T Ừ C HÍN H S Á C H Đ Ế N C UỘC S Ố NG Hạ tầng kỹ thuật quy hoạch thành phố thông minh Việt Nam Technical infrastructure in smart city planning > PGS.TS NGUYỄN HỒNG TIẾN* TĨM TẮT: Thành phớ thơng minh được các Bộ, ngành và UBND các địa phương triển khai thực hiện, vấn đề này không mới so với thế giới Việt Nam là giai đoạn đầu Nhiều nghiên cứu, hội thảo về vấn đề này đã được tổ chức Cũng nhiều câu chuyện bắt đầu để xây dựng thị có thành phớ thơng minh trước hết công tác quy hoạch Bài viết trình bày khái quát về thành phố thông minh và hạ tầng kỹ thuật nội dung quan trọng quy hoạch thành phố thơng minh Từ khóa: Thành phố thơng minh, nước bền vững, Giao thơng thơng minh, Cấp nước an tồn I KHÁI QT VỀ THÀNH PHỚ THƠNG MINH Khái niệm Thành phố thơng minh: Khái niệm thành phố thơng minh có nhiều cách hiểu khác nhau: - Thành phố thông minh theo viết Tạp chí xã hội thơng tin Tập đồn VNPT: “Đó thành phố bền vững đáng sống; người dân sử dụng nhiều dịch vụ, tiện ích hơn, cơng bình đẳng hơn, tiết kiệm hơn, môi trường sống cải thiện Thành phố thơng minh nhìn khía cạnh cơng nghệ thành phố ứng dụng cơng nghệ thơng tin truyền thông kết nối cảm biến, mạng không dây tốc độ cao, xử lý liệu lớn để nâng cao chất lượng sống cư dân đô thị, cải thiện chất lượng phục (*) 18 Nguyên Cục trưởng Cục Hạ tầng kỹ thuật, Bộ Xây dựng 5.2022 ISSN 2734-9888 vụ quyền thị, giảm tiêu thụ lượng, quản lý hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên” Theo Hội đồng đô thị thông minh (Smart Cities Council SCC): Thành phố thông minh thành phố sử dụng công nghệ thông tin truyền thông để nâng cao chất lượng sống, tạo công ăn việc làm cho phát triển kinh tế thịnh vượng khả phát triển bền vững tương lai Tiêu chí đánh giá thành phố thông minh bao gồm: - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật số đại, kết hợp với liệu công thực công khai phép người dân truy cập cần - Quản lý tổ chức hình thức điện tử, sử dụng công nghệ thông tin đại - Kinh tế: kinh tế thông minh chủ chốt để xây dựng Smart City - Các dịch vụ hạ tầng trọng yếu quản lý cơng nghệ điện tốn thơng minh - Hạ tầng công nghệ thông tin truyền thông đầu tư đại - Cộng đồng dân cư cơng dân có khả tham gia phối hợp với quan chức để quản lý thành phố - Môi trường tự nhiên tiêu chí quan trọng để xây dựng thị thơng minh Với tiêu chí thực mang đến thành phố sạch, đại Tạo nên môi trường sống tuyệt vời cho người dân tương lai Các yếu tố sở hạ tầng thành phố thông minh: (i) Cung cấp đủ nước; (ii) Bảo đảm cung cấp điện; (iii) Quản lý chất thải; (iv) Phát triển giao thông; (v) Nhà giá rẻ; (vi) Kết nối công nghệ thông tin công nghệ số; (vii) Quản trị nhà nước tốt, đặc biệt là Chính phủ điện tử và có tham gia cơng dân; (viii) Mơi trường bền vững; (ix) An tồn, an ninh; (x) vấn đề y tế, giáo dục Một số giải pháp để phát triển thành công thành phố thông minh: (i) Xây dựng Chính phủ điện tử và dịch vụ công dân; (ii) Quản lý chất thải rắn; (iii) Quản lý chất lượng nước; (iv) Quản lý lượng; (v) Xây dựng đô thị động; (vi) Các ứng dụng khác