Đang tải... (xem toàn văn)
Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.Pham Duy Vu- Nâng cao chất lượng tham mưu của phòng chính trị ở các học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.
1 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Học viện, trường sĩ quan trung tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, nghiên cứu, ứng dụng, phát triển khoa học quân đội quốc gia Phịng trị học viện, trường sĩ quan quan cấp ủy cấp đảm nhiệm cơng tác đảng, cơng tác trị; có trách nhiệm nghiên cứu, tham mưu, đề xuất với đảng ủy (ban thường vụ), ban gián đốc (giám hiệu), cán chủ trì chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị; xây dựng đảng sạch, vững mạnh; xây dựng học viện, trường sĩ quan vững mạnh toàn diện; xây dựng kế hoạch tổ chức thực hoạt động cơng tác đảng, cơng tác trị học viện, trường sĩ quan; giúp đảng ủy (ban thường vụ), cán chủ trì học viện, trường sĩ quan đạo, hướng dẫn kiểm tra hoạt động công tác đảng, cơng tác trị quan, khoa, đơn vị thuộc quyền Chất lượng tham mưu phòng trị trực tiếp góp phần nâng cao chất lượng, hiệu lực lãnh đạo, quản lý đảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động cơng tác đảng, cơng tác trị, thúc đẩy thực thắng lợi nhiệm vụ trị; xây dựng đảng vững mạnh; xây dựng học viện, trường sĩ quan vững mạnh toàn diện Nhận thức vai trị tầm quan trọng tham mưu phịng trị; năm qua, lãnh đạo, đạo cấp ủy, quan trị cấp trên, trực tiếp đảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu) cán chủ trì, phịng trị phát huy tốt vai trị, trách nhiệm, chủ động nghiên cứu, đề xuất tham mưu giúp đảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì lãnh đạo, đạo thực thắng lợi nhiệm vụ giao Tuy nhiên, chất lượng, hiệu hoạt động tham mưu với cấp ủy cấp đạo, hướng dẫn quan, đơn vị học viện, trường sĩ quan công tác xây dựng chi bộ, đảng tiến hành cơng tác đảng, cơng tác trị số phịng trị cịn bộc lộ khơng hạn chế, bất cập, nhận thức, trách nhiệm, lực nội dung, hình thức, biện pháp tiến hành Đây nguyên nhân chủ quan ảnh hưởng ảnh hưởng lớn đến chất lượng, hiệu công tác xây dựng Đảng, công tác đảng, cơng tác trị kết thực nhiệm vụ trị, xây dựng học viện, trường sĩ quan quân đội vững mạnh toàn diện “mẫu mực tiêu biểu” Hiện năm tới, tình hình giới, khu vực tiếp tục diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó dự báo, tiềm ẩn nhiều nhân tố gây ổn định; kinh tế giới lâm vào suy thoái, lam phát tác động đại dịch covid - 19 chiến tranh Nga - Ukraina; chiến tranh cục bộ, mâu thuẫn dân tộc, xung đột sắc tộc, tôn giáo, chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa nước lớn, chiến trang an ninh phi truyền thống, tranh chấp biên giới, lãnh thổ, biển đảo diễn gay gắt Các nước lớn điều chỉnh chiến lược, đề cao lợi ích quốc gia, dân tộc, vừa hợp tác, thỏa hiệp, vừa cạnh tranh, đấu tranh kiềm chế lẫn Các lực thù địch phần tử hội, phản động riết đẩy mạnh hoạt động chống Đảng, Nhà nước Quân đội phương thức, thủ đoạn ngày tinh vi, nham hiểm Nhiệm vụ bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, yêu cầu xây dựng Quân đội theo hướng tinh, gọn, mạnh, vững mạnh trị, cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, số quân chủng, binh chủng, lực lượng tiến thẳng lên đại; yêu cầu đổi bản, toàn diện, nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học; yêu cầu xây dựng đảng học viện, trường sĩ quan sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán bộ; xây dựng học viện, trường sĩ quan vững mạnh tồn diện, quy, tiên tiến, mẫu mực đặt yêu cầu khách quan phải nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị đáp ứng u cầu nhiệm vụ học viện, trường sĩ quan bối cảnh Từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội nay” làm đề tài luận án tiến sĩ, chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền nhà nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng tham mưu nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án xác định vấn đề luận án cần tập trung nghiên cứu Luận giải làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng tham mưu nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Đánh giá thực trạng chất lượng tham mưu rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan Xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội đối tượng nghiên cứu đề tài luận án Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn tham mưu, chất lượng tham mưu nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Tiến hành điều tra, khảo sát 06 học viện (Chính trị, Lục quân, Kỹ thật, Qn y, Biên phịng, Phịng khơng - Khơng qn) 06 trường sĩ quan (Chính trị, Lục quân 1, Lục quân 2, Pháo binh, Công binh, Tăng - Thiết giáp) Các số liệu, tư liệu điều tra, khảo sát giới hạn chủ yếu từ năm 2016 đến 2020 Các giải pháp có giá trị ứng dụng đến năm 2025 năm Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa sở hệ thống lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, cán công tác cán bộ; xây dựng qn đội trị; cơng tác đảng, cơng tác trị quan trị Quân đội nhân dân Việt Nam Cơ sở thực tiễn Là toàn thực tham mưu chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan; nghị quyết, thị, báo cáo tổng kết Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, Bộ tổng Tham mưu, Tổng cục Chính trị, cục trị thuộc tổng cục; quân chủng, binh chủng, Bộ đội Biên phòng học viện, trường sĩ quan xây dựng Đảng, cán công tác cán bộ, công tác giáo dục, đào tạo; công tác đảng, cơng tác trị; quan trị đội ngũ cán trị; số liệu điều tra, khảo sát thực tiễn tác giả luận án học viện, trường sĩ quan Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận khoa học chủ nghĩa Mác Lênin; luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành; trọng phương pháp: phân tích, tổng hợp, lơgic, lịch sử, hệ thống, cấu trúc, thống kê, so sánh, điều tra xã hội học, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia 5.Những đóng góp luận án Xây dựng quan niệm, luận giải làm rõ yếu tố quy định biểu chất lượng tham mưu phịng trị; đưa quan niệm, nội dung, hình thức, biện pháp xác định nguyên tắc nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội 4 Khái quát số kinh nghiệm nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Đề xuất giải pháp xác định thực nội dung, vận dụng linh hoạt, sáng tạo hình thức, phương pháp tham mưu số nội dung, biện pháp cụ thể, có tính khả thi