Vướng mắc pháp lý khi áp dụng trách nhiệm kỷ luật lao động và một số đề xuất hoàn thiện pháp luật

số 7/2022 - Năm thứ mười bảy NghèLuqt VƯỚNG MẮC PHÁP LÝ KHI ÁP DỤNG TRÁCH NHIÊM KỶ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUAT hoàn thiện pháp luật Trần Thị Thanh Bình' Tóm tắt: Trách nhiệm kỷ luật lao động (KLLĐ) quyền người sử dụng lao động (NSDLĐ) áp dụng người lao động (NLĐ) NLĐ có hành vi vi phạm KLLĐ Đe tránh tình trạng lạm quyền,' xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp NLĐ, pháp luật lao động có quy định chặt chẽ buộc NSDLĐ phái tuân thù áp dụng trách nhiệm KLLĐ Ở mức độ cao (sa thải), việc áp dụng trách nhiệm KLLĐ làm chấm dứt quan hệ lao động, NLĐ bị việc làm, thu nhập nên thường xàỵ tranh chấp sau NSDLĐ định xử lý kỷ luật Thực trạng giải tranh chấp xử lý kỷ luật tồ án cho thấy NSDLĐ có nhiều vi phạm, sai sót thực xử lý kỷ luật mình, đồng thời có nhiều vướng mắc phát sinh áp dụng pháp luật xử lý KLLĐ Bài viết tập trung nhận diện vi phạm thường gặp NSDLĐ áp dụng trách nhiệm KLLĐ, phân tích vướng mắc bất cập áp dụng pháp luật từ thực tiên xét xử để xuất hoàn thiện số quy định pháp luật lao động vê KLLĐ Từ khóa: Trách nhiệm, kỷ luật lao động, hành vi vi phạm kỷ luật lao động, thiệt hại, xử lý kỷ luật Nhận bài: 09/6/2022; Hoàn thành biên tập: 17/6/2022; Duyệt đăng: 18/7/2022 Abstract: Responsibility of labor discipline is the right of employers applied to employees when employees committed violations of labor discipline To avoid abuse ofpower infringing legitimate rights and interests of employees, labor regulations are strict to force employers to follow regulations when applying responsibility of labor discipline At the highest level of dismissal, application oflabor discipline responsibility terminates labor relation and employees lose their work and income, causing disputes after employers issue disciplinary decision From the situation of solving disputes over handling labor discipline, it is seen that there have been lots of violations, mistakes in exercising the right to handle discipline as well as lots ofobstacles arise when applying legal regulations on handling labor discipline The article focuses on recognizing violations the employers frequently face when applying responsibility of labor discipline, analyzes shortcomings, obstacles in legal application from practical hearings and proposes suggestions for refining some legal regulations on labor discipline Keywords: Responsibility, labor discipline, violation of labor discipline, damage, handle discipline Date of receipt: 09/6/2022; Date of revision: 17/6/2022; Date ofApproval: 18/7/2022 Trách nhiệm kỷ luật lao động pháp luật lao động Việt Nam Cùng với trách nhiệm vật chất, trách nhiệm KLLĐ loại trách nhiệm phát sinh quan hệ lao động NSDLĐ NLĐ Trách nhiệm KLLĐ phát sinh sở quyên quản lý lao động, quyền quan trọng mà Nhà nước trao cho NSDLĐ Không giống trách nhiệm pháp lý khác, pháp luật vê trách nhiệm KLLĐ không chi giới hạn quy định pháp luật quan Nhà nước có thâm quyên ban hành Bộ luật Lao động (BLLĐ), nghị định, thông tư hướng dẫn mà cịn bao gơm nội quy lao động (NQLĐ) đơn vị sử dụng lao động, hợp đồng lao động (HĐLĐ) mà NSDLĐ ký với NLĐ Thoả ước lao động tập thê chí an lê Hiện nay, pháp luật lao động Việt Nam khơng có định nghĩa trách nhiệm KLLĐ góc độ khoa học hiểu Cơng ty Luật TNHH