NGHIÊN CỨU _ Đo lường phát triển giáo dục đào tạo: số liệu thống kê Lê Kim Sa Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Trần Đức Hiệp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Thông thường, mối quan tâm xã hội tập trung chất lượng hiệu bên bên hệ thống giáo dục quốc gia Tuy nhiên, việc đo lường kết hoạt động giáo dục thường bị giới hạn thước đo tỷ lệ nhập học, tỷ lệ trì, số năm học trung bình, V.V., khó để có tranh tốt tác động lên chất lượng hay phát triển giáo dục Bài báo nhằm cung cấp khuôn khổ để xác định số đo lường phát triển giáo dục đào tạo Bài báo xác định liệu thống kê cho cấp độ phân tích số giáo dục đào tạo Các loại sô' Các số thường mang tính báo phân loại tùy thuộc vào việc chúng phản ánh phương tiện, trình hay mục tiêu cuối để đạt mục tiêu sách, chương trình dự án phát triển cụ thể Việc giám sát đánh giá tốt cãn sử dụng cân thích hợp loại số khác để thiết lập mối liên hệ phương tiện sản phẩm Có thể phân biệt bốn loại số: (i) số đầu vào (input indicators); (ii) số tiếp cận (access indicators); (iii) số đầu (output indica tors); (iv) số kết (outcome indica tors) Mặc dù vậy, khó để xác định rõ ràng kiểu phân loại cách phân loại sử dụng, xác định chuỗi số giúp liên kết "đầu vào" dẫn đến số loại hoạt động phản ứng người hưởng lợi ("tiếp cận") để đạt mục tiêu chương trình dự án tức thời ("đầu ra"), mục tiêu phát triển rộng ("kết quả") Các số đầu vào đo lường phương tiện nguồn lực sử dụng để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thỏa mãn nhu cầu đó, đạt mục tiêu phát triển Ví dụ giáo dục bao gồm số lượng giáo viên, trường học, nguồn cung cấp tài liệu giảng dạy chi phí mức chi tiêu (công tư) cho giáo dục Tuy nhiên, số đầu vào, chúng cho biết số lượng dịch vụ (đầu vào) liên quan đến số nhu cầu nhu cầu xác định Các số tiếp cận xác định yếu tố nhu cầu người dùng tiềm bao gồm biến 42 Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 4/ 2022) xác định việc sử dụng khả tiếp cận dịch vụ cung cấp Ví dụ loại số giáo dục khoảng cách địa lý đến sở vật chất trường học, tảng gia đình văn hóa học sinh, thu nhập cá nhân hộ gia đình, chi phí giáo dục tư nhân trực tiếp (học phí, dùng, đồng phục, v.v ) Các số đầu kết đo lường tác động sách dự án cụ thể đến mức sống người dân Đầu kết phải liên quan đến mục tiêu, có mức độ khác mục tiêu, cần phân biệt đầu kết Mục tiêu trước mắt sách giáo dục nâng cao mức độ bao phủ hệ thống giáo dục (được đo lường thông qua tỷ lệ nhập học), cải thiện hiệu nội hệ thống (tỷ lệ trì) / nâng cao kỹ kiến thức sinh viên tốt nghiệp (có thể đo lường thông qua kiểm tra thành tích) Các số đầu ra, vậ,y đo lường mức độ đạt mục tiêu tức thời Có thể khơng phải lúc dễ dàng nắm bắt "kết quả" thông qua số định lượng, thơng thường người ta tìm thấy đại diện (proxy) cho Ví dụ, suất lao động khái niệm dễ đo lường hơn, khó xác định mức độ tăng suất gán cho giáo dục tốt Các số đo lường phát triển giáo dục đào tạo Trong