Chính sách đảo dịng chât xám Đài Loan học kinh nghiệm cho Việt Nam Phạm Thị Thanh Bình1, Vũ Văn Hà12 Tóm tắt: Bài viết* tập trung phân tích thực trạng chảy máu chất xám Đài Loan thập kỷ 1960-1970 Đài Loan đạt đỉnh điểm chảy máu chất xám có 8% sinh viên tốt nghiệp nước trở nước năm 1979 Từ việc tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến chảy máu chất xám Đài Loan, làm rõ sách hạn chế chảy máu chất xám mà quyền Đài Loan áp dụng, viết đề xuất số kinh nghiệm rút cho Việt Nam Từ khóa: Chảy máu chất xám, lao động chất lượng cao, Đài Loan ài Loan, nhiều kinh tế phát triển khác phải cạnh tranh thu hút lao động tay nghề cao Nhiều người có trình độ học vấn tốt Đài Loan nước làm việc, song Đài Loan có sách hiệu hạn chế chảy máu chất xám, đồng thời thu hút người lao động có tay nghề cao trở để thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Thực trạng chảy máu chất xám Đài Loan Đầu năm 1960, Đài Loan tham gia vào kinh tế toàn cầu việc áp dụng chiến lược hướng vào xuất khẩu, trở thành trung tâm cung ứng quốc tế linh kiện, phụ tùng sản phẩm hàng hóa Chi phí lao động thấp ban đầu thu hút tập đoàn đa quốc gia từ Mỹ Nhật Bản đầu tư vào Đài Loan, dẫn đến nhiều nhà máy lắp PGS.TS., Viện Kinh tế Chính trị Thế giới, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt nam PGS.TS., Trường Đại học Đại Nam * Nghiên cứu tài trợ Quỹ Phát triển khoa học Công nghệ Quốc gia (NAFOSTED) đề tài mã số 502.01-2019.11 ráp xây dựng Đài Loan Trong giai đoạn năm 1960-1970, 40% số sinh viên tốt nghiệp ngành kỹ thuật khoa học từ trường đại học hàng đầu Đài Loan gửi nước nghiên cứu sau đại học Khoảng 95% số theo học trường đại học Mỹ Do điều kiện làm việc tốt nước mức lương cao nên nhiều người lại nước sau tốt nghiệp, làm cho Đài Loan thiếu hụt nguồn lao động chất lượng cao Tình trạng chảy máu chất xám Đài Loan giai đoạn năm 1960-1970 nghiêm trọng với tổng cộng 100.000 người Đài Loan nước du học số họ trở Đỉnh điểm tình trạng chảy máu chất xám Đài Loan vào năm 1979 có 8% sinh viên du học trở sau học xong3 Các công ty Đài Loan phải đối phó với tình trạng thiếu hụt lao động chất lượng cao Kevin O'Neil (2003), “Brain Drain and Gain: the Case of Taiwan”, https://www.migrationpolicy.org/article/braindrain-and-gain-case-taiwan 33 Nghiên cứu Đông Bẳc Ấ số (244) 6-2021 ngày nhiều nhân tài rời bỏ Đài Loan nước làm việc Bước vào năm 1980, trình dân chủ hóa mở rộng4, kinh tế có chuyển đổi cấu mạnh mẽ, hội nhập vào chuỗi sản xuất quốc tể khu vực, lĩnh vực điện tử, viễn thông Thời kỳ tăng trưởng Đài Loan phương Tây coi “phép màu kinh tế” Sự thịnh vượng chuyển đổi kinh tế Đài Loan năm 1980 dẫn đến đảo ngược dòng chảy chất xám Tỷ lệ người quay trở lại Đài Loan làm việc tăng lên 90% vào năm 1980, với phần lớn có cấp cao từ trường đại học Mỹ Tổng cộng có 50.000 người có trình độ học vấn cao trở nước giai đoạn năm 1985-1990 Nhiều người có kinh nghiệm kinh doanh, chuyên môn cao trở thúc đẩy bùng nổ lĩnh vực công nghệ cao Đài Loan, số lượng sinh viên chuyên gia trở làm việc Công viên khoa học Hshinchu (HSP - Hshinchu Science Park) tăng từ 27 người năm 1983 (chiếm 0,8% tổng số nhân viên HSP) lên 5.025 người năm 2000 (khoảng 5,2% tổng số nhân viên) Sự phát triển mạnh Đài Loan đưa kinh tế vùng lãnh thổ trở thành Rồng kinh tế châu Á với Hàn Quốc, Hồng Kông Singapore, nhà sản xuất vi mạch, máy tính, điện tử tiêu dùng