Hà Nam, Đồn Luật sư tinh Hà Nam HỌC VIỆN Tư PHÁP “Trách nhiệm KLLĐ trách nhiệm pháp lý NSDLĐ ảp dụng hình thức xử lý kỷ luật đoi với NLĐ có hành vi vi phạm KLLĐ theo quy định cùa pháp luật Như vậy: - Trách nhiệm KLLĐ phát sinh quan hệ lao động Chủ thê áp dung trách nhiệm KLLĐ NSDLĐ chủ thể bị áp dụng NLĐ - Trách nhiệm KLLĐ quyền NSDLĐ Điêu có nghĩa NSDLĐ tự qut định có xử lý kỷ luật hay không xử lý kỷ luật đôi với hành vi vi phạm KLLĐ NLĐ, xuất phát từ ý chí NSDLĐ mà khơng phụ thuộc vào ý chí NLĐ hay quan Nhà nước quản lý vê lao động NSDLĐ thực quyên thông qua người đại diện theo pháp luật đại diện theo uỷ quyên Pháp luật hành cho phép NSDLĐ chủ động, tự quy định, xác định rõ người có thâm quyên xử lý KLLĐ NQLĐ2 - Việc áp dụng trách nhiệm KLLĐ phải tuân theo quy định pháp luật thông qua việc NSDLĐ chi phép lựa chọn hình thức xử lý kỷ luật trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật mà pháp luật quy định Pháp luật lao động quy định có hình thức xừ lý KLLĐ3 gồm khiển trách, kéo dài thời hạn nâng lương không tháng, cách chức sa thải Trình tự, thủ tục xử lý KLLĐ phải đảm bảo nguyên tắc tuân theo quy định định4 - Cơ sở đê áp dụng trách nhiệm KLLĐ hành vi vi phạm KLLĐ NLĐ Đó hành vi vi phạm nghĩa vụ lao động thê NQLĐ hợp pháp đơn vị sử dụng lao động vi phạm thoả thuận HĐLĐ pháp luật quy định Hành vi vi phạm KLLĐ điêu kiện cân đê NSDLĐ áp dụng trách nhiệm KLLĐ Chỉ NLĐ có hành vi vi phạm KLLĐ, hành vi cịn thời hiệu xử lý kỷ luật NSDLĐ quyên áp dụng trách nhiệm KLLĐ Một hành vi NLĐ xác định hành vi vi phạm K.LLĐ khi: (i) chất, hành vi xâm phạm đến khách thể quan hệ KLLĐ (như thời làm việc, thời nghỉ ngơi; trật tự nơi làm việc gôm quy định phạm vi làm việc, lại thời làm việc; văn hóa ứng xử, trang phục; tuân thủ phân công, điêu động người sử dụng lao động; an toàn, vê sinh lao động nơi làm việc; phòng, chống quấy rối tình dục nơi làm việc bảo vệ tài sản bí mật kinh doanh, bí mật cơng nghệ, sở hữu trí tuệ NSDLĐ), (ii) vê phạm vi, hành vi vi phạm phải diễn không gian thời gian nơi làm việc NLĐ quyền quản lý NSDLĐ mang tính giới hạn khơng gian thời gian, (Ui) hình thức, hành vi phải NSDLĐ thể cụ thê NQLĐ hợp pháp, HĐLĐ giao kêt pháp luật lao động xác định Pháp luật lao động nghiêm câm việc xử lý KLLĐ đôi với hành vi vi phạm không quy định NQLĐ không thỏa thuận HĐLĐ giao kêt pháp luật vê lao động khơng có quy định5 - Ngồi điều kiện lồi chủ thể, việc áp dụng trách nhiêm KLLĐ phải có Căn điều kiện đủ để NSDLĐ áp dụng trách nhiệm KLLĐ NLĐ, thê quy định NQLĐ, HĐLĐ pháp luật lao động Trừ sa thải, pháp luật lao động trao quyên cho NSDLĐ quy định xử lý kỷ luật đơi với hình thức xử lý cịn lại Do hình thức sa thải có tính chất làm chấm dứt quan hệ lao động nên để tránh lạm qun trì ơn định quan hệ lao động, pháp luật cho phép NSDLĐ áp dụng trường hợp cụ thê quy định pháp luật theo đó, có nhóm hành vi vi phạm pháp luật quy định, có Khoản Điều 118 BLLĐ năm 2019 khoản Điều 69 Nghị định số 145/2020/NĐ-CP ngày 14/12/2020 Chính phù quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều BLLĐ điều kiện lao động quan hệ lao động Điều 124 BLLĐ năm 2019 Điều 122, 127, 208 BLLĐ năm 2019 Điều 70 Nghị định số 145/2020/NĐ-CP ngày 14/12/2020 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều BLLĐ điều kiện lao động quan hệ lao động Khoản Điều 127 BLLĐ năm 2019 số 7/2022 - Năm thứ mười bảy NghêLuột