Nâng cao hiệu quả công tác dân vận của đảng bộ thành phố vinh trong giai đoạn hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN ĐÌNH CHIỂU SỰ LÃNH ĐẠO CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ HUYỆN TAM NÔNG TỈNH ĐỒNG THÁP TRONG TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SỸ: KHOA HỌC CHÍNH TRỊ ĐỒNG THÁP - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN ĐÌNH CHIỂU SỰ LÃNH ĐẠO CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ HUYỆN TAM NÔNG TỈNH ĐỒNG THÁP TRONG TÁI CƠ CẤU NGÀNH NƠNG NGHIỆP Chun ngành : Chính trị học Mã số : 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ: KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN QUANG THÁI ĐỒNG THÁP - 2016 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn Thạc sĩ, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Phòng sau Đại học, Khoa Giáo dục Chính trị Trường Đại học Vinh Trường Đại học Đồng Tháp tạo điều kiện thuận lợi thời gian theo học lớp Cao học K22; Q thầy, trường Đại học Vinh nhiệt tình giảng dạy cung cấp cho nhiều kiến thức quý báu suốt trình học tập Đồng thời, xin trân trọng cảm ơn Huyện ủy, Ủy ban nhân dân, Phịng Thống kê, Phịng Nơng nghiệp PTNN huyện Tam Nơng, bạn bè ngồi lớp nhiệt tình hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi việc khảo sát, thu thập liệu, đóng góp nhiều ý kiến kinh nghiệm quý báu để giúp tơi thực cơng trình nghiên cứu đề tài mình; cảm ơn quan tâm gia đình động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt q trình học tập Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lòng tri ân sâu sắc đến TS Trần Quang Thái, Trưởng khoa Giáo dục Chính trị - Cơng tác xã hội Trường Đại học Đồng Tháp tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng, luận văn cịn nhiều thiếu sót, với ý thức ln tự học hỏi nghiêm túc nghiên cứu khoa học, mong góp ý q thầy, bạn Thị trấn Tràm Chim, 2016 Tác giả: Nguyễn Đình Chiểu i MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN BẢNG QUY ĐỊNH CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG A- MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP 13 1.1 Tái cấu ngành nông nghiệp nước ta 13 1.2 Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam tái cấu ngành nông nghiệp 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG LÃNH ĐẠO CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ HUYỆN TAM NÔNG TRONG TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP 43 2.1 Đặc điểm huyện Tam Nông nội dung Đề án tái cấu ngành nông nghiệp Tỉnh Đồng Tháp liên quan đến huyện Tam Nông 43 2.2 Thực trạng lãnh đạo Ban Chấp hành Đảng huyện tái cấu ngành nông nghiệp thời gian qua 55 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH ĐỒNG THÁP TRONG TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP 73 3.1 Dự báo tình hình thuận lợi, khó khăn thách thức tái cấu nông nghiệp huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp thời gian tới 73 3.2 Phương hướng tăng cường lãnh đạo Ban Chấp hành Đảng huyện tái cấu ngành nông nghiệp huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp 78 3.3 Những giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo Ban Chấp hành Đảng thực tái cấu ngành nông nghiệp huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp 84 C KẾT LUẬN 103 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 ii BẢNG QUY ĐỊNH CHỮ VIẾT TẮT 01 CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa 02 CNXH Chủ nghĩa xã hội 03 HTX Hợp tác xã 04 KH - CN Khoa học- công nghệ 05 PTNN - NT Phát triển nông nghiệp – nông thôn 06 TCCNNN Tái cấu ngành nông nghiệp 07 XHCN Xã hội chủ nghĩa iii DANH MỤC CÁC BẢNG Diện tích đất huyện Tam Nơng năm 2010 2015 Sự chuyển đổi cấu sử dụng đất huyện Tam Nông năm 2010 2015 Dân số lao động năm 2010 2015 Lao động cấu lao động năm 2010 năm 2015 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng đề đường lối