Một số Giải pháp nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh việc cung cấp dịch vụ viễn thông nói chung và dịch vụ Điện thoại di động nói riêng trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế của VN.

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU I. Lý luận 1 1. Đặc điểm của dịch vụ Viễn thông nói chung và dịch vụ điện thoại di động nói riêng 1 1.1.Hiện nay trong Hiệp định chung về thương mại dịch vụ của WTO 1 1.2.M

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO KHẢ NĂNG CẠNHTRANH VIỆC CUNG CẤP DỊCH VỤ VIỄN THÔNG NÓI CHUNG VÀDỊCH VỤ ĐIỆN THOẠI DI ĐỘNG NÓI RIÊNG TRONG BỐI CẢNH HỘI

NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM.

BẢNG TỪ VIẾT TẮTDSL( Digital subcriber line ) : Đường thuê bao số

OFTA( Office of the Telecommunication Authory) : Cơ quan quản lý thông tincủa Hong Kong

MVNO ( Mobile Virtual Network Operator ) : Khai thác mạng di động ảo

ITU ( International Telecommunication Union ) : Liên minh viễn thông quốc tế IMT -2000 ( International Mobile Telecommunication – 2000) :Thông tin diđộng quốc tế – 2000

CDMA ( Code division multiple access ):Di động và vô tuyến cố định.TDMA ( Time Division Multiple Access )

NTT ( Nippon Telegraph and Telephone ) VTI :Công ty Viễn thông quốc tế

VTN: Công ty viễn thông liên tỉnh

VDC: Công ty điện toán và truyền số liệu.PTO: Tổ chức Bưư chính Viễn thông

GIS (Global Information Society ): Xã hội thông tin toàn cầu

LỜI NÓI ĐẦU

Đứng trước xu thế toàn cầu hoá và dưới đường lối đúng đắn của Đảng,Ngành dịch vụ Viễn thông nói chung và dịch vụ điện thoại di động nói riêng ởViệt Nam đã đạt được những thành tựu nhất định Sơ khai là một ngành vớinhũng điều kiện cơ sở vật chất nghèo nàn, dịch vụ viễn thông còn rất lạc hậu.Cho đến nay, ngành Viễn thông Việt nam đã hoà nhập với mạng thông tin toàncầu, đóng góp vào GDP 0,2% năm 1991 và đến nay đã lên tới con số 10,5%.Đặc biệt số lượng thuê bao dịch vụ điện thoại di động đã thay đổi một cáchnhanh chóng, từ 4.060 thuê bao năm 1993 lên tới 1.200.000 thuê bao tính đếnhết tháng 3 năm 2005 Trước xu thế hội nhập ngày càng mở rộng, ngành dịch vụViễn thông nói chung và dịch vụ điện thoại di động nói chung đang bước vàogiai đoạn cạnh tranh rất lớn Đứng trước những thách thức như vậy, dịch vụViễn thông Việt nam phải có một chiến lược phát triển phù hợp cũng như cónhững giải pháp để nâng cao cạnh tranh, đưa ngành Viễn thông lên một tầm caohơn nữa

Với tính nhạy cảm của đề tài, bài viết tập trung nghiên cứu về những giảipháp nâng cao khả năng cạnh tranh của dịch vụ trên con đường hội nhập quốc tếcủa Việt nam

Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Như Bình trong thời gian quađã hướng dẫn tận tình để em có thể hoàn thành bài viết này.

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO KHẢ NĂNG CẠNH TRANHVIỆC CUNG CẤP DỊCH VỤ VIỄN THÔNG NÓI CHUNG VÀ DỊCH VỤĐIỆN THOẠI DI ĐỘNG NÓI RIÊNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH

TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM.

I Lý luận

1 Đặc điểm của dịch vụ Viễn thông nói chung và dịch vụ điện thoại diđộng nói riêng

Hiệp định chung về thương mại dịch vụ của WTO

Trong Hiệp định này các dịch vụ Viễn thông được chia làm hai loại- đó làdịch vụ cơ bản và dịch vụ giá trị gia tăng trong đó các dịch vụ cơ bản đóng vaitrò quan trọng hơn xét từ góc độ kinh tế, kỹ thuật cũng như chủ quyền an ninhquốc gia.

Bưu chính cũng như viễn thông vốn là ngành phục vụ việc trao đổi thôngtin Thời kỳ đầu nó được dùng cho công tác an ninh – quốc phòng, về sau pháttriển sang phục vụ cả cho cơ quan nhà nước các cấp Mói cho đến sau này ngànhbưu chính – viễn thông chủ yếu vẫn được coi là một cơ quan sự nghiệp thông tinliên lạc của Nhà nước, do Nhà nước tổ chức, Nhà nước đài thọ và phục vụ chosự nghiệp công ích Đến thế kỷ thứ 17-18, khoa học kỹ thuật bắt đầu phát triển,chủ nghĩa tư bản dần dần hình thành, giao lưu kinh tế – văn hoá tăng lên, thìthông tin bưu chính, viễn thông ngày càng được nhiều tổ chức và cá nhân sửdụng.

Máy điện thoại di động là một máy thu phát vô tuyến điện loại gọn nhỏ, cóthể bỏ túi áo, xách tay, để trên ô tô.

Dịch vụ thông tin di động là dịch vụ thông tin vô tuyến (không dây) rất tiệnlợi cho khách hàng sử dụng Khách hàng vẫn thông tin liên lạc bình thường vớimáy điện thoại cố định, với máy điện thoại di động trong nước hoặc quốc tếtrong khi đi lại bất kì ở nơi nào trong phạm vi phủ sóng của hệ phát thanh vôtuyến điện.

2.Thể chế thương mại quốc tế liên quan đến dịch vụ Viễn thông(GATS)

2.1 Giới thiệu về GATS:

Đãi ngộ quốc gia của Hiệp định chung về Thương mại và dịch vụ (GATS)bao hàm những nội dung

Ý nghĩa của đãi ngộ quốc gia là đối xử bình đẳng giữa công dân trong nướcvà công dân nước ngoài Trong ngành dịch vụ, đãi nộ quốc gia là khi một côngty nước ngoài được phép cung cấp dịch vụ trong phạm vi một nước thì khôngthể tồn tại sự phân biệt giữa công ty bản địa và công ty nước ngoài Theo Hiệpđịnh chung về Thương mại dịch vụ, một nước đã cam kết cụ thể cho phép ngườinước ngoài tiếp cận thị trường dịch vụ, thì sẽ sẽ phải áp dụng nguyên tắc đãi ngộquốc gia Với những ngành mà nước đó chưa cam kết cụ thể, thì nước đó khôngphải áp dụng đãi ngộ quốc gia Mặc dù trong cam kết, Hiệp định chung vềthương mại dịch vụ cũng cho phép có thể có một số hạn chế với đãi ngộ quốcgia

Điều này khác biệt lớn với những biện pháp áp dụng nguyên tắc đãi ngộquốc gia dành cho hàng hoá Đãi ngộ quốc gia với hàng hoá là khi một sản phẩmđến lãnh thổ của một nước, được hải quan cho thông quan, thì sản phẩn sẽ đượcđãi ngộ quốc gia, mặc dù nước nhập khẩu chưa có bất kỳ một cam kết nào

2.2 Nội dung của Hiệp định liên quan đến dịch vụ viễn thông

Hiện nay trong Hiệp định chung về Thương mại dịch vụ của WTO, cácdịch vụ viễn thông được chia làm hai loại - đó là các dịch vụ cơ bản và các dịchvụ giá trị gia tăng trong đó các dịch vụ cơ bản đóng vai trò quan trọng hơn xemxét từ góc độ kinh tế, kỹ thuật cũng như chủ quyền an ninh quốc gia Nói chungtrong thời gian tới mở cửa thị truờng Viễn thông ở các quốc gia, các tổ chức khuvực đều dựa trên nguyên tắc của WTO về dịch vụ Viễn thông trong Hiệp địnhchung về Thương mại dịch vụ

Các cuộc đàm phán sẽ được tiến hành trên cơ sở tiến hành tự do hoá thươngmại về dịch vụ và hệ thống truyền tải viễn thông

Nội dung :

* Thừa nhận tính đặc trưng của lĩnh vực dịch vụ thông tin Viễn thông và,đặc biệt, vai trò kép của lĩnh vực này với tư cách là một lĩnh vực hoạt động kinhtế riêng biệt và một phương tiện vận tải thiết yếu với các hoạt động kinh tế khác.Chi tiết hoá những quy định trong Hiệp định về các biện pháp có tác động đếnviệc tiếp cận và sử dụng mạng lưới vận tải và dịch vụ viễn thông công cộng

* Xây dựng các nguyên tắc đa biên liên quan đến tiếp cận thị trường nhằmđảm bảo rằng các yêu cầu được quy định trong nước được:

+ Xây dựng các chuẩn mực khách quan và minh bạch, như là năng lực vàkhả năng cung cấp dịch vụ

+ Không nặng nề hơn mức cần thiết để đảm bảo chất lượng dịch vụ, do vậymới thúc đẩy được quá trình tự do hoá các dịch vụ kế toán một cách có hiệu quả.* Sử dụng các tiêu chuẩn quốc tế và làm như vậy sẽ khuyến khích sự hợptác với các tổ chức quốc tế có liên quan

* Tiếp cận và sử dụng dịch vụ và hệ thống thông tin viễn thông công cộngvới những điều khoản và điều kiện hợp lý và không phân biệt đối xử

* Các thành viên khuyến khích và hỗ trợ sự hợp tác kỹ thuật

* Thừa nhận tầm quan trọng của các tiêu chuẩn quốc tế để có một tínhtương thích toàn cầu và tính phối hợp thao tác trong dịch vụ mạng thông tin viễnthông

3.Cạnh tranh và khuôn khổ pháp lý trong quản lý viễn thông.

