm phát triển Hậu lẩn quẩn đói nghèo ln kìm hãm phát triển Theo Nơng Thị Xn (2016), bình đẳng có lợi khơng ngừng nâng cao đời sống ngƣời dân thơng qua "Lợi ích cá nhân nằm lợi ích tập thể, phận lợi ích tập thể Lợi ích chung tập thể đƣợc đảm bảo dẫn đến lợi ích riêng cá nhân có điều kiện để đƣợc thoả mãn" 3.5 Nguyên tắc công khai minh bạch Ngun tắc cơng khai ―là khơng giữ kín mà ngƣời biết‖ Nguyên tắc minh bạch ―rõ ràng, rành mạch‖ Trong liên kết vùng thực nguyên tắc công khai nghĩa hoạt động phải đƣợc công bố phổ biến, truyền tải phƣơng tiện thơng tin đại chúng Qua tạo điều kiện cho ngƣời dân, tổ chức tham gia góp ý, phản biện nhƣ tiếp cận đƣợc định liên kết vùng cách dễ dàng Nguyên tắc minh bạch nghĩa phải công khai, khơng khuất tất, khơng 509 rắc rối, khơng gây khó khăn cho ngƣời dân tiếp cận thông tin Khi nguyên tắc công khai, minh bạch không đƣợc đề cao dẫn đến trình xây dựng thể chế bị lệch hƣớng tình trạng ―mua, bán sách‖ Thủ tục hành khơng rõ ràng hội để nhóm lợi ích nhũng nhiễu, hạch sách ngƣời dân Đƣợc tiếp cận với thông tin cho phép ngƣời dân chất vấn hành động quyền mà họ khơng đồng tình, nhƣ cho phép họ tìm cách uốn nắn hành vi không phù hợp từ khâu thiết thực thi kiểm soát Theo Trần Văn Long (1999) không thực tốt nguyên tắc công khai, minh bạch dẫn đến nguy chủ trƣơng, sách lẫn định thiếu khoa học, thực tiễn tính hiệu Xuất phát từ rủi ro không công khai, minh bạch dẫn đến hệ lụy thiếu sức thuyết phục không tạo đƣợc đồng thuận từ phía địa phƣơng chịu tác động trực tiếp từ sách đƣợc đề từ khâu Nguyên tắc cần tiến hành phạm vi rộng lớn nhƣ cung cấp thơng tin tất khía cạnh liên kết vùng Mọi thông tin đƣợc cung cấp qua nhiều cách thức, kênh truyền thông phù hợp với nhu cầu tiếp nhận bao gồm thời gian, địa điểm, hỗ trợ, Thông tin liên lạc trực tiếp hay kênh truyền thông trực diện đƣợc ƣu tiên sử dụng phƣơng pháp vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa Tất thông tin cần đƣợc phổ biến từ ngƣời đề xuất dự án, không chấp nhận chuyển tải thông tin từ nhà quản lý đơn vị tƣ vấn dự án, đơn vị tham gia trực tiếp hƣởng lợi từ triển khai dự án liên kết vùng từ ngƣời lớn tuổi 3.6 Nguyên tắc hình thành máy điều hành có hiệu lực, hiệu Theo Quyết định số 2059/QĐ-TTg ngày 24/11/2015 Thủ tƣớng Chính phủ việc thành lập Ban Chỉ đạo, Hội đồng vùng kinh tế trọng điểm giai đoạn 2015 – 2020 Hệ thống điều hành liên kết vùng gồm: Ban Chỉ đạo điều phối phát triển vùng kinh tế trọng điểm; Hội đồng vùng kinh tế trọng điểm; Tổ điều phối bộ, ngành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng vùng kinh tế trọng điểm Ngày 23/12/2016, Ông Nguyễn Thành Phong – Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh Chủ tịch Hội đồng vùng kinh tế trọng điểm phía Nam cho biết: ―Hội đồng vùng có việc lắng nghe ý kiến kiến nghị tỉnh, sau tập hợp lại để trình Chính phủ Cho nên, phân cơng địa phƣơng địa phƣơng khác Chủ tịch Hội đồng vùng khơng có quyền Trong đó, phân cơng lao động theo ngành theo lãnh thổ vùng động lực để thúc đẩy hợp