giải pháp nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Kết nghiên cứu đề tài luận án góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng tham mưu nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị; qua đó, cung cấp luận khoa học phục vụ lãnh đạo, đạo đảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì học viện, trường sĩ quan đảng ủy, thủ trưởng phịng trị nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy học tập quan trị cơng tác đảng, cơng tác trị học viện, trường sĩ quan Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, chương (10 tiết), kết luận, danh mục cơng trình tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài luận án danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các công trình nghiên cứu nước ngồi có liên quan đến đề tài luận án 1.1.1.Các cơng trình nghiên cứu công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; xây dựng hoạt động quan đảng Đã tổng quan 10 cơng trình, tiêu biểu là: Hồ Thành Quốc (2016), Đạo làm quan; Kouyang Sisomblong (2016), Chất lượng đội ngũ cán nghiên cứu, giảng dạy trường trị - Hành tỉnh Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay; Nguyễn Thị Bích Phương (tuyển dịch, 2016), Lý Quang Diệu Kỷ luật thép Singapo; Nhà xuất Ngoại văn Trung Quốc (2018), Tập Cận Bình quản lý Nhà nước Trung Quốc 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu cơng tác đảng, cơng tác trị; quan trị, cán trị qn đội gồm 09 cơng trình, tiêu biểu là: Bun Lon Sa Luôi Sắc (2014), Xây dựng đội ngũ cán Quân đội nhân dân Lào ngày vững mạnh có chất lượng cao; Bun Thăm Chăn Thạ Ly Ma (2016), Bồi dưỡng lực công tác đội ngũ cán quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào nay; 1.2 Các cơng trình khoa học nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.2.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu xây dựng hoạt động tham mưu quan đảng Đảng Cộng sản Việt Nam gồm 09 cơng trình, tiêu biểu là: Nguyễn Văn Quynh (2016), Đổi công tác xây dựng đội ngũ cán tham mưu quan đảng Trung ương; Đỗ Minh Cương (2016), Đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực tham mưu chiến lược Vũ Văn Phúc (Chủ biên, 2020), Nâng cao chất lượng tham mưu ban đảng Trung ương góp phần phát triển đất nước nhanh, bền vững Nguyễn Phú Trọng (2022), Kiểm tra giám sát “thanh bảo kiếm” để chữa lành vết thương, Một số vấn đề lý luận, thực tiễn chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu cơng tác đảng, cơng tác trị; xây dựng hoạt động quan trị, cán trị Quân đội nhân dân Việt Nam: *Các cơng trình nghiên cứu Cơng tác đảng, cơng tác trị gồm 05 cơng trình, tiêu biểu là: Phạm Xn Mát (Chủ biên, 2018), Tăng cường cơng tác đảng, cơng tác trị quân đội nhân dân Việt Nam đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới; Tổng Cục trị (2019), Tổng kết cơng tác đảng, cơng tác trị thực nhiệm vụ quốc tế Quân đội nhân dân Việt nam (1949-2014); Tổng Cục trị (2019), Tổng kết cơng tác đảng, cơng tác trị Quân đội nhân dân Việt Nam thực nhiệm vụ phịng, chống “diễn biến hịa bình” (1975-2016) *Các cơng trình nghiên cứu quan trị hoạt động tham mưu quan trị gồm 12 cơng trình, tiêu biểu là: Nguyễn Văn Phương (2017), Xây dựng đội ngũ cán ban tổ chức sư đồn Qn đơi nhân dân Việt Nam nay; Đặng Văn Thuấn (2017), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán ban tuyên huấn học viện, trường sĩ quan quân đội nay; Nguyễn Đình Nam (2017), “Cục Chính trị Binh chủng Pháo binh nâng cao chất lượng tham mưu” Phạm Trung Thành (2019), Xây dựng đội ngũ cán quan trị học viện, trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt nam nay; Trần Văn Minh, (2019), Nâng cao chất lượng công tác kế hoạch tổng hợp công tác đảng, cơng tác trị Qn đội nhân dân Việt Nam;Trần Ngọc Hồi (2021), “Phát huy vai trò quan trị cấp xây dựng quân đội vững mạnh trị”; Bùi Ngọc Tuyên (2021), “Cục Chính trị Binh chủng Pháo binh làm tốt công tác tham mưu xây dựng đội ngũ cán ngang tầm nhiệm vụ” 1.3 Giá trị cơng trình khoa học tổng quan vấn đề luận án tập trung nghiên cứu 1.3.1 Giá trị cơng trình khoa học tổng quan đề tài luận án * Về giá trị lý luận: cơng trình khoa học nước ngồi nước khẳng định vị trí, ý nghĩa công tác xây dựng đảng, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cán tham mưu; khái quát, luận giải, làm rõ lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, chủ trương, đường lối Đảng, quan điểm lãnh tụ Đảng, Nhà nước số nước xã hội chủ nghĩa; tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng, chỉnh đốn Đảng; xây dựng hoạt động quan tham mưu Đảng; bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, lực, phương pháp tác phong công tác đội ngũ cán tham mưu quan đảng Trung ương; Đảng lãnh đạo Quân đội công tác đảng, cơng tác trị; xây dựng nâng cao chất lượng hoạt động quan trị; lực tham mưu quan trị đội ngũ cán trị; xây dựng quan trị nâng cao chất lượng đội ngũ cán quan trị học viện, trường sĩ quan quân đội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Một số cơng trình khoa học khái quát, luận giải làm rõ vấn đề tham mưu, chất lượng tham mưu quan trị đội ngũ cán quan trị; đạo, hướng dẫn nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động công tác đảng, cơng tác trị quan trị, đội ngũ cán trị cấp quân đội * Về giá trị thực tiễn: số cơng trình khoa học nước ngồi nước tiến hành khảo sát thực tiễn, thu thập tư liệu, số liệu, đánh giá thực trạng; rõ nguyên nhân ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm tổng kết kinh nghiệm công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; công tác tham mưu chất lượng, hiệu tham mưu số quan, ban đảng Trung ương địa phương; lực tham mưu đội ngũ cán quan, ban ngành Đảng, Nhà nước, cấp ủy, quyền địa phương cấp; chất lượng lãnh đạo, lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy, tổ chức đảng cấp Đảng Quân đội; chất lượng, hiệu hoạt động quan trị cấp; chất lượng, nâng cao chất lượng hoạt động công tác đảng, cơng tác trị; lực tham mưu, chất lượng tham mưu đội ngũ cán quan trị cấp Một số cơng trình khoa học phân tích có tính chất dự báo tác động tình hình, nhiệm vụ; xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác xây dựng, chỉnh đốn đảng, nâng cao chất lượng công tác tham mưu quan đảng Trung ương; nâng cao phẩm chất, lực, tác phong công tác đội ngũ cán lãnh đạo, huy, quản lý cán quan tham mưu Đảng, Nhà nước, quân