đổi đắn, mở bước ngoặt quan trọng công xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) nước ta Từ đến Đảng Cộng sản Việt Nam luôn bổ sung, phát triển, bước hoàn thiện đường lối đổi lãnh đạo đất nước thực mục tiêu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá (CNH, HĐH) nhằm xây dựng sở kinh tế CNXH Thực tiễn 30 năm đổi nước ta chứng minh đầy sức thuyết phục chủ trương đổi kinh tế, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, nhằm giải phóng nguồn lực đất nước Từ quốc gia bị bao vây, cấm vận, nước ta phát triển quan hệ kinh tế với hầu khắp nước, gia nhập có vai trị ngày tích cực nhiều tổ chức kinh tế quốc tế khu vực, chủ động bước hội nhập có hiệu với kinh tế giới Nền kinh tế nước ta liên tục đạt tốc độ tăng trưởng cao, phát triển ổn định; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt Đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, trở thành nước có thu nhập trung bình Tuy vậy, kinh tế cịn lạc hậu, tăng trưởng kinh tế chủ yếu theo chiều rộng, dựa vào tăng đầu tư, khai thác tài nguyên, kinh tế phát triển chưa bền vững, hiệu sức cạnh tranh thấp, chưa tương xứng với tiềm năng, hội yêu cầu phát triển đất nước Đời sống vật chất, tinh thần người nơng dân cịn khó khăn, chênh lệch giàu nghèo nông thôn thành thị lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Nông nghiệp nông dân Việt Nam lực lượng đầu cách mạng động lực quan trọng trình phát triển kinh tế thời gian qua Mặc dù ngành kinh tế quan trọng đất nước, đóng góp nhiều nơng sản xuất có giá trị Song, ngành nơng nghiệp tồn nhiều vấn đề là: phát triển chưa tương xứng với tiềm lợi thế, chưa đồng vùng, quy mô ruộng đất nhỏ, manh mún, suất lao động thấp, chuyển giao khoa học – công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế, phương thức sản xuất trọng mục tiêu tăng sản lượng, chưa quan tâm đến chất lượng, giá thành sản phẩm cao, giá trị sản phẩm thấp, đầu nông sản bấp bênh, thu nhập đời sống người nông dân thấp Những yếu kinh tế nói chung kinh tế nơng nghiệp nói riêng không giải tốt gây phức tạp trị ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất chế độ XHCN Để bước giải vấn đề đó, địi hỏi vơ cần thiết cấp bách phải tiến hành tái cấu kinh tế, có tái cấu ngành nơng nghiệp Đại hội XI xác định nhiệm vụ chủ yếu nhiệm kỳ : “Ổn định kinh tế vĩ mơ, đổi mơ hình tăng trưởng cấu kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu quả, phát triển bền vững ”[ 16, tr 188] Trên sở Nghị XI Đảng nghị quyết, kết luận Trung ương, Bộ Chính trị, vấn đề đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế thể chế hóa thực nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt Trên lĩnh vực nông nghiệp, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ( 2011 – 2020) nêu định hướng: “ Phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, hiệu quả, bền vững…”[ 19, tr113] Ngày 10 – – 2013, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục ban hành Quyết định số 899/QĐ-TTg phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn kết luận Thông báo số 2867/TB-BNN-VP giao cho Viện Chính sách Chiến lược PTNN-NT xây dựng đề án chuyển dịch cấu, tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp Ngày 16 – -2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đồng Tháp ban hành Chỉ thị số 11- CT/TU việc triển khai thực Đề án Tái cấu ngành Nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Tam Nơng huyện có tiềm lợi phát triển nông nghiệp Tỉnh Đồng Tháp, chọn huyện trọng điểm triển khai ngành hàng lúa, gạo Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp Tỉnh Qua năm thực Đề án tái cấu ngành nông nghiệp Tỉnh, sản xuất nông nghiệp bước phát triển vào chiều sâu, vấn đề đổi tổ chức sản xuất; đẩy mạnh liên kết sản xuất thị trường đặc biệt quan tâm, hình thành vùng sản xuất nguyên liệu tập trung đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp xuất Tuy nhiên cịn khó khăn, thách thức phải tiếp tục tập trung giải như: Tổ chức đổi cách thức sản xuất nơng nghiệp số địa phương cịn chậm, phổ biến sản xuất nhỏ lẻ, phân tán chưa hình thành vùng nguyên liệu tập trung; diện tích gieo trồng lúa chất lượng cao cịn thấp; Người dân chưa mạnh dạn đầu tư chuyển dịch cấu nông nghiệp, sản xuất độc canh lúa nên chưa tương xứng với tiềm lợi có; Việc thực hợp đồng liên kết tiêu thụ sản phẩm nơng dân doanh nghiệp cịn bất cập, có lúc chưa chặt chẽ, thiếu bền vững Vì vậy, vấn đề tái cấu nơng nhiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững vấn đề sống phát triển kinh tế địa phương nhằm khai thác lợi quan trọng, nâng cao thu nhập, đời sống nông dân, bảo vệ môi trường sinh thái xây dựng nơng thơn Để thực thành cơng q trình tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện, vai trị lãnh đạo Ban Chấp hành Đảng nhân tố mang tính định Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, việc tiếp tục nghiên cứu đề xuất giải pháp thiết thực, khả thi nhằm thúc đẩy nhanh q trình tái cấu nơng nghiệp địa phương đạt kết cao cần thiết Vì tơi chọn đề tài “Sự lãnh đạo Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp tái cấu ngành nông nghiệp ” làm luận văn thạc sĩ Liên quan đến tái cấu ngành nông nghiệp, lãnh đạo Đảng có nhiều cơng trình nghiên cứu, số viết, đề tài, công trình nghiên cứu, luận văn cơng bố liên quan đến tái cấu kinh tế, tái cấu ngành nơng nghiệp, nhiều cơng trình viết có đóng góp, giải pháp quan trọng, có giá trị thực tiễn cao như: - “Nội dung phương thức lãnh đạo kinh tế Đảng nay”, Nguyễn Minh Tuấn, Tạp chí Cộng sản chuyên đề sở số 86 (2-2014) Tác giả nêu phân tích 04 nội dung phương thức lãnh đạo kinh tế Đảng giai đoạn là: 1/ Đảng đề đường lối chủ trương phát triển kinh tế đắn lãnh đạo thực thành công đường lối, chủ trương đó; 2/ Đảng lãnh đạo tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện, tăng cường kiểm tra giám sát, nhằm thực thắng lợi đường lối, sách Đảng kinh tế; 3/ Đảng lãnh đạo kinh tế thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động quan nhà nước tổ chức kinh tế; 4/ Đảng lãnh đạo công tác cán lĩnh vực lãnh đạo, quản lý kinh tế - “Đoàn kết nỗ lực phấn đấu thực tốt Nghị Trung ương “ nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, Nguyễn Sinh Hùng, Tạp chí Cộng sản số 858 (4-2014) Theo tác giả Nghị Hội nghị Trung ương khóa X “về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn” bước tiến kế thừa tư đường lối đổi thể chế kinh tế mở đầu từ Đại hội VI, lần Đảng ta đề hệ thống quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp toàn diện, cho phát triển nông nghiệp, nông thôn giai cấp nông dân nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Khẳng định tầm vóc to lớn hệ trọng nông nghiệp, nông dân, nông thôn Tác giả nêu lên thành tựu, hạn chế qua năm triển khai thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa X “về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”; đồng thời nêu lên quan điểm, tư tưởng cần quán triệt sâu sắc, giải pháp bước cụ thể trình thực 92 cán đảng viên thực chủ trương, nghị Huyện ủy Cụ thể thời gian tới công tác kiểm tra giám sát Huyện ủy cần tập trung vào nội dung sau: - Cơng tác xây dựng Chương trình kiểm tra, giám sát tở chức thực Chương trình kiểm tra, giám sát: Đối với cấp ủy, hàng năm, Ủy ban Kiểm tra cấp ủy tham mưu cho cấp ủy xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát cấp ủy, đối tượng kiểm tra, giám sát cấp ủy thực có trọng tâm, trọng điểm, bám sát sở chương trình hành động năm Huyện ủy cấp ủy mình, trọng phải chọn từ 02 – 04 kiểm tra giám sát tổ chức Đảng cá nhân với nội dung liên quan đến việc thực chủ trương TCCNNN Huyện ủy Kế hoạch, nội dung kiểm tra giám sát cần cụ thể sát với tình hình thực tế địa phương nơi tổ chức Đảng kiểm tra giám sát liên quan đến việc lãnh đạo thực