nhóm hành vi NSDLĐ phải cụ thể hoá NQLĐ HĐLĐ6 Vướng mắc pháp lý áp dụng trách nhiệm kỷ luật lao động người sử dụng lao động từ thực tiễn xét xử Có thê nói quy định pháp luật lao động hành vê KLLĐ ngày hoàn thiện Các quy định tạo hành lang pháp lý thuận lợi đê NSDLĐ thực quyền áp dụng KLLĐ Tuy nhiên, thực tiễn xét xử cho thây nhiêu vụ việc, có khơng doanh nghiệp vi phạm pháp luật áp dụng trách nhiệm KLLĐ dân đên tranh chấp bên thắng kiện NLĐ Đông thời, thực tiễn xét xử nhiều vụ việc có quan điểm trái chiêu đánh giá tính hợp pháp định xử lý kỷ luật NSDLĐ vướng măc phát sinh cách hiêu, áp dụng quy định pháp luật vê KLLĐ chủ yêu khía cạnh sau đây: Thứ nhất, hình thức xử lý KLLĐ, NSDLĐ đặt sơ hình thức kỷ luật khác với quy định pháp luật, không ban hành định xừ lý kỷ luật băng văn Đôi với sa thải, nhiêu trường họp NSDLĐ ban hành định xử lý kỷ luật “Cho việc”, “Buộc việc” “Buộc chấm dứt HĐLĐ” Buộc thơi việc hình thức xừ lý kỷ luật viên chức quan hệ hợp đồng làm việc theo quy định Luật Viên chức7 Có nhiều vụ việc NSDLĐ lại ban hành định xử lý kỷ luật sa thải thực chất vụ việc lại chấm dứt HĐLĐ Neu không xác định chất vụ việc dẫn đến sai lầm viện dẫn, áp dụng quy định pháp luật đê đánh giá tính hợp pháp “quyêt định sa thải” từ ảnh hưởng đên kêt giải quyêt vụ án Vì vậy, thâm phán luật sư khơng thê vào tên định mà phải dựa vào ý chí NSDLĐ ban hành định, đánh giá chứng thu thập để xác định xem tranh chấp NLĐ NSDLĐ tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ tranh chấp xử lý kỵ luật theo hình thức sa thải hay tranh chấp xử lý kỷ luật buộc việc quan hệ hợp đông làm việc viên chức Thứ hai, trình tự, thủ tục xử lý KLLĐ yêu tô mà NSDLĐ thường xuyên vi phạm áp dụng trách nhiệm kỷ luật Có nhiêu biêu khác vi phạm NSDLĐ không tiến hành mở họp xử lý KLLĐ, thông báo mời họp xử lý kỷ luật đến thành phan tham dự họp xử lý kỷ luật không đảm bảo thời hạn thiêu 05 ngày làm việc; thành phần tham dự họp khơng đầy đủ theo quy định (khơng có thành viên Ban châp hành cơng đồn sờ; khơng có tham gia NLĐ bị xử lý kỷ luật); biên họp xử lý kỷ luật không lập băng văn khơng có đủ chữ ký người tham gia họp, biên họp xử lý kỷ luật có tây, xóa, bơ sung nội dung; biên họp xử lý kỷ luật quyêt định xử lý KLLĐ không gửi đên thành phần tham dự sau họp Tuy nhiên, trường hợp vi phạm trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật NSDLĐ dẫn đến định xử lý KLLĐ bị tòa án tuyên trái pháp luật Tòa án thường xác định trường hợp NSDLĐ vi phạm định xừ lý kỷ luật bị tuyên trái pháp luật + NSDLĐ không tiên hành họp xử lý kỷ luật + Vắng mặt NLĐ đại diện tổ chức cơng đồn họp xử lý kỷ luật việc triệu tập NSDLĐ khơng hựp lệ + NSDLĐ khơng có thỏa thuận vãn trao đổi với Ban chấp hành cơng đồn sở cơng đồn cấp trường hợp sa thải NLĐ ủy viên Ban chấp hành cơng đồn sở khía cạnh này, vướng mắc thường nảy sinh vụ án tranh châp vê xử lý kỷ luật (i) NSDLĐ gửi thông báo họp xử lý kỷ luật cho NLĐ thê xác định hợp lệ (ii) Như thê xác định có thoả thuận văn NSDLĐ với Ban chấp Điều 125 BLLĐ năm 2019 Điều 15 Nghị định số 112/2020/NĐ-CP ngày 18/9/2020 xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức HỌC VIỆN Tư PHÁP hành cơng đồn xử lý kỷ luật sa thải NLĐ uỷ viên Ban châp hành cơng đồn sở (i) Đối với thông bảo họp xử lý kỷ luật, pháp luật lao động hành quy định nghĩa vụ đôi với NSDLĐ phải thông báo đên NLĐ, tổ chức đại diện NLĐ sở biêt việc họp xử lý KLLĐ 05 ngày làm việc trước ngày họp bảo đảm thành phân nhận thông báo trước diễn họp xử lý KLLĐ8 Quy định có thay đổi “chất” tăng quyền chủ động, linh hoạt tô chức họp xử lý kỷ luật cho NSDLĐ băng cách không giới hạn, ràng buộc thông báo họp xử lý kỷ luật phải băng văn mà NSDLĐ có thê thơng báo họp băng miệng thơng qua phương tiện điện tử điện thoại, nhắn tin, email Vướng mắc chồ quy định áp dụng thê trường hợp NSDLĐ tô chức họp xừ lý kỷ luật theo phương thức trực tuyến thê bảo đảm nhận thông báo họp xử lý kỷ luật phương thức thơng báo? Đây vân đê quan trọng đê chứng minh việc thông báo họp xử lý kỷ luật NSDLĐ hợp lệ Hiện nay, pháp luật chưa có hướng dân cụ thể thực tiễn xét xừ chưa có hướng dẫn “đảm bảo nhận thông báo” Thông thường, doanh nghiệp hay gửi thông báo băng văn qua đường bưu điện đên địa nơi cư trú NLĐ thê HĐLĐ có yêu cầu đơn vị chuyển phát phải có chữ ký xác nhận người nhận bưu phâm Người nhận bưu phâm nhiêu lại NLĐ Trong trường hợp này, NSDLĐ làm trịn trách nhiệm Tuy nhiên, thực tiễn việc gửi thông báo gặp nhiều khó khăn NLĐ thay đơi chơ liên tục bị NSDLĐ tạm đình cơng việc nên không đên làm việc năm băt quy định việc xử lý kỷ luật phai có mặt NLĐ nên NLĐ tìm cách để vắng mặt không nghe điện thoại, không nhận thông báo họp xử lý K.LLĐ mà bưu điện chuyên phát, nghỉ chừa bệnh vào thời diêm họp xét KLLĐ, chí thay đôi chồ mà không thông báo cho NSDLĐ biêt nên triệu tập, họ xác định không nhận giây mời họp xử lý kỷ luật Bên cạnh đó, pháp luật lao động hành không quy định thời gian thiêu NLĐ phải nhận thông báo họp xử lý kỷ luật quy định trước nên có nhiêu trường hợp NLĐ nhận thơng báo họp xử lý kỷ luật ngăn so với ngày họp xử lý kỷ luật, không đủ điều kiện cần thiêt chuân bị không thê tham gia họp xử lý kỷ luật (ii) Đoi với thoả thuận văn NSDLĐ với Ban chấp hành cơng đồn sở sa thải NLĐ uỷ viên Ban chấp hành cơng đồn, pháp luật lao động hành quy định xử lý kỷ luật băng hình thức sa thải đôi với NLĐ uỷ viên Ban châp hành cơng đồn sở NSDLĐ phải có văn thoả thuận với Ban chấp hành cơng đồn9 Đây trường hợp mà NSDLĐ rât hay vi phạm áp dụng trách nhiệm KLLĐ quy định trường hợp ngoại lệ trình tự thủ tục xử lý KLLĐ mà NSDLĐ thường không ý Vãn thoả thuận NSDLĐ Ban châp hành cơng đồn tài liệu bắt buộc phải có hô sơ xử lý KLLĐ đôi với NLĐ cán cơng đồn khơng chun trách Nhưng nay, pháp luật chưa có quy định cách rõ ràng hướng dẫn xét xử thống có thoả thuận băng văn bản? Sự thỏa thuận thể văn gì? Sự thỏa thuận diễn trước, hay sau tiến hành họp xử lý kỷ luật Thực tế có tồ án u câu băt buộc phải có văn Khoản Điều 70 Nghị định sổ 145/2020/NĐ-CP ngày 14/12/2020 Chính phù quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều BLLĐ điều kiện lao động quan hệ lao động quy định : “ít 05 ngày làm việc trước ngày tiến hành họp xử lý kỳ luật lao động, người sử dụng lao động thông báo nội dung, thời gian, địa điểm tiến hành họp xử lý kỳ luật lao động, họ tên người bị xử lý kỳ luật lao động, hành vi vi phạm bị xử lý kỳ luật lao động đến thành phần phải tham dự họp quy định điểm b, điểm c khoản Điều 122 Bộ luật Lao động, bảo đảm thành phần nhận thông báo trước diễn họp” Khoản Điều 177 BLLĐ năm 2019, Khoản Điều 25 Luật Cơng đồn năm 2022 số 7/2022 - Năm thứ mười bảy NghêLuqt thoả thuận riêng1011 có tồ án lại đồng văn với biên họp xử lý kỷ luật11 Thứ ba, xử lý kỷ luật yếu