Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và thu hút nhân lực chất lượng cao ở tỉnh Ninh Bình (2016-2021

THỰC TIỄN- KINH NGHIỆM CÔNG TẮC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ VÀ THU HÚT NHÂN Lực CHẤT LƯỢNG CAO ỞTỈNH NINH BÌNH (2016-2021) ThS GIANG THỊ THOA Trường Chính trị tỉnh Ninh Bình Ngàynhận: Tóm tắt: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cẩu Từ khóa: 15-4-2022 phát triển đất nước địa phương yêu cầu cấp Tình Ninh Bình; đào tạo, Ngờythẩm định, đánh giá: bách giai đoạn Trong năm 2016-2021, bồi dưỡng cán bộ; 23-4-2022 tỉnh Ninh Bình ban hành nhiều chủ trương, sách nhân lực chất lượng cao Ngày duyệt đăng: xây dựng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu tình hình mới, 5-5-2022 cơng tác đào tạo, bổi dưỡng (ĐTBD) cán thu hút nhân lực chất lượng cao (NLCLC) đạt kết quan trọng, góp phẩn vào thành cơng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, tạo đà cho giai đoạn Chủ trương đạo Đảng tỉnh Trong trình lãnh đạo thực công đôi mới, Đảng Nhà nước đặc biệt trọng công tác ĐTBD cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề Đại tư cho phát triển lâu dài, bền vững”2, nêu nhiệm vụ: “Xây dụng Chương trình quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán học tập ngoại ngừ; Gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức hội xn (2016) Đảng nhấn mạnh: “Đổi danh đẩy mạnh thực luân chuyển cán toàn diện giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lãnh đạo, quản lý hệ thống trị đề rèn lượng nguồn nhân lực”1 Ngày 19-5-2018, HNTƯ luyện qua thực tiễn lĩnh vực, địa bàn khác khóa xn ban hành Nghị số 26-NQ/TW Có chế phát hiện, quy hoạch, đào tạo, bồi “Về tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, dưỡng, bố trí cán có lĩnh, lực trội cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực và triển vọng phát triển vào vị trí lãnh đạo, quản lý, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” Để đáp ứng yêu càu kể vượt cấp, cán trẻ Hoàn thiện thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước hội chế, đẩy mạnh thu hút, tạo nguồn cán từ sinh nhập quốc tế, góp phần tạo tiền đề cho đất nước phát viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ có triển nhanh bền vững, Nghị số 26-NQ/TW triển vọng đặc biệt quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, khẳng định: “Đầu tư xây dựng đội ngũ cán đầu rèn luyện lóp cán ke cận Chủ động nắm, tuyển 111 TẠP CHÍ LỊCH sử ĐẢNG 5-2022 chọn, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đối vói sinh ngày 28-12-2016 cùa Ban Chấp hành Đảng tình viên tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc nước phát triển nguồn nhân lực tình Ninh Bình đến nước ngồi”3 Đến Đại hội XIII (2021), Chiến năm 2020, định hướng đến năm 2030”; Kế hoạch lược phát triên kỉnh tê - xã hội 10 năm 2021-2030, Đảng tiếp tục nhấn mạnh: “Chú trọng đào tạo nhân số 94/KH-UBND, ngày 6-9-2017 “Đẩy mạnh phát triến nguồn nhân lực dàn tộc thiểu số giai đoạn lực chất lượng cao, phát bồi dưỡng nhân tài; 2017-2020, định hướng đến năm 2030 địa có sách vượt trội để thu hút, trọng dụng nhân bàn tình Ninh Bình”; Quyết định số 01/2018/QĐ- tài, Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, cơng chức có phàm chất tốt, chun nghiệp, tận tụy, UBND, ngày 9-1-2018 