chủ trương TCCNNN Huyện ủy Qua kiểm tra, giám sát phải có kết luận rõ ràng ưu điểm, hạn chế khuyết điểm, định hướng khắc phục lộ trình khắc phục tổ chức Đảng cá nhân kiểm tra giám sát Đồng thời phân công cụ thể tổ chức cá nhân chịu trách nhiệm theo dõi trình thực Kết luận kiểm tra cấp ủy cấp Các cấp ủy thực nghiêm túc chế độ kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Đảng, thực nghiêm túc kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp trên, kịp thời kiểm tra, xác minh làm rõ kiến nghị quần chúng tổ chức Đảng đảng viên - Nội dung kiểm tra, giám sát Ban Thường vụ Huyện ủy kiểm tra, giám sát chi, đảng trực thuộc Huyện ủy, việc cụ thể hóa Nghị quyết, Chương trình hành động Huyện ủy việc thực Đề án TCCNNN Tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 93 Cấp ủy xã trọng kiểm tra, giám sát việc thực Điều lệ Đảng, triển khai, thực nghị Huyện ủy TCCNNN Việc kiểm tra, giám sát cấp ủy xã thực theo quy định, nguyên tắc Đảng, bảo đảm xác, kịp thời Các cấp uỷ phối hợp với quyền, đồn thể cấp phân công cấp ủy viên, cán chủ chốt phụ trách theo dõi đạo chi bộ, khóm, ấp Trong nội dung sinh hoạt Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy chi đảng trực thuộc Huyện ủy tháng, hàng quý nên đưa nội dung kiểm điểm, đánh giá kết đạt được, khó khăn vướng mắc qua kiểm tra, giám sát thực TCCNNN địa bàn để có giải pháp, định hướng thực thời gian Tăng cường lãnh đạo, kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp hoạt động Ban điều hành TCCNNN huyện, xã; kịp thời định hướng hoạt động Ban quan điểm, chủ trương cấp ủy huyện, xã; giải quyết, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc Ban trình thực thi nhiệm vụ Bên cạnh đó, cơng tác kiểm tra giám sát cần tiếp tục tập trung vào nội dung liên quan trực tiếp đến tiến độ, chất lượng thực tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện : Kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương tích tụ ruộng đất, việc xây dựng quy hoạch, quản lý thực quy hoạch sản xuất nông nghiệp… Kiểm tra, giám sát trình lãnh đạo đạo cấp ủy đề án, dự án cụ thể : Đề án liên kết thực chuỗi giá trị lúa gạo, Đề án phát triển kinh tế hợp tác đến năm 2020, Dự án chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi đến năm 2020, Dự án xây dựng vùng nuôi tôm kết hợp với trồng lúa sinh thái…Với tâm toàn Đảng nhân dân toàn huyện thực tái cấu ngành nông nghiệp cộng tăng cường lãnh đạo, đạo thường xuyên công tác kiểm tra , giám sát tổ chức đảng cá nhân tin việc thực 94 chủ trương TCCNNN Huyện ủy đạt kết tích cực, khả quan 3.3.6 Nhóm giải pháp phát huy chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức chính trị - xã hội; phát huy dân chủ thực tái cấu ngành nông nghiệp + Về giám sát phản biện xã hội : Đối với Đảng ta, Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng cầm quyền lãnh đạo tất lĩnh vực đời sống xã hội, lãnh đạo tồn dân, nên việc kiểm tra, giám sát có hiệu hoạt động lãnh đạo Đảng, không khác Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cầu nối Đảng quần chúng nhân dân, tổ chức tuyên truyền chủ trương, đường lối sách Đảng , pháp luật nhà nước đến với dân, đồng thời tập hợp tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân phản ánh với Đảng, nhà nước nhằm kịp thời bổ sung sửa đổi , ban hành đường lối, chủ trương, pháp luật phù hợp với ý chí, nguyện vọng đáng nhân dân để đường lối, chủ trương, pháp luật sát thực tiễn, thật vào sống nhân dân, tạo đồng thuận cao thực đường lối, chủ trương, pháp luật Đảng nhà nước Đây chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Huyện ủy cần tập trung lãnh đạo thực tốt Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị xã hội ban hành kèm theo Quyết định số 217- QĐ/TW ngày 12 tháng 12 năm 2013 Bộ Chính trị Huyện uỷ cần cụ thể hoá xây dựng quy chế, quy định để hoạt động giám sát phản biện xã hội đạt