đội; nâng cao chất lượng hoạt động tham mưu, đạo, hướng dẫn, tiến hành công tác đảng, công tác trị quan trị; bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, lực, phương pháp, tác phong công tác đội ngũ cán quan trị cấp Các cơng trình khoa học cung cấp nguồn tư liệu, số liệu phong phú, có giá trị nhận định, đánh giá khách quan ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm hoạt động tham mưu quan ban ngành Đảng Trung ương lực tham mưu đội ngũ cán quan tham mưu, giúp việc Trung ương Đảng; thực trạng chất lượng, hiệu cơng tác đảng, cơng tác trị; thực trạng xây dựng hoạt động quan trị; thực trạng phẩm chất, lực, phương pháp tác phong cơng tác đội ngũ cán trị nói chung đội ngũ cán quan trị cấp qn đội nói riêng Tóm lại, cơng trình khoa học tổng quan nguồn tài liệu có giá trị lý luận thực tiễn để nghiên cứu sinh tiếp thu, kế thừa chọn lọc xây dựng đề tài luận án tiến sĩ 1.3.2 Những vấn đề đặt luận án tập trung nghiên cứu Một là, nghiên cứu, luận giải làm rõ vấn đề tham mưu phịng trị chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Trên sở khái quát học viện, trường sĩ quan quân đội, đưa quan niệm làm rõ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ cơng tác phịng trị Khái qt luận giải làm rõ số vấn đề tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội; xây dựng quan niệm, luận giải làm rõ nội hàm quan niệm chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội; yếu tố quy định, biểu tiêu chí đánh giá chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Hai là, tập trung nghiên cứu luận giải làm rõ số vấn đề nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Xây dựng luận giải làm rõ nội hàm quan niệm nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị; nội dung, hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan qn đội xác định vấn đề có tính nguyên tắc nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Ba là, đánh giá thực trạng chất lượng tham mưu phịng trị, rõ ngun nhân rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Tiến hành điều tra, khảo sát thực tiễn, thu thập tư liệu, số liệu văn nghị quyết, báo cáo tổng kết cấp ủy, quan chức có lien quan bám sát tiêu chí xác định để đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân ưu điểm, hạn chế rút số kinh nghiệm có giá trị vận dụng thực tiễn nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan Bốn là, xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Trên sở phân tích có tính chất dự báo tác động tình hình, nhiệm vụ xác định yêu cầu nâng cao chất lượng tham mưu phù hợp với thực tiễn phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Đề xuất luận giải làm rõ nội dung, biện pháp cụ thể, có tính khả thi giải pháp nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan Kết luận Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án việc quan trọng, giúp cho nghiên cứu sinh xác định nội dung, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu; kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình có nội dung liên quan; gợi mở vấn đề cần tập trung nghiên cứu; góp phần thực thành cơng đề tài luận án Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình nghiên cứu sâu nghiên cứu, luận giải bản, hệ thống chất lượng tham mưu phòng trị học viện, trường sĩ quan Kế thừa kết nghiên cứu tác giả trước, bám sát mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu góc độ chun ngành Xây dựng Đảng quyền nhà nước, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề:“Nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội nay” 9 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG THAM MƯU VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THAM MƯU CỦA PHỊNG CHÍNH TRỊ Ở CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QN ĐỘI 2.1 Phịng trị vấn đề hoạt động tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội 2.1.1 Khái quát học viện, trường sĩ quan phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội * Các học viện, trường sĩ quan quân đội Các học viện, trường sĩ quan trung tâm giáo dục, đào tạo nghiên cứu ứng dụng, phát triển khoa học - công nghệ quân đội quốc gia; có tư cách pháp nhân, Chính phủ, Bộ Quốc phịng giao nhiệm vụ đào tạo cấp bằng, chứng tốt nghiệp đại học, sau đại học ngành khoa học quân sự; thực Luật Giáo dục, Điều lệ công tác Nhà trường Quân đội nhân dân Việt Nam Hiện nay, Quân đội nhân dân Việt Nam có 20 học viện, trường sĩ quan, có 09 học viện, trường sĩ quan trực thuộc Bộ Quốc phòng 12 học viện, trường sĩ quan trực thuộc quân chủng, binh chủng, tổng cục, Bộ đội Biên phịng Trong 19 học viện, trường sĩ quan có phịng trị Chức năng, nhiệm vụ bản, hệ thống tổ chức đảng, hệ thống huy, tổ chức quần chúng, hội đồng quân nhân học viện, trường sĩ quan quân đội Cơ cấu tổ chức học viện, trường sĩ quan quân đội *Phịng trị học viện, trường sĩ quan qn đội Phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội quan đảm nhiệm cơng tác đảng, cơng tác trị tham mưu cấp ủy cấp, hoạt động lãnh đạo đảng ủy, đạo trực tiếp cán chủ trì hướng dẫn, đạo, kiểm tra quan trị cấp trên; có trách nhiệm nghiên cứu, đề xuất với đảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực nhiệm vụ trị, xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng cấp vững mạnh, xây dựng học viện, trường sĩ quan vững mạnh toàn diện; tổ chức tiến hành hoạt động cơng tác đảng, cơng tác trị phạm vi cấp 10 đạo, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động công tác đảng, công tác trị quan, đơn vị học viện, trường sĩ quan quân đội Quan niệm ra: Phịng trị quan đảm nhiệm cơng tác đảng, cơng tác trị; tham mưu, đề xuất đảng ủy (ban thường vụ) học viện, trường sĩ quan chủ trương, biện pháp, kế hoạch công tác đảng, cơng tác trị; giúp ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì đạo, hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị tiến hành hoạt động cơng tác đảng, cơng tác trị; cơng tác xây dựng đảng vững mạnh trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán bộ; xây dựng học viện, trường sĩ quan vững mạnh toàn diện, trước hết vững mạnh trị; đạo, hướng dẫn tổ chức sở đảng xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng vững mạnh, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên; đạo, hướng dẫn xây dựng tổ chức quần chúng vững mạnh, thực chức năng, nhiệm vụ Phịng trị quan đảng ủy học viện, trường sĩ quan có trách nhiệm nghiên cứu, tham mưu, đề xuất với đảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì lãnh đạo, đạo thực thắng lợi nhiệm vụ giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học, tham gia đấu tranh tư tưởng lý luận; xây dựng đảng học viện, trường sĩ quan vững mạnh; xây dựng học viện, trường sĩ quan vững mạnh tồn diện Chức năng, nhiệm vụ phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Theo Quy định số 51-QĐ/TW Ban Bí thư khóa XIII Quy định số 236/QĐ-CT Tổng cục Chính trị; Điều lệ Cơng tác đảng, cơng tác trị Quân đội nhân Việt Nam (ban hành kèm theo Quyết định số 1151-QĐ/QUTW ngày 30/11/2017của Thường vụ Quân ủy Trung ương, phịng trị học viện, trường sĩ quan có chức năng, nhiệm vụ: Tổ chức biên chế phịng trị học viện, trường sĩ quan.Theo Quyết định số 796/QĐ-TM ngày 16/10/2020 Bộ tổng Tham mưu Các mối quan hệ cơng tác phịng trị học viện, trường sĩ quan Quan hệ với Tổng cục Chính trị quan trị cấp cấp trên; đảng ủy học viện, trường sĩ quan; ủy, phó ủy; giám đốc (hiệu trưởng), phó giám đốc (phó hiệu trưởng); quan chức ủy ban kiểm tra đảng ủy học viện, trường sĩ quan; quan, khoa, đơn vị trực thuộc học viện, trường sĩ quan; cấp ủy, quyền, ban ngành, đồn thể địa phương, đơn vị quân đội nơi đóng quân 11 *Chế độ cơng tác phịng trị học viện, trường sĩ quan Theo Điều lệ Công tác đảng, cơng tác trị Qn đội nhân dân Việt Nam (ban hành kèm theo Quyết định số 1151QĐ/QUTW ngày 30/11/2017 Quân ủy Trung ương 2.1.2 Quan niệm, đặc điểm, vai trị hoạt động tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội * Quan niệm tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội toàn hoạt động lãnh đạo, đạo cấp ủy, quản lý, điều hành thủ trưởng phịng trị nghiên cứu, đề xuất với đảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo tiến hành cơng tác đảng, cơng tác trị, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu lực lãnh đạo đảng ủy (ban thường vụ), đạo, quản lý, điều hành ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì, thúc đẩy thực thắng lợi nhiệm vụ giáo dục - đào tạo, nghiên cứu khoa học, xây dựng đảng học viện, trường sĩ quan vững mạnh, xây dựng học viện, trường sĩ quan vững mạnh toàn diện, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Luận giải, làm rõ: Mục đích tham mưu; chủ thể lãnh đạo, đạo; chủ thể đạo, hướng dẫn, kiểm tra lực lượng tiến hành tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan Nội dung tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan: Một là, tham mưu, đề xuất chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị, xây dựng đảng bộ, xây dựng đơn vị với đảng ủy, ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì Hai là, tham mưu xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai tổ chức thực nghị quyết, chủ trương lãnh đạo, đạo đảng ủy, ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì Ba là, tham mưu, đề xuất chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo tổ chức thực chương trình, kế hoạch cơng tác đảng, cơng tác trị học viện, trường sĩ quan Hình thức, phương pháp, quy trình tham mưu phịng trị Quy trình tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội 12 Một là, nghiên cứu, quán triệt đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, thị Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, nghị quyết, thị đảng ủy, huy cấp trên, đảng ủy, ban giám đóc (giám hiệu), cán chủ trì học viện, trường sĩ quan; tổng hợp tình hình mặt trực tiếp vấn đề liên quan đến công tác đảng, cơng tác trị; dự báo vấn đề nảy sinh tác động trực tiếp đến mặt hoạt động học viện, trường sĩ quan… thủ trưởng phịng trị giao nhiệm vụ cho ban, ngành nghiệp vụ tham mưu nội dung thuộc chuyên ngành, thuộc chức năng, nhiệm vụ Hai là, nghiên cứu, điều tra khảo sát, nắm tình hình liên quan; ban, ngành chuyên môn nghiệp vụ, thực nội dung tham mưu đề xuất thủ trưởng phịng trị giao, báo cáo thủ trưởng phịng trị xem xét, kết luận Theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, báo cáo với thủ trưởng phịng trị chỉnh báo cáo xin ý kiến đạo đảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì Ba là, phịng trị phối hợp với quan chức có liên quan xây dựng dự thảo nghị quyết, thị, quy định chương trình, kế hoạch cơng tác đảng, cơng tác trị, xin ý kiến đạo ủy (bí thư đảng ủy), giám đốc (phó bí thư đảng ủy), đồng chí ban thường vụ, ban giám đốc (giám hiệu) đảng ủy viên để bổ sung, hoàn thiện nội dung dự thảo theo đạo, góp ý ủy (bí thư đảng ủy), giám đốc (phó bí thư đảng ủy) đồng chí ban thường vụ, ban giám đốc (giám hiệu), đảng ủy viên Bốn là, thủ trưởng phịng trị tổng hợp, báo cáo trình ủy (bí thư đảng ủy), giám đốc (phó bí thư đảng ủy) đảng ủy, ban giám đốc (giám hiệu), xem xét, thảo luận định Năm là, phịng trị nghiên cứu, đề xuất chủ trương, biện pháp, chương trình, xây dựng kế hoạch quán triệt, thực định đảng ủy, ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì Đồng thời, giúp đảng ủy, ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì đạo, hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị thực *Đặc điểm tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan qn đội Một là, tham mưu phịng trị hoạt động mang tính tổng hợp cao, gắn liền với khâu, bước quy trình lãnh đạo đảng ủy Hai là, tham mưu phịng trị có nội dung rộng, bao quát mặt công tác, nhiệm vụ hoạt động học viện, trường sĩ quan Ba là, tham mưu phịng trị có phối hợp nhiều tổ chức, lực lượng, liên quan trực tiếp đến xây 13 dựng tổ chức, xây dựng người, xây dựng học viện, trường sĩ quan vững mạnh trị * Vai trị tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Một là, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu lực lãnh đạo, đạo đảng ủy (ban thường vụ), quản lý, điều hành ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì; Hai là, góp phần thúc đẩy thực thắng lợi nhiệm vụ giáo dục - đào tạo, nghiên cứu khoa học nhiệm vụ giao; Ba là, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động cơng tác đảng, cơng tác trị học viện, trường sĩ quan tồn qn; Bốn là, góp phần xây dựng đảng học viện, trường sĩ quan vững mạnh; xây dựng học viện, trường sĩ quan vững mạnh toàn diện 2.2 Quan niệm, yếu tố quy định, biểu tiêu chí đánh giá chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội 2.2.1 Quan niệm chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan Quan niệm chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan tổng hợp giá trị hoạt động nghiên cứu, đề xuất đắn, sáng tạo, phù hợp, hiệu phịng trị với đảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì học viện, trường sĩ quan; phản ánh nhận thức, trách nhiệm, lực cấp ủy, thủ trưởng cán bộ, nhân viên phịng trị; biểu tập trung chất lượng, hiệu công tác đảng, cơng tác trị; hiệu lực, hiệu cơng tác lãnh đạo, đạo đảng ủy (ban thường vụ), quản lý, điều hành ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì; kết lãnh đạo thực nhiệm vụ trị; vững mạnh cấp ủy, tổ chức đảng cấp vững mạnh toàn diện học viện, trường sĩ quan quân đội 2.2.2 Những yếu tố quy định, biểu tiêu chí đánh giá chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội 2.2.2.1 Những yếu tố quy định chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Một là, quy chế, quy định Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quân ủy Trung ương, Tổng cục Chính trị tổ chức hoạt động quan trị Quân đội nhân dân Việt Nam 14 Hai là, lãnh đạo, đạo đắn đảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì học viện, trường sĩ quan phịng trị Ba là, lực lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng vầ phẩm chất, lực trách nhiệm đội ngũ cán bộ, nhân viên, trước hết cán chủ trì, chủ chốt phịng trị Bốn là, tính đắn nội dung, hình thức, phương pháp tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan Năm là, phối hợp tham gia tích cực tổ chức, lực lượng có liên quan 2.2.2.2 Biểu chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Một là, đắn, kịp thời, khoa học, khả thi, hiệu nội dung, hình thức, biện pháp tham mưu phịng trị Hai là, chất lượng, hiệu lực, hiệu lãnh đạo, đạo đảng ủy (ban thường vụ), quản lý, điều hành ban giám đốc (giám hiệu) Ba là, kết thực nội dung, hình thức, phương pháp cơng tác đảng, cơng tác trị học viện, trường sĩ quan quân đội Bốn là, kết xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng cấp đảng học viện, trường sĩ quan 2.2.2.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Một là, đánh giá nhận thức, trách nhiệm, tổ chức, lực lượng hoạt động tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan Hai là, mức độ đắn, sáng tạo, phù hợp nội dung, hình thức, biện pháp, quy trình tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan Ba là, kết hoạt động tham mưu phịng trị, kết hoạt động cơng tác đảng, cơng tác trị kết lãnh đạo thực nhiệm vụ trị đảng ủy học viện, trường sĩ quan 2.3 Quan niệm, nội dung, hình thức, phương pháp vấn đề có tính ngun tắc nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội 2.3.1 Quan niệm nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Quan niệm nâng cao lực tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan tổng thể chủ trương, nội dung, hình thức, phương pháp hoạt động chủ thể lực lượng tác động 15 vào yếu tố quy định chất lượng tham mưu phịng trị nhằm làm cho chất lượng tham mưu phịng trị nâng lên mức độ cao hơn, góp phần nâng cao hiệu lực lãnh đạo, đạo đảng ủy (ban thường vụ), quản lý, điều hành ban giám đốc (giám hiệu), chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác đảng, cơng tác trị, thúc đẩy thực thắng lợi nhiệm vụ trị; xây dựng đảng học viện, trường sĩ quan vững mạnh trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán bộ; xây dựng học viện, trường sĩ quan vững mạnh toàn diện, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Luận giải làm rõ: Mục đích, chủ thể nâng cao, chủ thể lãnh đạo, chủ thể đạo, hướng dẫn, kiểm tra, lực lượng tham gia nâng cao chất lượng tham mưu Cấp ủy, tổ chức đảng, thủ trưởng phịng trị, đội ngũ cán bộ, nhân viên phịng trị vừa đối tượng lãnh đạo, đạo cấp ủy, cán chủ trì, quan trị cấp vừa chủ thể lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị 2.3.2 Nội dung, hình thức, phương pháp nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội 2.3.2.1 Nội dung nâng cao chất lượng tham mưu phòng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Thứ nhất, nâng cao chất lượng nghiên cứu, đề xuất lãnh đạo, đạo công tác giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học, đấu tranh tư tưởng, lý luận Thứ hai, nâng cao chất lượng tham mưu công tác xây dựng đảng học viện, trường sĩ quan vững mạnh trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán bộ.Thứ ba, nâng cao chất lượng tham mưu xây dựng học viện, trường sĩ quan vững mạnh toàn diện Thứ tư, nâng cao chất lượng tham mưu xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai, tiến hành cơng tác đảng, cơng tác trị học viện, trường sĩ quan Thứ năm, nâng cao chất lượng tham mưu xác định nội dung, hình thức, phương pháp kiểm tra cơng tác đảng, cơng tác trị, kết lãnh đạo thực nhiệm vụ trị qua, khoa, đơn vị học viện, trường sĩ quan 2.3.2.2 Hình thức, phương pháp nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Một là, tranh thủ lãnh đạo, đạo Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phịng, Tổng cục Chính trị, cấp ủy, huy, quan trị cấp trên, đảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì học viện, trường sĩ quan tham mưu phịng trị Hai là, nâng cao chất lượng công tác phối hợp, hiệp đồng phịng trị với 16 tổ chức, lực lượng có liên quan Ba là, giáo dục, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, nhân viên phịng trị quan điểm, chủ trương, nghị quyết, thị, hướng dẫn, quy chế, quy định Ban Chấp hành Trung ương, Ban Bí thư, Bộ Chính trị, Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phịng, Tổng cục Chính trị tổ chức hoạt động quan trị Quân đội nhân dân Việt Nam, trực tiếp học viện, trường sĩ quan Bốn là, nâng cao chất lượng lớp bồi dưỡng, tập huấn nghị quyết, thị, quy chế, quy định, hướng dẫn Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quân ủy Trung ương, Tổng cục Chính trị tổ chức hoạt động quan trị cấp quân đội Tổng cục Chính trị, quân chủng, binh chủng, tổng cục, Bộ đội Biên phòng tổ chức để trang bị tri thức nghiệp vụ xây dựng đảng, nghiệp vụ công tác đảng, công tác trị cho đội ngũ cán bộ, nhân viên phịng trị Năm là, nâng cao chất lượng hoạt động sơ kết, tổng kết huấn luyện, có tổng kết cơng tác đảng, cơng tác trị hàng năm học viện, trường sĩ quan để trang bị tri thức, truyền thụ kinh nghiệm, tự nghiên cứu học tập rèn luyện phẩm chất, lực, phương pháp, tác phong cơng tác, trình độ, lực tham mưu cho cán bộ, nhân viên phịng trị Sáu là, trì, thực