Ban hành quy định công phục vụ nhân dân”4 Kế hoạch số 02/KH-UBND, ngày 10-1-2019 tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC tình Ninh Bình; Quán triệt chủ trương Đảng, giai đoạn 2016- “thực Nghị định số 140/2017/NĐ-CP ngày 2021, Đảng tỉnh Ninh Bình đặc biệt trọng cơng tác ĐTBD cán thu hút nguồn NLCLC 5-12-2017 cua Chính phủ sách thu hút, tạo Ngay từ năm 2015, Nghị Đại hội Đảng tình nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán Ninh Bình lần thứ XXI xác định khâu khoa học trè”; Ngày 29-7-2021, HĐND tình Ninh Bình ban hành Nghị số 37/2021/NQ-HĐND, đột phá nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế -xã hội “về việc ban hành Quy định sách khuyến là: “Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn khích tài địa bàn tình Ninh Bình” nhân lực, thu hút tài năng”5 Ban Chấp hành Đảng tình ban hành Nghị số 06-NQ/TU, ngày 28- Như vậy, giai đoạn 2016-2021 chủ trương, đạo tình Ninh Bình ĐTBD cán 12-2016 “Ve phát triển nguồn nhân lực tình Ninh thu hút NLCLC đầy đủ, bao trùm nhiều lĩnh Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” với mục tiêu: “Xây dựng nguồn nhân lực đáp ứng vực Các văn lãnh đạo, chi đạo tỉnh ban hành tuân thú luật pháp, đảm bảo tính thống yêu cầu phát triển, tập trung phù họp với đặc thù địa phương Đó điều ngành, lĩnh vực mạnh, có vai trị định kiện quan ưọng để công tác ĐTBD cán thu tạo bước đột phá ưong phát triển kinh tế - xã hội hút NLCLC tỉnh đạt kết tích cực, góp phần vào phát triển tỉnh tinh Đảm bảo đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất, lực, tiêu chuẩn trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị đảm nhiệm tốt chức trách, nhiệm vụ giao Chú trọng xây Một sô kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán thu hút nhân lực chất lượng cao dựng nguồn nhân lực chất lượng cao”6 Nghị Qua gần năm triển khai thực Nghị Đại hội Đảng tình lần thứ XXII (10-2020) xác số 06-NQ/TU, “về phát triển nguồn nhân lực định: “nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tập tỉnh Ninh Bình đến năm 2020, định hướng đến trung xây dụng đội ngũ cán cấp đủ phẩm năm 2030”, từ năm 2016 đến năm 2021, cơng tác chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”7 ĐTBD cán thu hút NLCLC tỉnh Ninh Bình đạt kết ưên nhiều lĩnh vực: Thực chủ trương trên, UBND tình Ninh Bình ban hành văn đạo, chế cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán sách ĐTBD cán thu hút nguồn NLCLC Các cấp ủy đảng, chỉnh quyền, quan, đơn như: Kế hoạch số 23/KH-UBND, ngày 14-3-2017 vị địa bàn tỉnh quan tâm lãnh đạo, đạo “Triển khai thực Nghị số 06-NQ/TU công tác ĐTBD cản Xác định chủ trương nâng 112 THỰC TIỄN- KINH NGHIỆM cao chất lượng công tác ĐTBD cán đầu đào tạo cao cấp lý luận trị, trung cấp lý luận tư cho phát triển lâu dài bền vững, đáp ứng yêu trị, bồi dưỡng cán lãnh đạo cấp sở, cấp cầu phát triển tỉnh tình hình mới, phòng, bồi dưỡng ngạch chuyên viên chuyền sang hệ thống trị cấp tỉnh tập trung học trực tuyến, kết họp học trực tuyến trực triển khai thực hiện, cấp ủy cấp đạo xây tiếp; học trực tuyến, thi trực tiếp đảm bảo dựng kế hoạch cấp năm nhiệm kế hoạch chất lượng ĐTBD kỳ; trọng tính khoa học, hợp lý, cân đối thời Việc triển khai chương trình ĐTBD nghiêm gian số lượng lóp Chọn cử cán ĐTBD túc, chất