với cơng nghệ tiên tiến hàng đầu giới Tuy nhiên bước vào kỷ XXI, với trỗi dậy Trung Quốc quốc gia khu vực, cạnh tranh sản xuất ngành cơng nghệ cao theo nhu cầu thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tăng lên, Đài Loan lần chịu áp lực lớn từ tình trạng chảy máu chất xám Theo thống kê thức quyền Đài Loan, năm 2015 có 720.000 người tổng số 10 triệu lao động (khoảng 72,5% có cử nhân trở lên) nước ngồi tìm hội việc làm tốt Năm 2018, 300 kỹ sư chuyển từ Đài Loan sang Đại lục theo lời mời gọi hấp dẫn cơng ty Trung Quốc Trước đó, gần 1.000 kỹ sư Đài Loan di chuyển tới Trung Quốc sau Bắc Kinh thành lập quỹ 22 tỉ USD để phát triển ngành công nghiệp sản xuất chip điện tử (2014)5 Hội đồng Kế hoạch Phát triển Kinh tế Đài Loan (Taiwan Council for Economic Planning and Development) dự báo Đài Loan hàng năm thiếu hụt tới 44.000 công nhân kỹ thuật, chuyên môn quản lý lành nghề kỷ XXL Tình trạng tái diễn chảy máu chất xám năm qua nguyên nhân sau: Thứ nhất, lao động sản xuất chip sản phẩm công nghệ cao thê mạnh Đài Loan - đánh giá cao nước ngoài, đặc biệt Trung Qc Có thể thấy Đài Loan nguồn cung cấp tiềm lao động chất lượng cao cho thị trường lao động khu vực Trong hai thập niên tách khỏi đại lục, Đài Loan hoàn thành q trình cơng nghiệp hóa, Những năm 1970 Trung Hoa dân quốc bị coi quốc giạ phi dân chủ phủ lấy lệnh giới nghiêm đê khống chế truyền thông, đàn áp phe phản đối cấm lập đảng Hồng Anh (2018), “Trung Quốc mạnh tay chi đậm, "giành giật" nhân tài Đài Loan”, https://soha vn/trung-quoc-manh-tay-chi-dam-gianh-giat-nhan-tai-cuadai-loan-chung-toi-khong-thieu-tien-201809061407303 77rf20180906140730377 htm 34 Phạm Thị Thanh Bình với mức thu nhập bình quân đầu người 10.000 USD (cuối thập niên 1970) Những thập niên tiếp theo, hai thập niên đầu thể kỷ XXI, q trình cơng nghiệp hóa vào chiều sâu với việc tập trung phát triển ngành công nghệ cao, hình thành cơng viên phần mềm, khu cơng nghệ cao Chẳng hạn Khu công viên khoa học Hshinchu Đài Loan có hàng trăm cơng ty cơng nghệ kỹ thuật cao với 120.000 lao động trình độ kỹ thuật cao, có 80.000 kỹ sư, thạc sĩ, tiến sĩ thuộc ngành có ảnh hưởng với chuỗi giá trị cơng nghệ cao tồn cầu như: ngành sản xuất chip IC, sản xuất quang điện, ngành máy tính sản xuất linh kiện máy tính, khí xác Hay cơng ty Taiwan Semiconductor Manufacturing (TSMC) với vốn ban đầu 10 triệu USD, chuyên sản xuất chip logic, CPU, chip cho loại điện thoại thơng minh, đến năm 2014, vốn hóa cơng ty lên đến 110 tỉ USD Khách hàng họ tên tuổi hàng đầu giới công nghệ IT Qualcom, Nvidia, Apple, Mediatek Ngay Intel, Texas Instrument thuê TSMC làm số dịch vụ cho họ Các công ty TSMC diện thành công Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Ấn Độ châu Âu Năm 2016, lao động kỹ thuật cao họ lên đến 47.000 người, doanh thu 32 tỉ USD, lợi nhuận ròng 6,2 tỉ USD6 Với nguồn nhân lực chất lượng cao, Đài Loan ln đích ngắm cơng ty nước ngồi, đặc biệt Trung Quốc Mục Theo Phạm Chánh Dưỡng: “Bài học từ mơ hình cơng nghệ cao Đài Loan”, https://www.thesaigontimes.vn/ 277799/bai-hoc-tu-mo-hinh-cong-nghe-cao-cua-dai-loan■html tiêu Bắc Kinh nhằm thúc đẩy cơng nghiệp Trung Quốc phát triển nhanh chóng, giảm thiểu phụ thuộc vào cơng ty nước ngồi sản phẩm liên quan tới điện tử, từ điện thoại thông minh vệ tinh quân Mặc dù Trung Quốc nhắm đến nhân tài người Hàn Quốc Nhật Bản, việc chiêu mộ kỹ sư Đài