HỌC VIỆN Tư PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT CƠNG CHỨNG VỀ THỦ TỤC CÔNG CHỨNG HỢP ĐồNG, giao dịch Lại Thị Bích Ngà' Tóm tất: Luật Cơng chứng năm 2014 ban hành thay cho Luật Công chứng năm 2006 Luật Công chứng năm 2014 cỏ nhiêu thành cơng đáng ghi nhận, có quy định thủ tục công chứng hợp đong, giao dịch Tuy nhiên, qua thời gian thực chê định vê thủ tục công chứng hợp đông giao dịch Luật Công chứng năm 2014 bộc lộ sô hạn chế cần khắc phục Trong phạm vi viết tác giả trao đơi sơ bát cập cịn tôn quy định thủ tục công chứng họp đồng giao dịch đề xuất sô giải pháp hồn thiện pháp luật vê thủ tục cơng chứng hợp đơng, giao dịch Từ khố: Thủ tục cơng chứng, quy trình cơng chứng, thấm cơng chứng Nhận bài: 19/5/2022 Hoàn thành biên tập: 15/6/2022 Duyệt đăng: 28/6/2022 Abstract: The issued Notarization Law in 2014 replaces the Notarization Law in 2006 The Notarization Law in 2014 has gained considerable achievements, including regulations on procedure to notarize transaction and contracts However, after enforcement of regulation on procedure to notarize transactions, contracts in the Notarization Law in 2014, some found limitations should be repaired In this article, the author discusses some shortcomings found in regulation on procedure to notarize transactions, contracts and proposes some solutions to refine law on procedure to notarize contracts and transactions Keywords: Notarization procedure, order of notarization, notarization competency Date of receipt: 19/5/2022 Date ofRevision: 15/6/2022 Date ofApproval: 28/6/2022 Thẩm quyền công chứng hợp đồng, giao dịch Thầm quyền công chứng hợp đồng, giao dịch ghi nhận Điêu 42; Điêm c khoản Điều 7; Điều 51; Điều 54; Điều 55 Điều 56 Luật Công chứng (LCC) năm 2014 Đê xác định thâm quyên công chứng hợp đông, giao dịch công chứng viên cơng chứng viên cần đáp ứng điêu kiện sau: Điêu kiện thứ nhất, Cơng chứng viên có thẩm quyền cơng chứng hợp đồng giao dịch khơng có môi quan hệ sau với người yêu câu công chứng: vợ chông; cha mẹ đẻ, cha mẹ nuôi; cha mẹ đẻ, cha mẹ nuôi vợ chồng; đẻ, nuôi, dâu, rê; ông, bà; anh chị em ruột, anh chị em ruột vợ chông; cháu đẻ, nuôi1 Điều kiện thứ hai, thẩm quyền công chứng hợp đồng, giao dịch bất động sản (trừ: di chúc, từ chối nhận di sản uỷ.ẹiuyền) thâm qun cơng chứng thuộc vê cơng chứng viên đăng ký hoạt động tô chức hành nghê cơng chứng có trụ sở tỉnh, thành phổ trực thuộc trung ương nơi có bất động sản Đối với loại hợp đồng, giao dịch khác thẩm quyền công chứng thuộc công chứng viên đăng ký hoạt động tổ chức hành nghề cõng chứng Việt Nam3 Như vậy, với mồi họp đồng giao dịch thông thường, để đánh giá cơng chứng viên có đủ điêu kiện cơng chứng họp đơng giao dịch hay khơng cơng chứng viên cân phải đáp ứng đủ hai điều kiện Đối với số trường hợp đặc thù, công chứng viên có thẩm quyền chứng nhận hợp đơng, giao dịch ngồi việc phải đáp ứng điêu kiện cịn phải đáp ứng điêu kiện khác, cụ thê trường họp sau: Thạc sỹ, nghiên cứu sinh, Phó Trường Khoa Đào tạo Công chứng viên chức danh khác Điểm c khoản Điều Luật Công chứng năm 2014 Điều 42 Luật Công chứng năm 2014 số 6/2022 - Năm thứ mười bẫy NghêLuợt 1.1 Thẩm quyền công chứng giao dịch nghị công chứng viên chứng nhận Văn huỷ sửa đôi, bô sung, huỷ bỏ hợp đông, giao dịch hợp bỏ hợp đông cơng chứng viên khơng Theo quy định LCC, việc sửa đơi, bơ có sở thụ lý u câu công chứng việc huỷ sung, huỷ bỏ hợp đông, giao dịch bỏ hợp đông thoả thuận thực có thoả thuận, cam kết tất tât bên người tham gia