lượng, kế hoạch đạt mục tiêu đề vào tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn Cơng tác tổ chức, quản lý lóp ĐTBD chặt chức danh nghề nghiệp viên chức; tiêu chuẩn chức chẽ, nếp, tuân thủ quy định, quy chế, vụ lãnh đạo, quản lý; vị trí việc làm; gắn với công đảm bảo chất lượng, hiệu Công tác tra, tác sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC), phù hợp với ké hoạch ĐTBD nhu giám sát chất lượng ĐTBD tăng cường Có cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực quan, đơn vị Đề cao ý thức tự học việc lựa ủy, Sở Nội vụ, Trường Chính trị tỉnh, Trường Đại học Hoa Lư với sở, ban, ngành, đồn thể, chọn chương trình bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí huyện, thành phố triển khai kế hoạch ĐTBD việc làm CBCCVC Nội dung ĐTBD cán toàn diện nhiều Đa số cán học xác định đắn động lình vực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cán phối kết họp chặt chẽ Ban Tổ chức Tỉnh cơ, mục đích học tập, có thái độ học tập nghiêm túc, có phương pháp học tập góp phần nâng cao thời kỳ Nội dung ĐTBD không chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, bồi chất lượng lớp ĐTBD dưỡng theo chức danh mà trọng đến bồi tổ chức ĐTBD kiến thức kỹ năng, chuyên môn dưỡng ngoại ngữ, tin học cho CBCCVC phù họp với đối tượng, với yêu cầu nhiệm vụ nghiệp vụ cho 20.265 lượt CBCCVC; cử 480 Từ năm 2016 đến năm 2021, tỉnh Ninh Bình chức danh, vị trí việc làm Từng bước đổi mới, CBCCVC đào tạo sau đại học (chuyên khoa cấp I, II: 205 người; thạc sĩ: 272 người; tiến sĩ: trọng đến ĐTBD hoàn thiện tiêu chuẩn chức người), đào tạo lý luận trị: cừ 638 cán danh, cấu ngạch vị trí việc làm; cập nhật đào tạo cao cấp lý luận trị hệ tập trung kiến thức mới, kỹ lãnh đạo, quản lý, thực thi không tập trung; tổ chức 44 lóp trung cấp lý nhiệm vụ, cơng vụ CBCCVC luận trị - hành cho 3.563 học viên Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho 19.189 lượt Hình thức ĐTBD đa dạng, phù hợp với đối tượng, thời điểm Việc cử CBCCVC cán lãnh đạo, quản lý cấp theo Quy định số 164-QD/TW, ngày 1-2-2013 Bộ Chính trị học chương trình, hệ ĐTBD phù họp với độ tuổi theo quy định theo yêu cầu nhiệm vụ “về chế độ bồi dường, cập nhật kiến thức tỉnh, quan, đơn vị Đối với cán cán lãnh đạo, quản lý cấp” Tổ chức lóp trẻ yêu cầu bắt buộc phải đào tạo hệ tập trung; bồi dưỡng cán nguồn cấp tỉnh cho 148 lượt cán tùy theo nội dung chương trình học ưong quy hoạch chức danh chủ chốt tỉnh; nước hay học nước Trong thời điểm đại lớp cán nguồn sở cho 273 đồng chí quy dịch COVID-19 diễn biến phức tạp ưên địa bàn hoạch chức danh chủ chốt cấp xã; lóp bồi dưỡng tỉnh năm 2020-2021, học viên tham gia khóa ngoại ngừ (tiếng Anh) cho 230 cán lãnh đạo, 113 TẠP CHÍ LỊCH sử ĐẢNG 5-2022 quản lý từ cấp phịng trở lên; lóp bồi dưỡng tuyển 74 công chức vào làm việc quan hành phương pháp lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế địa bàn tỉnh11 Bên cạnh kết đạt được, cơng tác cho 100% Bí thư, Phó Bí thư, Chủ tịch HĐND UBND cấp xã8 Với kết trên, đến năm 2021, tỉnh Ninh ĐTBD cán bộ, thu hút NLCLC tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016-2021 cịn có số hạn chế, Bình có 34,6% cán bộ, công chức cấp tỉnh, khuyết điểm, biểu rõ thực trạng đội ngũ cấp huyện có trình độ chuyên môn đại học; cán