nghiêm chế độ công tác, nếp sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng, chế độ giao ban, hội ý huy phịng trị học viện, trường sĩ quan 2.3.3 Những vấn đề có tính ngun tắc nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện trường sĩ quan quân đội Một là, quán triệt, thực nghiêm nghị quyết, thị, quy chế, quy định Đảng, Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng lãnh đạo, đạo cấp ủy, quan trị cấp nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Hai là, nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị đặt lãnh đạo, đạo chặt chẽ, tập trung, thống của đảng ủy (ban thường vụ), cán chủ trì học viện, trường sĩ quan Ba là, bám sát nhiệm vụ trị, yêu cầu nhiệm vụ công tác xây dựng đảng bộ, xây dựng học viện, trường sĩ quan vững mạnh toàn diện cơng tác đảng, cơng tác trị, xác định nội dung, hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị Bốn là, nắm vững chức năng, yêu cầu, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ cơng tác phịng trị, bám sát thực tiễn học viện, trường sĩ quan nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị Kết luận chương Phịng trị quan đảm nhiệm cơng tác đảng, cơng tác trị, quan tham mưu đảng ủy (ban thường vụ), có vai trò 17 quan trọng học viện, trường sĩ quan Chất lượng tham mưu tổng hợp giá trị hoạt động nghiên cứu, đề xuất phòng trị với đảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì Nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị u cầu khách quan, bao gồm tổng hợp giá trị hoạt động tác động vào yếu tố quy định chất lượng tham mưu phịng trị, yếu tố quan trọng bảo đảm cho học viện, trường sĩ quan quân đội hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG THAM MƯU VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THAM MƯU CỦA PHÒNG CHÍNH TRỊ Ở CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI 3.1 Thực trạng chất lượng tham mưu phòng trị học viện, trường sĩ quan quân đội 3.1.1 Ưu điểm Một là, nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng hoạt động tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan Hai là, phịng trị chủ động, tích cực nhạy bén, sáng tạo xác định nội dung, phương pháp tham mưu đắn, phù hợp, hiệu với đảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu) học viện, trường sĩ quan nên chất lượng tham mưu bước nâng lên Ba là, chất lượng, hiệu hoạt động công tác đảng, cơng tác trị học viện, trường sĩ quan quân đội ngày nâng cao; tuyệt đại đa số cấp ủy, tổ chức đảng phịng trị ln sạch, vững mạnh, có lực lãnh đạo, sức chiến đấu cao; phịng trị vững mạnh toàn diện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ học viện, trường sĩ quan quân đội tình hình 3.1.2 Hạn chế, khuyết điểm Một là, số tổ chức, lực lượng chưa quan tâm mức, thiếu chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo chủ thể hoạt động nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan Hai là, tham mưu phòng trị có thời điểm chưa chủ động nhạy bén, sáng tạo xác định nội dung; tính đắn, phù hợp, hiệu vận dụng nội dung, hình thức, phương pháp, quy trình tham mưu với đảng ủy (ban thường vụ), ban giám 18 đốc (giám hiệu) có lúc, có nơi chưa kịp thời, tồn diện, thiếu trọng tâm, trọng điểm Ba là, kết hoạt động công tác đảng, cơng tác trị vững mạnh trị quan, đơn vị kết hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ cán thuộc phịng trị cịn hạn chế, có thời điểm chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 3.2 Nguyên nhân thực trạng số kinh nghiệm nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội 3.2.1 Nguyên nhân *Nguyên nhân ưu điểm gồm: Một là, thành tựu công đổi đất nước, công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, quan tâm Đảng, Nhà nước quân đội tạo điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị; hai là, quan tâm lãnh đạo, đạo, hướng dẫn Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phịng, Tổng cục Chính trị, cấp ủy, cán chủ trì quan trị cấp trên; ba là, lãnh đạo, đạo trực tiếp đảng ủy (ban thường vụ), cán chủ trì học viện, trường sĩ quan, cấp ủy, thủ trưởng phịng trị nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị; bốn là, lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy, tổ chức đảng động, sáng tạo thủ trưởng phòng, đội ngũ cán bộ, nhân viên phịng trị tính tích cực học tập, rèn luyện phẩm chất, bồi dưỡng lực, phương pháp tác phong công tác *Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm gồm: Một là, khó khăn, thách thức đất nước chống phá liệt lực thù địch; hai là, số cấp ủy, tổ chức đảng, cán chủ trì học viện, trường sĩ quan chưa thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo hoạt động tham mưu phát huy vai trò tham mưu phòng trị; ba là, lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy, chi chất lượng đội ngũ cán phịng trị cịn có hạn chế; bốn là, chưa phối kết hợp phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức, lực lượng tham mưu phịng trị 3.2.2 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Một là, bám sát lãnh đạo, đạo cấp ủy, cán chủ trì, quan trị cấp nhiệm vụ giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học; hai là, nắm vững chức năng, nhiệm vụ phịng trị cơng tác đảng, cơng tác trị giai đoạn để nâng cao chất lượng tham mưu; ba là, bám sát thực tiễn chương trình nhiệm vụ cấp ủy,tổ chức đảng quan, khoa, đơn vị học viện, trường sĩ quan 19 để nâng cao chất lượng tham mưu; bốn là, phát huy vai trò lãnh đạo đảng ủy, quản lý điều hành thủ trưởng tính chủ động tích cực, sáng tạo đội ngũ cán chủ chốt; năm là, coi trọng phối hợp chặt chẽ với quan chức lực lượng có liên quan để nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan Kết luận chương Xây dựng đảng học viện, trường sĩ quan vững mạnh, xây dựng học viện, trường sĩ quan vững mạnh toàn diện, hoàn thành tốt nhiệm vụ giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học, đấu tranh tư tưởng lý luận tình hình hình địi hỏi phải coi trọng nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị Tham mưu phịng chí trị học viện, trường sĩ quan có vai trị quan trọng Vì vậy, nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội yêu cầu đòi hỏi khách quan, trách nhiệm nhiều tổ chức, lực lượng Những năm qua, nhận thức rõ tầm quan trọng phịng trị nghiên cứu, tham mưu đề xuất nên chủ thể quan tâm, coi trọng lãnh đạo, đạo tổ chức tiến hành thu kết bước đầu quan