tơ mà NSDLĐ thường xun bị tồ án xác định vi phạm, bị án tuyên khơng có áp dụng trách nhiệm KLLĐ vụ việc tranh châp vê xử lý kỷ luật Khi áp dụng hình thức kỷ luật đơi với NLĐ, NSDLĐ cân phải nêu rõ xử lý kỷ luật quy định đâu BLLĐ năm 2019, NQLĐ hay HĐLĐ Thực tiền xét xử tòa án đoi với tranh chấp xử lý kỷ luật theo hình thức sa thải cho thấy định xử lý KLLĐ NSDLĐ thường bị án tun trái pháp luật khơng có số trường hợp sau đây: + Đối với NLĐ tự ý bỏ việc 05 ngày cộng dôn thời hạn 30 ngày 20 ngày cộng dơn thời hạn 365 ngày tính từ ngày đâu tiên tự ý bỏ việc mà khơng có lý đáng12, vi phạm chủ yêu NSDLĐ sai sót cách xác định ngày NLĐ tư ý nghỉ việc tính thêm ngày nghỉ ci tn, ngày nghỉ ơm theo định bác sỹ, chí có trường hợp doanh nghiệp xác định số ngày NLĐ tự ý bỏ việc thông qua xác định tổng số văng mặt nơi làm việc NLĐ13 + Đoi với “NLĐ có hành vi tiết lộ bí mật kinh doanh, bí mật cơng nghệ, xâm phạm qun sở hữu trí tuệ NSDLĐ, có hành vi gây thiệt hại nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng tài sản, lợi ích NSDLĐ quấy rối tình dục nơi làm việc quy định NQLĐ”14, vi phạm chủ yêu NSDLĐ không quy định cụ thể hành vi vi phạm KLLĐ NQLĐ, hành vi mà NSDLĐ xác định hành vi vi phạm KLLĐ, thiệt hại chưa xảy chưa đến mức độ nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng Đây mà theo pháp luật, NSDLĐ phải quy định cách rõ ràng cụ thê hành vi vi phạm NLĐ NQLĐ Nêu NQLĐ khơng quy định việc xử lý kỷ luật NSDLĐ trái pháp luật khơng có Trong đa sơ trường hợp vi phạm KLLĐ trộm căp, tham ô, cô ý gây thương tích, tự ý bỏ việc đêu dê dàng xác định hành vi hậu hành vi trường hợp sa thải NLĐ “có hành vi gây thiệt hại nghiêm trọng đe doạ gây thiệt hại nghiêm trọng vê tài sản, lợi ích NSDLĐ” lại không dê xác định thực tiễn áp dụng Đó đên vân chưa có quy định pháp luật hướng dân cụ thê thê “có hành vi gây thiệt hại nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng vê tài sản, lợi ích người sử dụng lao động” “thiệt hại nghiêm trọng” vê tài sản, lợi ích người sử dụng lao động? Làm đê xác định định lượng thiệt hại? hành vi gây thiệt hại, quy định dân đên hai cách hiểu khác Cách hiểu thứ có hành vi quy định NQLĐ mà gây thiệt hại nghiêm trọng đe doạ gây thiệt hại nghiêm trọng đêu hành vi vi phạm kỷ luật lao động bị xử lý kỷ luật sa thải Cách hiêu thứ hai, hành vi phải hành vi vi phạm KLLĐ, tức vi phạm khách thê quy định Điều 117 BLLĐ năm 2019 thiệt hại, pháp luật lao động không quy định thê thiệt hại nghiêm trọng, thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng mà trao quyên cho NSDLĐ quy định NQLĐ Vì vậy, đơi với tranh châp mà NQLĐ không quy định cách rõ ràng thê thiệt hại nghiêm trọng, đặc 10 Bản án lao động phúc thẩm số 570/2021/LĐ-PT ngày 29/10/2021 TAND Thành phố Hồ Chí Minh, Bản án lao động phúc thẩm số 02/2021/LĐ-PT ngày 19/4/2021 TAND tỉnh Hải Dương, Bản án lao động phúc thẩm số 26/2020/LĐ-PT ngày 17/11/2020 TAND tinh Đồng Nai 11 Bản án số 144/2021/LĐ-PT ngày 02/02/2021 Toà án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 12 Khoản Điều 125 BLLĐ năm 2019 13 Bản án số 936/2019/LĐ-PT ngày 22/10/2019 Tồ án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh việc tranh chấp kỷ luật sa thải, doanh nghiệp xác định số ngày NLĐ tự ý bỏ việc 60 20 phút, tương đương với 7,5 ngày làm việc 14 Khoản Điều 125 BLLĐ năm 2019 HỌC VIỆN Tư PHÁP biệt nghiêm trọng có án vào mức 10 