3.1.Xu hướng về chính sách cạnh tranh trong Viễn thông.

Tổng quan

Từ cuối nhũng năm 1980 đến cuối nhũng năm 1990, các nước châu á có tốcđộ phát triển kinh tế cao hơn các nước phát triển Tăng trưởng kinh tế đã tạo ramột lượng cầu lớn đối với các dịch vụ Viễn thông, do đó các nước Châu á đãthực hiện nới lỏng, phân cấp các qui định về phát triển cơ sở hạ tầng nhằm đápứng các nhu cầu tăng trưởng này.

Tuy nhiên, cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ diễn ra trong khu vực từtháng 7/1997 đã ảnh hưởng đến ngành Viễn thông Châu á Tốc độ tăng trưởnggiảm xuống làm cho nhu cầu về các dịch vụ Viễn thông cũng giảm xuống Phầnnày dựa trên những thuật ngữ cơ bản như “ cạnh tranh “, “tư nhân hoá “ và “ cơsở hạ tầng viễn thông tiên tiến” để mô tả các xu hướng về môi trường viễn thôngở Châu á.

Gần đây có nhiều thay đổi trong lĩnh vực Viễn thông Các công nghệ mớinhư là Internet và GMPCS đã được đưa vào thị trường do vậy cần có các chínhsách, quy định và các tổ chức chiu trách nhiệm trong vấn đề khai thác Vấn đề tựdo hoá và bãi bỏ các quy định cũ đã được đưa ra đối với thị trường viễn thôngmới Các vấn đề mới nảy sinh đối với các nước thành viên như là cam kết của họđối với WTO và đã mở rộng đến phạm vi quốc gia quan tâm về viễn thông cácnước thành viên đã tự mình có những thay đổi về cơ cấu tổ chức để đáp ứng cácthách thức mới như là chia sẻ khai thác kinh doanh và những quy định về viễnthông Tác động trước mắt của Internet và thương mại điện tử đã thúc đẩy hơnnữa những thay đổi cho cơ chế đang tồn tại về chính sách, quy định và thươngmại trong lĩnh vực viễn thông.

Thị trường thế giới về lĩnh vực viễn thông đang ngày càng mở rộng Nókhông còn là vấn đề “ kéo cầu “ hay “đẩy cung “, cả hai điều này đang xảy ra.Sự tác động lẫn nhau của hai yếu tố này khiến cho viễn thông trở thành mộttrong những lĩnh vực có sự tăng trưởng hàng đầu trong nền kinh tế thế giới Nócũng khiến cho viễn thông trở thành một trong những ngành quan trọng nhất củahoạt động cã hội, văn hoá và chính trị Điều này đặt ra một vấn đề có liên quanđến viễn cảnh về xã hội thông tin toàn cầu (GIS ) Viễn cảnh này đã là chủ đềtrenh luận trong giai đoạn 1995 – 1999, ban đầu là những nước công nghiệp tiêntiến G7, sau đó là trong cộng đồng quốc tế Ngày nay, những ý tưởng cơ bản ẩnsau khái niệm GIS đang được chấp nhận một cách rộng rãi Trong viễn cảnh nàymọi hình thức hoạt động văn hoá xã hội, chính trị sẽ ngày càng phụ thuộc vàoviệc truy nhập những dịch vụ viễn thông và thông tin của cơ sở hạ tầng thông tin

toàn cầu (GII ) Sự phát triển nhanh chóng của thương mại điện tử trên Internetlà một ví dụ làm thế nào để GIS trở thành hiện thực Thách thức cộng đồng quốctế đang phả đối mặt đó là phải tìm ra được những hướng đi để đảm bảo GISmang tính toàn cầu và rằng mọi người ở mọi nơi có thể chia sẻ những quyền lợicủa nó.

Việc truy nhập các dịch vụ mới sẽ đòi hÁi không chỉ đối vấn đề cân bằngmà còn đòi hÁi đối với vấn đề thành công trong việc xây dựng cơ sở hạ tầngthông tin

Các vấn đề mới như là truy nhập quốc tế và tính cân bằng, thương mại quốctế và xuyên suốt các biên giới đối với thông tin và các chính sách thương mạinội địa đang nổi lên để thực hiện viễn thông cho hầu hết các lĩnh vực khôngkiểm soát được.

Tốc độ thay đổi trog lĩnh vực viễn thông là rất lớn và các ứng dụng của nóđang trở nên rộng rãi hơn Công nghệ, kinh doanh thương mại, môi trường vàcác tổ chức quốc tế về viễn thông đang thách thức của xã hội trong lĩnh vựcquản lý Các giải pháp lâu dài cho vấn đề truy nhập cho các khu vực vùng sâuvùng xa đó là các công nghệ mới như Cellular, vệ tinh, cáp quang va DSL vàchúng đang tăng đáng kể trong toàn bộ thị trường Dù sao vẫn có sự khác biệtnhư độ thoả dụng của dịch vụ bên trong các nước và giữa các nước Công nghệmới có khả năng làm tăng thêm hoặc làm giảm mất sự cân bằng giữa các nước.

3.2.Cạnh tranh và khuôn khổ pháp lý

3.2.1.Các nguyên nhân thúc đẩy cạnh tranh

Các nước đều nhận thức được rằng muốn thúc đẩy phát triển viễn thông cầnphải có sự tham gia của nguồn vốn tư nhân Mở cửa thị trường là phương thúccơ bản để thu hút các nguồn vốn tư nhân Các doanh nghiệp tư nhân mới có giấyphép cung cấp dịch vụ viễn thông sẽ cạnh tranh với các doanh nghiệp nhà nướcvà cạnh tranh với nhau Tự do hoá và phân cấp quản lý là chìa khoá để cạnhtranh trong thị trường viễn thông, trong chiến lược phát triển và thúc đẩy quátrình phân phối hoặc phân phối lại các dịch vụ viễn thông.

Có ít nhất hai lý do liên quan với mức độ cạnh tranh trong công nghiệp viễnthông

Lý do thứ nhất rất rõ ràng Đó là lợi ích kinh tế và các lợi ích khác đem lạicho khách hàng nhờ truy nhập đến các ssản phẩm và dịch vụ mới Các sản phẩmmới như kết nối điện thoại vô tuyến điện đang thay thế dần các sản phẩm cũ vàcung cấp các dịch vụ cao cấp như điện thoại vô tuyến, điện thoại di động vàtruyền số liệu tốc độ cao Một số dịch vụ mới hơn đặc biêt có lợi cho khách hàngđang sống và làm việc ở các vùng hẻo lánh Ví dụ, tru y nhập Internet đã chứngtÁ khả năng tạo ra các ngành kinh doanh mới

Thứ hai, có lợi ích kinh tế đáng kể khi ứng dụng các công nghệ mới hiệuquả và kịp thời Các lợi ích này bao gồm cả về vĩ mô và vi mô, cả động vàtĩnh.Những trì hoãn không hợp lý trong triển khai công nghệ mới hoặc việc thayđổi hướng đầu tư do quản lý giá dẫn đến chức năng kinh tế không đạt hiệu quảtối đa để tạo thuận lợi cho khách hàng Trong một số trường hợp, như đối vớicông nghệ di động tương tự – tế bào, triển khai chậm chạp dẫn đến việc ứngdụng công nghệ bị lỗi thời và khi được sử dụng rộng rãi thì kém hiệu quả.Những trở ngại trong triển khai công nghệ mới cũng làm giảm tỷ lệ tăng trưởngvà của ngành viễn thông và toàn bộ nền kinh tế.Trong nhiều trường hợp, các chiphí liên quan đến ảnh hưởng động đôi khi lại cao hơn các chi phí phúc lợi tĩnh.

3.2.2.Vai trò của nhà quản lý trong thị trường cạnh tranh

Vai trò quan trọng của nhà quản lý

Nhà quản lý có vai trò quan trọng trong việc hình thành một thị trường viễnthông cạnh tranh Việc xây dựng các thể chế có ảnh hưởng đến cơ cấu của thịtrường Tại các nước có mô hình tổ chức theo kiểu châu Âu dưới dạng Tổ chứcBưu chính Viễn thông( PTO ) như Việt Nam và Nhật Bản , vai trò quan trọngnhất của nhà quản lý là xây dựng các điều kiện cạnh tranh giữa các nhà khai thácđộc quyền của nhà nước và các nhà khai thác mới Nhà quản lý Viễn thông cần:thiết lập và duy trì các điều kiện để đảm bảo cạnh tranh hiệu quả và lành mạnh,ngăn chặn những ảnh hưởng có hại từ các nhà khai thác lớn và chủ đạo.