phát triển giáo dục đào tạo, xác định hệ thống phân loại nhằm phản ánh ba Asia - Pacific Economic Review RESEARCH Đánh giá thành tích giáo dục số đầu quan trọng hai lý Thứ nhất, chất lượng giáo dục, tức loại kỹ kiến thức, cuối (1) học tập nhu cầu người; chìa khóa để hiểu mối liên hệ giáo dục lực thu nhập, giáo dục suất, giáo [2] công hiệu hoạt động hệ dục sức khỏe, giáo dục tham gia xã hội, thống giáo dục, hiệu liên quan đến hiệu v.v Thứ hai, phạm vi đánh giá kết học chi phí hệ thống giáo dục việc sử dụng tập học sinh cung cấp thông tin cần thiết nguồn lực sử dụng giáo dục công để đánh giá hiệu hình thức giáo dục thay việc phân phối nguồn lực lợi ích từ đưa giải pháp nâng cao hiệu học người dân; tập học sinh (3) ngoại tác giáo dục, tức tác động 3.2 Hiệu giáo dục đào tạo suất, hoạt động thị trường lao Hiệu giáo dục đào tạo có hai mặt: động, sức khỏe tham gia xã hội hiệu bên hiệu bên Hiệu 3.1 Nhu cầu giáo dục đào tạo bên liên quan đến mức độ mà hệ thống giáo Hoạt động hệ thống giáo dục thường đo dục tạo kỹ cần thiết để vận hành trơn tru lường trình độ học vấn dân số Ví dụ, mục kinh tế xã hội theo nghĩa rộng Hiệu nội tiêu 100% biết chữ xác định tỷ lệ mù chữ dân liên quan đến mối quan hệ đầu vào mục số trưởng thành mức thiếu hụt sách tạo tiêu trước mắt (đầu ra) giáo dục, chẳng hạn rà, khả tiếp cận phổ cập giáo dục tiểu số lượng sinh viên tốt nghiệp, chất lượng giáo học chuẩn mực để xác định mức thiếu hụt dục khả kiếm tiền sinh viên tốt nghiệp tỷ lệ nhập học tiểu học túy, v.v Rõ Chỉ tiêu chi phí đầu vào xác định chi ràng, theo cách số hoạt động hỗ trợ phí đơn vị cho học sinh có tiêu đầu q trình chẩn đốn nhu cầu có xác định tiên cho định giáo dục liên quan tới ưu tiên việc cải thiện giáo dục trình lập kể hoạch ngân sách Chi phí Chỉ tiêu dòng vốn nhân lực, xác định mức độ thường phân loại theo (i) cấp học loại bao phủ hiệu nội hệ thống, thường chương trình giảng dạy (tức tiểu học, trung học, nắm bắt thông qua tỷ lệ nhập học (tổng đại học, v.v loại hình giáo dục trung học, giảng rịng] tỷ lệ trì cấp học khác Tuy viên giáo dục đại học, v.v ): (ii) khu vực nhiên, điều quan trọng phải phân biệt tỷ lệ (trường tư thục so với trường công lập); (iii) vùng nhập học trì trường cơng lập tư thục, (ví dụ chi phí đơn vị khác khu vực khơng để đảm bảo tồn hệ thống giáo dục nói thành thị nơng thơn), (iv) chi tiêu loại đầu chung, mà để đánh giá hiệu hệ thống vào (lương giáo viên, chi phí thuê nhà tương đương thay trường học, tài liệu giảng dạy, v.v ) Chỉ tiêu lượng vốn nhân lực, xác định Do đó, dù việc phân tích hiệu chi phí lập kế tỷ lệ biết chữ người trưởng thành số năm hoạch ngân sách giáo dục hiển học trung bình lực lượng lao động, để đo nhiên, khó mà có thơng tin xác lường dự trữ hình thành vốn người có Mức chi phí đơn vị cấp học, loại chương trình độ bao phủ hiệu bên hệ thống giáo giảng dạy khoa đại học khác dục ảnh hưởng đến tỷ lệ biết chữ theo thời gian Chỉ tiêu lợi ích