Loan dễ dàng có chung ngơn ngữ tảng văn hóa Thứ hai, thúc đẩy thêm vào tình trạng chảy máu chất xám lương cử nhân Đài Loan giậm chân chỗ hàng chục năm Năm 1999, cử nhân đại học nhận lương tháng trung bình khoảng 900 USD Năm 2016, mức lương tăng lên 925 USD Mắc kẹt vòng tròn luẩn quẩn, lương thấp khiến giới trẻ Đài Loan ngại kết hôn góp thêm vào việc giảm tỉ lệ sinh tỉ lệ già hóa dân số tăng Dự báo, khoảng 20% dân số Đài Loan lớn 65 tuổi (2026) năm sau đó, thiếu hụt lao động trở nên nghiêm trọng Neu xu hướng tiếp tục, năm 2065, dân số Đài Loan rơi xuống mức 16-18,8 triệu, so với số 23,57 triệu năm 2018 Giới trẻ Đài Loan xúc phải nai lưng làm việc gánh vác hệ thống hưu trí hào phóng, ví dụ giáo viên trung học phổ thông nghỉ hưu nhận lương hàng tháng khoảng 2.250 USD Làn sóng chảy máu chất xám khiến quỹ hưu trí đứng bên bờ phá sản Thứ ba, sức hút lớn từ kế hoạch “Made in China 2025” (MIC2025) Trung Quốc Tình trạng “chảy máu chất xám” diễn nhanh kế hoạch “Made in China 2025” Bắc Kinh Nhiều cơng ty đa quốc gia khơng có chi nhánh Đài Loan có Trung Quốc, khiến Trung Quốc có sức 35 Nghiên cứu Đơng Bắc Á số (244) 6-2021 hút lớn với lao động chất lượng cao Đài Loan Đe thu hút kỹ sư bán dẫn Đài Loan đến làm việc, Trung Quốc công bố 26 biện pháp (11/2019) nhằm đối xử bình đẳng với người Đài Loan với người Trung Quốc đại lục Những khoản đãi ngộ công ty Trung Quốc hấp dần hon nhiều so với mức thưởng sáng kiến doanh nghiệp Đài Loan Ngoài mức lương gấp 2-3 lần so với lương cơng ty Đài Loan trả, cơng ty Trung Quốc cịn cam kết trợ cấp thêm hàng chục nghìn nhân dân tệ để hồ trợ gia đình chi trả tiền học phí cho họ, kỳ sư sang Đại lục chi trả phí nhà ở, hàng năm Đài Loan chuyến với chi phí cơng ty bao trọn gói Trung Quốc tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nhân Đài Loan mở chi nhánh kinh doanh, ví dụ cơng ty Semiconductor Manufacturing International Corp (SMIC) Thượng Hải SMIC nhà sản xuất chip lớn thứ giới đối thủ TSMC Cựu Giám đốc điều hành TSMC, Chiang Shang Yi Giám đốc phát triển, Liang Mong Song đề bạt vị trí cao cấp công ty Trung Quốc Charles Kao, tiếng ngành DRAM Đài Loan, gia nhập Tshinghua Unigroup năm 2015 Thứ tư, ảnh hưởng từ chiến thương mại Trung — Mỹ Cuộc chiến khiến Trung Quốc khó khăn việc nhập linh kiện điện tử sản phẩm công nghệ cao từ Mỹ, buộc Trung Quốc phải nhanh chóng thực sản xuất thơng qua kế hoạch chiêu mộ nhân tài ngành công nghiệp bán dẫn Đài Loan Cụ sau Mỹ lệnh cấm bán chip điện tử cho Tập đoàn sản 36 xuất thiết bị viễn thông đa quốc gia Trung Quốc ZTE (Zhongxing Telecommunication Equipment) thực đánh thuế nhập 16 tỉ USD hàng hóa Trung Quốc lợi cạnh tranh mặt hàng chip điện tử Trung Quốc so với Đài Loan Hàn Quốc chịu tác động trực tiếp, lâu dài có the ảnh hưởng tới tham vọng ngành cơng nghiệp bán dẫn Trung Quốc Để khắc phục, việc đẩy mạnh thu hút nhân tài lĩnh vực đường mà Trung Quốc hướng đến Bên cạnh đó, xu hướng chung kỳ sư làm việc lâu năm nhà máy sản xuất bán dẫn Đài Loan đến Trung Quốc muốn triển khai dự án lớn nâng cao giá trị với mức lương cao nhiều lần mức lương Đài Loan Chính sách hạn chế chảy máu chất xám Đài Loan Trước thực trạng chảy máu chất xám, Đài Loan vừa phải lo giữ bí mật cơng nghệ, vừa phải tính kế giữ chân thu hút người tài nhằm đảo ngược dòng chảy chất xám Đài Loan triển khai số sách thành công sau: 2.1 Cải cách nâng cao chất