TỔNG KẾT THỰC TIEN TÂY NAM BỘ VÀ VIỆT NAM GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC BỔI DƯỠNG CÁN BỘ CỦA CẤP ỦY CẤP HUYỆN 5- TS NGUYỄN THỊ HồNG HẠNH Học viện Chính trị khu vực I • Tóm tắt: Bồi dưỡng cán (BDCB) nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng công tác xây dựng Đáng để đảm bảo cho đội ngủ cán ngang tầm yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ cách mạng Đây trách nhiệm cấp ủy đảng cấp đội ngữ cán bộ, đảng viên thuộc quyền quản lý cấp Trên sở nghiên cứu, tổng kết thực tiễn công tác BDCB cấp ủy cấp huyện số tỉnh phía Bắc nước ta, viết đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác năm tới Từ khóa: cơng tác bồi dưdng cán bộ, chất lượng, cấp ủy cấp huyện • rong Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, vấn đề xây dựng Đảng cán bổ sung nội dung công tác xây dựng Đảng Điều xuất phát từ tầm quan trọng đội ngũ cán cấp lý luận thực tiễn xây dựng Đảng, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Ở địa phương, sở, đội ngũ cán có vai trị quan trọng triển khai, tổ chức thực hiện, đưa nghị Đảng vào sống Xây dựng đội ngũ cán cấp sở có đủ phẩm chất, lực uy tín để dân mến, dân tin, dân đồng tình ủng hộ trách nhiệm cấp ủy cấp, đặc biệt cấp trực tiếp quản lý đội ngũ Xác định trúng nội dung cần bồi dưỡng, lựa chọn hình thức, phương pháp bồi dưỡng phù hợp vơi đặc thù cán góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý hiệu công việc đội ngũ cán Tuy khơng phải nhiệm vụ yếu, song cơng tác BDCB nhìn nhận tiêu chí đánh giá chất lượng lãnh đạo cấp ủy cấp huyện T 58 Nhận thức chung công tác bồi dưỡng cán cấp ủy cấp huyện Công tác bồi dưỡng (CTBD) cán cấp ủy cấp huyện hoạt động cấp ủy cấp huyện việc lãnh đạo tổ chức cập nhật, bổ sung kiến thức mới, kỹ lãnh đạo, quản lý, kinh nghiệm thực tiễn, nhằm nâng cao phẩm chất, lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cho đội ngũ cán thuộc phạm vi phân cấp quản lý Mục đích CTBD cấp ủy cấp huyện: (1) Bổ sung, nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm thực tiễn cho đội ngũ cán bộ, nhằm xây dựng đội ngũ có đủ phẩm chất, lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ (2) Thay đổi thái độ hành vi, giúp cán ln phát triển để đáp ứng nhu cầu nhân lực tương lai tổ chức (3) Rút ngắn thời gian học hỏi, làm quen với công việc cán thuyên chuyển, đề bạt, thay đổi nhiệm vụ đảm bảo cho họ có đầy đủ khả làm việc cách nhanh chóng hiệu Vì thế, so với khâu cơng tác cán bộ, CTBD đóng vai trị quan trọng, biểu cụ thể: Cập nhật kiến thức, nâng cao lực, kỹ làm việc cán bộ; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp hệ thống trị, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày cao nghiệp ») TẠP CHÍ THƠNG TIN KHOA HỌC CHÍNH TRỊ-Số 04 (251-2021 đổi mới; Góp phần củng cố, xây dựng, đổi hệ thống trị, nâng cao lực lãnh đạo, sức Ichiến đấu tổ chức đảng, quản lý q[Lian quyền, xây dựng hệ thống trị tron:Ig sạch, vững mạnh Thực trạng công tác bồi dưỡng cán ủy cấp huyện qua khảo sát số tỉnh câp I phía Bắc Thực Quy định số 164-QD/TW ngày 01-2-2013 Bộ Chính trị chế độ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cán lãnh đạo, quản lý :ấp, Nghị số32-NQ/TW ngày 26-5-2014 Bộ Chính trị tiếp tục đổi mới, nâng cao chấ:t lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận cho cán I lãnh đạo, quản lý; Kết luận số 117-KL/TW ngày 20-11-2015 Ban Bí thư cơng tác đàc tạo, bồi dưỡng trường trị, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Nghị định số 10 101/2017/NĐ-CP ngày 01-9-2017 Chính phủ đào tạo, BDCB, công chức, viên chức, CTBD cán cấp ủy huyện qua khảo sát số tỉnh phía Bắc đạt kết tốt Qua khảo sát tỉnh, thành phố phía Bắc nước ta gồm Sơn La, Vĩnh Phúc, Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh Nghệ An, với 300 phiếu hỏi, thống kê số liệu năm từ 2015-2020 Đối tượng khlỉo sát cán thuộc diện cấp ủy cấp huyện quI ỉn lý gồm chức danh thuộc Ban chấp hành Đểng cấp huyện, Ban Chấp hành Đảng sở trực thuộc cấp huyện, Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp xã, cán lãnh đạo, quản lý cấp phòng tương đương cấp xã Kết khảo sát cho thấy có 97,1% số cán hỏi tham gi lớp bồi dưỡng Cán tham gia bci dưỡng cán thuộc quan, ban đảng chiếm 45,7%, cán quyền quan thịam mưu chiếm 52,7% Trong số cán tham gia khóa học bồi dưỡng cấp ủy cấp huyện, chiếm tỷ lệ cao với 84,2% tham gia CÍC lớp học bồi dưỡng lý luận trị; tiếp đến 76,9% tham gia lớp bồi dưỡng chuyên miôn nghiệp vụ, kỹ theo vị trí cơng tác; 52,7% tham gia lớp bồi dưỡng tin học; 11,4% tham g a lớp bồi dưỡng ngoại ngữ 18,7% tham g a lóp bồi dưỡng khác Bên cạnh số lượng đong đảo khóa bồi dưỡng tổ chức, chất lượng BDCB ngày nâng cao, tỷ lệ tốt nghiệp thường xuyên đạt mức cao: từ 95 %97%, có lớp đạt 100% Trong tỷ lệ tốt nghiệp đạt loại giỏi từ 30-70% Cán qua bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác Kết khảo sát cho thấy, sau bồi dưỡng, 10% cán có thăng tiến cơng việc, bổ nhiệm vị trí cao hơn, 62,7% cán tự thấy có thêm kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ vận dụng tốt vào công việc tại, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giao Cán vận dụng kiến thức học vào giải công việc hàng ngày quan, đơn vị, đạt hiệu góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ trị Bên cạnh kết đạt được, CTBD cán cấp ủy cấp huyện tỉnh phía Bắc cịn số hạn chế, bất cập cụ thể sau: Một là, cịn biểu khốn hoạt động cho ban đảng trung tâm trị cấp huyện Qua kết khảo sát nhận thức tầm quan trọng công tác bồi dưỡng cấp ủy cấp huyện cho thấy: có 29% tổng số người hỏi cho quan trọng, 46% người hỏi cho quan trọng Cịn có 6% người hỏi cho khơng quan trọng Điều đáng suy nghĩ số người hỏi có đến 64% người cơng tác tổ chức đảng, quan quyền; có 32.7% làm việc ban, ngành, đồn thể; có 100% người hỏi chủ thể đối tượng công tác bồi dưỡng cấp ủy cấp huyện Hai là, tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác bồi dưỡng cịn hạn chế số lượng, chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng, phương pháp kiến thức thực tiễn Khi thực chủ trương hợp chức danh Trưởng Ban Tuyên giáo đồng thời Giám đốc Trung tâm trị cấp huyện, số địa phương cịn đồng thời thực việc sát nhập Trung tâm với Ban Tuyên giáo cấp huyện Do nhiều trung tâm thiếu biên chế, thiếu giảng viên có trình độ chun mơn sâu Ví dụ, tỉnh Quảng Ninh, có 5/14 Trung tâm trị huyện có từ đến biên chế theo Quyết định số 185-QD/TW ngày 03/9/2008 Ban Bí thư Trung ương, cán chuyên trách làm công tác bồi dưỡng cấp ủy cấp huyện cán biên chế Trung tâm trị cấp huyện, có từ đến biên chế Thêm vào đó, đội ngũ cán