hợp đồng giao Điều 51 LCC không thống dịch văn Thẩm quyền công chứng cách hiêu vê quy định “tát người đôi với trường hợp thuộc vê công chứng tham gia hợp đông, giao dịch Thông thường viên tô chức hành nghê công chứng người tham gia vào hợp đồng, giao dịch lưu giữ hô sơ yêu câu công chứng giao bên chủ thê hợp đông giao dịch dịch cần sửa đổi, bổ sung huỷ bỏ hợp đồnẸ4 Tuy nhiên, có rât nhiêu trường hợp, tham gia Việc nhà làm luật quy định vê thâm quyên vào hợp đồng, giao dịch chủ thể giao công chứng đôi với việc sửa đôi, bô sung, huỷ dịch cịn xt đơi tượng khác như: bỏ hợp đồng phải công chứng viên tô người đại diện, người làm chứng, người phiên chức hành nghề công chứng chứng nhận dịch Vậy khi, sửa đôi bô sung hợp đông giao hợp đồng lần đầu chứng nhận để đảm bảo dịch có cân phải có thoả thuận tính liên tục kiêm sốt việc chứng người khơng? nhận thoả thuận sửa đổi, bổ sung, huỷ hợp Theo tác giả chủ thê hợp đòng đồng Tuy nhiên, áp dụng quy định vào người có quyền thoả thuận việc sửa đổi bổ sung hợp đông Người đại diện chủ thể thực tiên bộc lộ sô diêm bât cập sau: LCC quy định việc huỷ hợp đông tham gia vào hợp đồng tham gia thực có thoả thuận, cam kết vào việc sửa đôi hợp đông nhân danh chủ thê văn tất người tham gia hợp đơng khơng phải nhân danh hợp đơng, giao dịch mâu thuẫn với quy định họ Người đại diện quyền sừa đổi, bổ sung vê huỷ hợp đông Bộ luật Dân (BLDS) hợp đông phạm vị đại diện Những đôi Theo quy định Điều 423 BLDS năm 2015, tượng khác người làm chứng, người phiên bên hợp đồng có quyền huỷ bỏ hợp đồng dịch họ tham gia vào hợp đông đáp ứng điêu kiện ghi nhận Điêu người có quyền tham gia thoả thuận đe 423 BLDS Căn vào Điều 116 BLDS năm định nội dung hợp đơng Do đó, họ khơng 2015 trường hợp bên huỷ bỏ hợp đồng có quyền thoả thuận để sửa đổi hợp đồng Vì giao dịch dân Trong đó, "tất người tham gia hợp đồng, theo tinh thân khoản Điêu LCC giao giao dịch ” theo quan diêm hièu chủ dịch dân công chứng viên chứng thể hợp đồng, giao dịch, phù hợp với nhận người yêu càu công chứng yêu câu chất hợp đong thoả thuận bên pháp luật yêu câu phải thực công việc xác lập, thay đôi chấm dứt quyền, chứng Do vậy, việc Điêu 51 LCC năm 2014 nghĩa vụ dân sự5 Do vậy, quyền sửa đổi, bổ quy định công chứng giao dịch huỷ hợp sung, huỷ bỏ hợp đông, giao dịch quyên đồng trường hợp bên chủ thê chủ thể hợp đồng, giao dịch hợp đông thoả thuận không phù hợp với BLDS Xác định huỷ hợp đông trường hợp đặc vê huỷ hợp đơng, ngồi cịn mâu thuẫn với thù quy định thẩm quyền mà khơng xác quy định LCC vê khái niệm công định trường họp đơn phương châm dứt việc chứng Điêu dẫn tới nhiều khó khăn cho thực hợp đông trường họp đặc thù Theo người yêu cầu công chứng ho bên quy định khoản Điều 422 BLDS năm 2015 chủ thể hợp đồng có đủ điều kiện huỷ bỏ hợp đồng đơn phương chấm dứt thực huỷ bỏ hợp đông theo quy định Điêu 423 họp đồng hai sổ trường hợp BLDS, đên tô chức hành nghê công chứng đê châm dứt hợp đông Như vậy, trường Điệu 51 Luật Công chứng năm 2014 Điều 385 Bộ luật Dân năm 2015 o HỌC VIỆN Tư PHÁP hợp chấm dứt hợp đồng, huỷ hợp bỏ hợp đồng thâm qun cơng chứng phải thực theo Điêu 51, đơn phương châm dứt thực hợp đồng thẩm quyền cơng chứng lại thực theo Điều 42 LCC năm 2014 Với bất cập quy định Điêu 51 LCC năm 2014, tác giả kiên nghị sửa điều luật sau: bỏ quy định việc sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ hợp đồng phải có thoả thuận tât người tham gia hợp đồng; bổ sung thêm quy định thẩm quyền đôi với trường hợp đơn phương châm dứt việc