THire TIỀN-KINH NGHIỆM_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ CÀI CÁCH THÙ TỤC HÀNH CHÍNH GẮN yớl CƠNG TÁC DÂN VẬN CÙA CHÍNH QUYỂN QUẬN, HUYỆN THÀNH PHĨ Hổ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THỦY (•) Tóm tắt: Trong năm qua, quyền quận, huyện Thành phơ' Hồ Chí Minh có nhiều đổi cơng tác cải cách hành chính, gắn vơi cơng tác dân vận quyền, trọng việc giải thủ tục hành cho người dân, doanh nghiệp kịp thời, thời gian quy định Bài viết đánh giá thực trạng đưa sô' giải pháp cải cách thủ tục hành gắn với cơng tác dân vận quyền quận, huyện địa bàn Thành phô' Hồ Chí Minh Từ khóa: Cải cách thủ tục hành chính; cơng tác dân vận; quận, huyện; Thành phơ' Hồ Chí Minh Abstract: In the past years, districts authorities in Ho Chi Minh City have made many innovations in administrative reform in association with mass mobilization efforts of the government, focusing on resolving administrative procedures for the people and businesses in a timely manner, in accordance with the prescribed time This article evaluates current situation and proposes some solutions to the administrative procedure reform associated with mass mobilization of district government in Ho Chi Minh City Keywords: Administrative procedure reform; mass mobilization; district; Ho Chi Minh City Ngày nhận bài: 03/12/2021 Ngày biên tập: 31/12/2021 Ngày duyệt đãng: 21/02/2022 ngày 16/11/2020 Quốc hội tổ chức hành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại, dịch vụ quyền thị Thành phố Hồ Chí Minh nước, hạt nhân vùng Nghị định số 33/2021/NĐ-CP quy định kinh tế trọng điểm phía Nam, bachi vùng tiết biện pháp thi hành Nghị số kinh tế trọng điểm lớn nước Thành ủy, 131/2020/QH14, năm 2021, Thanh phố quyền Thành phố Hồ Chí Minh ln quan Hồ Chí Minh lựa chọn chủ đề “Năm thực tâm, trọng tới công tác cải cách hành chính quyền thị cải thiện mơi trường triển khai đồng nội dung: đầu tư” để thực Theo đó, cơng tác cải cải cách thể chế; thủ tục hành (TTHC); cách hành quan tâm, tạo mơi tổ chức máy hành chính; đổi mới, nâng cao trường đầu tư thuận lợi, giảm phiền hà cho chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách người dân doanh nghiệp Thành phơ' Hồ tài cơng; đại hóa hành Chí Minh xác định đẩy mạnh cải cách TTHC Trong đó, cải cách TTHC gắn với công tác khâu đột phá để tạo môi trường thuận lợi, minh dân vận quyền quận, huyện đạt bạch cho hoạt động người dân doanh kết quan trọng nghiệp Cụ thể, cơng tác dân vận Thực trạng cải cách thủ tục hành quyền quận, huyện Thành phố gắn với công tác dân vận làm tốt việc thực cải cách TTHC theo quận, huyện Thành phố Hồ Chí Minh hướng cơng khai, minh bạch chủ trương, Thực Nghị số 131/2020/QH14 sách, dự án phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, khoản thu, chi từ ngân sách (★) Học viện Chính trị khu vực II, Học viện nguồn khác quy trình giải TTHC Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh theo quy định pháp luật đánh giá cao T 70 TƠ CHứC NHÀ Nlróc sơ 02/2022 THỌC TIỄN - KINH NGHIỆM Thực chủ để “Năm dân vận quyền” từ 2018 đến nay, lãnh đạo Thành phố đạo thực liệt, chặt chẽ, xuyên suốt, phát động phong trào thi đua cao điểm cải cách hành chính, với chủ đề: “Năm đột phá cải cách hành thực thắng lợi Nghị số 54/2017/QH14 Quốc hội”, thực Đề án ủy quyền 85 nhiệm vụ cho sở, ban, ngành, thủ trưởng sở, ban, ngành, UBND chủ tịch UBND quận, huyện lĩnh vực: đô thị - môi trường; kinh tế - ngân sách - dự án; văn hóa - xã hội tư pháp - nội vụ Việc ủy quyền giúp rút ngắn thời gian giải hồ sơ, giảm khâu trung gian sở, ngành thẩm định, góp phần thực hiệu cơng tác cải cách