lượng giáo dục đế có thê tự đào tạo thu hút lao động chất lượng cao nước Giáo dục Đài Loan đánh giá giáo dục chất lượng cao châu Á Bài học kinh nghiệm Đài Loan phát triển nguồn lao động chất lượng cao cần tập trung vào việc đổi giáo dục gắn kết phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học - cơng nghệ Chính quyền Đài Loan đổi hệ thống giáo dục để cung cấp cho kinh tế kỹ sư nhà khoa học đào tạo Phạm Thị Thanh Bình Đài Loan có tầm nhìn chiến lược tồn diện cho phát triển nguồn lực người đầu tư mạnh cho giáo dục tất cấp Mức độ tiếp cận giáo dục đại học Đài Loan mở rộng nhanh chóng, đáng lưu ý giáo dục kỹ thuật công nghệ Đài Loan trọng đầu tư ngân sách cho phát triển giáo dục, xem phương cách hữu hiệu để khai thác tốt "kho báu tri thức", đồng thời nhằm xây dựng hệ thống giáo dục tiên tiến chất lượng để hoàn thành mục tiêu xây dựng "Đài Loan sáng tạo, nhìn giới” (Creative Taiwan, Eye on the World) Chính quyền đầu tư vào giáo dục công cộng tư nhân với tốc độ vượt xa hầu có nguồn lực tưong tự Nguồn tài cơng cho giáo dục Đài Loan có truyền thống un tiên cho giáo dục trường dạy nghề Khi kinh tể Đài Loan chuyển hướng phát triển theo chiều sâu, yêu cầu mặt kỳ thuật công nghệ sản xuất quản lý phức tạp hơn, trường cao đẳng đại học tập trung ưu tiên đầu tư Ngân sách giáo dục chiếm tới 6% GNP (vượt xa vài chục lần so với ngân sách đầu tư cho giáo dục Việt Nam)7 Đài Loan kêu gọi cấp quản lý trích 15%-20% ngân sách hàng năm để dành cho giáo dục tương lai Đây nguồn kinh phí ngân sách lớn ưu tiên cho giáo dục chứng tỏ Đài Loan coi trọng nguồn “tài nguyên người” Trong bùng nổ ngành công nghiệp bán dẫn Đài Loan năm “Kinh nghiệm phát triển giáo dục Đài Loan”, https://dangcongsan.vn/doi-moi-can-ban-va-toan-diengiao-duc-dao-tao/dien-dan/kinh-nghiem-phat-trien-giaoduc-dai-loan-347456.html 1990, Chính quyền Đài Loan đầu tư phát triển mạng lưới lưu học sinh ngành kỹ thuật trường đại học hàng đầu Mỹ nhà khoa học trẻ hứa hẹn nhận lời đề nghị hấp dẫn nước giảng dạy trường đại học mở công ty tư nhân Theo đánh giá Tổ chức xếp hạng giáo dục giới Quacquarelli Symonds (QS) Limited công bố Bảng xếp hạng 50 quốc gia có giáo dục chất lượng cao thể giới năm 2019, giáo dục Đài Loan xếp thứ 17 giới thứ tư châu Á (sau Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc) Đài Loan top 20 kinh tế có giáo dục có vị trí cao bảng xếp hạng nhiều trường đại học Đài Loan nằm danh sách 100 trường đại học hàng đầu châu Á 2.2 Xây dựng Công viên Khoa học Công nghệ Hshỉnchu (HSP-Hshỉnchu Sciences Park) nhằm phát triển công nghệ khuyến khích kinh doanh khởi nghiệp Chìa khóa đế cải thiện vấn nạn chảy máu chất xám sách phát triển công nghệ khoa học Người lao động với mục đích tìm mơi trường phát triển lực thân hội thăng tiến Vì thế, sách phát triển khoa học cơng nghệ quyền Đài Loan trọng để tạo động lực cho người lao động lại học tập, làm việc, cống hiến Công viên Khoa học Công nghệ Hshinchu thành lập (1980) để thu hút nhà khoa học doanh nhân Đài Loan từ Thung lũng Silicon nơi khác nước làm việc Chính quyền cung cấp ưu đãi tài quy hoạch sở hạ tầng cho công ty đến thành lập khu vực Các 37 Nghiên cứu Đông Bắc Á số (244) 6-2021 dịch vụ thương mại, nhà kiểu phương Tây, trường học song ngừ (tiếng Anh tiếng Trung) thành lập Công viên khoa học công nghệ để thu hút người Đài Loan sống nước ngồi trở Chính quyền tài trợ cho hội