đầu Kết học tập Số năm học trung bình (đã hồn thành) học sinh lợi ích giáo dục tức thời quan trọng (các nhóm nhỏ) dân số thước đo khác đo lường tốt thông qua kiểm nguồn vốn nhân lực coi số tra thành tích thảo luận Phân tích liên quan đến thành tích giáo dục dài hạn kinh tế giáo dục thường tập trung chủ yếu vào kết Thiếu sót lớn số rõ ràng đo thị trường lao động, đo lường thông qua lường số lượng học chất lượng thu nhập sinh viên khỏi hệ thống giáo dục Chỉ tiêu chất lượng học tập đo Tuy nhiên, khơng hồn hảo thị trường lao lường thơng qua kiếm tra thành tích kiến động dẫn đến tình trạng người lao động thức kỹ Hệ thống đánh giá quốc gia khơng trả lương xác theo suất biên giúp nhà hoạch định sách xác định đầu họ Do đó, mối liên hệ (chất lượng) học, vào quy trình hiệu cải thiện đầu suất thu nhập không nên coi đương vào để đạt kết đo lường nhiên cần đánh giá đầy đủ phạm vi việc học tập học sinh ngữ cảnh mối quan tâm liên quan đến nhà hoạch định sách lợi ích phát triển có từ đầu tư giáo dục: Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 4/ 2022) 43 NGHIÊN CỨU Chỉ tiêu khả tiếp cận yêu cầu Thơng thường, phân tích kinh tế yếu tố coi số tiếp cận tập trung vào khái niệm chi phí hội, tức thu nhập bị bỏ qua thời gian dành cho hệ thống giáo dục Tuy nhiên, việc đo lường giá trị chiết khấu khoản thu nhập bị bỏ qua vấn đề khó khăn, cá nhân không chắn thu nhập bị năm học thêm trường Một khái niệm liên quan "sẵn sàng chi trả" cho dịch vụ áp dụng khảo sát hộ gia đình tập trung vào việc đo lường điều kiện sống Thông tin hữu ích cung cấp dấu hiệu người sẵn sàng (hoặc có thể) đãu tư vào giáo dục, hữu ích cho việc đánh giá khả thu hồi chi phí giáo dục thơng qua phí sử dụng chế tài khác Khoảng cách đến trường học (và dịch vụ xã hội nói chung) tự yếu tố quan trọng hạn chế khả tiếp cận người nghèo, đặc biệt vùng nông thôn với dân số phân tán Do đó, hiệu chi phí việc đầu tư vào dịch vụ giáo dục phụ thuộc nhiều vào sở hạ tầng vật chất (đường xá) khác 3.3 Các ngoại tác Các ngoại tác giáo dục đào tạo có vai trị quan trọng để đánh giá khác biệt số đầu kết Sự tồn có ngoại tác trọng tâm phương pháp đánh giá "năng suất" "lợi nhuận" đầu tư giáo dục thơng qua phân tích chi phí - lợi ích, xem xét tỷ suất sinh lợi xã hội Ở cấp độ tổng hợp, cách tiếp cận truyền thống mối quan hệ giáo dục tăng trưởng kinh tể (ví dụ Denison 1962) lấy lại động lực thông qua gọi lý thuyết tăng trưởng nội sinh nhấn mạnh tầm quan trọng việc hình thành vốn người thay đổi cơng nghệ nội sinh để giải thích tăng trưởng kinh tế tổng hợp (Romer 1986, Lucas 1988) Nói cách khác, giáo dục đào tạo tạo ngoại tác quan trọng quan trọng, phần mục tiêu cuối đầu tư giáo dục Điều quan trọng phải xem xét điều việc thiết kế sách giáo dục Nếu ngoại tác yếu tố quan trọng cho khoản đầu tư đó, điều hợp lý yêu cầu mục tiêu phải thực rõ ràng có thể, chuyển chúng thành kết đo lường được, phép đánh giá đầy đủ dành nguồn lực cho việc