thực hợp đồng Tham quyền công chứng giao dịch đơn phương châm dứt thực hợp đồng quy định giông với thâm quyên công chứng giao dịch huỷ bỏ hợp đông 1.2 Thâm quyên công chứng hợp đông chấp Thẩm quyền công chứng hợp đồng chấp bất động sản xác định thuộc công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng có trụ sở nơi có bât động sản6 Quy định chất nhắc lại tinh thần quy định Điêu 42 LCC năm 2014 Theo tác giả, việc nhắc lại quy định không cần thiêt, việc quy định vấn đề mà lại quy định lặp lặp lại nhiều điều luật khác văn quy phạm pháp luật khơng khoa học Bên cạnh đó, tham quyền cơng chứng hợp đồng chấp tài sản châp nhiều lân phải cơng chứng viên cùa tô chức hành nghề công chứng lưu giữ hồ sơ cịng chứng hợp đơng thê châp lân đâu7 Vê chất, thẩm quyền công chứng trường hợp này, khơng khác đơi với thâm qun cơng chứng việc sửa đôi, bô sung hợp đông Như vây, việc tách trường hợp thành điều luật khác không cần thiết, không khoa học Do vậy, tác giả kiên nghị quy định thâm quyên công chứng hợp đông thê châp sau: bỏ quy định vê thâm quyên công chứng đôi với họp đông thê châp; đôi với hợp Khoản Điều 54 Luật Công chứng năm 2014 Khoản Điều 54 Luật Công chửng năm 2014 Khoản Điều 56 Luật Công chứng năm 2014 đồng chấp mà tài sản dùng làm tài sản chấp nhiêu lần đưa vào quy định với trường họp sửa đôi, bô sung, huỷ bỏ họp đông giao dịch 7.3 Thẩm quyền công chứng giao dịch sửa đoi, bo sung, thay thế, huỷ bỏ di chúc Theo quỵ định pháp luật hành người yêu câu cơng chứng có thê u câu bât cơng chứng viên chứng nhận việc sửa đổi, bổ sung, thay di chúc8 So sánh quy định với quy định Điêu 42 LCC, thấy thẩm quyền công chứng trường hợp sửa đổi, bổ sung, thay the, hủy bỏ di chúc giống với quy định thẩm quyền công chứng đôi với di chúc, từ chôi nhận di sản ủy quyền Đây 03 trường họp thẩm quyền công chứng thuộc công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng Do vậy, tác giả kiên nghị bỏ quy định khoản Điêu 56 LCC vê thâm quyên công chứng giao dịch: sừa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ di chúc Thay vào đó, bơ sung thêm trường họp loại trừ áp dụng thâm quyên công chứng bị giới hạn bời địa giới hành đơi với giao dịch: sửa đôi, bô sung, thay thê, huỷ bỏ di chúc Trên sở bât cập trình bày trên, tác giả xin đê xuât sửa đôi quy định thẩm quyền công chứng hợp đồng, giao dịch cụ thê sau: Đưa quy định vê thâm quyền công chứng vào điều luật đặt tên điêu luật “Thâm qun cơng chứng họp đồng, giao dịch” Nội dung điều luật đê nghị sửa đơi sau: “Cơng chứng viên có thấm quyền công chứng hợp đồng giao dịch câng chứng viên đáp ứng điều kiện sau: Công chứng viên người u cầu cơng chứng khơng có quan hệ ghi nhận điêm khoản Điều .của Luật này; Điều kiện nơi hành nghề công chứng viên: Sô 6/2022 - Năm thứ mười bảy NghêLuqt cầu công chứng; dự thảo hợp đồng, giao dịch (nêu có); Giây tờ tùy thân người yêu cầu công chứng; Giấy tờ chứng minh quyền sở hữu quyền sử dụng tài sản phải đãng ký quyên sở hữu, quyên sử dụng; giây tờ tài liệu có liên quan9 Sau người yêu câu công chứng ký vào hợp đông giao dịch trước công chứng viên thực việc ghi lời chứng ký công chứng, người u câu cơng chứng xt trình đê công chứng viên đôi chiêu kiêm tra hô sơ yêu cầu công chứng1011 LCC năm 2014 quy đinh rõ loại giấy tờ cần có hồ sơ yêu câu công chứng Tuy nhiên, vào loại giây tờ cụ thê áp dụng hoạt động cơng chứng cịn có bất cập với sô loại giây tờ, cụ thê: Theo quy định LCC năm 2014, Phiếu yêu cầu công chứng có nội dung sau: thơng tin vê họ tên, địa người yêu