nghị quốc tế khoa học công nghệ để giúp lao động tiếp cận nhiều với khoa học quốc tế Tại HSP đào tạo nguồn nhân lực cao cho Đài Loan sản xuất phần cứng công nghệ thông tin chất lượng cao Đa phần trí thức Đài Loan tốt nghiệp Mỹ, sống Mỹ lâu trở HSP làm việc, lao động tri thức bảo đảm sống Mỹ Hiện HSP cung cấp 90% thị phần chip, vi mạch, linh kiện điện tử cho giới Đen năm 2010, HSP thu hút 460 công ty, tạo doanh số hàng năm 34 tỷ USD, tương đương khoảng 8,16% GDP Đài Loan Ấn tượng doanh số tích lũy Hsinchu đến năm 2010 đạt mức 412 tỷ USD8 HSP phát triển nhanh, tiếng giới mệnh danh "Thung lũng Silicon” châu Á Nhờ phát triển ngành công nghệ cao Đài Loan tạo thị trường việc làm trả lương cao, hầu hết sinh viên bắt đầu làm việc sau tốt nghiệp số nộp đơn vào trường đại học nước để lấy cấp cao Trong số người nhận cấp cao nước ngoài, hầu hết quay trở lại Đài Loan để tìm cơng việc trả lương cao thay tích lũy kinh nghiệm làm việc nước ngồi Nguyễn Minh Ngọc, “Kinh nghiệm quốc tế số đề xuất phân bổ ngân sách cho khu công nghệ cao quốc gia thời gian tới”, 25/4/2016, https://www.resea rchgate.net/publication/340003245 38 sau tốt nghiệp Năm 2005, để đối phó với nguồn nhân tài đào tạo nước ngồi ngày thu hẹp, quyền cung cấp khoản hồ trợ “du học ưu tú nước ngoài” cho 1.000 sinh viên mồi năm tạo động lực để thu hút họ trở lại làm việc Đài Loan sau tốt nghiệp 2.3 Thành lập Hội đồng Thanh niên Quốc gia Đài Loan nhận thấy tiềm người lao động trí thức di cư nguồn lực phát triển cần sử dụng kiến thức chuyên môn người di cư cho việc hoạch định sách phát triển Thành lập Hội đồng Thanh niên Quốc gia để kết nối doanh nghiệp Đài Loan với người di cư có tay nghề cao Hội đồng theo dõi người di cư theo sở liệu, quảng cáo việc làm nước ngoài, trợ cấp chi phí lại bố trí việc làm tạm thời cho lao động trí thức trở Hội đồng Khoa học Quốc gia Bộ Giáo dục tuyển dụng hàng trăm người di cư làm giáo sư giảng viên thỉnh giảng cho trường đại học Đài Loan Mục tiêu kết nối doanh nghiệp nước với lao động trình độ cao người Đài Loan sống làm việc nước ngoài, Hội đồng Thanh niên Quốc gia tác động vào nhóm hệ sinh thái khởi nghiệp, nâng cao chất lượng cá nhân khởi nghiệp, tăng cường hoạt động nhóm hồ trợ (phịng thí nghiệm, viện nghiên cứu) Dưới tác động nhiều nhân tố, có giải pháp làm cho ngày nhiều niên Hồng Kông chọn Đài Loan làm nhà cho Theo quan nhập cư Đài Loan, số lượng người Hồng Kông di cư đến đảo tăng 40% vào năm 2015, Phạm Thị Thanh Bình cao 16 năm qua Người Hồng Kông chiếm đến 80% số 1.273 người nước cấp phép thường trú dài hạn Đài Loan vào năm 20169, tính riêng năm 2020 có tới gần 11.000 người Hồng Kơng sang định cư Đài Loan10 Các biện pháp tác động trực tiếp đến hệ sinh thái khởi nghiệp, mở hội cho niên lập nghiệp, khơng hạn chế số người tìm hội lập nghiệp bên ngồi mà cịn tăng sức hút lao động đến với Đài Loan, góp phần làm thay đổi dòng chảy chất xám 2.4 Soạn thảo dự luật tạo thuận lợi cho sinh viên lao động lành nghề cư trú làm việc Đài Loan Đe thu hút lao động chất lượng cao, Đài Loan thực thi sách ưu đãi nguồn lao động trình phát triển kinh tế Tuy nhiên, trước sức hút chiến lược thu hút nhân tài Trung Quốc (MIC2025 năm 2015), Đài Loan dự thảo Luật Tuyển dụng nhân tài nước ngồi (ngày 31/10/2017), theo quy định thị thực, giấy phép lao động, giấy cư trú, bảo hiểm y tế, thuế lương hưu trở nên dễ dàng thuận lợi cho