nghiên cứu phân tích thích hợp tác động phát triển cấp độ 44 Kinh tế Châu  - Thái Bình Dương (Tháng 4/ 2022) Nguồn liệu ưu tiên thu thập liệu Trên thực tế, để sử dụng số nói trên, số liệu thống kê phải hệ thống hóa cách rõ ràng cần đo lường Một hệ thống phân tích số đề xuất cho phép giám sát chuỗi nhân chạy từ yếu tố đầu vào nhu cầu đến đầu kết Nói cách khác, hệ thống liệu bao gồm số ưu tiên giáo dục để lập kế hoạch giáo dục bản, hiệu chi phí, cơng ngoại tác Đối với việc thu thập liệu yêu cầu, người ta nên liên hệ nhiều tốt với hệ thống liệu có phần lớn thơng tin thường thu thập thơng qua: a) hồ sơ hành Bộ Giáo dục (đối với số đàu vào, tỷ lệ nhập học trì, tức dịng vổn nhân lực mới); b) tổng điều tra dân số (đối với số đầu ra, đặc biệt nguồn vốn nhân lực theo đặc điểm xã hội học khu vực); c) hệ thống điều tra hộ gia đình (đối với số tiếp cận kết cập nhật liệu điều tra dân số) Về nguyên tắc, nguồn nên bổ sung cho Tuy nhiên, nhiều quốc gia khu vực, nguồn số liệu khó sử dụng đầy đủ để sử dụng việc thiết kế đánh giá sách giáo dục Thơng thường, hồ sơ hành Bộ Giáo dục nguồn thơng tin Tuy nhiên, trình bày trên, thơng tin khơng bao gồm đầy đủ thông tin cần thiết thường đánh giá có sai sót với thiếu sót đo lường, số số gợi ý phần trước Đối với người bắt đầu, việc sử dụng nguồn thông tin khác cho phép kiểm tra chéo chất lượng thơng tin (ví dụ: so sánh tỷ lệ nhập học từ hồ sơ hành với tỷ lệ hỗ trợ nhà trường thường có từ điều tra dân số liệu điều tra hộ gia đình ) Đây nơi để đưa đánh giá đầy đủ thiếu sót liệu, nghĩa rộng, cần có cải tiến (i) tính kịp thời liệu; (ii) kiểm sốt chất lượng (trong số biện pháp khác thông qua kiểm tra chéo liệu vừa đề cập); (iii) phân tách đầy đủ tất số (ví dụ: theo cấp độ, thiếu hụt liệu sẵn có cho giáo dục đại học đặc biệt nghiêm trọng); (iv) mức độ bao phủ liệu (ví dụ: số tiếp cận thường khơng có sẵn đầy đủ điều tra hộ gia đình tiêu chuẩn điều tra ngân sách; liệu giáo dục khu vực tư nhân thường có mức độ bao phủ không đầy đủ; v.v ) Asia - Pacific Economic Review RESEARCH Ngoài nguồn liệu nêu trên, nhu cầu cấp thiết về: Tài liệu tham khảo thường đề cao việc biện minh cho chương trình giáo dục, biết tầm quan trọng thực chúng Nghiên cứu truy vết theo dõi người thụ hưởng số năm sau tốt nghiệp đánh giá hiệu suất họ thị trường lao động (xem ví dụ: Psacharopoulos & Hinchliffe 1995 để đánh giá) Điều tra hộ gia đình theo nhóm điều kiện sống coi loại hình nghiên cứu lần vết rộng để nghiên cứu sâu mối liên hệ giáo dục thu nhập giáo dục điều kiện sống khác Tuy nhiên, nghiên cứu có xu hướng tốn khơng nên lấn át phương tiện càn thiết để cải thiện liệu giáo dục lấy từ nguồn liệu khác./ Grosh, Margaret (1994) Administering Targeted Social Programs in Latin America From Platitudes to Practice, World Bank Regional and Sectoral Studies, Washington D.C.: The World Bank Colclough, Christopher (1993) Education and d) Hệ thống đánh giá quốc gia học tập học