câu công chứng, nội dung cần công chứng, danh mục giày tờ gửi kèm theo; tên tô chức hành nghê công chứng, họ tên người tiếp nhận hồ sơ yêu cau công chứng, thời điểm tiếp nhận hồ sơ11 So với quy định LCC năm 2006, LCC năm 2014 quy định chi tiết nội dung phiếu yêu câu công chứng, LCC năm 2006 không quy định nội dung cụ thể Phiếu yêu cầu công chứng12 Phiếu yêu cầu công chứng với ý nghĩa giây tờ chứng minh phát sinh việc cơng chứng, nên phải có nội dung bản: thơng tin tổ chức hành nghề công chứng (thông tin gôm: tên tô chức hành nghê công chứng; địa tô chức hành nghê công chứng); thông tin vê nhân thân người yêu câu công chứng (thông tin vê nhân thân người yêu câu công chứng gôm: họ tên; năm sinh; tên giây tờ tuỳ thân, sô giây tờ tùy thân, quan câp giấy tờ tuỳ thân, ngày cấp giấy tờ tuỳ thân; nơi Quy trình cơng chứng họp đồng, giao dịch cư trú); loại giao dịch yêu câu công chứng; địa 2.1 Thời điếm người yêu cầu công chứng điểm yêu cầu công chứng, lý yêu cầu cơng xuất trình chỉnh chứng ngồi trụ sở (nêu việc công chứng Hồ sơ yêu cầu công chứng ỉập thực trụ sở tô chức hành nghề bộ, gồm năm loại giấy tờ tài liệu: Phiếu yêu công chứng); danh mục giây tờ tài liệu có a Các trường hợp thơng thường: - Thảm quyền công chứng đoi với hợp đồng, giao dịch bất động sản thuộc công chứng viên tơ chức hành nghề cơng chứng có trụ sở phạm vi tỉnh, thành phô trực thuộc trung ương noi có bất động sản; - Thẩm quyền cơng chứng đôi với hợp đông, giao dịch động sản hợp đồng, giao dịch như: di chúc; sửa đoi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ di chúc; từ chối nhận di sản bất động sản; ủy liên quan đến việc thực quyền, nghía vụ bất động sản thuộc vê công chứng viên tố chức hành nghề cơng chứng có trụ sở lãnh thô Việt Nam b Một số trường hợp đặc thù: - Đoi với hợp đồng, giao dịch: sửa đổi, bô sung, huỷ bỏ hợp đông; đơn phương châm dứt việc thực hợp đồng thâm quyền công chứng thuộc công chứng viên tố chức hành nghề công chứng lưu trữ hồ sơ công chứng họp đông, giao dịch cân sửa đôi, bố sung, huỷ bỏ hợp đồng, đơn phương chẩm dứt việc thực họp đồng; - Đoi với hợp đồng uỷ quyền mà bên uỷ bên nhận uỷ quyền không đến tổ chức hành nghề công chứng thẩm quyền cơng chứng thuộc cơng chứng viên tố chức hành nghề cơng chứng có trụ sở tinh, thành phổ trực thuộc trung ương nơi bên uỷ quyền, bên nhận uỷ quyền cư trú; - Đổi với hợp đồng chap mà tài sản chấp thể chấp để bảo đảm thực cho nghĩa vụ hợp đồng chấp cơng chứng mà sau tiếp tục thê chãp đê bảo đảm cho việc thực nghĩa vụ khác thẩm quyền cơng chứng thuộc cơng chứng viên tổ chức hành nghề công chứng lưu trữ hô sơ yêu cầu công chứng họp đồng chấp lần Khoản Điều 40 khoản Điều 41 Luật Công chứng năm 2014 10 Khoản Điều 40 khoản Điều 41 Luật Công chứng năm 2014 11 Điểm a khoản Điều 40 Luật Còng chứng năm 2014 12 Điềm a khoản Điều 35 Luật Công chứng năm 2006 HỌC VIỆN Tơ PHÁP hồ sơ yêu cầu công chứng; thời điểm tiếp nhận yêu câu công chứng; người tiêp nhận yêu câu công chứng Trong quy định LCC năm 2014 vê phiêu u câu cơng chứng thấy thông tin sơ sài, thiếu thông tin quan trọng đê có thê định danh người yêu câu công chứng, thiêu thông tin liên quan đên việc công chứng Cụ thê, thiêu thông tin sau: thông tin vê năm sinh người yêu cầu công chứng, thông tin liên quan đến giấy tờ tùy thân; thông tin nơi cư trú người yêu cầu công chứng; thông tin địa diêm thực việc công chứng Pháj) luật dừng lại việc quy định vê nội dung phiêu yêu câu công chứng mà không quy định phiêu yêu câu công chứng phải theo