bộ, giảng viên đa phần kiêm nhiệm, thời gian giữ vị trí khơng dài, q trình ln chuyển vị trí xếp tổ chức máy làm giảm tâm huyết đội ngũ CTBD cán Ba là, nội dung chương trĩnh bồi dương chưa đáp ứng yêu cầu phát triển thực tiễn Thực tiễn cho thấy nội dung, chương trình bồi dưỡng cịn nhiều trùng lặp, cịn mang tính khái quát chung chung, thiếu kinh nghiệm thực tiễn, chưa trọng bồi dưỡng kỹ thực thi chức danh, nhiệm vụ cán Hạn chế xuất phát TẠP CHÍ THƠNG TIN KHOA HỌC CHÍNH TRỊ-Số 04 (25)-2021 «( 59 TỔNG KẾT THỰC TIEN tây nam việt nam từ việc chương trình khơng bổ sung, cập nhật hàng năm nên không chuyển tải thay đổi bản, nét nội dung chuyên đề Thêm vào đó, nội dung, đối tượng, thời gian, giảng viên tham gia bồi dưỡng phối hợp Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo cấp huyện Trung tâm trị cấp huyện định lại chưa làm tốt Các Trung tâm trị cấp huyện phải chủ động xây dựng kế hoạch hoạt động hàng năm sở hướng dẫn Ban Tuyên giáo Trung ương Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy lại thiếu quy hoạch, đào tạo BDCB hệ thống trị sở huyện, thị, thành phố Bốn là, việc tổ chức lớp bồi dưỡng chưa thực thường xuyên số cấp ủy cấp huyện chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm Khơng chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình bồi dưỡng, cịn thụ động chờ phân cấp, giao tiêu, dẫn đến tình trạng khơng tổ chức BDCB thường xuyên mà đa số theo kế hoạch nhiệm kỳ Cơ sở vật chất tác động không nhỏ kết khảo sát cho thấy: 9,2% cán hỏi đánh giá sở vật chất phục vụ cho công tác bồi dưỡng chưa tốt, 37,4% đánh giá mức độ vừa phải, đảm bảo mức phục vụ cho công tác (diện tích đất số trung tâm cịn q nhỏ, thiếu nhà nghỉ cho học viên, nhà ăn, thư viện, nguồn tài liệu phục vụ nghiên cứu học tập giảng viên, học viên chưa phong phú ) Năm là, cán bồi dưỡng tăng số lượng chất lượng chưa cao Chất lượng cán biểu hiệu công việc, mức độ thăng tiến công việc Nhưng thực tế, sau bồi dưỡng 10% cán có thay đổi cơng việc, 27,3% cho chưa cập nhật, vận dụng nhiều vào công việc tỷ lệ giỏi đạt mức 30-70% Do vậy, sở đào tạo trọng nâng cao chất lượng học tập công tác giám sát, kiểm tra điều cần thiết Một số giải pháp nhầm nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng cán cấp ủy cấp huyện Nghị Đại hội XIII Đảng khẳng định, phải “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất, lực, uy tín, phục vụ Nhân dân phát triển đất nước có chế lựa chọn, đào tạo, thu hút, trọng dụng nhân tài Đồng thời có chế sàng lọc, thay kịp thời người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, bị xử lý kỷ luật, khơng cịn uy tín Nhân dân”(1) 60 Chính vậy, nâng cao chất lượng CTBD cán để xây dựng đội ngũ cán vừa có trình độ chun môn nghiệp vụ, vừa đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm, có khả thích ứng cao, nhạy bén, sáng tạo, nắm bắt, tiếp thu kiến thức, kỹ năng, công nghệ mới; đồng thời, vừa có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm, trung thành tận phục vụ nhân dân, lợi ích nhân dân u cầu vừa có tính cấp bách, vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy cấp huyện công tác bồi dưỡng địa bàn quản lý cấp ủy cấp huyện, người đứng đầu cấp ủy cần có nhận thức đắn vai trị tính cấp thiết CTBD cán bộ, từ xác định mục tiêu, chương trình dài hạn ban