tháng lương tối thiểu vùng Điều 129 BLLĐ năm 2019 trách nhiệm vật chất để xác định nghiêm trọng hay không nghiêm trọng, có án khơng Một cách rõ ràng lay giá trị thiệt hại trách nhiệm vật chất đê áp dụng tương tự cho trách nhiệm KLLĐ xác định thiệt hại nghiêm trọng hay không nghiêm trọng thực tiễn xảy Bên cạnh đó, việc xác định khoản thiệt hại thực tiễn cịn nhiều vướng mắc Liệu có thiệt hại trực tiêp, tức thiệt hại hành vi vi phạm KLLĐ trực tiếp gây ra, đe doạ gây hay bao gồm khoản thiệt hại gián tiêp hành vi vi phạm KLLĐ Tóm lại, thây vi phạm chủ yếu NSDLĐ áp dụng trách nhiệm K.LLĐ nêu băt nguôn từ nhiêu nguyên nhân khác Pháp luật lao động quỵ định NSDLĐ phải tô chức tự kiêm tra việc chấp hành pháp luật lao động sở lần/năm nhằm đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật lao động có giải pháp cải tiến việc tuân thủ15 vi phạm vân thường xuyên nảy sinh Nguyên nhân chủ quan hiểu biết, tổ chức thực pháp luật lao động nói chung, KLLĐ nói riêng NSDLĐ chưa đầy đủ, nghiêm túc Trong áp dụng trách nhiệm KLLĐ, NSDLĐ có tâm lý xẳc đinh bên có quyền, “chiếu trên’’ nên khơng nắm bắt, có coi nhẹ quy định pháp luật, chí nóng vội chủ quan, phiên diện quan tâm đên hành vi vi phạm NLĐ, cảm xúc người chủ sử dụng lao động mà không xem xét tồn diện u tơ pháp lý liên quan Nguyên nhân thường xảy đôi với NSDLĐ doanh nghiêp có quy mơ nhỏ, khơng có phận pháp chê Uong doanh nghiệp doanh nghiệp có ngn gơc xuất phát từ doanh nghiệp nhà nước trước Các doanh nghiệp có quy mơ lớn, có phận pháp chê doanh nghiệp doanh nghiệp có vơn đâu tư nước ngồi có ý thức hệ tuân thủ pháp luật lao động cao NSDLĐ doanh nghiệp có tâm lý e ngại, mang tiêng thua kiện nên thường cân trọng việc thực trách nhiệm KLLĐ Nguyên nhân khách quan bất cập quy định pháp luật liên quan vê trách nhiệm KLLĐ Thời gian vừa qua, quy định pháp luật lao động vê KLLĐ sửa đôi, bô sung nhiêu lân nên NSDLĐ không cập nhật kịp thời quy định NQLĐ Ngoài ra, dù pháp luật lao động ngày hồn thiện song sơ quy định pháp luật KLLĐ cịn có vướng mắc, chưa quy định cụ thể, rõ ràng dần đến cách hiểu, áp dụng không thong nhất, đông thời chê tài pháp lý đôi với vi phạm NSDLĐ áp dụng trách nhiệm KLLĐ chưa đủ đủ sức răn đe tô chức thực pháp luật Một số đe xuất hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao động Từ thực tiễn xét xử franh châp vê xử lý KLLĐ, đê nâng cao hiệu áp dụng ưách nhiệm KLLĐ NSDLĐ đảm bảo tính thống xét xừ, góp phần nâng cao hiệu lực thực thí pháp luật lao động, xây dựng thị trường lao động cạnh tranh lành mạnh, đông bộ, đại hội nhập xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến theo định hướng Đảng Nhà nước16, chúng tơi cho cần thiết phải hồn thiện số quy định pháp luật KLLĐ sau: Thứ nhất, cần quy định cụ thể hon địa gửi thời gian NLĐ nhận thông báo họp xử lý KLLĐ Pháp luật lao động hành quy định giao kêt HĐLĐ, NLĐ có nghĩa vụ phải cung cấp sô thông tin cá nhân liên quan trực tiêp 15 Điều Thông tư số 17/2018/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động - Thưong binh Xã hội ban hành quy định tự kiểm tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp 16 Quyết định số 1983/QĐ-TTg ban hành Kế hoạch triển khai thực Kết luận số 92-KL/TW ngày 05/11/2020 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI số vấn đề sách xã hội số 7/2022 - Năm thứ mười bảy NghêLuqt đến việc giao kết HĐLĐ mà NSDLĐ yêu cầu