mâu thống Điều dẫn đến việc mồi tổ chức hành nghề công chứng thiết kế mẫu phiếu u cầu cơng chứng khác Có mẫu phiếu yêu câu công chứng ghi nhận nội dung theo quy định Điêu 41 LCC năm 2014; có mầu phiếu u cầu cơng chứng ngồi nội dung luật định tơ chức hành nghề cơng chứng đưa vào nhiêu nội dung khác mà luật không quy định như: giá trị hợp đông; thời điểm bàn giao tài sản Điều này, dẫn đen không thông nhât việc áp dụng quy định vê phiêu u câu cơng chứng Nhìn lại quy định Nghị định số 75/2000/NĐ-CP vệ công chứng chứng thực, quy định vê phiêu yêu câu công chứng có đưa quy định phiếu u cầu cơng chứng phải theo mẫu13 Với quy định tạo thơng nhât nội dung hình thức phiêu yêu câu công chứng Cùng với việc mẫu phiếu yêu cầu cơng chứng khơng đơng nhât thực tê việc người ký vào phiếu yêu cầu công chứng không thông nhât công chứng viên Thực tê cho thây có cơng chứng viên đê nghị sô người yêu câu công chứng viêt ký phiếu u cầu cơng chứng; có cơng chứng viên lại yêu cầu người viết phiếu yêu cầu công chứng tât người yêu câu công chứng ký vào phiêu u câu cơng chứng; có cơng chứng viên yêu câu tât người yêu câu công chứng đêu tự viêt ký vào phiêu yêu câu cơng chứng Có khác thực tê xuât phát từ việc pháp luật không quy định cụ thê vê chủ thê có nghĩa vụ ghi ký vào phiêu yêu câu công chứng Do vậy, đê khăc phục tình trạng mâu phiêu u câu cơng chứng khơng thống nhất, chủ thể có nghĩa vụ viết ký vào phiếu yêu cầu công chứng, tác giả kiến nghị sửa đôi luật công chứng cân bô sung nội dung phiếu yêu cầu công chứng phải theo mẫu quy định phiếu yêu cầu công chứng có quy định cụ thể chủ thể viết ký vào phiêu yêu cầu công chứng Giây tờ tùy thân người yêu cầu công chứng loại giây tờ sừ dụng hoạt động công chứng với vai trị đê cơng chứng viên xác định thông tin nhân thân nhận dạng người yêu câu công chứng thật Hiện nay, giây tờ tùy thân pháp luật cho phép sử dụng hoạt động cơng chứng gồm có loại: Chứng minh nhân dân14; Căn cước công dân15; Hộ chiêu quôc gia16; Giấy chứng minh sỹ quan Quân đội nhân dân Việt Nam17; Chứng minh quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên chức qc phịng18 Trong loại giây tờ này, trừ hộ chiêu, bơn loại giây tờ cịn lại cấp phải có điều kiện điều kiện độ tuổi điều kiện vị trí cơng tác Trên thực tế có nhiều người u cầu cơng chứng khơng có giây tờ tùy thân Trường hợp điên hình việc người u câu cơng chứng khơng có giây tờ tùy thân trường hợp người yêu câu công chứng 14 tuôi mà họ không làm hộ chiêu Với trường hợp này, pháp luật chưa có quy định vê hướng xử lý dần tới việc giải qut thực tê khác nhau: có cơng chứng viên yêu cầu người yêu cầu 13 Khoản Điều 41 Nghị định số 75/2000/NĐ-CP công chứng, chứng thực 14 Điều Nghị định sô 05/1999/NĐ-CP chứng minh nhân dân 15 Khoản Điêu 20 Luật Căn cước công dân năm 2014 16 Khoản Điều Nghị định số 136/2007/NĐ-CP xuất cành, nhập cảnh công dân Việt Nam 17 Điêm b khoản Điêu Nghị định sô 130/2008/NĐ-CP vê Giây chứng minh sỹ quan Quân đội nhân dân Việt Nam 18 Khoản Điêu Nghị định sô 59/2016/NĐ-CP quy định vê Giây chửng minh quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên chức quốc phòng o số 6/2022 - Năm thứ mười bảy NghềLuột công chứng cung cấp giấy khai sinh để thay thể phải đánh giá hồ sơ yêu cầu cơng chứng giây tờ tùy thân; có cơng chứng viên yêu câu hợp pháp hợp lệ, việc đánh giá phải người ỵêu câu công chứng làm đơn xin xác dựa giây tờ tài liệu, nhận vê thông tin nhân thân, đơn có dán đó, trừ phiêu u câu cơng chứng, cịn lại ảnh phải quan cơng an câp xã toàn giây