Việc định hướng tới thị trường viễn thông cạnh tranh làm tăng hiệu quảquản lý của nhà khai thác chủ đạo, các tổ chức độc quyền trước đây Điều nàymang lại nhiều lợi ích cho dân chúng.

Các vấn đề quan tâm của nhà quản lý

Nhìn chung, nhà quản lý có hai nhệm vụ cơ bản Thứ nhất là thiết lập mộtthị trường viễn thông có hiệu quả và lành mạnh Thứ hai là xây dựng chính sáchđảm bảo mang lại lợi ích từ sự phát triển viễn thông đến mọi người dân trong cảnước.

Để hình thành một thị trường cạnh tranh trong ngành viễn thông, có một sốvấn đề cơ bản mà các cơ quan quản lý nhà nước cần phải quan tâm xem xét:

+Đẩy mạnh việc tách hạch toán độclập các công ty trực thuộc

Nhà quản lý phải tách nhà khai thác chủ đạo và các công ty trực thuộc củanó để tạo điều kiện thúc đẩy cạnh tranh hiệu quả, công bằng và hợp lý hoá cơcấu doanh nghiệp

+ Thiết lập cấu trúc mạng mở

Nhà quản lý phải xây dựng các điều kiện kết nối rõ ràng về cả hai mặt kỹthuật và kinh tế Để đảm bảo cạnh tranh hiệu quả và lành mạnh, các thành viêntrực thuộc của nhà khai thác chủ đạo và các nhà khai thác mới phải được kết nốivào mạng đường trục với các điều kiện như nhau.

+ Giám sát việc bao cấp chéo

Nhà quản lý cho phép các nhà khai thác chủ đạo tách biệt các loại chi phítrên mạng và cụ thể hoá mỗi chi phí Nhà quản lý phải ngăn chặn việc bao cấpchéo cho các dịch vụ cạnh tranh từ các dịch vụ khác Nhà khai thác chủ đạo cụthể hoá các điều kiện cung cấp dịch vụ với các công ty thành viênvà dành chocác nhà khai thác mới điều kiện tương tự.

+Bảo vệ thông tin quản lý của các nhà khai thác mới

Nhà khai thác chủ đạo có thể lấy các thông tin quản lý của nhà khai thácmới thông qua đàm phán và kết nối Nhà quản lý phải có các biện pháp giữ bímật các thông tin này

+Khai thác các thông tin và số liệu đã có

Nhà khai thác chủ đạo đã có các thông tin và số liệu tích luỹ qua thời giankinh doanh lâu dài Nhà quản lý buộc nhà khai thác chủ đạo công khai các thôngtin và số liệu của họ như thông tin về kỹ thuật cơ bản của mạng, thông tin vềtiêu chuẩn hoá, các bỏo cáo nghiên cứu và phát triển.

+Phân cấp quản lý tại cơ sở của khách hàng ( CPE)

Nhà quản lý cần đơn giản hoá các quy địng về thiết bị tại cơ sở khách hàngvà chỉ cần kiểm tra chủng loại để kết nối vào mạng Việc đơn giản hoá này sẽkích thích thị trường thiết bị tại cơ sở của khách hàng ( CPE )

3.2.3.Những mặt trái của cạnh tranh

Vốn tư nhân không kể trong nước hay nước ngoài sẽ được thu hút thôngqua thị trường cạnh tranh Hoạt động của các doanh nghiệp tư nhân sẽ bị chiphối bởi lợi nhuận và họ thường không muốn tham gia vào các thị trường phi lợinhuận Ví dụ, khu vực nông thôn không có nhiều hộ gia đình có khả năng sửdụng dịch vụ viễn thông, các khu vực thành thị nghèo cũng khó có khả năng sửdụng dịch vụ viễn thông, việc cung cấp tới các vùng hẻo lánh lại đòi hÁi chi phíđầu tư lớn Các khu vực này không mang lại nhiều lợi nhuận cho các nhà đầu tư.Vấn đề là ai sẽ lắp đạt các cơ sở viễn thông ở các khu vực không có lợi nhuận.

Chính phủ sẽ có trách nhiệm đảm bảo dịch vụ viễn thông được cung cấp tớimọi người dân và phải xem xét các biện pháp cung cấp dịch vụ tới các khu vực philợi nhuận Nghĩa vụ cung cấp dịch vụ phổ cập chính là câu trả lời cho vấn đề này

Nhìn chung, khu vực kinh tế quốc doanh sẽ phải tiếp tục phát triển cơ sở hạtầng viễn thông khi đạt được một mật độ điện thoại nhất định Các tổ chức chínhphủ hoặc công cộng của các nước đang phát triển không thể tài trợ cho các dự ánnày bằng nguồn vốn của mình Vì vậy, các dự án phát triển viễn thông phải sửdụng vốn nước ngoài Tuy nhiên , Chính phủ cần kiểm soát nguồn vốn này theo

chiến lược phát triển kinh tế quốc gia

3.3.Kinh nghiệm từ một số nước

Mở cửa thị trường và khuyến khích cạnh tranh trong viễn thôngTại Nhật Bản, từ tháng 4/1985 bắt đầu giai đoạn một của quá trình cải cách viễnthông Trong giai đoạn này, Nhật Bản tiến hành mở cửa thị trường viễn thông,bắt đầu có cạnh tranh và tư nhân hoá NTT Năm 1995 là giai đoạn hai của quátrình cải cách với chính sách cạnh tranh tự do Những nguyên tắc cạnh tranh bắtđầu được ban hành Giai đoạn này tập trung vào chính sách xúc tiến kết nối vàcơ cấu lại NTT Tháng 7/1999, chính sách cạnh tranh được thúc đẩy xa hơn, chútrọng phổ biến và phát triển Internet, chuẩn bị cho môi trường truyền thông, xúctiến và phát triển sử dụng radio Từ tháng 6/2001, Nhật Bản có thêm chính sáchmới cho khuyến khích cạnh tranh trong đấu thầu để xúc tiến cách mạng côngnghệ thông tin và xúc tiến xây dựng cơ sở hạ tầng liên quan đến công nghệthông tin Uỷ ban giải quyết tranh chấp trong kinh doanh viễn thông và cơ cấuquỹ phổ cập dịch vụ được thành lập NTT được mở rộng sự tự do trong điềuhành kinh doanh

Nhờ chính sách khuyến khích cạnh tranh nên số nhà khai thác trong thịtrường viễn thông đó tăng lên đáng kể Vào tháng 1/1985 Nhật Bản có tổng số87 nhà khai thác, đến tháng 6/2003 tổng số đó có 11.540 nhà khai thác, gấp 132lần so với 18 năm trước đó Cước phí dịch vụ viễn thông cũng giảm đều Cướcđiện thoại đường dài và dịch vụ điện thoại quốc tế hiện nay chỉ còn bằng chưađến 10% so với năm 1985 Thói quen sử dụng dịch vụ điện thoại di động cũngthay đổi Đến tháng 11/2000, số thuê bao di động đó vượt số thuê bao cố định.Vào thời điểm này, số thuê bao di động đó đạt 62,8 triệu trong khi thuê bao cốđịnh mới đạt 62,2 triệu.

Số lượng thuê bao băng rộng đặc biệt là DSL đó tăng mạnh Tháng 9/2003đó có 12,29 triệu thuờ bao trong đó có hơn 9,2 triệu thuờ bao DSL

Sau 3 năm nữa giấy phép khai thác dịch vụ di động thế hệ thứ hai (2G) sẽhết hạn ở một số nước Các nhà quản lý sẽ phải xem xét cấp các giấy phép mới

cho các nhà khai thác 2G, có tiếp tục chuyển sang nắm giữ kinh doanh 3G, baogồm cả phổ tần số hay là chuyển nú cho các nhà khai thác mới Các nhà quản lýcũng sẽ phải xem xét cần thiết có bao nhiêu nhà khai thác cạnh tranh với nhautrên thị trường của họ: Nói một cách đơn giản, có nhiều thành viên tham giacạnh tranh có nghĩa là sự cạnh trạnh diễn ra càng mạnh, tuy nhiên thị trường sẽnhư thế nào nếu có quá nhiều nhà khai thác Chắc chắn là sẽ khởi động một cuôcchiến giữa các nhà tham gia khai thác 3G, khi mà họ cảm thấy phải trả quá nhiềucho giấy phép của mình, và một sự xâm nhập mới sẽ làm giảm giá trị đầu tư củahọ.

Tại khu vực châu Á - ThÁi Bình Dương, các nhà quản lý HongKong,OFTA, cấp giấy phép kinh doanh 2G có thời hạn ngắn hơn các loại giấy phépkhác Do mức độ thấp của mật độ dich vụ mobile data ở Hongkong OFTA muốnlàm sôi động thị trường này bằng việc làm hội tụ các nhà khai thác 3G.