Trong cấu nguồn nhân lực thiếu đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã chuẩn hóa cán giỏi, chuyên gia đàu ngành; thiếu chuyên văn bằng, chứng chỉ; 100% cán chủ gia, cán quản lý doanh nghiệp, quản lý công nghệ giỏi; thiếu kỳ sư, công nhân kỹ thuật lành chốt cấp xã bầu vào chức danh chủ chốt sở có trình độ chun mơn đại học đạt trình độ trung cấp lý luận trị ưở lên9 Đội ngũ cán tỉnh ĐTBD kiến thức, kỹ nghề; đội ngũ nhân lực, đặc biệt nhân lực khoa học cơng nghệ có trình độ kỹ thuật, kỹ cao làm chủ khoa học công nghệ tiên tiến chuyên môn, nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao, doanh nghiệp yếu Nguyên nhân góp phần quan ưọng vào phát triển kinh tế - xã chưa nhận thức đầy đủ, quan tâm mức vai hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng xây dựng hệ trò nguồn NLCLC; cơng tác ĐTBD cho thống trị tỉnh CBCCVC; thiếu chế hấp dẫn để thu hút thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao hạn chế số cấp ủy, quan, đơn vị Tỉnh có chế, sách thu hút, tạo chuyên gia, nhà nghiên cứu, giảng viên có lực cơng tác tỉnh lâu dài; tinh thần, nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán thái độ học tập số CBCCVC chưa thực khoa học trẻ để nâng cao chất lượng nguồn nghiêm túc, cịn có tư tưởng học để lấy cấp, nhân lực Việc thu hút NLCLC tỉnh bám sát để chuẩn hóa cán theo quy định Nghị định so 140/2017/NĐ-CP, ngày 5-12-2017 Chính phủ “về sách thu hút, tạo nguồn Một sôkinh nghiệm cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa Từ thực tiền công tác ĐTBD cán thu hút học trẻ” Ke hoạch số 02/KH-UBND, ngày 10- NLCLC Đảng tỉnh Ninh Bình, có thê đúc kết số kinh nghiệm: 1-2019 UBND tỉnh thực Nghị định số 140/2017/NĐ-CP ngày 5-12-2017 Chính phủ Trong đó, quy định tài đối tượng Một là, lãnh đạo, đạo cap ủy, tổ chức đảng Ninh Bình có vai trị định tham gia xét tuyển theo Điều 2, Nghị định số đến chất lượng, hiệu công tác ĐTBD cán 140/2017/NĐ-CP10 Ninh Bình thu hút, tuyển thu hút NLCLC Các cấp ủy, quyền, dụng cán trẻ, có tài vào làm việc quan, tổ chức hệ thống đơn vị, địa phương, sở đào tạo địa bàn tỉnh thấm nhuần sâu sắc lời dạy Chủ tịch Hồ trị tỉnh; trọng thu hút nhân lực lình vực mà tỉnh cần du lịch, cơng nghệ Chí Minh “huấn luyện cán công việc gốc thông tin Từ năm 2016 đến năm 2021, tỉnh thu Đảng”12, tăng cường công tác lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng công tác ĐTBD cán bộ, hút công chức viên chức (công chức: người; viên chức: người) tuyển dụng qua thi đạo thực nghiêm túc quy định, quy chế ĐTBD cán bộ; có chế ưu đãi để thu hút 114 THỰC TIỄN- KINH NGHIỆM nguồn NLCLC, nguồn cán em Hoa Lư, có tầm nhìn xa, có lình, dám nghĩ, q hưong Ninh Bình cơng tác tinh, góp sức dám làm dám chịu trách nhiệm, dám đổi xây dựng quê hương sáng tạo, có khát vọng xây dựng tỉnh Ninh Bình Hai là, trọng nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, sở đào tạo đôi ngày văn minh, đại nội dung, hình thức, phương pháp ĐTBD thích ứng linh hoạt với yêu cầu, điều kiện hoàn cảnh cụ thể Ban Thường vụ Tỉnh ủy đạo xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứxn, Nxb CTQG, H, 2016, tr 77 kế hoạch ĐTBD cán năm nhiệm kỳ 2,3 Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị số 26-NQTW, sở khảo sát nhu cầu cán bộ, yêu cầu ngày 19-5-2018 “Ve tập trung xây dụng đội ngũ cán nhiệm vụ quan, đơn vị yêu cầu công cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, việc giai đoạn Cử đối tượng ngang tầm nhiệm vụ”, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ ĐTBD; gắn ĐTBD với sử dụng cán sau đào van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/ tạo Coi trọng việc đánh giá cán sau đào tạo; trọng tổng kết, đánh giá để rút kinh nghiệm nghi-quyet-so-26-nqtw-ngay-1952018-hoi-nghi-lan-thu-bay- ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-tap-trung-xay- nâng cao chất lượng công tác ĐTBD cán Tạo dung-doi-374 môi trường lành mạnh cho cán sáng tạo, cống hiến trưởng thành Nêu cao vai ưò sở ĐTBD (Trường Đại học Hoa Lư, Trường Chính trị tỉnh trung tâm trị cấp huyện ) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứxm, Nxb CTQGST, H, 2021, T L tr 221 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Ninh Bình Nghị Đại hội đại biếu Đảng tình Ninh Bình lần thứ XXI, Ninh Bình, biên soạn chương trình, tài liệu ĐTBD Ba là, hồn thiện chế, sách sở, 1-2016, tr 79 điêu kiện quan trọng đê công tác ĐTBD cản thu hútNLCLC bước thực nếp, 06-NQ/TU, ngày 28-12-2016 “về phát triển nguồn nhân lục phát huy tính tích cực, chủ động người học Tiếp tục rà soát, bồ sung quy định chế độ, Ban Chấp hành Đảng tỉnh Ninh Bình: Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứxxn, Ninh Bình, sách cán tham gia lớp ĐTBD; 11-2020, tr 87 Ban Chấp hành Đàng tinh Ninh Bình: Nghị số tỉnh Ninh Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”, tr.2 đổi chế độ, sách để tạo động lực cho cán 8,9,11 Xem: Tinh ủy Ninh Bình Báo cáo số 110-BCTU, ĐTBD phù hợp với vị trí việc làm Xây dựng sách khuyến khích cán học ngày21-10-2021 “Sơ kết năm thục Nghị 06-NQ/TU, ngắn hạn dài hạn, gắn với quyền lợi nghĩa vụ nguồn nhân lục tỉnh Ninh Bình đen năm 2020, đính huóng đến Lựa chọn, cừ cán trẻ, có lực học nâng cao trình độ mặt, thử thách, rèn luyện cán năm203ơ’,tr.6-7 để tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý cấp UBNDngày 1-10-2019‘Tuyển dụng cơng chức tìnhNinhBinh Đe thực mục tiêu “đến năm 2030, ngày 28-12-2016 Ban Chấp hành Đàng tỉnh phát triển lO.ủybannhândàntìnhNinhBìnhKếhoạchsố 120/KH- năm2019”,tr.34 Ninh Bình trở thành tỉnh khu vực đồng 12 Hồ Chí Mình Tồn tập, Nxb CTQG, H, 2011, T 5, tr 309 sơng Hồng”1 13, tỉnh Ninh Bình tiếp tục xây *456712 13 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Ninh Binh Nghị Đại dựng đội ngũ cán cấp vững mạnh, biết trân hội đại biếu Đàng tình Ninh Bình lần thứXXII, Ninh Bình trọng, phát huy giá trị lịch sử, văn hóa cố 11-2020, tr 84 115 ... chức trách, nhiệm vụ giao Chú trọng xây Một sô kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán thu hút nhân lực chất lượng cao dựng nguồn nhân lực chất lượng cao? ??6 Nghị Qua gần năm triển khai thực Nghị Đại... “huấn luyện cán công việc gốc thông tin Từ năm 2016 đến năm 2021, tỉnh thu Đảng”12, tăng cường công tác lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng công tác ĐTBD cán bộ, hút công chức viên chức (công chức:... chế hấp dẫn để thu hút thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao hạn chế số cấp ủy, quan, đơn vị Tỉnh có chế, sách thu hút, tạo chuyên gia, nhà nghiên cứu, giảng viên có lực cơng tác tỉnh lâu dài;