tờ tài liệu có hồ sơ yêu phường thị trân xác nhận; có cơng chứng viên câu cơng chứng đêu Do đó, nêu yêu câu người yêu câu cơng chứng vừa phải xuat trình kiểm tra đối chiếu sau xuât trình giây khai sinh vừa phải xuât trình chủ thể giao kết, xác lập hợp đồng giao dịch đơn vê thông tin nhân thân có xác nhận dẫn tới việc sau kiểm tra đối chiếu công quan công an Đối chiếu với quy định chứng viên phát hợp đông không đủ hành pháp luật giây tờ tùy thân điều kiện giao kết qua kiêm tra công thây ba trường hợp trên, giây tờ mà chửng viên phát giấy tờ tài công chứng viên yêu câu đêu sản giây tờ giả giấy tờ sừa giấy tờ tùy thân Tuy nhiên, cơng chứng chữa lúc cơng chứng viên viên không vận dụng giải quyêt người yêu chứng nhận hợp đồng dù hợp đồng câu công chứng không tham gia hợp giao kêt Việc lãng phí thời gian, cơng đồng giao dịch khơng cung cấp đầy đủ giấy sức công chứng viên nhân viên tô tờ tài liệu cho hô sơ yêu câu công chứng chức hành nghê công chứng Nghiên cứu quy định thời điểm xuất trình cơng chứng viên khơng có sơ sở đê nhận diện xác chủ thể hợp đơng, giấy tờ tài liệu hồ sơ yêu cầu công giao dịch Do vậy, tác giả kiên nghị LCC cân chứng quy định LCC năm 2006 bô sung quy định đê xử lý trường hợp Nghị định số 75/2000/ND-CP thấy hai người u câu cơng chứng khơng có văn thời diêm xt trình giây tờ loại giây tờ tùy thân mà pháp luật quy thời điểm tiếp nhận yêu cầu công định theo hướng cho phép dùng giây tờ khác chứng20 Việc quy định thời điểm xuất trình ho thay thê LCC cân xác định rõ điêu kiện sơ yêu cầu công chứng vào thời điểm tiếp nhận giấy tờ thay cho giấy tờ tùy thân như: yêu cầu công chứng khắc phục hạn chế Giây tờ phải quan có thâm quyên câp LCC hành, phát sinh bất cập xác nhận; Giây tờ phải có ảnh sau đối chiếu xong hợp đồng, yêu tô đê phục vụ cho việc nhận dạng người; giao dịch không công chứng Giấy tờ phải cịn thời hạn sử dụng mà phải hẹn đên thời diêm khác trước - Thời điểm xuất trình để đối cơng chứng, tài sản đưa vào giao chiếu theo quy định LCC triển khai áp dịch khác, điều có thê dẫn tới văn bân công dụng hoạt động công chứng chưa phù chứng bị rời vào trường hợp vô hiệu hợp Theo quy định, thời điểm xuất trình Trên thực tê, có cơng chứng viên tn thời diêm sau hợp đồng, giao dịch thủ theo quy định LCC năm 2014 giao kêt, xác lập19 Việc kiêm tra, thời điểm yêu cầu người yêu cầu công chứng đôi chiêu giây tờ tài liệu phải xuất trình để đối chiếu với hồ sơ u tiên hành trước công chửng viên soạn cầu cơng chứng, có nhiều cơng chứng thảo hợp đồng giao dịch đánh giá dự thảo viên yêu xuât trình từ thời diêm hợp đơng giao dịch Bởi, trước thời diêm nộp hô sơ yêu câu cơng chứng có cơng chứng viên phải kiêm tra điêu kiện đê nhiêu công chứng viên yêu câu người yêu câu giao kết hợp đồng, xác lập giao dịch Để cơng chứng nộp giây tờ hô kiêm tra điều kiện công chứng viên sơ yêu cầu công chứng với hồ sơ yêu cầu 19 Khoản Điều 41 Luật Công chứng năm 2014 20 Khoản Điều 35 Luật Công chứng năm 2006 khoản Điều 41 Nghị định số 75/2000/NĐ-CP công chứng, chứng thực HỌC VIỆN TƯPHAP cơng chứng, cơng chứng viên trả lại cho người yêu câu công chứng với hợp đông, giao dịch sau công chứng viên chứng nhận Trong ba cách làm thực tê hai cách làm sau cách làm không phù hợp với quy định pháp luật hành, cách làm thứ ba cách làm khắc phục hạn chế hai thời điểm xuat trình quy định văn quy phạm pháp luật hành văn quy phạm pháp luật hết thời hiệu Tuy nhiên, cách làm có bât cập nhât định việc cơng chứng viên giữ sơ loại giây tờ như: giây tờ tùy