Đề xuất của OFTA

Hongkong là một trong những nơi có sự cạnh tranh cao trong thị trườngviễn thông trên thế giới Hongkong có 11 mạng 2G của 6 nhà khai thác dịch vụtrên số dân là 8,7 triệu người, mật độ gần như bóo hoà OFTA đấu giá 4 giấyphép 3G vào năm 2002, chỉ có 4 nhà khai thác tham gia, và tất cả đều đang nắmgiữ giấy phép 2G Giấy phép 3G yêu cầu mỗi nhà khai thác cung cấp 30% dunglượng của nó cho dịch vụ MVNO (khai thác mạng ảo di động) Các nhà thamgia đấu thầu khai thác 3G sẽ đấu giá trên cơ sở trả tiền quyền khai thác: phần cốđịnh tối thiểu 50 triệu $HK một năm trong 5 năm đầu và 5% tổng thu nhập chocác năm tiếp theo Đề xuất của OFTA là:

- Cấp mới 9 giấy phép 900 và 1800MHz 2G cấp cho 6 nhà khai thác 2Gđang cung cấp dịch vụ GSM Các nhà khai thác 2G sẽ được cho phép chuyểnsang 3G Giấy phép mới có giá trị như giấy phép 3G bao gồm cả yêu cầu cungcấp MVNO và tiền mua quyền khai thác.

- OFTA thu lại giấy phép tần số cấp cho Hutchison khai thác mạng CDMA onevà của CSL khai thác mạng TDMA Cả 2 có dưới 40.000 thuê bao, theo OFTAkhông đáng được xem xét cấp mới Vì không phát triển được thị trường.- OFTA dự định thay thế phổ dùng cho TDMA sang dùng CDMA Các giấyphép 3G mới yêu cầu cung cấp cho 50% dân số với tốc độ dữ liệu cao nhất đạt2Mbps trong 3 năm và 25% hoặc 50% dung lượng là của dịch vụ số liệu OFTAcũng không đưa ra loại công nghệ áp dụng nhưng thừa nhận rằng giấy phép cóthể chỉ cấp cho công nghệ CDMA2000 Giấy phép mới cũng bao gồm yờu cầuvề phạm vi cung cấp MVNO và mức phớ.

- Nếu các nhà khai thác 2G không tham gia đấu giá dịch vụ 3G và giấyphép CDMA2000 thuộc về nhà khai thác dịch vụ mới, Hongkong sẽ có 7 mạng3G, mỗi một mạng có thể chỉ có một MVNO: tổng số 14 nhà khai thác 3G hoặcmỗi mạng có 600.000 người dùng so với mỗi nhà khai thác 3G có 28-40 triệungười dùng ở Nhật.

So sÁnh với Nhật/Hàn Quốc

Hongkong có mức độ canh tranh thấp ở dịch vụ mobile data Mỗi ngườiHongkong chỉ gửi trung Bình 11 SMS một tháng so với trên 200 SMS một thángở Nhật và Hàn Quốc Không đến 1,5 % thuê bao di động ở HongKong truy nhậpInternet so với 1/2 ở Hàn Quốc và xấp xỉ 80% ở Nhật.

Các nhà khai thác 3G hiện nay sẽ triển khai mạng WCMA: Hutchison đótriển khai từ 1/2004 và 3 nhà khai thác khác triển khai sau 12 tháng OFTA tin rằng bằng việc đưa ra tiêu chuẩn CDMA 2000, đó được sử dụng ởNhật và Hàn Quốc sẽ tạo ra bức tranh mới cho thị trường ở đây Tuy nhiênOFTA đó sai lầm khi xem xét nguyên nhân thành công của dịch vụ Mobile datatại Nhật và Hàn Quốc Mobile data đó làm khởi sắc ở Nhật và Hàn quốc nhữngmạng di động có tốc độ số liệu thấp như mạng 2G và 2.5G ở Hongkong hiệnnay Mật độ Mobile Internet ở Hàn Quốc đạt gần 40% nhiều gấp 30 lần mật độ ở

Hongkong, trước khi triển khai CDMA 1x EVDO ở Nhật, dịch vụ số liệu bắtđầu được phân chia cho các mạng PDC của DoCoMo, KDDI và J-phone với tốcđộ số liệu tối đa 9,6Kbps CDMA one chỉ chiếm phần nhỏ trong thị trường diđộng của Nhật Mạng tốc độ cao không được triển khai ở Nhật cho đến giữanăm 2002, trong khi vào thời gian này, mật độ mobile Internet đó có 60% tổngsố người dùng.

Công nghệ CDMA2000, do đó, không thể là viên đạn phù thuỷ cho mụcđích của OFTA Việc mở rộng dịch vụ Mobile data ở Nhật và Hàn Quốc đượcđịnh hướng bằng phương tiện quan hệ với cán cân lớn của thị trường, số lượngnhỏ các nhà khai thác, lợi nhuận tốt của mạng 2G, có sự hợp tác giữa các nhàkhai thác và sản xuất máy cầm tay, và sự cho phép mở rộng dịch vụ ứng dụngtrên mobile của chính quyền.

Nếu các nhà quản lý học được bất kỳ bài học nào về sự thành công của dịchvụ Mobile Data ở Nhật và Hàn Quốc, đó sẽ là thách thức với các thị trường nhỏđối mặt với bản sao của thành công đó Việc OFTA đề xuất tăng số lượng cácnhà khai thác 3G ở Hongkong sẽ làm chật ních thị trường dường như đó dưthừa, sự ảnh hưởng của nó sẽ làm giảm quy mô của nhà khai thác vốn đó nhỏ

Bao nhiêu là quá nhiều?

Phải thừa nhận rằng cạnh tranh là tốt và có nhiều nhà tham gia cạnh tranhcòn tốt hơn nữa Song các nhà quản lý, người chịu trách nhiệm thúc đẩy cạnhtranh để đem lại lợi ích cho xã hội cần phải xác định bao nhiêu nhà khai thác làđủ.

Câu trả lời đơn giản là có điều gỡ đó tác động làm thay đổi sự tuần hoàn tựnhiên của dũng vốn đầu tư vào mạng di động Khi bắt đầu triển khai mạng củamình, các nhà khai thác phải thực hiện đầu tư trước khi kiếm được lợi nhuận từbất kỳ khách hàng nào Trường hợp để có lợi nhuận thu được từ việc mở rộng

dịch vụ mới, phải tăng vốn đầu tư, đầu tư mới này cần thiết cho việc mở rộngdung lượng do đòi hÁi của khách hàng.

Trường hợp này còn dễ nhận thấy ở mạng 3G bởi Vì phổ tần số sử dụngcho khai thác 3G cao hơn, với đòi hÁi về dung lượng lớn, mật độ trạm phải dàyđặc và do đó phí tổn đầu tư cao hơn rất nhiều

Do giá của mạng mobile hầu như không đổi và còn giảm, cường độ cạnhtranh có thể lái giá xuống thậm chí còn thấp hơn giá thành Tăng số lượng nhàkhai thác có thể làm rớt giá, điều này sẽ nhận thấy rõ rệt trên thị trường và thuhút được sự quan tâm của khách hàng Thế nhưng lợi nhuận thu được trong mộtthời gian ngắn sẽ dần bị mất đi hoặc phải thay đổi theo hướng kéo dài thời giankinh doanh, như đó trình bày ở trên do cạnh tranh đó làm mất đi sự đầu tư chocông nghệ mới và phát triển sản xuất.

Điều này đó xảy ra ở Hongkong Cạnh tranh ở mức độ cao đó làm giÁvoice nằm trong số nơi có giá rẻ nhất trên thế giới: theo số liệu ITU, 2002, 1tháng dùng 300 phút đàm thoại giá ở Nhật là 80USD, trong khi ở Hongkongkhông đến 20USD, và dĩ nhiên cho đến nay giá còn thấp hơn do vẫn tiếp diễncuộc chiến về giá Một điều có thực là ở Hongkong thực hiện một cuộc gọi cònrẻ hơn gửi 1 SMS Kết quả Hongkong không bao giờ phát triển được dịch vụmobile data và các nhà khai thác 2G tập trung cho việc cố gắng tồn tại, khôngchú trọng đầu tư cho các dịch vụ tương lai với triển vọng không chắc chắn.Đó đến lúc, OFTA phải thấy được nhận định sai về mật độ thấp của dịch vụmobiledata ở Hongkong: nguyên nhân chính là do trước đây đó cấp quá nhiềugiấy phép cho các nhà khai thác.

Lý thuyết thứ hai của OFTA cho rằng, bằng việc quy định mức độ cung cấptối thiểu dịch vụ số liệu trong giấy phép khai thác 3G, các nhà khai thác mới cóthể sẽ buộc phải đổi mới, và do đó làm cho các nhà khai thác cũ cũng sẽ phải đổi

mới Cách tiếp cận của OFTA là “ làm cho một nhà khai thác đổi mới, sau đó tấtcả sẽ đổi mới”.