hành hài lòng người dân doanh nghiệp; đồng thời cơng bơ' quy trình thời hạn giải 40 thủ tục hồ sơ liên thơng Văn phịng UBND Thành phô', xác định rõ thời gian tham mưu, xử lý hồ sơ quan, khâu đột phá cơng tác cải cách hành so với trước tiếp tục triển khai giải pháp khắc phục hạn chế, cải thiện số cải cách hành chính(1) Cơng tác dân vận quyền thực cải cách TTHC quận, huyện địa bàn Thành phô' tập trung lãnh đạo, đạo quan nhà nước cấp đẩy mạnh thực quản lý theo Tiêu chuẩn ISO 9001:2008; đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian giải hồ sơ hành chính, kiên loại bỏ TTHC gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp, xây dựng hệ thống văn điện tử kết nối liên thông Thực chữ ký sô' thay cho việc ký gửi văn truyền thống; tăng cường điểm tiếp dân, hộp thư để người dân tham gia góp ý đề xuất sáng kiến Ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, thường xuyên kiểm tra đột xuất hoạt động công vụ Chỉ đạo tăng cường hiệu công tác triển khai thực Hệ thống đánh giá hài lòng người dân, doanh nghiệp dịch vụ công quan, đơn vị Cải tiến nâng cao chất lượng họp, xin lỗi với công dân để xảy chậm trễ giải TTHC(2) Trong q trình triển khai, cơng tác dân vận quyền tập trung vào việc tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quyền quận, huyện ln quan tâm, coi nhiệm vụ trọng tâm, sở để vận động nhân dân tự giác chấp hành Tuy nhiên, trình triển khai cịn hạn chê' như: sơ' quận, huyện chưa xây dựng chương trình, kê' hoạch thực công tác dân vận; việc công khai, minh bạch chủ trương, chương trình, dự án liên quan đến quyền lợi ích đáng, hợp pháp người dân chưa thường xun, có nơi cịn hình thức; việc tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với người dân, vấn đề đơn thư khiếu nại, tô' cáo xúc Nhân dân chưa giải kịp thời, giải TTHC theo quy định pháp luật sô' nơi để chậm Nguyên nhân hạn chê' nêu do, sô' TTHC chưa công khai, minh bạch, kịp thời chủ trương, sách; chương trình, dự án phát triển kinh tê' - xã hội quận, huyện; khoản thu, chi từ ngân sách nguồn khác; TTHC quy trình giải TTHC sơ' quận, huyện chưa với thời gian quy định Hầu hết nội dung tiến hành hội nghị cán chủ chốt quận, huyện, xã, phường, thị trấn; sô' TTHC niêm yết công khai trụ sở quận, huyện, xã, phường, thị trấn mà chưa có hình thức phổ biến rộng rãi đến người dân Tình trạng chậm khơng cơng khai rộng rãi, kịp thời quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch hệ thống cấp nước sạch, thoát nước thải, trường học, địa điểm vui chơi giải trí khiến người dân thắc mắc Những trường hợp “quy hoạch treo”, thay đổi quy hoạch nhiều lần mà khơng có giải thích thỏa đáng khiến người dân sống khu vực quy hoạch khơng hài lịng, có trường hợp nảy sinh khiếu kiện kéo dài Giải pháp nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành gắn với cơng tác dân vận quyền quận, huyện Thành phố Hổ Chí Minh Nghị Đại hội đại biểu Đảng Thành phơ' Hồ Chí Minh lần thứ XI, nhiệm TỐ CHÚC NHÁ Nlróc sơ 02/2022 71 THUE TIEN -KINH NGHIÊM kỳ 2020-2025 xác định mục tiêu: “Tiến hành xếp đơn vị hành chính, quan chuyên môn, đơn vị nghiệp công lập theo hướng tinh gọn Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cải cách hành Phấn đấu hài lòng cá nhân, tổ chức dịch vụ công quan nhà nước từ 90% trở lên”*(3) Vì vậy, tiếp tục triển khai nhiệm vụ cải cách TTHC gắn với công tác dân vận quyền quận, huyện Thành phơ' Hồ Chí Minh thời gian tới, cần làm tốt số nội dung sau: Một là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành đồng thể chế, tổ chức máy TTHC góp phần cho hoạt động quyền quận, huyện, thành phố thật dân chủ, sát