trọng Tuy nhiên, chất lượng tham mưu, đề xuất phòng trị với đảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì học viện, trường sĩ quan hạn chế, bất cập Tuy vậy, thực tiễn nâng cao chất lượng tham mưu phòng trị để lại kinh nghiệm giá trị Để thực tốt nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan chủ thể, lực lượng cần nghiêm túc nghiên cứu, kế thừa kinh nghiệm đúc rút; nắm vững yếu tố tác động; xác định yêu cầu, đề xuất chủ trương, giải pháp thực có chất lượng cao Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THAM MƯU CỦA PHỊNG CHÍNH TRỊ Ở CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI HIỆN NAY 4.1 Những yếu tố tác động yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động tham mưu phòng trị học viện, trường sĩ quan quân đội 4.1.1 Những yếu tố tác động đến nâng cao chất lượng hoạt động tham mưu phòng trị học viện, trường sĩ quan quân đội 20 Một là, khó khăn thách thức đất nước chống phá liệt lực thù địch cách mạng Việt Nam Hai là, yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; nhiệm vụ xây dựng quân đội tinh, gọn, mạnh, cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại Ba là, phát triển nhiệm vụ giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học, đấu tranh phản bác quan điểm sai trái thù địch, yêu cầu xây dựng đảng vững mạnh xây dựng học viện, trường sĩ quan quy, tiến tiễn, mẫu mực Bốn là, yêu cầu công tác xây dựng đảng nâng cao chất lượng hiệu hoạt động công tác đảng, cơng tác trị học viện, trường sĩ quan tình hình 4.1.2 Yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Một là, phải quán triệt sâu sắc đường lối, quan điểm Đảng, nghị quyết, thị, quy định Quân ủy Trung ương công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng, yêu cầu xây dựng quân đội tinh, gọn, mạnh nâng cao chất lượng công tác đảng, công tác trị tình hình Hai là, bám sát đạo Tổng cục Chính trị, hướng dẫn quan trị cấp trên; lãnh đạo đảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì học viện, trường sĩ quan Ba là, nắm chức năng, nhiệm vụ phịng trị; chủ động tham mưu với đảng ủy, cán chủ trì học viện, trường sĩ quan lãnh đạo, đạo tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời điểm Bốn là, phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng có liên quan nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội 4.2.1 Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng nâng cao chất lượng hoạt động tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Đây giải pháp quan trọng hàng đầu, chi phối, quy định kết giải pháp khác Mác - Lênin rõ vai trò nhận thức hoạt động người thực tiễn Nhận thức không định hướng mà cịn có vai trị đạo, hướng dẫn hoạt động người Nhận thức tốt làm sở để hành động đúng, nhận thức không tốt vấp phải sai lầm, khuyết điểm, trí thất bại Nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị hoạt động có mục đích, có tổ chức, tự giác, chủ động đảng ủy (ban 21 thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì học viện, trường sĩ quan; đảng ủy, thủ trưởng phòng trị, cán chủ trì ban, ngành nghiệp vụ phịng trị; địi hỏi chủ thể, lực lượng phải có nhận thức vị trí, vai trị, nội dung cơng tác nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan Bằng biện pháp như: tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức tổ chức, lực lượng chức năng, nhiệm vụ PCT; vai trò, cần thiết nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị; tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp ủy, tổ chức đảng, cán chủ trì cấp vai trị, tầm quan trọng cơng tác đảng, cơng tác trị; làm cho tổ chức, lực lượng nhận thức đầy đủ, sâu sắc ưu điểm, hạn chế thuận lợi, khó khăn nâng cao chất lượng tham mưu; tổ chức, lực lượng nhận thức sâu sắc vai trò, trách nhiệm, quyền hạn nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị; chủ thể, lực lượng, trước hết cấp ủy, huy cấp cần phê phán, đấu tranh khắc phục nhận thức lệch lạc hạn chế, bất cập nâng cao chất lượng tham mưu; đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác giáo dục trị tư tưởng, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng nâng cao chất lượng tham mưu; đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt tổ chức đảng, tổ chức quần chúng, hội đồng quân nhân; thông qua thực tiễn hoạt động tổ chức, lực lượng 4.2.2 Tăng cường lãnh đạo, đạo đảng ủy (ban thường vụ), quản lý, điều hành ban giám đốc (giám hiệu), đạo, hướng dẫn cán chủ trì học viện, trường sĩ quan nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị Đây giải pháp quan trọng, phản ánh nguyên tắc Đảng lãnh đạo quân đội giải pháp đặc điểm riêng có tham mưu phịng trị thực chức tham mưu Đối với đảng ủy (ban thường vụ); ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì học viện, trường sĩ quan 4.2.3 Xác định thực nội dung, vận dụng linh hoạt, sáng tạo hình thức, phương pháp tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Đây giải pháp trung tâm, quan trọng hàng đầu, diễn thường xuyên nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị Thực tốt giải pháp phịng trị làm cho hiệu lực lãnh đạo, đạo đảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì hoạt động cơng tác đảng, cơng tác trị triển khai có chất lượng thực tiễn; Đổi mới, nhằm nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị 22 Một là, xác định thực nội dung tham mưu, đề xuất với đảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì học viện, trường sĩ quan: tham mưu, đề xuất lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học; tham mưu, đề xuất lãnh đạo, đạo xây dựng đảng học viện, trường sĩ quan vững mạnh trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán bộ; tham mưu, đề xuất lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động cơng tác đảng, cơng tác trị; tham mưu, đề xuất lãnh đạo, đạo xây dựng học viện, trường sĩ quan vững mạnh toàn diện; tham mưu, đề xuất lãnh đạo, đạo thực vấn đề đột xuất nảy sinh, xúc xuất trọng thực tiễn Hai là, thực quy trình, vận dụng sáng tạo, linh hoạt hình thức phương pháp tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan: đội ngũ cán bộ, nhân viên phịng trị cần thực nghiêm túc có chất lượng việc nghiên cứu, nắm tình hình, thu thập thơng tin cần thiết, xử lý thơng tin có liên quan, nghiên cứu nhận định, đánh giá chất nội dung nhiệm vụ cần tham mưu, rút kết luận xác đáng, dự báo tình diễn ra, thuận