tác‖ (Viễn Thông, 2016) Theo Mai Hồng Quỳ (2016), để khắc phục hạn chế cần thiết lập nguyên tắc hình thành máy điều hành có hiệu lực, hiệu phục vụ liên kết vùng nhƣ ―cỗ máy luật pháp‖ gồm ba yếu tố là:  Các văn quy phạm pháp luật xem nhƣ linh kiện cỗ máy  Phƣơng thức tổ chức thực hiện/thực thi pháp luật xem nhƣ cách thức điều khiển vận hành cỗ máy  Nhân lực, nguồn lực công cụ để tổ chức thực thi pháp luật (nhân lực, nguyên liệu, lƣợng để vận hành cỗ máy) 510 Điều kiện tiên để ―cỗ máy‖ vận hành hiệu quả, phận cấu thành nội phải đồng bộ, tƣơng thích Các văn pháp luật, nhóm quy phạm pháp luật hệ thống phải đảm bảo kết nối, liên thơng hồn hảo để chúng đạt đƣợc kỳ vọng soạn thảo, ban hành Một văn pháp luật ―hoàn hảo‖ đƣợc ban hành nhƣng khơng có nguồn lực, nhân lực cách thức tổ chức thực thi khoa học để chuyển chúng vào sống dẫn đến văn pháp luật mãi tồn giấy Theo Đinh Phi Hổ (2016) cần ―trao quyền‖ cho Ban Chỉ đạo điều phối phát triển vùng kinh tế trọng điểm; Hội đồng vùng kinh tế trọng điểm; Tổ điều phối bộ, ngành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng vùng kinh tế trọng điểm Khi máy khơng phải hệ thống quan có chức quản lý, điều hành, tổ chức hoạt động phát triển vùng mãi mang tính hành lắp ghép cách học Theo Lê Vĩnh Tân (2015), máy quản lý điều hành liên kết vùng cần tập trung vào nội dung sau:  Một là, hệ thống thể chế cho hoạt động liên kết vùng đƣợc bổ sung, hoàn thiện với bối cảnh Qua thể tinh thần thƣợng tơn pháp luật lấy hài lịng địa phƣơng, ngƣời dân, bên quan tâm làm thƣớc đo hiệu liên kết vùng  Hai là, máy quản lý từ Trung ƣơng đến địa phƣơng tiếp tục đƣợc hoàn thiện tổ chức, chức năng, nhiệm vụ theo hƣớng nâng cao hiệu lực hiệu Phân cấp quản lý Trung ƣơng - địa phƣơng nhằm triển khai Quy hoạch liên kết vùng vào thực chất  Ba là, cải cách thủ tục hành đƣợc triển khai khâu thực theo hƣớng đơn giản hóa, tạo mơi trƣờng thuận lợi, thơng thống cho phát triển kinh tế vùng, bảo đảm lợi ích đáng quyền làm chủ nhân dân Cơ chế cửa, cửa liên thông đƣợc triển khai góp phần cải cách thủ tục hành theo hƣớng công khai, minh bạch, giảm tiêu cực, phiền hà cho địa phƣơng bên quan tâm  Bốn là, chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức máy quản lý liên kết vùng đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ  Năm là, thiết lập chế sách quản lý thu chi ngân sách quản lý sử dụng tài sản ngày phù hợp Qua làm tăng tính hiệu chi tiêu công, hạn chế tham nhũng, lãng phí sử dụng ngân sách nhà nƣớc, góp phần tăng cƣờng kỷ luật tài chính, tăng tính minh bạch trách nhiệm giải trình thực ngân sách liên kết vùng  Sáu là, ứng dụng công nghệ thơng tin hoạt động đƣợc đẩy mạnh Hình thành hệ thống sở liệu liên kết vùng đáng tin cậy hỗ trợ tốt cho trình định xác Kết luận Bài viết sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu định tính phân tích thơng tin thứ cấp thu thập đƣợc để khám phá nhƣ chuẩn bị cho tiến trình nghiên cứu khoa học cụ thể liên kết vùng Việt Nam vào thực chất hiệu trƣớc bối cảnh cách 511 mạng