kết Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cấp ủy, từ Huyện ủy đến sở hoạt động quyền cấp, cán bộ, đảng viên, cơng chức thực mục tiêu, nhiệm vụ TCCNNN tất khâu quy trình lãnh 95 đạo, ý khâu chuẩn bị, thông qua nghị quyết, chương trình kế hoạch, đề án, quy trình tổ chức thực Đặc biệt ý đến việc phản biện Hội khoa học, hội chuyên môn sâu vấn đề cụ thể nghị quyết, chương trình hành động kinh tế TCCNNN Huyện ủy cần xử lý nghiêm minh cán bộ, đảng viên có biểu gây khó khăn, cản trở Mặt trận đoàn thể thực chức giám sát, phản biện xã hội hoạt động cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, cán bộ, đảng viên cơng tác TCCNNN Phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân huyện, thực nghị quyết, chương trình hành động Huyện uỷ tái cấu ngành nông nghiệp thiếu, để tăng cường lãnh đạo Huyện uỷ Tam Nông Huyện uỷ, cấp uỷ, tổ chức đảng đội ngũ cán đảng viên cần nhận thức sâu sắc tích cực thực đạt hiệu công việc + Phát huy dân chủ thực tái cấu ngành nông nghiệp Dân chủ chất chế độ xã hội chủ nghĩa, dân chủ vừa mục tiêu vừa động lực phát triển xã hội, dân chủ đổi mới, phát triển kinh tế xã hội gắn liền với nhau, tác động lẫn Việc thực tốt dân chủ sở nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, thực thắng lợi cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Khi kinh tế phát triển tạo tiền đề, điều kiện thuận lợi để mở rộng phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Q trình địi hỏi cần tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, nâng cao lực, hiệu lực quản lý nhà nước, phát huy vai trò đoàn thể nhân dân, nâng cao lực, phẩm chất trị, đạo đức lối sống, phong cách phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Theo tư tưởng Hồ Chí Minh: Nước ta nước dân chủ, lợi ích dân Bao nhiêu quyền lợi dân Cơng đổi mới, xây dựng 96 trách nhiệm dân Dân chủ quý nhân dân, thực hành dân chủ “chìa khóa vạn năng” giải khó khăn Nhận thức rõ ý nghĩa tầm quan trọng việc thực quy chế dân chủ sở nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân động lực to lớn, có ý nghĩa tầm quan trọng thực tái cấu ngành nông nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện Tam Nơng Xác định TCCNNN nhiệm vụ lâu dài, khó khăn phức tạp phụ thuộc vào nhiều yếu tố kinh tế thị trường Đây nhiệm vụ tồn đảng nhân dân huyện Trong cấp ủy Đảng, quyền đóng vai trị lãnh đạo, đạo, điều hành trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện; Mặt trận Tổ quốc chủ trì tổ chức đồn thể trị vận động tầng lớp nhân dân thực hiện; Đặc biệt, chủ thể q trình người dân, chủ trương, cơng việc liên quan đến TCCNNN triển khai cần trọng phát huy cao độ tinh thần làm chủ nhân dân thực triệt để nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Cần làm cho quần chúng thấy rõ, việc thực nghị Huyện uỷ tái cấu ngành nông nghiệp trách nhiệm quyền lợi họ Khi nhân dân nhận thức thấy có lợi việc thực dân chủ sở họ chủ động, tự giác thực Huyện ủy cần tiếp tục quan tâm lãnh đạo thực tốt Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị xã hội nhân dân góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền ban hành kèm theo Quyết định số 218QĐ/TW ngày 12 tháng 12 năm 2013 Bộ Chính trị Để phát huy tốt vấn đề này, cần trì thành nề nếp, thường xuyên việc thơng qua Mặt trận Tổ quốc đồn thể tổ chức lấy ý kiến đóng góp nhân dân vào lãnh đạo TCCNNN cấp uỷ đảng Huyện uỷ, vào nghị quyết, chương trình hành động, đề án liên quan đến TCCNNN trước văn vấn đề thông qua; Các cấp uỷ Huyện uỷ cần tơn trọng 97 lắng nghe ý kiến đóng góp Mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân, phát sáng kiến, kinh nghiệm tốt để bổ sung vào nghị TCCNNN cấp Thực tốt phát huy dân chủ yếu tố mang tính định cho thành bại trình lãnh đạo TCCNNN Huyện ủy quê hương Tam Nông 98 Kết luận chương Nhiệm vụ TCCNNN nhiệm vụ khó khăn, phức tạp nhiệm vụ trị quan trọng tồn Đảng Tam Nơng Lãnh