nơi cư trú17, số điện thoại email (nếu có) nơi cư trú nội dung bắt buộc phải có HĐLĐ18 Do đó, sửa đổi, bổ sung diem a khoản Điều 70 Nghị định sổ 145/2020/NĐ-CP ngày 14/12/2020 Chính phủ quy định chi tiêt hướng dẫn thi hành số điều BLLĐ điều kiện lao động quan hệ lao động sau: “a) 05 ngày làm việc trước ngày tiến hành họp xử lý kỷ luật lao động, người sử dụng lao động thông báo vê nội dung, thời gian, địa diêm tiên hành họp xử lý kỷ luật lao động, họ tên người bị xử lý kỷ luật lao động, hành vi vi phạm bị xử lý kỷ luật lao động đến thành phân phải tham dự họp quy định diêm b, diêm c khoản Điêu 122 Bộ luật Lao động theo địa cung câp đăng ký, bảo đảm thành phân nhận thơng báo trước diễn họp 02 ngày làm việc” Việc sửa đoi, bổ sung quy định xác định rõ ràng trường hợp thơng báo có hợp lệ hay khơng hợp lệ, tương thích với phương thức gửi thơng báo băng văn hay thông báo băng phương tiện điện từ đảm bảo thời gian cần thiết tối thiều để NLĐ xác nhận thông báo, chuẩn bị điều kiện cần thiêt tham gia hop xử lý kỷ luật Thứ hai, bô sung nội dung quy định vê thoả thuận băng văn NSDLĐ với ban lãnh đạo to chức đại diện người lao động sở kỷ luật sa thải người lao động thành viên ban lãnh đạo tô chức đại diện người lao động sở vào trình tự, thủ tục xử lý KLLĐ Thực tiễn xét xử cho thấy nhiều vụ việc NSDLĐ không năm băt quy định băt buộc phải thoả thuận băng văn với Ban châp hành cơng đồn sở sa thải NLĐ uỷ viên Ban chấp hành cơng đồn Vì vậy, đê thuận tiện cho áp dụng pháp luật đơng thời tránh sai sót, vi phạm áp dụng trách nhiệm KLLĐ, đề xuất sừa đổi, bổ sung quy định Điều 70 Nghị định sổ 145/2020/ND-CP theo 17 Khoản Điều 16 BLLĐ năm 2019 18 Điều 21 BLLĐ nãm2019 hướng sau: “4 Trường hợp người lao động thành viên ban lãnh đạo tô chức đại diện người lao động sở bị xử lý kỷ luật theo hình thức sa thải, người sừ dụng lao động phải thỏa thuận băng văn với ban lãnh đạo tô chức đại diện người lao động sở Trong thời hiệu xử lý kỷ luật lao động quy định khoản 1, khoản Điêu 123 Bộ luật Lao động sau 30 ngày kể từ ngày báo cho quan chuyên môn lao động thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh biết trường hợp thuộc khoản Điêu này, người có thâm quyên xử lý kỷ luật lao động ban hành quyêt định xử lý kỷ luật lao động gửi đên thành phân phải tham dự quy định điểm b, điểm c khoản Điều 122 Bộ luật Lao động” Thứ ba, quy định rõ ràng cách xác định hành vi thiệt hại làm xử lý kỷ luật sa thải NLĐ khoản Điều 125 BLLĐ năm 2019 Đây vướng mắc lớn có từ lâu thực tiên áp dụng xét xử tranh chấp vê xử lý kỷ luật theo hình thức sa thải Tuy nhiên, sau nhiều lần sửa đổi, bổ sung pháp luật lao động, vướng mắc chưa tháo gỡ Thực tê pháp luật lao động hành quy định rât chung chung nên áp dụng NSDLĐ thường hiêu sai vê hành vi gây thiệt hại, đe doạ gây thiệt hại xác định sai cách tính thiệt hại Vì vậy, để tạo thuận lợi áp dụng thong hoạt động xét xử, đê nghị sửa đôi, bô sung khoản Điều 125 BLLĐ năm 2019 sau: “2 Người lao động có hành vi tiết lộ bí mật kinh doanh, bí mật cơng nghệ, xâm phạm qun sở hữu trí tuệ người sử dụng lao động, có hành vi vi phạm kỳ luật lao động gây thiệt hại nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng vê tài sản, lợi ích người sử dụng lao động quấy rối tình dục nơi làm việc quy định nội quy lao động; Mức thiệt hại nghiêm trọng, đặc biệt HỌC VIỆN Tư PHÁP nghiêm trọng quy định nội quy lao