Các bước thực dự án thành phố thông minh: (i) Thành lập quan quản lý; (ii) Xác định thách thức, hạn chế thành phố; (iii) Đề xuất giải pháp với tầm nhìn tổng hợp; (iv) Xây dựng kế hoạch thực hiện; (v) Xác định đối tác, hợp tác hỗ trợ; (vi) Đánh giá kết Thông qua cách đặt vấn đề cho thấy từ khái niệm đến các tiêu chí, nội dung và giải pháp để xây dựng thành công một thành phố thông minh đều khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng hạ tầng kỹ thuật đô thị Hình 1: Thành phố Thơng minh II HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRONG QUY HOẠCH THÀNH PHỐ THÔNG MINH Hạ tầng kỹ thuật đóng vai trị quan trong quy hoạch thị nói chung quy hoạch thành phố thơng minh nói riêng Ngồi nội dung quy hoạch truyền thống sử dụng cần thiết phải bổ sung làm rõ hoàn thiện nội dung quy hoạch để đáp ứng yêu cầu quy hoạch thành phố thông minh Cơ sở dữ liệu đô thị nói chung và hạ tầng kỹ thuật nói riêng: Đây bước khỏi đầu quan trọng Khơng có liệu hay sở liệu khó nói đến thành phố thơng minh vầy cần phải sớm nghiên cứu, hướng dẫn lập sở dữ liệu đô thị đặc biệt các dữ liệu về hạ tầng kỹ thuật đô thị đó lưu ý các dữ liệu về hiện trạng, các dữ liệu về dự báo tiềm phát triển và các dữ liệu tác động làm hạn chế phát triển (Biến đổi khí hậu, thiên tai, ô nhiễm môi trường….); Có chế chia sẻ, cập nhật và kết nối thông tin.Các ứng dụng cho quản lý đô thị, quy hoạch dựa nền tảng thiết bị thông minh sẽ truy cập và sử dụng sở dữ liệu này vì vậy xây dựng một hệ sở dữ liệu lớn cho quy hoạch phát triển đô thị thông minh cần phải dặc biệt lưu ý việc này Giao thông đô thị: Hệ thống giao thông đặc biệt mạng lưới giao thông gắn kết với quy hoạch không gian đô thị và quy hoạch sử dụng đất đai bao gồm: (1) Tổ chức mạng lưới giao thông hiệu quả nhất cho việc lại, hạn chế tiêu tốn lượng (lựa chọn mạng lưới ngắn và thuận tiện; mạng lưới gắn với mô hình phát triển đô thị tập trung); tổ chức giao thông đô thị hợp lý góp phần thúc đẩy phát triển giao thơng cơng cợng thuận lợi, an tồn); (2) Tạo khả tiếp cận đến mạng lưới giao thông: Lựa chọn loại hình giao thông công cộng theo quy mô đô thị; Mạng lưới đường chính thuận lợi, ISSN 2734-9888 5.2022 19 T Ừ C HÍN H S Á C H Đ Ế N C UỘC S Ố NG Quản lý khối lượng nước mưa chảy mặt - Hỗ trợ quản lý nguy ngập úng - Bảo vệ trì vịng tuần hồn nước Tái tạo giữ gìn khơng gian sống dành cho người Khối lượng nước Chất lượng nước Mơ hình SUDS Sự tiện nghi Đa dạng sinh học Quản lý chất lượng nước mưa nhằm tránh ô nhiễm nguồn Tái tạo giữ gìn khơng gian tự nhiên Hình 2: Mơ hình Thốt nước bền vững [6] đường phố đủ rộng để bố trí giao thông công cộng chiều; lựa chọn vị trí điểm đỗ, bãi đỗ, bến đỡ hợp lý liên kết, kết nối loại hình giao thông công cộng thông qua việc thúc đẩy mô hình phát triển thị - TOD) Mục tiêu của giao thông thông minh là chấm rứt được tình trạng tắc nghẽn giao thông, tích hợp nhiều loại hình giao thông và đáp ứng lại của người dân Các tiêu chí đánh giá và phát triển giao thông thông minh có thể bao gồm: (1) Kết nối thông