lao động nước đến làm việc cư trú Đài Loan Khác với Singapore Mỹ- nước cho phép người nộp hồ sơ xin cấp quyền công dân phải có khoản đầu tư định, việc Đài Loan sửa luật tạo thuận lợi cho sinh viên lao động lành nghề cư trú làm việc Đài Loan, song khơng khuyến khích người có quyền thường Theo Channel NewsAsia 2/2017 10 Theo http://www.vietnamdaily.com/?c=article&p=122 424, ngày 2/4/2021 trú dài hạn mua trái phiếu làm ảnh hưởng tới nguồn đầu tư từ bên vào Đài Loan Đạo luật hướng đến công dân Thái Lan, Malaysia, Philippines quốc gia thuộc ASEAN Dù quốc gia Đông Nam Á mục tiêu mà Đài Loan hướng tới dự luật không giới hạn sinh viên chuyên gia đến từ nước nằm khối ASEAN Việc Đài Loan đề xuất dự luật cho thấy mức độ nghiêm trọng vấn nạn "chảy máu chất xám" Đây động thái cần thiết để bổ sung thêm nguồn lao động tài cho Đài Loan bối cảnh công ty Trung Quốc lơi kéo sóng nhân tài 2.5 Chính sách đãi ngộ hấp dẫn lao động chất lượng cao chuyên gia lành nghề Đài Loan áp dụng nhiều sách đãi ngộ hấp dẫn khác để thuyết phục sinh viên tốt nghiệp đại học nước trở nước để theo đuổi nghiệp khu vực cơng tư nhân Gói sách thu hút bao gồm chi phí di chuyển trợ cấp, vé máy bay trở Đài Loan miễn phí hỗ trợ tìm kiếm việc làm Trợ cấp nhà ở, tăng lương hứa hẹn tài trợ nghiên cứu người Đài Loan nước ngồi có khoa học kỹ thuật để nước thành lập doanh nghiệp Tùy thuộc vào kinh nghiệm địa vị, họ trợ cấp khoản vay, địa điểm sản xuất sở vật chất khác Ngồi gói lợi ích đưa ra, Đài Loan tích cực tổ chức chương trình hội thảo tìm kiếm việc làm San Francisco, Los Angeles, Dallas New York để tiếp cận người Đài Loan tài nước Đe nâng cao khả cạnh tranh công ty Đài Loan, quyền thực 39 Nghiên cứu Đơng Bắc Á số (244) 6-2021 hồn trả lương cho công ty địa phương tuyển dụng người Đài Loan nước ngồi lĩnh vực cơng nghệ, R&D, quản lý tiếp thị Những người có tài đặc biệt quyền nộp hồ sơ xin cấp quyền thường trú dài hạn Đài Loan sau làm việc năm Các chuyên gia nước ưu đãi tương tự điều kiện làm việc năm với kỳ thuật viên tầm trung hay lao động lành nghề, điều kiện năm Các sinh viên tốt nghiệp làm việc Đài Loan từ 5-7 năm đủ tiêu chí để đăng ký Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Chảy máu chất xám Việt Nam có nhiều nét tương đồng với Đài Loan, số học sinh Việt Nam du học nước lại sau tốt nghiệp cao (khoảng 60% 70%)'' Bên cạnh đó, đặc thù kinh tế chuyển đổi, nhiều lao động chất lượng cao khu vực công doanh nghiệp nhà nước chuyển sang khu vực FDI Điều không làm phận nguồn lực mà cịn khoản đầu tư đào tạo khơng nhỏ Việt Nam đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa bối cảnh Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư, nhu cầu lao động có kỹ ngày tăng nhanh Mặc dù Việt Nam có đầu tư ưu tiên giáo dục, có sách thu hút đội ngũ lao động chất lượng cao, song không đáp ứng nhu cầu ngày tăng đội ngũ lao động chất lượng cao Chảy máu chất xám làm cho việc đáp ứng nhu cầu lao động chất 11 “Có tới 60-70% số du học sinh Việt Nam lại nước sau học xong để học tiếp, tìm hội làm việc nước sở tại”, https://saigondautu.com.vn/muasam/khoi-thong-dong-chay-chat-xam-52641 html 40 lượng cao kinh tế gặp nhiều khó khăn Để góp phần khắc phục khó khăn, thách thức, từ thực tiễn Đài Loan rút số học kinh nghiệm cho Việt Nam sau: Thứ nhất, nguồn lao động chất lượng cao định thành bại trình chuyển đổi kinh tế bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Các quốc gia ý đào tạo thu hút nguồn nhân lực lao động chất lượng cao Di chuyển nguồn nhân lực tất yếu tồn cầu hóa, lao động chảy đen nơi đâu có nhu cầu mơi trường làm việc chế độ đãi ngộ phù hợp Kinh nghiệm Đài Loan cho thấy, liền với trình đào tạo, cần có sách thu hút thơng qua cải thiện môi trường làm việc, chế độ đãi ngộ vật chất tinh thần, khơi gợi khát vọng cống hiến, đội ngũ kiều bào Ảnh hưởng nguồn lao động chất lượng cao không tri thức cơng nghệ tích lũy mà theo nguồn lực vật chất- tài khơng nhỏ chảy vào kinh tế Thứ hai, xây dựng hệ thống giáo dục đào tạo chất lượng đáp ứng yêu cầu thực tiễn kinh tể Kinh nghiệm Đài Loan đáng ý họ tập trung đào tạo diện rộng trình độ phổ thơng, tạo tảng chung nâng cao dân trí Khi kinh tế tập trung vào q trình cơng nghiệp hóa, Đài Loan hướng nguồn lực cơng vào nâng cao chất lượng trường đại học, với nâng cao chất lượng trường tư nhằm tạo lập đội ngũ kỹ sư có trình độ tốt phù họp với kết cấu ngành kinh tế thị trường Chính vậy, Đài Loan tạo lập đội ngũ lao động chất lượng cao ngành điện tử, Phạm Thị Thanh Bình bán dẫn đáp ứng nhu cầu phát triển đồng thời trở thành nguồn cung thu hút ý quốc gia bên ngồi, Trung Quốc Hon việc nâng cao chất lượng sở đào tạo mở nhu cầu môi trường làm việc thuận lợi, thu hút đội ngũ nhà khoa học nước đến cộng tác nghiên cứu giảng dạy Đây thành công kép giáo dục bậc cao Đài Loan q trình đại hóa Thứ ba, kinh nghiệm Đài Loan cho thấy mồi quốc gia cần có chế sách thu hút, trọng dụng nhân tài theo chương trình, mục tiêu, nội dung cụ thể Đài Loan khơng có sách khuyến khích nhân tài nước mà cịn có dự luật tuyển dụng nhân tài từ bên với nhiều ưu đãi Bên cạnh chương trình ưu đãi hỗ trợ tài chính, quy định thuận lợi điều kiện nhập cảnh, cư trú chương trình hồ trợ em gia đình nhập cư Như vậy, để có nguồn nhân lực chất lượng cao, chủ động đáp ứng nhu cầu kinh tế, cần có chiến lược phát triển trọng dụng đội ngũ lao động lao động chất lượng cao Từ kinh nghiệm Đài Loan, Việt Nam cần đẩy nhanh việc xây dựng chiến lược thu hút trọng dụng lao động chất lượng cao Thực tế việc thu hút lao động chất lượng cao Đài Loan không công việc quyền, mà hoạt động đồng bộ, có đạo từ quyền tham gia doanh nghiệp Do để Việt Nam thực tốt việc thu hút lao động có chất lượng cho q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa cần nghiên cứu vận dụng kinh nghiệm Đài Loan Vấn đề không chủ trương, chế từ nhà nước, mà càn doanh nghiệp phải chủ động, có chế lợi ích phù hợp với quy định chung thực lực doanh nghiệp Các hiệp hội người dân cần có tham gia trách nhiệm từ khâu quảng bá, tạo mơi trường hình ảnh thân thiện đất nước, người Việt Nam, tạo sức hút “mềm” với đội ngũ lao động chất lượng cao Bên cạnh sáng tạo chế thu hút nguồn lao động chất lượng cao mơ hình kết hợp hiệu trường đại học, cao đẳng, dạy nghề với doanh nghiệp ngành nghề trọng điểm cấp độ quốc gia; mơ hình làm việc đồng thời nước nước nhà khoa học cần nghiên cứu tham khảo Thứ tư, phát triển khu công nghệ cao Đây thành công Đài Loan Sự thành công khu công nghệ cao gắn liền với sách vĩ mơ phát triển khoa học cơng nghệ gắn với sách cấu ngành liền với quy định ưu đãi, trọng dụng nguồn lực chất lượng cao Sự gắn bó chặt chẽ sách phù hợp mồi sách sở cho thành công Đài Loan mà cần nghiên cứu Thực tế Việt Nam có khu cơng nghệ cao TP Hồ Chí Minh, Hà Nội Đà