hành kế hoạch, đề án đắn, phù hợp mang lại hiệu CTDB cán địa bàn cụ thể, cấp ủy cấp huyện xây dựng hệ thống nghị quyết, chương trình, kế hoạch thống nhất, đồng đạo, lãnh đạo CTBD cán phù hợp với điều kiện địa bàn yêu cầu nhiệm vụ trị quan, đơn vị; bổ sung, thay đổi văn qui định rõ sách khuyến khích cán học tập tự học để khơng ngừng nâng cao trình độ lực thực nhiệm vụ Đồng thời, tăng cường lãnh đạo, đạo công tác quản lý cán bộ; thực tốt việc đánh giá gắn với phân cơng bố trí hợp lý đội ngũ cán Đây nội dung quan trọng công tác cán nay, nội dung có liên quan mật thiết đến công tác quy hoạch, bổ nhiệm, phân công chọn cử cán tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng Ngồi ra, cần tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát CTBD cán Bởi lẽ, yếu tố góp phần định vào việc thực có hiệu CTBD cán địa bàn cấp huyện Kiểm tra, giám sát khâu quan trọng để đánh giá hiệu bồi dưỡng, kịp thời uốn nắn biểu lệch lạc, thiếu sót, khuyết điểm cơng tác đặc biệt trọng kiểm tra đánh giá đối vơi kết sau bồi dưỡng cán Hai là, đổi chương trĩnh, nội dung bồi dưỡng Để đáp ứng yêu cầu đổi chương trình gắn với thực tiễn nhiệm vụ điều kiện tình hình mới, chương trình bồi dưỡng cần xây dựng cho loại cán hệ thống trị cấp huyện : khôi Đảng, khối Mặt trận Tổ quốc đồn thể, khối quan quyền, khơi phường, xã, thị trấn, đảm bảo đa dạng, phong phú vơi nhiều loại lớp khác Sự khác biệt để >» TẠP CHÍ THƠNG TIN KHOA HỌC CHÍNH TRỊ - SỐ04 (251-2021 dựa vào phân chia lớp, khóa bồi dưỡng theo tiêu chí như: chức danh lãnh đạo nay, chức danh qui hoạch, chuyên môn khiếu Việc phân chia đối tượng theo chun mơn 'hỉ theo chuyên ngành công tác Đảnị, cô công tác quản lý nhà nước, cơng tác đồn thể, Đổi nội dung BDCB bám sát yêu cầu, nhiệra vụ công tác vị trí việc làm, tính đặc thù clơng việc Trang bị nội dung cần thiết khônlị dàn trải, chung chung Nội dung chương trình phải đảm bảo: sát với chức năng, nhiệm vụ ting đối tượng, tránh trùng lặp kiến thức gâynlhàm chán, lãng phí thời gian gắn với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực; tỷ lệ thích hợp c 1O kỹ thực hành để gặp tình huốn;’ cụ thể cơng tác xử lý nhanh, kịp thời, liệu Bc là, đơi đổi phí phương pháp, hỉnh thức BDCB Đổi áp dụngJ phương pháp truyền đạt kiến :hức theo đốì tượng bồi dưỡng như: thuyết trình, làm việc theo nhóm, nghiên cứu tình huống, thảo luận, đóng vai Hình thức bồi dưỡng kết hợp lý thuyết thực hành, chia tổ nhóm thảo luận, làm tập tình huống: minh họa quy trình, thao tác thực thi nhiệm vụ hình ảnh trình chiếu, hướng dẫn nghiệp vụ theo hình thức câm tay, việc” Đây phương pháp học tập tốt nh;lặt nhằm thực phương châm kết hợp chặt chẽ gi; ữa học hành, lý luận thực tiễn phù hơp với điều kiện, đặc điểm đội ngũ sở Bốa là, đổi công tác quản lý bồi dưỡng đôi với giáo dục động cơ, thái độ trách nhiệm fự bồi dưỡng cán Đổi công tác quản lý học viên, khâu khó áp dụr g học viên cán lãnh đạo, quản lý Do đó, tăng cường trách nhiệm cán quản lý lớp, giảng viên bước hình thành thái độ học tập nghiêm túc, hiệu lớp bồi dư5ng cần thiết nhằm khắc phục tình trạng qua lo ì, dễ dãi quản lý lớp bồi dưỡng huyện Thực thông tin hai chiều Ban tổ chứ: huyện ủy, Chủ nhiệm lớp với quan , đơn vị có < cán cử bồi dưỡng Cán người đứng điầu phải nêu gương tham gia học