công nghiệp 4.0 Quản trị hiệu cần xuất phát từ nguyên tắc đƣợc xác lập điều hành nhằm đạt đƣợc mục tiêu Các nguyên tắc nhƣ kim nam định hƣớng cho tiến trình quản trị hƣớng đến phát triển thích nghi với bối cảnh Sự xuất Công nghiệp 4.0 làm xáo trộn sống toàn giới Những chuyển biến có ngƣời thắng - kẻ thua Schwab khẳng định: ―Chƣa thời đại mở với nhiều hứa hẹn đồng thời mang đến nhiều rủi ro nhƣ thế‖ Ở địa phƣơng ảnh hƣởng, quyền lực khả tạo giá trị gia tăng cần thay đổi nguyên tắc hoạt động quản lý vĩ mơ lẫn vi mơ; bao hàm q trình tham gia liên kết vùng Vai trị Chính phủ cần tiếp tục thể vai trò dẫn dắt chủ trƣơng triển khai liên kết vùng theo nguyên tắc phù hợp với bối cảnh Qua khẳng định chủ trƣơng liên kết vùng cần thiết để phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc giai đoạn Tài liệu tham khảo Đinh Phi Hổ (2016) Mối liên kết vùng kinh tế trọng điểm phía Nam phát triển kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Hội thảo Cơ chế, sách phát triển vùng kinh tế trọng điểm phía Nam TP Hồ Chí Minh ngày 23/12/2016, tr 171-175 Đỗ Đức Bình, Ngơ Thị Tuyết Mai (2012).Giáo trình Kinh tế quốc tế, NXB ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội.Truy xuất ngày 03/02/2017 từ http://eba.htu.edu.vn/nghien-cuu/ly-thuyet-loi-the-so-sanh-cua-david-ricardo-trongthuong-mai-quoc-te-thuc-tien-o-viet-nam.html Hải Đăng biên dịch (2011) Ch.6: Lợi Cạnh tranh Quốc gia, Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Truy xuất ngày 21/12/2016 từ www.fetp.edu.vn/attachment.aspx?ID=6495 Hải Minh (2017) Cách mạng công nghiệp 4.0:đảo lộn Tất Truy xuất ngày 09/06/2017 từ http://cuoituan.tuoitre.vn/tin/cuoc-song-muon-mau/cua-so-khoahoc/20170307/cach-mang-cong-nghiep-40-dao-lon-tat-ca/1269391.html Hội thảo chế sách phát triển kinh tế vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (2016) Phát huy vai trị đầu tàu Thành phố Hồ Chí Minh phát triển vùng kinh tế trọng điểm phía Nam – Thực trạng chế sách Hội thảo chế sách phát triển kinh tế vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, ngày 23/12/2016, TP Hồ Chí Minh; tr 1-16 Hội thảo quốc tế "Liên kết vùng trình tái cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trƣởng Việt Nam‖ (2016) Liên kết vùng trình tái cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng Việt Nam; Truy xuất ngày 23/04/2017 từ http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Thong-tin-ly-luan/2016/38186/Lienket-vung-trong-qua-trinh-tai-co-cau-kinh-te-chuyen.aspxLữ Thành Long (2017) Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Truy xuất ngày 20/04/2017 từ http://vnexpress.net/projects/cach-mang-cong-nghiep-lan-thu-tu-la-gi3571618/index.html 512 Karen Edwards, Ronnakorn Triraganon, Chandra Silori, Jim Stephenson (2011) Tài liệu tập huấn: “ p dụng đồng thuận dựa nguyên tắc tự nguyện, trước thông tin đầy đủ (FPIC), RECOFTC – Trung tâm Con ngƣời Rừng, Cơ quan hợp tác quốc tế Đức (GIZ), Mạng lƣới ngành Tài nguyên Thiên nhiên Phát triển Nông thôn – Châu Á Truy xuất ngày 