đạo thực nhiệm vụ quan trọng đòi hỏi cần xem xét cụ thể tác động yếu tố khách quan chủ quan, đồng thời dựa sở Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước, quy định, hướng dẫn Trung ương, Tỉnh tái cấu kinh tế nói chung, TCCNNN nói riêng Để thúc đẩy q trình TCCNNN địa bàn Tam Nơng địi hỏi cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội cấp cần thể tâm, không ngừng nâng cao nhận thức, tư công tái cấu ngành nông nghiệp đặc biệt nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cấp ủy Đảng ý nghĩa, vai trò tầm quan trọng TCCNNN Huyện ủy cấp ủy sở thường xuyên bám sát tình hình thực tiễn địa phương, kết hợp lý luận thực tiển trình lãnh đạo, đạo, tuyên truyền vận động phát huy trò đội ngũ cán làm công tác TCCNNN với việc nâng cao ý thức tự học tập, bồi dưỡng cán nhằm không ngừng nâng cao trình độ mặt ; tăng cường lãnh đạo, đạo giúp đỡ Huyện ủy, cấp ủy xã, thị trấn thực TCCNNN, đổi nội dung phương thức lãnh đạo phù hợp để sớm đạt mục tiêu đề góp phần thực thắng lợi chủ trương TCCNNN Nghị Đại hội Đảng huyện khóa XI giai đoạn 2015 – 2010 99 C KẾT LUẬN Tái cấu kinh tế - tái cấu ngành nông nghiệp chủ trương lớn Đảng trình tiếp tục đổi mới, nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh, bền vững, nâng cao lực cạnh tranh điều kiện kinh tế thị trường Xác định phương hướng nhiệm vụ Báo cáo Chính trị Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII nêu: “ Phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới: Xây dựng nông nghiệp theo hướng sản xuất hang hóa lớn , ứng dụng cơng nghệ cao, nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm; nâng cao giá trị gia tăng, đẩy mạnh xuất Đẩy nhanh cấu lại ngành nông nghiệp, xây dựng nông nghiệp sinh thái, phát triển tồn diện nơng lâm, ngư nghiệp theo hướng đại, bền vững…Chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn q trình thị hóa cách hợp lý…” [18,tr 92] Đây nhiệm vụ vô khó khăn phức tạp điều kiện kinh tế nước ta hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế khu vực giới Trên sở Nghị Đảng nghị quyết, kết luận Trung ương, Bộ Chính trị, vấn đề đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế thể chế hóa thực nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt Để thực tái cấu kinh tế, tái cấu ngành nơng nghiệp vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam tất yếu khách quan Bởi vì, từ trải nghiệm thực tiễn lãnh đạo kinh tế quản lý kinh tế, Đảng bước trưởng thành lực, không ngừng đổi phương thức phương pháp lãnh đạo; tổng kết thực tiễn để bổ sung, phát triển lý luận, đường lối lãnh đạo kinh tế - lĩnh vực trọng yếu, huyết mạch lãnh đạo xã hội Kể từ Đảng ta trở thành Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội, chưa Đảng xem nhẹ, buông lỏng vấn đề lãnh đạo kinh tế Trái lại, nhờ trọng lãnh đạo kinh tế, bảo đảm đắn quán quan điểm 100 trị lãnh đạo kinh tế mà Đảng ta giải thành công nhiều nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế quan trọng tầm chiến lược, vĩ mô, tạo đột phá đổi mới, mở cửa hội nhập, đưa đất nước phát triển với lực Đối với huyện Tam Nông, vào thực Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp Tỉnh Đồng Tháp, với tiềm lợi sản xuất nông nghiệp nông nghiệp, tỉnh chọn phát triển ngành hàng lúa gạo hội để địa phương giải phóng phát huy tối đa lợi góp phần thúc đẩy nhanh phát triển kinh tế địa phương Muốn thực thắng lợi chủ trương tỉnh, đòi hỏi Ban Chấp hành Đảng huyện phải tập trung cao độ lãnh đạo hệ thống trị nhân dân huyện nhà tạo nên đồng thuận cao, huy động sức mạnh tổng hợp, thúc đẩy nhanh q trình tái cấu ngành nơng nghiệp địa bàn huyện Để trình lãnh đạo đạt hiệu cần phải đánh giá cách khách quan thực trạng kinh tế nông nghiệp huyện, kết đạt được, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân qua 02 năm thực tái cấu ngành nơng nghiệp địa phương từ xác định phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực lãnh đạo Ban Chấp hành Đảng huyện Xuất phát từ thực trạng, kết quả, tồn nguyên nhân thực TCCNNN huyện, đòi hỏi hoạt động lãnh đạo Ban Chấp hành Đảng huyện, hệ thống trị phải đổi nhận thức, phương thức lãnh đạo từ tư tưởng đến hoạt động thực tiễn, tổ chức thực liệt với bước đi, hình thức, cách làm phù hợp, hiệu quả, khắc phục tình trạng nóng vội, chủ quan, ý chí Phương thức lãnh đạo Ban Chấp hành Đảng huyện phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, đáp ứng nguyện vọng, lợi ích đáng người dân để dân tin, dân đồng thuận tích cực thực đạt mục tiêu đề ra, góp phần thực thắng lợi Đề án TCCNNN Ủy ban nhân dân Tỉnh Đồng 101 Tháp, đồng thời đẩy nhanh phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao thu nhập, tiếp tục cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, đổi mặt nông thôn huyện nhà, phấn đấu xây dựng huyện Tam Nông ngày giàu, đẹp, văn minh 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO -[1] Ban Chấp hành Trung ương ( 2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị BCH TW lần thứ khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn [2] Ban Chấp hành Trung ương ( 2011), Kết luận số 10-KL/TW, Hội nghị Trung ương khóa XI [3] Ban Chấp hành Trung ương ( 2013), Kết luận số 74-KL/TW, Hội nghị Trung ương Khóa XI [4] Ban Chấp hành Trung ương ( 2015), Báo cáo “Tổng kết số vấn đề lý luận – thực tiển qua 30 năm đổi mới”, (1986 – 2016), Nxb Sự thật, Hà Nội [5] Ban Tuyên giáo Trung ương ( 2015), “Những nội dung cốt lõi dự thảo văn kiện trình Đại hội XII Đảng”, NXb Sự thật, Hà Nội [6] Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Đồng Tháp (2014), Chỉ thị số 11-CT/TU ngày 16 tháng năm 2014 “về việc triển khai thực Đề án Tái cấu ngành Nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” [7] Ban Thường vụ Huyện ủy Tam Nông ( 2014), Kế hoạch số 124- KH/HU ngày 2/7/2014 “về tuyên truyền thực Đề án Tái cấu ngành Nông nghiệp Tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020”, tầm nhìn đến năm 2030” [8] Bộ Chính trị (1998), Nghị số 06-NQ/TW ngày 10 tháng 11 năm 1998“về số vấn đề phát triển nông nghiệp nơng thơn” [9] Bộ Chính trị, Kết luận số 97-KL/TW ngày 15 – – 2014 “về số chủ trương giải pháp tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn” [10] Đảng cộng sản Việt Nam( 1982), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb Sự thật, Hà Nội 103 [11] Đảng cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội [12] Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội [13] Đảng cộng sản Việt Nam ( 1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội [14] Đảng cộng sản Việt Nam ( 2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Sự thật, Hà Nội [15] Đảng cộng sản Việt Nam (2006 ), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Sự thật, Hà Nội [16] Đảng cộng sản Việt Nam (2011 ), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Sự thật, Hà Nội [17] Đảng cộng sản Việt Nam ( 2015 ), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII (dự thảo), Nxb Sự thật, Hà Nội [18] Đảng cộng sản Việt Nam ( 2016 ), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội [19] Đảng cộng sản Việt Nam (2011 ), “Chiến lược phát triển kinh tế xã hội”( 2011 – 2020), NXB Sự thật, Hà Nội [20] Đảng cộng sản Việt Nam (2011), “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội” (Bổ sung phát triển năm 2011),NXB Sự thật, Hà Nội [21] Hội thảo khoa học ( 2014), Tạp chí Cộng sản số 865 (11-2014), “ Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” [22] Hội thảo khoa học ( 2014), Tạp chí Cộng sản chuyên đề sở số 90 (6-2014), “Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn vùng Đồng Sông Cửu Long – 30 năm nhìn lại” 104 [23] Cao Đức Phát (2015), “Tái cấu nông nghiệp: Hành động liệt để tạo chuyển biến lớn” Báo Nông nghiệp, (13 – – 2015) [24] Cao Đức Phát (2015), “Đẩy mạnh trình cấu lại ngành nơng nghiệp, góp phần nâng cao sức cạnh tranh cho nông nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản số 870 (4-2015) [25] Dương Quốc Xuân (2014), “Triển khai thực Nghị Đảng Khu vực Đồng sông Cửu Long”, Tạp chí Cộng sản số 858 (42014) [26] Lê Minh Hoan (2015), “Tái cấu nơng nghiệp – Bước mang tính đột phá” Bài phát biểu buổi giao lưu với Đài Truyền hình Việt Nam – ngày 26-10-2015 [27] Hồng Chí Bảo (2016), "Đảng không lãnh đạo kinh tế" quan điểm sai trái cần bác bỏ - Tạp chí Biên phòng [28] Nguyễn Đình Cung, Tạp chí Bộ ngoại giao – Vụ Thông tin Báo chí – Bộ ngoại giao, “Tái cấu kinh tế chuyển đổi mơ hình tăng trưởng Việt Nam” [29] Nguyễn Thanh Hiền ( 2015), Luận văn thạc sĩ ( Trường Đại học Vinh) “Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng xây dựng nông thôn ở huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp” [30] Nguyễn Sinh Hùng (2014), “Đoàn kết nỗ lực phấn đấu thực tốt Nghị Trung ương “ nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, Tạp chí Cộng sản chuyên đề sở số 86 (2-2014) [31] Nguyễn Minh Tuấn (2014), “Nội dung phương thức lãnh đạo kinh tế Đảng nay”, Tạp chí Cộng sản chuyên đề sở số 86 (2-2014) [32] Quốc hội ( 2011), Nghị số 10/2011/QH13 ngày 8- 11-2011về Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011 – 2015 [33] Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 105 [34] Ủy ban nhân dân Tỉnh Đồng Tháp (2014), Đề án “Tái cấu ngành Nông nghiệp Tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” [35] Ủy ban nhân dân Huyện Tam Nông ( 2014), Đề án “Liên kết thực chuỗi giá trị lúa gạo huyện Tam Nông, giai đoạn 2014 – 2015” [36] Ủy ban nhân dân Huyện Tam Nông ( 2015), Báo cáo “Kết 02 năm thực Đề án Tái cấu ngành Nông nghiệp Tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” [37] Ủy ban nhân dân Huyện Tam Nông ( 2015), Báo cáo “Kết sản xuất nông nghiệp năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016” [38] Ủy ban nhân dân Huyện Tam Nông ( 2015), Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2020 [39] Ủy ban nhân dân Huyện Tam Nông ( 2015), Niên giám thống kê năm 2015 [40] Ủy ban nhân dân Huyện Tam Nông ( 2015), Báo cáo kinh tế xã hội 05 năm 2010-2015 phương hướng giai đoạn 2016-2020 [41] Ủy ban nhân dân Huyện Tam Nông ( 2015), Báo cáo “Kết năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia “ Xây dựng nông thôn mới” [42] Thủ tướng Chính phủ ngày (10 tháng năm 2013 ) Quyết định số 899/ QĐ - TTg phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững [43] Thủ tướng Chính phủ, (ngày 17 tháng năm 2015) Quyết định số 508/QĐ-TTg thành lập Ban Chỉ đạo liên ngành Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững [44] Thủ tướng Chính phủ ( ngày 26 tháng 10 năm 2015) Chỉ thị đẩy mạnh thưc Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng theo hướng bền vững 106 [45] Trung tâm Thông tin Tư liệu ( số – 2014) Tái cấu ngành nông nghiệp nhằm nâng cao lực cạnh tranh phát triển bền vững bối cảnh [46] Vương Đình Huệ (2013), Tạp chí Cộng sản số 854 (12-2013), “Tái cấu ngành nông nghiệp nước ta nay” [47] Võ Tòng Xuân, Báo điện tử Tia Sáng - Bộ Khoa học Công nghệ (18-12-2013): “Chuyển đổi cấu nông nghiệp ĐB sông Cửu Long” ... xuất, nâng cao chất lượng hàng nông sản để nâng cao khả cạnh tranh, hiệu kinh tế từ khơng ngừng nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống ngày tốt Thông qua công tác tuyên truyền giúp cán bộ, đảng. .. nhân dân; làm cho dân giàu, nước mạnh, người dân có cơm ăn, áo mặc, có nhà ở, học hành, chăm sóc sức khỏe… mong nguyện Bác Hồ Chăm lo dân sinh, nâng cao dân trí, đảm bảo dân quyền để thực dân. .. kinh tế Đảng giai đoạn là: 1/ Đảng đề đường lối chủ trương phát triển kinh tế đắn lãnh đạo thực thành công đường lối, chủ trương đó; 2/ Đảng lãnh đạo tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện, tăng