minh, (2) quản lý điều hành thông minh, (3) tiện ích thông minh, (4) cảnh báo thông minh và (5) lại thông minh Quy hoạch giao thông thông minh cần xác định vai trò quan trọng Trung tâm quản lý giao thông: Vị trí, quy mô phải được xác định để quản lý kết nối giao thông công cộng bằng xe bus, ta xi với đường sắt thị, đường thủy (nếu có); có hệ thớng giám sát đường cao tốc, thu phí điện tử, đèn giao thông, điều khiển giao thông… Qua hệ thống quản lý thông minh cung cấp cho người tham gia giao thông những thông tin kịp thời và chuẩn xác nhất để có thể đưa những phán đoán/quyết định việc sử dụng tuyến, loại hình giao thông và thời gian xuất hành hiệu quả Thoát nước đô thị: - Tổ chức nước mặt thị cần phải hướng tới mục tiêu bền vũng ứng phó với biến đổi khí hậu: Dựa sở dữ liệu đầy đủ về điều kiện tự nhiên đề xuất lựa chọn tần suất thiết kế, khống chế cao độ xây dựng tối thiểu hợp lý; xây dựng bản đồ ngập úng đô thị (bản đồ ngập úng hiện trạng và dự báo các khu vực ngập úng theo các kịch bản) Ngay các giải pháp quy hoạch đô thị phải bố trí các khu vực/ dành chỗ 20 5.2022 ISSN 2734-9888 để chứa nước - vùng ngập nước tự nhiên thay để nước tự lấn chiếm khơng gian nay, số khu vực có thể cho phép ngập lụt nhằm đảm bảo lũ an tồn giảm khối lượng san Đề xuất mơ hình ứng dụng các giải pháp thoát nước bền vững bắt đầu từ quy hoạch sẽ tăng khả chống chịu và giảm thiểu đáng kể các rủi ro Xác định các vị trí đặt trạm quan trắc tự động thông qua đó giám sát nguồn nước thải để báo về các trung tâm xử lý - Tổ chức thoát nước thải xử lý nước thải: Tùy vào khu vực cụ thể, cần phân tích, đánh gía lựa chọn giải pháp xử lý nước tập trung phi tập trung hay kết hợp nhằm nâng cao tỷ lệ nước thải xử lý trước xả nguồn tiếp nhận; bổ sung cơng trình tách nước thải thị có hệ thống cống chung, xây dựng hệ thống cống thoát riêng khu công nghiệp, khu đô thị Nghiên cứu, lựa chọn công nghệ tiên tiến xử lý nước thải, bùn thải phù hợp với đặc điểm khu vực sức chịu tải nguồn tiếp nhận; đề xuất quy định tái sử dụng nước thải, bùn thải sau xử lý Cấp nước sinh hoạt đô thị: Cấp nước phải hướng tới bảo đảm an ninh nước và cấp nước bảo đảm an toàn: Nhận diện đầy đủ rủi ro, đề xuất giải pháp quản lý rủi, cần bổ sung xác định phạm vi hành lang bảo vệ nguồn nước (Nghị định số 43/2015/NĐ-CP); xác định các vị trí quan trắc ô nhiễm nguồn; có các giải pháp bảo vệ nguồn nước mặt và nước dưới đất; có các giải pháp bổ cập nước ngầm Quản lý thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn: Cần phải xác định từ lập quy hoạch quản lý chất thải rắn (CTR) là: Quản lý chất thải rắn nội Hình Mơ hình xã hội/kinh tế tuần hồn [7] dung quan trọng cơng tác bảo vệ môi trường phù hợp với xu hướng quốc tế là: Chất thải coi nguồn tài nguyên, việc hướng tới kinh tế khơng chất thải kinh tế tuần hồn nghiên cứu áp dụng Chính chất thải rắn cần phải phân loại, thu gom phù hợp với cơng nghệ xử lý, khuyến khích công nghệ xử lý CTR thành nguyên liệu, nhiên liệu, sản phẩm thân thiện môi trường; xử lý kết hợp thu hồi lượng, tiết