06/05/2017 từ www.recoftc.org/recoftc/download/22513/1793 Lê Thị Mỹ Hiền (2015) Phát triển cộng đồng Tài liệu hƣớng dẫn học tập; Trƣờng Đại học Mở TP Hồ Chí Minh Lê Vĩnh Tân (2015) Phát triển kinh tế vùng, liên kết vùng: Xu hướng tất yếu giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Truy xuất ngày 20/12/2016 https://kinhtetrunguong.vn/kinh-te-vi-mo/-/view_content/content/192713/phattrien-kinh-te-vung-lien-ket-vung-xu-huong-tat-yeu-trong-giai-%C4%91oan-hoinhap-kinh-te-quoc-te 10 Mai Hồng Quỳ (2016) Cơ chế, sách phát triển vùng kinh tế trọng điểm phía Nam; Hội thảo Cơ chế, sách phát triển vùng kinh tế trọng điểm phía Nam TP Hồ Chí Minh ngày 23/12/2016, tr 265-297 11 Minh Khoa (2017) Cuộc cách mạng 4.0 gì? Truy xuất ngày 23/11/2017 từ https://baomoi.com/cuoc-cach-mang-cong-nghiep-4-0-la-gi/c/22861841.epi 12 Nông Thị Xuân (2016) Quan điểm Chí Minh giải hài hịa mối quan hệ lợi ích cách mạng lợi ích cá nhân, Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên.Truy xuất ngày 15/03/2017 từ http://tuaf.edu.vn/khoakhcb/bai-viet/quandiem-cua-ho-chi-minh-ve-giai-quyet-hai-hoa-moi-quan-he-giua-loi-ich-cach-mangva-loi-ich-ca-nhan-12898.html 13 Quỳnh Trung (2017) Không nắm cách mạng công nghiệp 4.0, Aseran lạc hậu Truy xuất ngày 12/06/2017 từ http://tuoitre.vn/tin/the-gioi/20170611/khongnam-duoc-cach-mang-cong-nghiep-40-asean-se-tut-hau/1329747.html 14 Trần Văn Long (1999) Một số vấn đề công khai, minh bạch ban hành định hành Học viện Hành Quốc gia Truy xuất ngày 15/4/2017 từ http://thanhtra.edu.vn/category/detail/603-mot-so-van-de-cong-khai,-minh-bachtrong-ban-hanh-quyet-dinh-hanh-chinh.html 15 Viễn Thơng (2016) í thư Thăng: Cần chế riêng cho Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam; Truy xuất ngày 24/5/2017 từ http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/vimo/bi-thu-thang-can-co-che-rieng-cho-vung-kinh-te-trong-diem-phia-nam3518329.html 16 Vũ Dũng (2017) Cách mạng công nghiệp 4.0: Thủ tướng giao Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì, tham mưu Truy xuất ngày 08/4/2017 từ http://www.baomoi.com/cach-mang-cong-nghiep-4-0-thu-tuong-giao-bo-khoa-hocva-cong-nghe-chu-tri-tham-muu/c/21947102.epi 17 Yến Đỗ (2015) Ý nghĩa thật đàm phán "đôi bên c lợi" gì?; Truy xuất ngày 28/12/2016 từ http://www.nghethuatdamphandinhcao.com/2015/11/y-nghia-that-su-cua-nhungcuoc-dam-phan.html 513 ... dung lẫn hình thức liên kết vùng Việt Nam bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Thiết lập nguyên tắc liên kết vùng bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Nguyên tắc nội dung đƣợc xây dựng dựa đòi hỏi tổ... Các nguyên tắc đƣợc thiết lập cần thể tính hệ thống thuộc tính vốn có liên kết vùng Các nguyên tắc liên kết vùng bối cảnh cách mạng cơng nghiệp 4.0 bao gồm: Hình 1: Các ngun tắc liên kết vùng bối. .. thể liên kết vùng Việt Nam vào thực chất hiệu trƣớc bối cảnh cách 511 mạng công nghiệp 4.0 Quản trị hiệu cần xuất phát từ nguyên tắc đƣợc xác lập điều hành nhằm đạt đƣợc mục tiêu Các nguyên tắc