dân, giải kịp thời, xác kiến nghị, vướng mắc người dân; đảm bảo quyền thơng tin, quyền giám sát góp ý cho quyền Nhân dân Bộ máy hành cấp quận, huyện, thành phô' cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quan, đơn vị cán bộ, công chức thực nhiệm vụ giao Cần cải cách mạnh mẽ thể chê' tổ chức cho phù hợp với điều kiện đô thị đặc biệt; rà sốt lại quy định, sách khơng cịn phù hợp, tạo điều kiện mơi trường thơng thoáng, thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp phát triển kinh tế, nâng cao đời sống Từng bước đại hóa máy quyền quận, huyện, thành phố; nâng cao hiệu hoạt động quản lý, điều hành chất lượng phục vụ Nhân dân Hai là, phát huy quyền làm chủ Nhân dân, dựa vào Nhân dân để xây dựng Đảng, xây dựng quyền Quan tâm giải công việc liên quan đến quyền, lợi ích đáng, hợp pháp người dân Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức cần nêu cao tinh thần, ý thức trách nhiệm thực phong cách: “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân”, “nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin”, “nói đơi với làm”; nắm vững thực tiễn, bám sát sở, liên hệ thường xuyên với sở Thực tốt quy chế dân chủ sở, đẩy mạnh việc công khai lĩnh vực đời sống xã hội; 72 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự án đầu tư liên quan đến lợi ích người dân; tăng cường hoạt động giám sát, phản biện xã hội, hình thức tiếp xúc, đối thoại người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp với tầng lớp nhân dân Ba là, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nâng cao văn hóa giao tiếp giải TTHC cho tổ chức, cá nhân Nghiêm cấm việc tự ý đặt thành phần hồ sơ, giấy tờ khơng có quy định; có hành vi gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực tiếp nhận hồ sơ trả kết cho tổ chức, cơng dân Triển khai mơ hình “Hịm thư góp ý” để lấy ý kiến đánh giá doanh nghiệp người dân, qua đề giải pháp nhằm nâng cao lực, thái độ phục vụ cán bộ, công chức chất lượng, hiệu giải TTHC Các đơn vị chuyên môn cần tăng cường phối hợp kiểm tra, đánh giá thái độ phục vụ cán bộ, công chức thực thi công vụ quan, đơn vị để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh hành vi vi phạm Có thể nói, cải cách TTHC gắn với cơng tác dân vận quyền quận, huyện Thành phơ' Hồ Chí Minh năm qua có nhiều chuyển biến tích cực Các cấp quyền quận, huyện thường xuyên trọng phát huy tính dân chủ thực sách, xây dựng chế, chủ động nắm bắt tình hình đời sống, tâm tư, nguyện vọng, kịp thời giải kiến nghị, xúc người dân./ Ghi chú: (1), (2) UBND Thành phơ' Hồ Chí Minh, Báo cáo tổng kết đánh giá kết 10 năm thực Quyết định số 290-QD/TW ngày 25/02/2010 Bộ Chính trị (khóa X) Quyết định số 489-QD/TU ngày 16/7/2011 Ban Thường vụ Thành ủy Thành phơ' Hồ Chí Minh Quy chế cơng tác dân vận hệ thống trị (3) Thành ủy Thành phơ' Hồ Chí Minh, Chương trình hành động thực Nghị Dại hội đại biểu Dảng Thành Ho Chí Minh lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020-2025 Tố CHỨC NHÀ NUÚC sô 02/2022 ... kéo dài Giải pháp nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành gắn với cơng tác dân vận quyền quận, huyện Thành phố Hổ Chí Minh Nghị Đại hội đại biểu Đảng Thành phơ' Hồ Chí Minh lần thứ XI, nhiệm TỐ CHÚC... 90% trở lên”*(3) Vì vậy, tiếp tục triển khai nhiệm vụ cải cách TTHC gắn với công tác dân vận quyền quận, huyện Thành phơ' Hồ Chí Minh thời gian tới, cần làm tốt số nội dung sau: Một là, tiếp tục. .. vụ Thành ủy Thành phơ' Hồ Chí Minh Quy chế cơng tác dân vận hệ thống trị (3) Thành ủy Thành phơ' Hồ Chí Minh, Chương trình hành động thực Nghị Dại hội đại biểu Dảng Thành Ho Chí Minh lần thứ