Tuy nhiên các nhà khai thác sẽ chỉ đổi mới nếu hy vọng thực hiện được sựđầu tư có hiệu quả Tăng số lượng các nhà khai thác, sự đổi mới dường như cònbị giảm đi Vấn đề ở đây là, nếu số nhà tham gia cạnh tranh quá lớn, động cơcho việc đổi mới có thể biến mất Điều này gọi là hiệu ứng “Schumpeterian’.Do đó, một thị trường dịch chuyển từ độc quyền, sự đổi mới sẽ tăng với sốlượng nhà cạnh tranh, đến một điểm nào đó, tăng các nhà cạnh tranh sẽ làm chonó đi theo chiều hướng ngược lại Quan hệ giữa số lượng nhà cạnh tranh với sựđổi mới theo hình chữ U ngược.

Điều mạo hiểm là các nhà quản lý sẽ sai lầm khi đó làm cho thị trường hiệnnay ở tỡnh trạnh chõn của chữ U trên đồ thị, mức độ thấp của đổi mới có nghĩathị trường đang ở bên chân trái của chữ U (điểm A), khi có nhiều nhà cạnhtranh, sẽ thay thế sang bên chân phải của chữ U (ở điểm B), nghĩa là có quánhiều nhà tham gia cạnh tranh Dĩ nhiên, nếu các nhà quản lý nghĩ rằng thịtrường ở điểm A nhưng thực ra nó lại ở điểm B, kết quả của việc cấp nhiều giấyphép thật là tàn khốc Mức độ mạo hiểm của luật lệ không giống như tỡnhhuống biến đổi trên Nếu các nhà quản lý cho rằng thị trường ở điểm B trong khithực ra nó ở điểm A, các nhà quản lý có thể từng bước sửa chữa sai lầm và khắcphục việc chậm đổi mới bằng việc cấp giấy phép cho nhà khai thác mới Rõ rànglà lợi nhuận biến mất theo sự đổi mới với chu kỳ ngắn, những điều này giốngnhư sự quá mức do giá thành quá cao và đi tới phá Vì mong muốn, nếu các nhàquản lý đó sai lầm khi cấp quá nhiều giấy phép khai thác.

Những chứng cứ thị trường Hongkong đó ở sai vị trớ của trên chữ U là:Hongkong là một thị trường nhỏ, mức độ đổi mới sẽ chậm hơn các thị trườnglớn.

- Hongkong là một trong những thị trường có mức độ cạnh tranh và phânchia nhỏ trên thế giới ở những nước mức độ phân chia nhỏ thấp hơn như Nhật,Hàn Quốc và Singapore, mật độ sử dụng dịch vụ dữ liệu lớn hơn.

- Hongkong không chỉ là thị trường nhỏ, mức độ cạnh tranh cao, phân chianhỏ đồng thời các nhà khai thác lớn cũng chỉ có thị trường chia nhỏ Thực tế chỉra rằng những nhà khai thác lớn có sự đổi mới tốt hơn như ở thị trường di độngcủa Nhật và Hàn Quốc.

Nếu chấp nhận một thực tế là đó có quá nhiều giấy phép cho các nhà khaithác di động, đâu là con số tối ưu? Câu trả lời là khác nhau cho các thị trườngkhác nhau, điều cốt yếu phụ thuộc vào độ lớn của thị trường

Một điều lý thú là, qua kinh nghiệm ở cả thị trường lớn và nhỏ, bao gồm cảnhững biến đổi hiện tại ở một số nước, người ta đó đưa ra một giả thuyết con sốđúng phải nhỏ hơn 5, có thể là 3 hoặc 4.

Goldman Sachs khi so sánh sự chia sẻ thị trường ở các nước Châu Âu phảnđối con số của phép đo “sức khoẻ tài chính” chống lại sự chia sẻ thị trường,giống như EBITDA hoạt động theo dũng chảy tự do của tiền tệ Điều này phùhợp với phát hiện rằng các nhà khai thác có thị phần nhỏ hơn 25% thực hiện rấtkhó phép đo “sức khoẻ tài chính”.

Goldman Sachs nhấn mạnh rằng, các nhà quản lý nên bỏ ý nghĩ ”nhiều nhàtham gia cạnh tranh có nghĩa nhiều sự cạnh tranh” và “để cho thị trường tựquyết định”, quan điểm này có vẻ là quan điểm của OFTA?: “ở đây có một nghingờ nhỏ là sự tiêu thụ tăng mang lại lợi nhuận khi mà giá cước di động bị giảm,từ đó đi đến quan điểm là với cước phí thu được không cung cấp đủ để đầu tưvốn cho cải thiện chất lượng, sự đổi mới sẽ chậm chạp, và cũng làm giảm lựclượng lao động Chúng tôi cho rằng quan điểm đó được thông qua nhưngcó điềuFCC chỉ mới xem ảnh hưởng làm suy yếu ở vài thị trường có sự cạnh tranh quá

mức” Những quan điểm này được xác nhận bởi sự giảm gần đây số nhà khaithác di động ở nhiều thị trường phát triển, trong nhiều trường hợp có tác dụng cổvũ các nhà quản lý:

- ở ý, Blu biến mất khÁi thị trường năm 2002, bỏn tài sản cho các nhà khaithác khác.

- ở Pháp, phí giấy phép 3G năm 2001 giảm từ 5 tỷ Euro/1 giấy phép xuống619 triệu Euro, giấy phép thứ 4 không được thực hiện bởi bất kỳ nhà khai thácnào.

- ở Bỉ, Oniway rút khÁi thị trường năm 2002, bỏn tài sản cho các nhà khaithác khác.

- ở Thụy điển, Orange rút khÁi thị trường 3G vào năm 2002, do áp lực củasự yờu cầu trong giấy phép và điều kiện thị trường.

- ở úc, nhà khai thác đứng thứ 5, One.Tel đó bỏn thÁo và rỳt khÁi thịtrường vào năm 2001, chỉ còn 4 nhà khai thác.

- ở Ireland, 4 giấy phép 3G được phát ra, nhưng chỉ có 3 giấy phép được bỏthầu.

- ở Nauy, một nhà khai thác đó trả lại giấy phép 3G vào năm 2002.

- ở Malaysia, các nhà quản lý quyết định chỉ 3 giấy phép 3G là đủ, nhưngchỉ có 2 được thực hiện

Nếu cấp giấy phép cho nhiều mạng không phải là câu trả lời cho hiện tượngmật độ dịch vụ số liệu trên mạng di động thấp ở Hongkong, thì đâu là nguyênnhân?

Kinh nghiệm ở Nhật và Hàn Quốc chỉ ra rằng thành công trong việc phát triểnthị trường số liệu được đặc trưng bởi “vòng tròn thoả mãn” liên quan đến việc

việc cung cấp và xây dựng yêu cầu xung quanh dung lượng, chứ không chỉ làcông nghệ Khi dung lượng tốt được cung cấp đủ, mật độ mobile data sẽ tăng; vàquay lại vấn đề, để có thể đáp ứng được dung lượng lớn, cần phải có tiền để đầutư phát triển

Dung lượng, ở cả hai mặt nhà cung cấp và nhu cầu của người dùng, là chỡakhoá lÁi “vòng tròn thoả mãn” ITU khuyến nghị:

‘Có một cơ hội to lớn để phát triển mobile Internet, tuy nhiên, cần phảicung cấp dịch vụ và các ứng dụng mà người dùng muốn có và họ có thể thanhtoán được ở tất cả các cuộc tranh cói về Mobile Internet, quan điểm đơn giảnnày lại hay bị bỏ qua.”

Singapore đó tiếp cận bằng dựng phương pháp đấu giá để tạo ra quỹ pháttriển nội dung và và thói quen sử dụng dịch vụ số liệu cho người sử dụng.Singapore bây giờ đó có mật độ mobile data đứng thứ 3 ở châu Á - ThÁi BìnhDương sau Nhật và Hàn quốc.

Kết luận

Các nhà quản lý nên xem xét học tập kinh nghiệm về thị trường mobile dataở Nhật và Hàn Quốc Nhưng khi thời hạn giấy phép 2G kết thúc, cần thiết phảicẩn thận khi các nhà quản lý dựng giấy phép phổ tần số như là điểm chốt trongviệc thực hiện ý đồ của mình Các nhà quản lý, cũng như các nhà khai thác phảithay đổi tư duy và thiết lập chương trình lâu dài cho sự phát triển dịch vụ dữliệu.