lợi, khó khăn, thách thức Cấp ủy, thủ trưởng phịng trị, ban, ngành nghiệp vụ phải tổ chức tốt việc thông qua đề xuất cán bộ, phận phụ trách nhiệm vụ Phải tham mưu tốt khâu hướng dẫn, triển khai tổ chức thực kiểm tra việc thực phịng trị Cần tổ chức tốt cơng tác sơ kết, tổng kết, thơng qua để tiếp tục hồn thiện quy trình tham mưu nội dung nhiệm vụ phịng trị 4.2.4 Bồi dưỡng nâng cao lực tham mưu cho đội ngũ cán bộ, nhân viên trước hết cán chủ trì ban, ngành nghiệp vụ phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Chất lượng tham mưu phịng trị phụ thuộc vào nhân tố chủ quan khách quan, có lực tham mưu cán bộ, nhân viên phịng trị Do đội ngũ cán chuyên trách ban, ngành nghiệp vụ phải đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chun mơn sâu, có kiến thức, kỹ kinh nghiệm cần thiết Vì cần tập trung vào vấn đề chủ yếu sau: Một là, quán triệt quan điểm chủ trương cán công tác cán Đảng, Quân ủy Trung ương; hai là, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, nhân viên phịng trị nhiệm vụ trị, nắm vững chức năng, nhiệm vụ ban (ngành); chức trách nhiệm vụ cán bộ, nhân viên mối quan hệ công tác PCT; ba là, bồi dưỡng kỹ kinh nghiệm tham mưu cho đội ngũ cán bộ, nhân viên phịng 23 trị Bốn là, tập trung bồi dưỡng nâng cao lực, kinh nghiệm đạo, hướng dẫn, tổ chức tiến hành cơng tác đảng, cơng tác trị cho đội ngũ cán bộ, nhân viên phòng trị Bồi dưỡng nâng cao lực tham mưu cần thực tốt biện pháp chủ yếu sau: thứ nhất, kết hợp với xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng vững mạnh, phịng trị vững mạnh toàn diện để bồi dưỡng, nâng cao lực tham mưu cho đội ngũ cán phịng trị; thứ hai, phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng bồi dưỡng nâng cao lực tham mưu cho đội ngũ cán phòng trị; thứ ba, phát huy vai trị tích cực, chủ động tự giác đội ngũ cán phịng trị để tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện, nâng cao lực tham mưu 4.2.5.Phát huy sức mạnh tổng hợp nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Đây giải pháp thiết thực, quan trọng, cụ thể nhằm quán triệt chuyển hóa quan điểm Đảng phát huy sức mạnh tổng hợp nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị Chất lượng tham mưu phịng trị kết tổng hợp nhiều yếu tố hoạt động nâng cao biết phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng có liên quan Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, cấp ủy, huy cấp trên; hai là, tăng cường đạo, hướng dẫn, kiểm tra Tổng cục Chính trị quan trị cấp trên; ba là, phát huy vai trò quan tham mưu hành (văn phịng), hậu cần, kỹ thuật, đào tạo, sau đại học, khoa học quân sự…bốn là, phát huy vai trò quan, đơn vị quân đội; năm là, phát huy vai trò, trách nhiệm cấp ủy, cán chủ trì quan, khoa, đơn vị khác học viện, trường sĩ quan Kết luận chương Nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị q trình thường xun, liên tục, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo, đạo đảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì chất lượng hoạt động cơng tác đảng, cơng tác trị, đáp ứng địi hỏi nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ trị, xây dựng đảng xây dựng học viện, trường sĩ quan vững mạnh toàn diện Nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị muốn đạt hiệu phải sở nhận thức đầy đủ thuận lợi, khó khăn nhân tố chủ quan, khách quan tác động Cần 24 thực đồng giải pháp Cần có phối hợp chặt chẽ tổ chức, lực lượng KẾT LUẬN Phịng trị có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng tham mưu, đề xuất lãnh đạo, đạo đảng ủy (ban thường vụ), ban gián đốc (giám hiệu), cán chủ trì học viện, trường sĩ quan góp phần tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu thực tiễn Nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị đề khách quan, để đảm bảo nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị địi hỏi chủ thể, lực lượng phải nắm vững yếu tố quy định chất lượng tham mưu, bám sát tiêu chí đánh giá để phân tích, đánh giá thực trạng, rút kinh nghiệm đề xuất giải pháp khả thi để nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Chất lượng tham mưu phịng trị thời gian qua chủ thể, lực lượng quan tâm nâng cao chất lượng, thường xuyên tham mưu đề xuất đúng, trúng, kịp thời với đảng ủy, ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì học viện, trường sĩ quan lãnh đạo, đạo, triển khai, tổ chức thực nhiệm vụ trị, đấu tranh tư tưởng lý luận góp phần giữ vững, tăng cường hiệu lực lãnh đạo đảng ủy, ban giám đốc (giám hiệu), cán chủ trì hoạt động Tuy nhiên, tham mưu phịng trị cịn hạn chế định Những ưu điểm, kết đạt hạn chế, khuyết điểm bắt nguồn từ nguyên nhân khách quan chủ quan nguyên nhân chủ quan chủ yếu, định để lại nhiều kinh nghiệm có giá trị, kinh nghiệm cần tiếp tục nghiên cứu, vận dụng để nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội Nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội chịu tác động yếu tố khách quan, chủ quan, nhiệm vụ giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học, đấu tranh tư tưởng lý luận, xây dựng đảng vững mạnh, xây dựng học viện, trường sĩ quan vững mạnh tồn diện địi hỏi phải nắm vững u cầu nâng cao chất lượng tham mưu tiến hành đồng giải pháp với tham gia tổ chức, lực lượng Mỗi giải pháp có vị trí, vai trị định, đặc điểm, tình hình nhiệm vụ cụ thể để thực hiệu Nâng cao chất lượng tham mưu phòng trị học viện, trường sĩ quan vấn đề quan trọng, phức tạp, cần tiếp tục nghiên cứu, phát triển, bổ sung, hoàn thiện lý luận thực tiễn Kết nghiên cứu luận án bước đầu Mặc dù nghiên cứu sinh công phu nghiên cứu khó tránh khỏi hạn chế, bất cập Rất 25 mong nhận góp ý nhà khoa học quý vị độc giả ... Ở CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QN ĐỘI 2. 1 Phịng trị vấn đề hoạt động tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội 2. 1.1 Khái quát học viện, trường sĩ quan phịng trị học viện, trường sĩ. .. thực nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị 2. 3 .2 Nội dung, hình thức, phương pháp nâng cao chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường sĩ quan quân đội 2. 3 .2. 1 Nội dung nâng cao chất lượng tham. .. TRẠNG CHẤT LƯỢNG THAM MƯU VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THAM MƯU CỦA PHỊNG CHÍNH TRỊ Ở CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI 3.1 Thực trạng chất lượng tham mưu phịng trị học viện, trường