thân, giấy tờ nơi cư trú, giấy tờ hộ tịch gây khó khăn cho người u câu cơng chứng việc sử dụng loại giây tờ Với bât cập từ thực tiên áp dụng quy định vê thời diêm xt trình hai thời điểm xuất trình để đổi chiếu với hồ sơ yêu cầu công công chứng trinh bày trên, tác giả kiên nghị sửa đôi LCC thủ tục công chứng liên quan đến thời điểm xuất trình giấy tờ tài liệu có hồ sơ yêu câu công chứng nên sửa theo hướng: quy định số giấy loại giấy tờ phải xuat trình vào thời diêm u câu cơng chứng đê công chửng viên kiểm tra đối chiếu như: giấy tờ nhân thân, giấy tờ hộ tịch, giấy tờ chứng minh nơi cư trú ; đồng thời quy định giấy tờ chứng minh vê quyền sở hữu quyền sử dụng tài sản cần nộp cho công chứng viên vào thời điểm yêu cầu công chứng đe công chứng viên nghiên cứu kiêm tra trả lại cho người yêu cầu công chứng vào thời diêm phát hành văn công chứng 2.2 Ghi vào sổ công chứng Sau kiểm ưa hồ sơ yêu cầu công chứng, hồ sơ yêu cầu công chứng đầy đủ phù họp cơng chứng viên thụ lý u câu công chứng ghi vào sô công chứng2’ Theo quy định Điêu 25 Thơng tư số 01/TT-BTP/2021 sô công chứng đê theo dõi, quản lý việc công chứng tô chức hành nghê công chứng sô công chứng sô thứ tự ghi Uong sô công chứng, kèm theo quyên sô, năm công chứng ký hiệu loại việc công chứng Như vậy, quy định việc thụ lý công chứng phải ghi vào sô công chứng không hợp lý Bởi việc công chứng thụ lý thi công chứng viên có thê thực chứng nhận hợp đồng, giao dịch Có nhiêu nguyên nhân dân đên việc công chứng không thực như: sau thụ lý, người yêu câu rút yêu câu công chứng; bên hợp đông giao dịch huỷ không thực việc giao kêt họp đông trình giải qut cơng chứng viên phát họp đơng giao dịch không đủ điêu kiện đê chứng nhận Khi yêu cầu công chứng ghi vào sơ thụ lý, giao dịch khơng chứng nhận có nghĩa việc cơng chứng chưa hồn thành lấy so công chứng cho trường hợp Như vây, việc ghi thụ lý yêu cầu công chứng vào so cơng chứng dân đên tình trạng sô công chứng bị ngăt quãng, không liên tục Điêu mâu thuẫn với quy định việc đánh số công chứng phải đảm bảo liên tục quy định khoản Điều 25 Thông tư số 01/TT-BTP/2021 Bên cạnh đó, việc có so theo dõi thụ lý riêng cịn giúp cho cơng tác theo dõi thống kê xác định rõ sô việc loại việc công chứng thụ lý, việc công chứng giải quyêt, nguyên nhân việc công chứng thụ lý mà không giải quyêt được, tỷ lệ giải quyêt việc công chứng sô việc công chứng thụ lý Do vậy, để đảm bảo tính khoa học, theo quan diêm tác già việc thụ lý công chứng cân phải ghi vào sô thụ lý riêng Trên sở đó, tác giả kiến nghị quy định khoản Điều 40 LCC năm 2014: "Trường hợp hồ sơ yêu cầu công chứng đầy đủ, phù hợp với quy đinh pháp luật thụ lý ghi vào so công chứng ” cần sửa thành "Trường họp hồ sơ yêu cầu công chứng đủ, phù hợp với quy đinh pháp luật thụ lý ghi vào sô thụ lý công chứng" Và pháp luật vê công chứng cần có quy định hướng dẫn cụ thể so thụ lý công chứng đê việc thực thống 21 Khoản Điều 40 khoản Điều 41 Luật Công chứng năm 2014 số 6/2022 - Năm thứ mười bảy NghếLuqt 2.3 Xác minh Đê đàm bảo tính xác thực tính hợp pháp nội dung hợp đơng, giao dịch, quy trình cơng chứng hợp đông, giao dịch xuât hoạt động xác minh Đôi với thông tin cân làm rõ, công chứng viên thực hoạt động xác minh thông qua việc yêu cầu người yêu cầu công chứng cung cấp thông tin, giẫy tờ tài liệu hoạt động xác minh thực theo yêu cầu xác minh người yêu cầu công chứng22 Theo quy định LCC, hoạt động xác minh công chứng viên thực với hai trường hợp: trường hợp công chứng viên chủ động xác minh đối tượng