II.Thực trạng cung cấp dịch vụ Viễn thông nói chung và dịch vụ điệnthoại di động nói riêng ở Việt nam

1.Dịch vụ Viễn thông nói chung

1.1.2.Phân loại các dịch vụ cung cấp theo nhà khai thác

1 Liên quan đến chỉ cuộcgọi

-Quay số rút gọn

-Quay đến địa chỉ số cố định

Tựđộng2 Hoàn thiện cuộc gọi -Hoàn thiện cuộc gọi tới khi không

có trả lời

-Chuyển cuộc gọi

Tựđộng4 Nhận dạng cuộc gọi -Hiện đường ây chủ gọi

-Nhận dạng cuộc gọi có mục đíchxấu

-Điện thoại đồng thời cả ba bên

Tựđộng

7 Hạn chế cuộc gội -Hạn chế chuyển cuộc gọi-Ngăn cuộc gọi ra ngoài

-An ninh quốc gia

Nhâncông9 Dịch vụ diện thoại có

giấy mời

-Người gọi yêu cầu người được gọiđến nói chuyện ở máy công cộng

Bỏn tựđộng

1.2.2.Dịch vụ mới

Những dịch vụ mới sau đây đang phát triển-Di động và vô tuyến cố định WLL (CDMA)-Hội nghị thấy hình

-Thương mại điện tử

1.3.Dịch vụ viên thông cho nông thôn vùng sâu vùng xa

Tỉ lệ mật độ điện thoại cho các vùng huyện, xã được thực hiện thông quaviệc điều tra khảo sát thực tế Kết quả điều tra cho thấy có một sự chênh lệch rấtlớn mật độ điện thoại giữa các vùng thành thị và nông thôn, có những nơI chênhlệch nhau đến hàng chục lần Nguyên nhân của sự khác biệt đó có thể xem xéttrên những khía cạnh sau:

-Sự khác biệt giữa nhu cầu của vùng đô thị và vùng nông thôn, vùng sâuvùng xa

-Chi phí xây dựng ở vùng sâu, vùng xa lớn-Những khó khăn về xây dụng do vị trí địa lý

2.Dịch vụ điện thoại di động nói riêng

2.1.Dịch vụ điện thoại di động mạng tế bào (CMTS)

Hiện nay dịch vụ điện thoại di động mạng tế bào do 6 doanh nghiệp cungcấp và sắp tới sẽ có thêm 1 doanh nghiệp nữa

Ghichú

Công ty Thông tin di động (VMS)hoạt động dựa trên hợp đồng hợptác kinh doanh giữa VNPT vàComvik, công ty của Thuỵ Điển.VMS cung cấp dịch vụ GMS mạngtế bào với tên mạng là “MobiFone”.

GPC(VinaFone) Công ty dịch vụ viễn thông (hoặccông ty di động, Nhắn tin và có điệnthoại thẻ(GPC) , là công ty thànhviên của VNPT Mạng có tên làVinaFone, cung cấp dịch vụ GMSmạng tế bào trên toàn đất nước.Mạng VinaFone cung cấp nhữngdịch vụ không chỉ ở những vùng cólợi nhuận cao, mà còn ở các vùngthu lãI suất thấp trên toàn quốc.

Công ty điệnbthoại di độngSài Gòn

(Call Link)

Công ty điện thoại di động Sài Gònlà công ty liên doanh giữa bưu điệnthành phố Hồ Chí Minh với công tyđiện thoại Singapore có mạng “CallLink”, cung cấp dịch vụ tương tự tếbào ở thành phố Hồ Chí Minh

AnalogAMPS/ D-AMPS

Vietel Vietel được cấp phép năm 1996, cókế hoạch cung cấp mạng tế bào trêntoàn quốc

CDMA(800 MHZ)Saigon Postel Saigon Postel được cấp phép năm

1996, có kế hoạch cung cấp dịch vụdi động mạng tế bào ở vùng đồngbằng sông Cửu Long, sau đó trên

CDMA(800 MHZ)

toàn quốc.

S-Fone Xin giấy phép hoạt động năm 2000,dịch vụ hoạt động bắt đầu thời điểm2002 Hiện nay bang tần phủ sóng ởcác khu vực như: Hà Nội, Hà Tây,Bắc Ninh, Hải Dương, Hải Phòng,Phủ Lý, Ninh Bình, Thái Nguyên…Hanoi Telecom Hanoi Telecom đang trong quá trình

MobiFone Hà Nội, Hà Đông, Phủ Lỗ, Văn Điển,…… Tu thang6/1998

Tổng số tỉnhvầ thành phố:98

Tổng số tỉnhvà thành phố :52

Call Link Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bà RỵaVòng Tàu, Sông Bé

Hầu hết các tỉnh là, đặc biệt là tại trung tâm các tỉnh là vùng phủ sóng củadịch vụ di động mạng tế bào như đã nói trên.

Số thuê bao: Xu hướng tăng thuê bao hàng năm

Số thuêbao

3.1.Trong dịch vụ Viễn thông nói chung

Bưu chính cũng như viễn thông vốn là ngành phục vụ việc trao đổi thôngtin Thời kỳ đầu nó được dùng cho công tác an ninh – quốc phòng, về sau pháttriển sang phục vụ cả cho cơ quan nhà nước các cấp Mói cho đến sau này ngànhbưu chính – viễn thông chủ yếu vẫn được coi là một cơ quan sự nghiệp thông tinliên lạc của Nhà nước, do Nhà nước tổ chức, Nhà nước đài thọ và phục vụ chosự nghiệp công ích Đến thế kỷ thứ 17-18, khoa học kỹ thuật bắt đầu phát triển,chủ nghĩa tư bản dần dần hình thành, giao lưu kinh tế – văn hoá tăng lên, thìthông tin bưu chính, viễn thông ngày càng được nhiều tổ chức và cá nhân sửdụng.

Bưu chính, viễn thông từ chỗ chủ yếu là làm nhiệm vụ phục vụ đó bắt đầuchuyển sang làm một phần việc kinh doanh, nhưng nói chung Nhà nước vẫnnắm và giữ vai trò chủ đạo; ngành bưu chính – viễn thông dần dần trở thành mộtcơ quan sự nghiệp có thu, lấy thu bù chi, lỗ hay lãi là việc của Nhà nước Riêng

về viễn thông, chủ yếu là điện bỏo rồi điện thoại, đó phát triển trước ở Mỹ, vàocuối thế kỷ 19 đầu thế kỷ 20, dần dần hình thành các công ty chuyên doanh tưnhân Dù cho có sự phát triển sâu rộng như hiện nay, dịch vụ viễn thông đó triểnkhai cạnh tranh toàn diện, nhưng do tính chất và đặc điểm của nó, ngành bưuchính ở Mỹ vẫn là doanh nghiệp của Nhà nước Còn ở nhiều nước phát triểnkhác, cả Anh, Pháp, Đức, Nhật v.v cho đến gần đây Nhà nước vẫn giữ vai tròchủ đạo trong dịch vụ bưu chính, viễn thông cơ bản, bảo đảm nhiệm vụ phục vụphổ cập và công ích, như điện thoại cố định, bưu phẩm – thư tín, trong cả nước(trõ Tân Tây Lan đó thực hiện cổ phần hoá, tư nhân hoá bưu chính, viễn thông).

Theo cách làm của Mỹ, một số trong các nước này cũng bắt đầu thựcnghiệm việc cải cách bưu chính và viễn thông, nhưng bưu chính vẫn chưa cóthay đổi lớn, còn lĩnh vực viễn thông thì việc cổ phần hoá, tư nhân hoá, pháttriển cạnh tranh vẫn gặp nhiều khó khăn Mỹ đó phải thay đổi chính sách - luậtpháp nhiều lần, đó hạn chế được độc quyền, khuyến khích cạnh tranh, nhưngcũng đó và đang làm cho nhiều công ty lớn nhỏ phải điêu đứng (như WorldCom, Qwest, AT&T v.v) Các doanh nghiệp viễn thông chủ chốt của các nướcAnh, Pháp, Đức, ý, Tõy Ban Nha, Nhật Bản v.v, trong môi trường cạnh tranhgay go, quyết liệt, không thực sự Bình đẳng, đó bị thua lỗ nặng, nợ nần chồngchất, các chính phủ và Liên minh Châu Âu phải đứng ra giải quyết, như đi đôivới duy trì và phát triển cạnh tranh, đó đổi mới chính sách quản lý, chấn chỉnhthị trường cạnh tranh, hạ giảm chi phí vận hành, hỗ trợ tài chính cho các công tycó nguy cơ phá sản tiếp tục duy trì hoạt động phục vụ, Vì nếu không sẽ gây tổnhại lớn cho kinh tế – xã hội.

Nói như thế không có nghĩa là cứ duy trì độc quyền, bóp nghẹt cạnh tranhtrong lĩnh vực bưu chính – viễn thông, kể cả trong nền kinh tế thị trường Dotính đặc thù của nó mà việc xử lý vấn đề chống độc quyền, khuyến khích cạnhtranh trong ngành bưu chính – viễn thông là có sự khác biệt Trước hết đây làmột lĩnh vực hoạt động rất nhạy cảm, có quan hệ mật thiết với vấn đề bảo vệ an

ninh – quốc phòng, đạo đức xã hội, Nhà nước cần dùng nhiều và cần nắm chắc,không thể để cho các kẻ thù lợi dụng làm nhiều điều có hại đối với đất nước Hailà thông tin bưu chính, viễn thông được coi như là cơ sở hạ tầng, rất cần thiếtcho kinh tế – xã hội và đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân Tiếp đến nữalà thông tin nói chung (trõ thông tin chuyên dùng nội bộ) là phải toàn trình, phảithông suốt trong toàn xã hội, từ người này đến người khác, trong một khu vực,trong một đất nước và ra cả quốc tế, cho nên trong trường hợp có nhiều mạng thìcác mạng phải kết nối với nhau, hợp tác chặt chẽ với nhau mới có thể bảo đảmthông tin được, như vậy là trong lĩnh vực thông tin dự có cạnh tranh, thì cạnhtranh đó không phải là tuyệt đối mà phải vừa là cạnh tranh vừa hợp tác.