tập: Thực iện việc nghiêm túc phê bình (bằng hình thức thơng báo Huyện ủy) cán khô Ig nghiêm túc học tập nhằm khắc phục tình trạng khơng nghiêm túc, đối phó cán cử học Năm là, phát huy tính tích cực, chủ động tinh thần tự giác cán việc tự học tập, tự nghi ?n cứu Học tập trường lớp theo hình thức tập trung lâu mang lại hiệu rõ rệt Tuy nhiên, với chương trình, hình thức, phương pháp, phương tiện bồi dưỡng cơng tác đào tạo cán tốt mà người học thiếu chủ động sáng tạo học tập hiệu khơng cao Vì vậy, người học trọng nghe giảng lớp tự học nhà khâu quan trọng Việc thực người học thường đọc sách, tự nghiên cứu, chuẩn bị đề cương thảo luận, xêmina theo yêu cầu, câu hỏi giảng viên hướng dẫn Ngồi giáo trình, tài liệu giảng viên hướng dẫn, phải thường xuyên nghiên cứu sách, báo, tài liệu chuyên ngành để cập nhật thơng tin, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cấp địa phương để vận dụng tổ chức thực nhiệm vụ công tác quan, đơn vị, địa phương Sáu là, đầu tư sở vật chất quan tâm xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên; đồng thời thực tốt sách, chế độ giảng viên, báo cáo viên, cấp ủy cấp huyện tiếp tục quan tâm đầu tư cho Trung tâm trị cấp huyện, Trường Bồi dưỡng sở vật chất đội ngũ giảng viên; đảm bảo cho trung tâm đào tạo đủ điều kiện thực đạt hiệu chương trình, kếhoạch BDCB giao theo phương pháp giảng dạy đại Đây nhiệm vụ cấp thiết lâu dài cho công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán Các địa phương quan tâm đầu tư, cung cấp trang thiết bị phòng học, hội trường, thư viện, ký túc xá, nhà ăn, phương tiện phục vụ cách tốt cho việc giảng dạy, học tập, lại, ăn nghỉ giảng viên học viên Trung tâm trị cấp huyện Đội ngũ giảng viên chủ động xây dựng kế hoạch thường xuyên cập nhật, nâng cao lực, trình độ phương pháp sư phạm; hoàn thiện thực tốt chế độ, sách Đảng, Nhà nước đội ngũ giảng viên đặc biệt vấn đề tiền lương, thâm niên nghề nghiệp chế độ hỗ trợ ■ Tài liệu tham khảo: Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương XII, Nxb Chính tri quốc gia, Hà Nội Khổng Văn Chiến- Nguyễn Thị Thu Hà (2020), Nâng cao chất lượng cán - “khâu then chốt ” công tác cán Đảng nay, Tạp chí Cộng sản, số 953 Nguyễn Minh Phương Công tác đào tạo, bồi dưững cán bộ, công chức số vấn đề đặt hội nhập quốc tế, http://lyluanchinhtri.vn, ngày 27-3-2018 Trần Khắc Việt (2021), Xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược theo tinh thần Nghị Đại hội XIII Đảng, Tạp chí Cộng sản, số 968 (I) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đáng toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2021, tập 1, 178-179 TẠP CHÍ THƠNG TIN KHOA HỌC CHÍNH TRỊ -Sơ' 04 (25J-2021 (« 61 ... vào công việc tỷ lệ giỏi đạt mức 30-70% Do vậy, sở đào tạo trọng nâng cao chất lượng học tập công tác giám sát, kiểm tra điều cần thiết Một số giải pháp nhầm nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng. .. phong phú ) Năm là, cán bồi dưỡng tăng số lượng chất lượng chưa cao Chất lượng cán biểu hiệu công việc, mức độ thăng tiến công việc Nhưng thực tế, sau bồi dưỡng 10% cán có thay đổi công việc, 27,3%... vừa có tính cấp bách, vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy cấp huyện công tác bồi dưỡng địa bàn quản lý cấp ủy cấp huyện, người đứng đầu cấp ủy cần có nhận