xác minh người yêu câu công chứng, thông tin xác minh công chứng viên xác định kết xác minh giấy tờ tài liệu, thông tin mà người yêu câu công chứng công chứng cung cap theo yêu cầu công chứng viên; trường hợp thứ hai công chứng viên xác minh theo yêu câu người yêu câu công chứng Với trường hợp đơi tượng xác minh khơng pháp luật quy định, thông tin xác minh người yêu câu công chứng đưa ra; kêt xác minh không pháp luật quy định Có thê thấy, pháp luật không đưa quy định cụ thê vê thủ tục xác minh điều kiện để kết xác minh công nhận hoạt động công chứng Thực tê nay, việc xác minh công chứng viên thực khác Dần đến ket hoạt động xác minh thể khác Kêt việc xác minh hoạt động cơng chứng biên bàn xác minh; xác nhận đôi tượng thực việc xác minh; văn tài liệu đối tượng xác minh cung cấp Để đảm bảo ý nghĩa kết xác minh phục vụ hiệu cho hoạt động công chứng, tác giả đề xuất LCC cần có quy định cụ thể trình tự thủ tục xác minh hoạt động công chứng điêu kiện đê kêt xác minh sử dụng trọng hoạt động công chứng 2.4 Đọc ký công chứng Trước ký vào hợp đồng giao dịch, theo quy định pháp luật người u câu cơng chứng phải tự đọc lại dự thảo họp đồng đề nghị công chứng viên đọc lại cho người yêu câu công chứng nghe23 Theo tinh thân quy định này, chủ thê hoạt động cơng chứng, chủ thê có nghĩa vụ đọc lại dự thảo họp đông, giao dịch người yêu câu công chứng Pháp luật quy định người yêu cầu cơng chứng phải có trách nhiệm đọc lại dự thảo hợp đồng, giao dịch phù hợp Bởi, họ cân phải kiêm sốt nội dung hợp đơng, giao dịch đê hợp đông, giao dịch ký thê ý chí họ họ phải chịu trách nhiệm điều Tuy nhiên, hoạt động cơng chứng khơng xt cơng chứng viên người u câu cơng chứng mà cịn có thê xuât chủ thê khác như: người đại diện người yêu cầu công chứng, người phiên dịch, người làm chứng Những chủ thê trước ký vào hợp đồng giao dịch cần phải có nghĩa vụ đọc lại dự thảo họp đông giao dịch Đôi chiếu với quy định nghĩa vụ đọc dự thảo hợp đông, giao dịch trước ký quy định khoản Điêu 41 LCC năm 2014 có thê nhận thấy pháp luật bỏ sót khơng quy định người đại diện, người phiên dịch, người làm chứng phải có trách nhiệm đọc lại dự thảo hợp đông, giao dịch trước ký Do vậy, tác giả để xuất sửa LCC năm 2014, cần bổ sung thêm ba chủ thê có quyên nghĩa vụ đọc hợp đông trước ký là: “người đại diện, người phiên dịch, người làm chứng” 2.5 Vân đê phát hành văn cơng chứng Trong giai đoạn hồn tất thù tục cơng chứng có hai nhiệm vụ mà cơng chứng viên tô chức hành nghê công chứng cân phải thực phát hành văn cơng chứng lưu trừ hô sơ công chứng Đối với lưu trữ hồ sơ công chứng, LCC đưa quy định vấn đề Nhưng việc phát hành văn công chứng chưa LCC quy định Do vậy, thực tê, việc phát hành văn công chứng thực không thống Cách làm thứ phổ biến công chứng viên phát hành văn 22 Khoản Điều 40, khoản Điều 41 Luật Công chứng năm 2014 23 Khoản Điều 41 Luật Công chứng năm 2014 (Xem tiếp trang 81) o ... đổi hợp đồng Vì giao dịch dân Trong đó, "tất người tham gia hợp đồng, theo tinh thân khoản Điêu LCC giao giao dịch ” theo quan diêm hièu chủ dịch dân công chứng viên chứng thể hợp đồng, giao dịch, ... định công chứng giao dịch huỷ hợp sung, huỷ bỏ hợp đông, giao dịch quyên đồng trường hợp bên chủ thê chủ thể hợp đồng, giao dịch hợp đông thoả thuận không phù hợp với BLDS Xác định huỷ hợp đông... đông, giao dịch người yêu câu công chứng Pháp luật quy định người yêu cầu công chứng phải có trách nhiệm đọc lại dự thảo hợp đồng, giao dịch phù hợp Bởi, họ cân phải kiêm sốt nội dung hợp đơng, giao