Đất nước ta cho đến năm 1995, trõ thông tin chuyên dùng của một số ngànhnhư Quân đội, An ninh, Điện lực, Đường sắt, Hàng hải, Hàng không v.v, chỉ cóthông tin bưu chính, viễn thông của ngành Bưu điện là thông tin công cộng, doNhà nước đảm nhiệm Nó là độc quyền một cách tự nhiên, do Nhà nước và xãhội giao Nú đó có vai trò lịch sử, đóng góp xuất sắc vào sự nghiệp cách mạng,vào thắng lợi của công cuộc Chống Pháp – Chống Mỹ cứu nước, xây dựng cơ sởban đầu của kinh tế – xã hội trên đất nước ta Sự độc quyền trong thời kỳ lịch sửđó là cần thiết.

Bưu chính - Viễn thông Việt Nam đó hy sinh phấn đấu phục vụ cách mạng,phục vụ chống Pháp và chống Mỹ cứu nước thắng lợi trước đây; ngành Bưuđiện nói chung và Tổng công ty Bưu chính – Viễn thông Việt Nam (VNPT) thờikỳ còn là độc quyền đó đi đầu trong công cuộc đổi mới, vươn lên từ nghèo nànlạc hậu, thông tin rất yếu kém, gặp nhiều khó khăn, phải tự lo tháo gỡ, vận dụngcác điều kiện cho phép để kiếm nguồn đầu tư phát triển và hiện đại hoá mạnglưới thông tin ngang tầm với khu vực, phục vụ được khá tốt cho kinh tế – xã hộivà đời sống của nhân dân, được Đảng và Nhà nước đó đánh giá cao, tặng thưởnghuân chương Sao vàng cao quý.

Từ năm 1995 đến nay, Chính phủ đó cho phép thành lập hàng chục doanhnghiệp kinh doanh cạnh tranh dịch vụ bưu chính, viễn thông với Tổng Công tyBưu chính – Viễn thông Kinh doanh cạnh tranh dịch vụ bưu chính, chuyển phátnhanh và phát hành bỏo chí (Luật Bỏo chí đó cho phép các bỏo tự phát hành từtrước), đó có Công ty cổ phần Dịch vụ bưu chính, viễn thông Sài Gũn (SaigonPostel hay SPT), Công ty Điện tử – Viễn thông Quân đội (Viettel); kinh doanhcạnh tranh dịch vụ điện thoại cố định (là dịch vụ viễn thông cơ bản) đó có SPT,Viettel và nay lại còn có thờm Công ty Viễn thông Điện lực (VP Telecom); kinhdoanh cạnh tranh dịch vụ thông tin di động, ngoài Mobifone, Vinaphone, cũngđó có SPT, nay sắp có của Viettel và không lâu nữa sẽ có thờm của Công tyViễn thông Hanoi (HanoiTel); về kinh doanh cạnh tranh dịch vụ Internet, đó cấpphép cho hàng chục công ty và trên thực tế đó thực hiện là 7 công ty (đó là chưakể đến vài ngàn đại lý bỏn lại dịch vụ này); kinh doanh cạnh tranh dịch vụ điệnthoại Internet nói chung và điện thoại IP trong nước và “quốc tế” nói riêng, cũngđó có hàng chục công ty; kinh doanh cạnh tranh dịch vụ thông tin di động vệtinh và vô tuyến sóng ngắn, thì có Công ty Điện tử – Viễn thông Hàng hải(Vishipel); kinh doanh cạnh tranh dịch vụ chuyển phát nhanh hàng hoá và thưtín thương mại thì có Công ty Liên doanh Chuyển phát nhanh TNT của BộThương mại v.v Như vậy là hầu hết các dịch vụ bưu chính, viễn thông ở ViệtNam đều đó có từ hai đến ba doanh nghiệp trở lên tham gia kinh doanh cạnhtranh, trong đó có một số dịch vụ mà các doanh nghiệp mới chiếm thị phầnkhông nhỏ, như điện thoại IP của Viettel, Internet của FPT, di động vệ tinh vàvô tuyến sóng ngắn của Vishipel v.v.

Chỉ có điều là các doanh nghiệp mới làm chưa lâu, chưa có kinh nghiệm,trình độ mọi mặt còn có hạn, đặt biệt là đầu tư xây dựng phát triển mạng lướicòn rất ớt (chưa đến 2% so với mạng lưới của VNPT), chủ yếu là thuê cơ sở vậtchất kỹ thuật, kinh doanh ảo (để tạo doanh thu và kiếm lợi nhuận) mạng lưới củaTổng Công ty Bưu chính – Viễn thông, thì khú mà có thể nõng thị phần lờn đến

30% như mong muốn và được chính phủ chấp thuận Và đó kinh doanh ảo, thuờmướn trang thiết bị sẵn có mà nói là để chống độc quyền, phát triển dịch vụ, làmlợi cho người dùng, thì đó là nghịch lý, khú thực hiện là điều đương nhiên, bởichủ mạng cũng còn thiếu đầu tư, trang thiết bị để kinh doanh, phục vụ Mặt khácviệc không có mạng riêng mà phải thuê kênh, thuê cơ sở vật chất kỹ thuật đểkinh doanh bỏn lại dịch vụ như một đại lý, thì không thể gọi là nối mạng, đòi ănchia cước ngang bằng, không trả cước sử dụng trang thiết bị được

Trong khi Singapore đưa công nghệ thông tin di động CDMA vào sử dụngđến 3 năm không kết nối được với mạng di động toàn cầu, do tuyệt đại đa sốdùng kỹ thuật GSM, không phát triển được phải bỏ, thì SPT lại đưa vào, cũng dochưa kết nối được (các nước đó thử nghiệm nhưng còn rất tốn kộm), đối tácchậm đầu tư trang thiết bị thêm để mở rộng vùng phủ sóng, chỉ mới liên lạcđược ở trung tâm một số thành phố lớn, cho nên dù đó hạ cước đến mức thấpnhất vẫn không có bao nhiêu (chỉ khoảng 50.000 so với gần 4 triệu hộ dùngGSM của VMS và Vinaphone) người sử dụng, thì lại cho rằng tại Tổng Công tyBưu chính – Viễn thông không cho sử dụng mạng chung, gây khó dễ trong việckết nối, lấy cước cao sử dụng mạng v.v Những người không am hiểu về chuyênmôn, dễ tưởng nhầm là doanh nghiệp mới bị chèn ép, cạnh tranh không côngbằng v.v.

Về tâm lý mà nói, doanh nghiệp đó từng độc quyền khó tự nguyện nới lỏnglũng đoạn thị trường, tạo điều kiện phát triển cạnh tranh Đó là nói chung, còndưới chế độ cách mạng do Đảng lãnh đạo, thực hiện đường lối đổi mới, pháttriển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, những cÁn bộ cótrÁch nhiệm ở Bộ Bưu chính – Viễn thông, cũng như ở VNPT cũng hiểu vàquán triệt đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước, thực hiện sự chỉ đạo củachính phủ, nên đó có sự phân biệt vừa bảo vệ độc quyền của Nhà nước trên mộtsố lĩnh vực, dịch vụ cần thiết, vừa phải chống độc quyền của doanh nghiệp (trõphần được Nhà nước giao thay mặt để thực hiện, như phát hành bỏo Đảng, bưu

phẩm công, và thư tín phổ thông, điện thoại phục vụ phổ cập và phục vụ yêu cầucông ích v.v), tạo điều kiện khuyến khích mở rộng kinh doanh, thúc đẩy pháttriển kinh tế – xã hội theo cơ chế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa Vềtư tưởng và hành động phải chống độc quyền, khắc phục các biểu hiện và việclàm mang tính độc quyền, mặt khác vừa chấp nhận cạnh tranh, nâng cao ý thứcvà tớch cực làm tốt việc cạnh tranh, vừa không gây cản trở các hành vi cạnhtranh công khai và lành mạnh.