kiệm đất đai Trong quy hoạch quản lý CTR ý tưởng phải lưu ý mặt khác vị trí, quy mơ sở xử lý CTR phải đảm bảo quy định có liên quan đến khoảng cách an tồn mơi trường Chiếu sáng đô thị: a) Nguồn điện cho chiếu sáng đô thị, cho sinh hoạt sẽ ưu tiên dùng lượng mặt trời, lượng gió, lượng tái tạo Các nhà, tòa nhà sẽ dùng vật che bên ngoài hoặc nóc nhà và công trình bằng hệ thống pin mặt trời để thu lượng sử dụng cho chính công trình b) Chiếu sáng thông minh là chiếu sáng sử dụng công nghệ điều khiển tác động vào nguồn sáng nhằm đạt mục tiêu (1) Nâng cao chất lượng chiếu sáng, làm thay đổi tiêu ánh sáng môi trường chiếu sáng độ rọi, độ chói, số thể màu (CRI) thẩm mỹ, (2) Tiết kiệm điện cho chiếu sáng Hệ thống chiếu sáng thông minh mà hệ thống điều khiển linh hoạt điều chỉnh độ sáng, điều chỉnh màu sáng phù hợp; cho phép tích hợp chiếu sáng với chức môi trường chiếu sáng, tận dụng ánh tự nhiên tiết kiệm lượng, an toàn đáp ứng nhu cầu người sử dụng, chính vì vậy quy hoạch chiếu sáng đô thị cần lưu ý các nội dung quan trọng này III KẾT LUẬN Thành phố thông minh và thành thực Mọi nỗ lực xây dựng thành phố thông minh có ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông nhằm nâng cao chất lượng sống cho người dân, cải thiện chất lượng phục vụ quyền mặt khác việc nâng cao trách nhiệm của người dân với thành phố mình sống là rất quan trọng Để xây dựng thành phố thông minh điều quan trọng công tác quy hoạch.v TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Hiệp (2017), “Hệ thống giao thông thông minh đô thị” NXB Xây dựng Trung tâm Thông tin, Bộ Xây dựng, “Tổng luận hệ thống giao thông đô thị thông minh” Hà Nội 7/2016 Trần Kim Chung (2018), “Vận dụng phương thức hợp tác công tư phát triển thành phố thông minh Việt Nam - Lý luận, thực trạng giải pháp” Kỷ yếu hội thảo Phát triển đô thị thông minh hợp tác công tư 6/2018 Lưu Đức Cường (2018), “Đô thị thông minh - Quy hoạch đô thị hướng tới đô thị thông minh Việt Nam” Kỷ yếu Hội nghị khoa học chiếu sáng toàn quốc năm 2018 Nguyễn Hồng Tiến (2015), “Quy hoạch Hạ tầng kỹ thuật ** “NXB Hồng Đức 2015 Hiệp hội Nghiên cứu thông tin công nghiệp xây dựng Vương quốc Anh (2015), “Hướng dẫn nước thị bền vững – SUDs” Cao Thế Hà CTV (2019), “Điều tra, đánh giá xây dựng mơ hình liên kết thị - nơng thôn xử lý chất thải sinh hoạt theo hướng “Thành phố tuần hoàn” kết hợp thu hồi lượng” ISSN 2734-9888 5.2022 21 ... Thơng minh II HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRONG QUY HOẠCH THÀNH PHỐ THƠNG MINH Hạ tầng kỹ thuật đóng vai trị quan trong quy hoạch thị nói chung quy hoạch thành phố thơng minh nói riêng Ngồi nội dung quy. .. triển giao thông thông minh có thể bao gồm: (1) Kết nối thông minh, (2) quản lý điều hành thông minh, (3) tiện ích thông minh, (4) cảnh báo thông minh và (5) lại thông minh Quy hoạch... Kỷ yếu hội thảo Phát triển đô thị thông minh hợp tác công tư 6/2018 Lưu Đức Cường (2018), “Đô thị thông minh - Quy hoạch đô thị hướng tới đô thị thông minh Việt Nam? ?? Kỷ yếu Hội nghị khoa học chiếu