động người sử dụng lao động Việc xác định thiệt hại vê tài sản, lợi ích người sử dụng lao động thực theo quy định Bộ luật Dân sự19” Thứ tư, bổ sung thêm số hành vi vi phạm KLLĐ đôi với NSDLĐ quy định xử phạt hành Hiện nay, NSDLĐ áp dụng trách nhiệm KLLĐ mà vi phạm quy định pháp luật lao động KLLĐ bị xử phạt hành theo quy định Điêu 19 Nghị định sô 12/2022/NĐ-CP ngày 17/01/2022 quy định xừ phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiêm xã hội, người lao động Việt Nam làm việc nước theo họp đông Theo Nghị định này, NSDLĐ phải chịu trách nhiệm hành việc xử lý KLLĐ vi phạm nguyên tắc, thời hiệu, trình tự, thủ tục xừ lý kỷ luật trường hợp hành vi vi phạm K.LLĐ không quy định NQLĐ, HĐLĐ pháp luật Đôi với trường hợp vi phạm thâm quyên xử lý kỷ luật, hình thức xử lý kỷ luật áp dụng không xử lý kỷ luật (tức có hành vi vi phạm kỷ luật lao động quy định NQLĐ áp dụng hình thức xừ lý kỷ luật khơng xác) NSDLĐ khơng phải chịu trách nhiệm hành Vì vậy, chúng tơi đề xuất cần phải bổ sung hành vi vào xử phạt hành quy định Nghị định sơ 12 nói Có vậy, đảm bào tính nghiêm minh pháp luật./ 19 Điều 589 Bộ luật Dân năm 2015 QUYÊN THAY ĐÓI, BÓ SUNG, RÚT YÊU CÂU CỦA ĐƯƠNG TẠI TÒA ÁN CẤP Sơ THẨM (Tiếp theo trang 32) Đổ thống việc áp dụng tác Khi nguyên đơn số nhiều giả kiến nghị Hội đồng Thâm phán TANDTC nguyên đơn rút yêu cầu, nguyên sớm ban hành vãn hướng dân theo hướng đơn lại giữ nguyên yêu cầu quy định phạm vi thay đơi, bổ sung phiên BLTTDS năm 2015 cần có quy định để giải tòa sơ thâm khoản Điều 244 BLTTDS qụyết trường hợp Theo tác giả quy định năm 2015 cần hiểu sau: “Được coi bô sung giải trường hợp theo vượt phạm vi yêu cầu khởi kiện, yêu hướng: “khi nguyên đom rút khởi kiện vụ câu phản tô, yêu câu độc lập ban đâu yêu án có nhiều nguyên đom tham gia nguyên cầu thay đổi, bổ sung đương phiên đom rút đơn khởi kiện trở thành người có tịa sơ thẩm xuất quan hệ pháp luật mới; quyền lợi nghĩa vụ liên quan vụ án dãn thay đổi, bổ sung đoi tượng khởi kiện; thay sự” vụ án có nhiêu ngun đơn đoi bổ sung đoi tượng tranh chấp; thay đối quyền lợi, nghĩa vụ nguyên đơn thường bổ sung số lượng giả trị tài sản vượt liên quan đên nên có nguyên đơn mức yêu cầu ban đầu xác định rút đơn dẫn đến tư cách nguyên đơn họ khơng cịn họ có quyền lợi, phiên họp kiểm tra giao nộp chứng cứ” Thứ tư, bổ sung quy định giải nghĩa vụ vụ án, có liên quan đến quyền trường hợp vụ án có nhiêu nguyên đơn lợi, nghĩa Vụ nguyên đơn khác Trên nghiên cứu tác giả quyền có nguyên đơn rút yêu câu, nguyên thay đôi, bô sung, rút yêu câu đương đơn khác giữ nguyên yêu câu Trên thực tế, có nhiều trường hợp tòa án câp sơ thâm Tác giả rât mong mn vụ án có nhiều ngun đơn tiếp nhận góp ý bạn đọc đứng khởi kiện đê bảo vệ quyên lợi vấn đề này./ © ... hoá NQLĐ HĐLĐ6 Vướng mắc pháp lý áp dụng trách nhiệm kỷ luật lao động người sử dụng lao động từ thực tiễn xét xử Có thê nói quy định pháp luật lao động hành vê KLLĐ ngày hoàn thiện Các quy định... hiểu, áp dụng không thong nhất, đông thời chê tài pháp lý đôi với vi phạm NSDLĐ áp dụng trách nhiệm KLLĐ chưa đủ đủ sức răn đe tô chức thực pháp luật Một số đe xuất hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao. ..HỌC VIỆN Tư PHÁP ? ?Trách nhiệm KLLĐ trách nhiệm pháp lý NSDLĐ ảp dụng hình thức xử lý kỷ luật đoi với NLĐ có hành vi vi phạm KLLĐ theo quy định cùa pháp luật Như vậy: - Trách nhiệm KLLĐ phát