Nằng, sau thời gian dài triển khai ba khu công nghệ cao thu hút lượng vốn đầu tư hạn chế, gây lãng phí, tác động chưa nhiều đến thúc đẩy phát triển kinh tế Theo nhiều chuyên gia, vướng mắc khu cơng nghệ cao chủ yếu đến từ sách đầu tư chưa đồng bộ, dẫn tới khó khăn công tác quản lý, thu hút nhà đầu tư Từ kinh nghiệm Đài Loan đòi hỏi thực tiễn 41 Nghiên cứu Đông Bắc Á số (244) 6-2021 cần có sách đột phá, đồng để khu công nghệ cao Việt Nam phát triển, tạo sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ, tăng tính lan tỏa, từ nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, đồng thời dần chuyển từ nhập công nghệ sang tự chủ sáng tạo công nghệ nguồn Thứ năm, từ kinh nghiệm kết nối với lưu học sinh người Đài Loan nước ngoài, Việt Nam cần nghiên cứu hình thành tổ chức chế gắn bó với người Việt Nam học tập, làm việc người Việt Nam định cư nước ngày hiệu Việt Nam có sách thành công thu hút nguồn lực nước ngồi thời gian gần Bên cạnh cịn có hạn chế, khơng người Việt Nam làm việc khơng bố trí phù họp thiếu môi trường cho họ phát huy lực Do cần tiếp tục có sách, phương thức phù hợp để họ cống hiến, cần tham khảo sáng kiến sử dụng “chất xám” họ nước cách lập mạng lưới tập họp nhà nghiên cứu làm việc nước để thực công việc tư vấn chuyên môn, giám định kỹ thuật, tham gia hội thảo Đây chuyển hố từ rị rỉ chất xám thành lấy lại chất xám Đồng thời cần ý sử dụng tính ưu việt công nghệ thông tin, internet việc tận dụng nguồn lực chất xám bên Tóm lại, thời đại tồn cầu hóa, khó ngăn chặn chảy máu chất xám mà phải học cách chung sống, hạn chế tác động tiêu cực chí hưởng lợi từ chảy máu chất xám biết tận dụng cách Vì vậy, học rút phủ cần tạo điều kiện thuận lợi cho lao 42 động tri thức, du học sinh thấy họ có hội phát triển nghiệp trở với tổ quốc, xóa bỏ định kiến phân biệt đối xử với họ TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi Mai (2018), “Đài Loan muốn công dân ĐNA 'nhập tịch', bù đắp chảy máu chất xám”, https://zingnews.vn/dai-loan-muon-cong-dandna-nhap-tich-bu-dap-chay-mau-chat-xampost879201.html Đức Hoàng (2018), “Đài Loan tính "nhập tịch" nhân tài Đơng Nam Á đối phó "chảy máu chất xám" sang Trung Quốc”, https://dantri.com vn/the-gioi/dai-loan-tinh-nhap-tich-nhan-taidong-nam-a-doi-pho-chay-mau-chat-xam-sangtrung-quoc-20180924153034073 htm Luo, Yu-Ling and Wei-Jen Wang (2002) "High-skill migration and Chinese Taipei's industrial development." In: OECD, International Mobility of the Highly Skilled Paris, OECD Shirley L Change (1992), Causes of brain drain and solutions: The Taiwan experience, Comparative International Development, N27/1992 Rueyling Tzeng (2005), Reverse Brain Drain: Government Policy and Corporate Strategies for Global Talent Searches in Taiwan ... từ 5-7 năm đủ tiêu chí để đăng ký Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Chảy máu chất xám Việt Nam có nhiều nét tương đồng với Đài Loan, số học sinh Việt Nam du học nước lại sau tốt nghiệp cao (khoảng... trưởng Đài Loan phương Tây coi “phép màu kinh tế” Sự thịnh vượng chuyển đổi kinh tế Đài Loan năm 1980 dẫn đến đảo ngược dòng chảy chất xám Tỷ lệ người quay trở lại Đài Loan làm việc tăng lên 90% vào... nguồn Thứ năm, từ kinh nghiệm kết nối với lưu học sinh người Đài Loan nước ngồi, Việt Nam cần nghiên cứu hình thành tổ chức chế gắn bó với người Việt Nam học tập, làm việc người Việt Nam định cư nước