the market: which parts of the neo-liberal solution sinh Các hệ thống không tồn hầu are correct?, Innocenti Occasional Papers EPS 37, hết quốc gia, tầm quan trọng việc có Florence: UNICEF thể đánh giá chất lượng giáo dục, việc đưa hệ Denison, Edward F (1962) The Sources of thống (thông qua thử nghiệm quốc gia Growth in the United States and the Alternatives thử nghiệm dựa khảo sát mẫu) nên xếp vào before US, New York: Committee for Economic danh sách ưu tiên để cải thiện số liệu thống kê giáo Development dục Sẽ thu nhiều điều hệ thống đánh Gertler, Paul and Paul Glewwe (1990) 'The will quan tâm mức đến việc thu thập biển kiểm soát sở vật chất trường học hoàn ingness to pay for education in developing coun tries: evidence from rural Peru’, Journal of cảnh gia đình học sinh kiểm tra e) Nghiên cứu truy vết Mặc dù yểu tố bên Development Economics, 42(3): 251-275 Jimenez, Emmanuel, Marlaine E Lockheed and Vicente Paqueo (1991) 'The relative efficiency of private and public schools in developing countries', The World Bank Research Observer, 6(2): 205-218 Lucas, Robert E Jr (1988) 'On the mechanics of economic development1, Journal of Monetary Economics, 22: 3-42 Psacharopoulos, George (1993) 'Operational education indicators', HRO Working Papers No 11, Washington D.C.: The World Bank Sự ảnh hưởng công nghệ thơng tin Tiếp theo trang 47 Kiểm sốt ứng dụng gồm: (1) Kiểm soát nguồn liệu thực nhiều thủ tục kiểm soát ứng dụng cụ thể như: Hợp lý, giới hạn, nhập trùng, số tổng, có thực, tuần tự, mặc định, thơng báo lỗi, vùng liệu, số tự động, đầy đủ, định dạng, dấu, dung lượng DN sử dụng liệu truyền điện tư để giảm bớt sai sót cá nhân đối chiếu kiểm tra phận với nhau; (2) Kiểm sốt xử lý: Ràng buộc tính toàn vẹn liệu, báo cáo yếu tố bất thường, kiểm soát xử lý tự động, xem xét việc thực quy trình xử lý theo quy định tăng cường giải pháp an ninh mạng./ Tài liệu tham khảo Quốc hội (2015), 88/2015/QH13; Luật Kế toán số Chính phủ (2013), Quyết định số 480/QĐ-TTg ngày 18/03/2013 việc phê duyệt Chiến lược kế toán - kiểm toán đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Bộ Tài chính, Chuẩn mực Kế toán Việt Nam; Thiều Thị Tâm, Nguyễn Việt Hưng, Nguyễn Quang Huy, Phan Đức Dũng (2014), Hệ thống thơng tin kế tốn, NXB Thống kê, Hà Nội; Kinh tế Châu  - Thái Bình Dương (Tháng 4/ 2022) 45 ... thập liệu Trên thực tế, để sử dụng số nói trên, số liệu thống kê phải hệ thống hóa cách rõ ràng cần đo lường Một hệ thống phân tích số đề xuất cho phép giám sát chuỗi nhân chạy từ yếu tố đầu vào... tác động 3.2 Hiệu giáo dục đào tạo suất, hoạt động thị trường lao Hiệu giáo dục đào tạo có hai mặt: động, sức khỏe tham gia xã hội hiệu bên hiệu bên Hiệu 3.1 Nhu cầu giáo dục đào tạo bên liên quan... đào tạo bên liên quan đến mức độ mà hệ thống giáo Hoạt động hệ thống giáo dục thường đo dục tạo kỹ cần thiết để vận hành trơn tru lường trình độ học vấn dân số Ví dụ, mục kinh tế xã hội theo nghĩa