Đối với Tổng Công ty Bưu chính – Viễn thông Việt Nam, nói chung có hainhận thức và quan điểm khác nhau Một là muốn chống độc quyền một cáchtriệt để, phát triển thị trường cạnh tranh tự do, không cho tồn tại cơ chế chủ đạothông tin quốc gia, chia nhỏ Tổng Công ty thành nhiều công ty chuyên kinhdoanh cạnh tranh một số lĩnh vực dịch vụ, trong đó cơ bản nhất là thành lậpdoanh nghiệp độc lập kinh doanh mạng lưới (truyền dẫn và chuyển tiếp) đườngtrục (và quốc tế), nói là để tạo điều kiện cho các nhà kinh doanh dịch vụ có thểsử dụng cơ sở vật chất kỹ thuật đó có một cách công bằng và tiện lợi, cạnh tranhngang ngửa với nhau Có người còn cho đây là cách làm phổ biến ở các nước,nhưng thực tế không phải như thế, đây là một thông tin không thực ở Mỹ, ởNhật, ở Đức, ở Pháp, ở Anh, ở ý, ở Tõy Ban Nha …, và cả ở Trung Quốc nữađều không làm như thế ở Mỹ, AT&T, MCI, Sprint đều có mạng riêng để kinhdoanh dịch vụ viễn thông đường dài và quốc tế Luật Viễn thông (sửa đổi) năm1996 đó lại cho phép các công ty kinh doanh cả các dịch vụ õm thoại, dữ liệu vàhình ảnh; nội hạt, đường dài và quốc tế, và không có điều nào buộc phải chiatách kinh doanh mạng lưới với kinh doanh dịch vụ ở Nhật, NTT có mạng riêngkinh doanh dịch vụ nội hạt và đường dài ở trong nước; KDD có mạng riêng kinhdoanh dịch vụ viễn thông quốc tế Viễn thông Đức, Viễn thông Pháp, Viễnthông Anh, Viễn thông ý, Viễn thông Tây Ban Nha …, đều có mạng riêng, kinhdoanh cả dịch vụ điện thoại nội hạt, lẫn dịch vụ thông tin đường dài và quốc tế.ở Trung Quốc, ChinaTelecom dù chia đôi ở phía Nam và phía Bắc vẫn quản

mạng cố định nội hạt, đường dài và quốc tế, kinh doanh hầu hết các dịch vụ viễnthông (trõ thông tin di động); China Unicom kinh doanh dịch vụ dữ liệu,Internet và thông tin di động, ChinaMobile cũng có mạng riêng, nhưng kênhđường dài và quốc tế vẫn thuê dùng của ChinaTelecom ở phía Nam và ChinaNetở phía Bắc v.v Dù có đòi hÁi việc chia tách như thế để tiện dụng, đẩy mạnhcạnh tranh, nhưng không có cơ quan quản lý chuyên ngành viễn thông của nướcnào làm được việc chia tách đó Muốn cạnh tranh và thắng được phải có đầu tưphát triển, mạnh lên, chứ không phải cần có sự can thiệp từ các phía làm cho đốitác yếu đi để mình có thể thắng lợi trong cạnh tranh, đòi hÁi đó là hết sức vô lý.

Trong khi ở các nước để bảo đảm có sức cạnh tranh, các doanh nghiệp viễnthông lớn nhỏ còn sÁp nhập lại để lớn mạnh hơn, thậm chí là lập các công tyviễn thông đa quốc gia để cạnh tranh trong nước và quốc tế, thì sẽ là trái qui luậtnếu Nhà nước ta không rõ ràng, chiều theo ý muốn chủ quan của một số doanhnghiệp mới mà chia tách Tổng Công ty Bưu chính Viễn thông Việt Nam thànhnhiều công ty chuyên doanh nhỏ Làm như thế thì Đảng và Nhà nước ta sẽ mấtcông cụ và chỗ dựa về thông tin quốc gia, phục vụ tốt mọi yêu cầu cần thiết vàứng phó với mọi bất trắc có thể xảy ra Đó là chưa nói đến yêu cầu phải nângsức cạnh tranh của nước ta về mặt bưu chính và viễn thông trên thị trường quốctế trong quá trình hội nhập, sẽ phải mở cửa thị trường trong nước cho các doanhnghiệp nước ngoài, lớn mạnh hơn của chúng ta rất nhiều, tham gia cạnh tranh,nếu không có một doanh nghiệp bưu chính – viễn thông lớn mạnh không ngừngthì làm thế nào có thể đương đầu nổi với sự cạnh tranh chênh lệch đó Vì vậy,nếu xuất phát từ yêu cầu nâng sức cạnh tranh về bưu chính, viễn thông của đấtnước, thì cần phải tăng cường Tổng Công ty Bưu chính – Viễn thông Việt Nam,chứ không phải là làm ngược lại, làm yếu Tổng Công ty, làm như thế là Vì lợiớch chung của quốc gia chứ không phải là Vì doanh nghiệp này mà không quantâm đến sự phát triển và cạnh tranh của các doanh nghiệp khác.

Trung Quốc cũng đó và đang làm như thế Đồng thời với việc khuyến khíchphát triển các doanh nghiệp viễn thông kinh doanh ảo, kinh doanh các dịch vụviễn thông gia tăng giá trị (hiện có khoảng 3000), Trung Quốc chỉ cho phép tồntại có 6 tập đoàn, đó là Tập đoàn Thông tin vệ tinh (Chinasat), 2 tập đoàn kinhdoanh cạnh tranh dịch vụ thông tin di động (ChinaMobile và China Unicom) và3 tập đoàn (là ChinaTelecom, ChinaNet và RailTel) cựng với ChinaUnicomkinh doanh cạnh tranh tất cả các dịch vụ còn lại, chủ yếu là điện thoại nội hạt,đường dài và quốc tế (trong đó có điện thoại Internet, điện thoại VoIP), thông tindữ liệu và dịch vụ Internet v.v Trung Quốc đang trong tiến trình xây dựng quốcgia mạnh về viễn thông, đó tập trung sức xây dựng phát triển các tập đoàn viễnthông nói trên để đủ sức cạnh tranh thị trường quốc tế, nhờ đó đó có 2 tập đoànviễn thông của Trung Quốc (đó là ChinaTelecom và ChinaMobile) được nằmtrong 24 công ty công nghiệp viễn thông và công nghệ thông tin các nướcForbes xếp trong 500 tập đoàn kinh tế mạnh nhất toàn cầu Ở nước ta trong xu thế phát triển hiện nay, việc chống độc quyền khuyếnkhích kinh doanh cạnh tranh các loại dịch vụ bưu chính, viễn thông nói chung làcần thiết Tuy nhiên trong việc này, cần có nhận thức đúng và làm đúng, nếukhông sẽ lợi bất cập hại, bởi lẽ dịch vụ bưu chính, viễn thông, như trên đó nờu,là có đặc thù của nó, nó không giống như một số ngành sản xuất và kinh doanhdịch vụ khác, nên chống độc quyền không phải là tuyệt đối và cạnh tranh cũngkhông thể là phát triển vô hạn độ Như dịch vụ bưu chính đúng nghĩa của nó, tứcbưu phẩm, công văn, thư tín phổ thông nói chung thì có một tổ chức làm mớibảo đảm được, không thể có nhiều nhà kinh doanh cùng tham gia chuyển phátmột bức thư từ nơi này đến nơi khác trong cả nước và ra quốc tế, và ăn chiacước phí trên cùng một con tem Vả lại đây là các dịch vụ mang tính phổ cập vàcông ích trong cả nước, theo Công ước của Liên minh Bưu chính thế giới khôngthể lấy cước cao, để mọi người dùng đều có thể chi trả được, thậm chí lỗ cũngphải làm, chỉ có doanh nghiệp nhà nước được giao đảm nhiệm, Nhà nước áp

dụng chính sách hỗ trợ thích hợp, còn các doanh nghiệp kinh doanh cạnh tranhchỉ kinh doanh ở khu vực xét thấy có lợi, chủ yếu là kinh doanh cạnh tranh cácdịch vụ không phải là công văn và bưu phẩm thư tín phổ thông (dịch vụ chủ đạocủa bưu chính), như dịch vụ chuyển phát hàng hoá và thư tín thương mại (thuộcloại giao lưu vật phẩm – physical distrubution, logistics) chẳng hạn Còn lĩnhvực viễn thông, có thể mở cửa cho kinh doanh cạnh tranh ở mức độ sâu rộnghơn, nhưng vẫn phải có sự khống chế nhất định, về số lượng doanh nghiệp đượcphép kinh doanh, về số lượng nhà kinh doanh một hay một số loại dịch vụ nàođó và về việc đầu tư xây dựng trang bị để kinh doanh có hiệu quả kinh tế – xãhội Nói chung ở các nước, trõ các loại dịch vụ viễn thông gia tăng giá trị và đạilý bỏn lại dịch vụ có thể phát triển kinh doanh rộng rói hơn; còn số nhà kinhdoanh mạng cố định và dịch vụ thông tin đường dài và quốc tế, số nhà kinhdoanh dịch vụ viễn thông cơ bản (như dịch vụ điện thoại nội hạt, dịch vụ thôngtin di động …) trong cùng một khu vực không quá con số 5 Các doanh nghiệpcạnh tranh có thể có mạng lưới riêng của mình và cũng có thể thuờ mướn mạnglưới của doanh nghiệp khác (nếu được chấp thuận) để kinh doanh Trường hợpcó mạng riêng thì được quyền kết nối với các mạng lưới khác khi có yêu cầu vàtheo đúng qui định của luật pháp Trường hợp chưa đủ điều kiện có mạng riêng,mà chủ yếu là thuê dùng mạng sẵn có, đặc biệt là mạng tiếp nhập thuê bao đầucuối (mạng PSTN) và kênh truyền đường dài, thì coi như là ký sinh trên mạngsẵn có để kinh doanh ảo, không có vấn đề nối mạng; trường hợp này được coinhư là một hộ dùng lớn kinh doanh lại dịch vụ viễn thông, phải trả cước phí dịchvụ mà không phải là ăn chia cước dịch vụ hay trả cước kết nối ở nước ta hiệnnay, chủ yếu mới có các mạng thông tin di động là có nối mạng với nhau (riờnggiữa mạng CDMA của S-Fone với hai mạng GSM của Vinaphone và Mobifonecòn có trục trặc do khÁc hệ kỹ thuật) và kết nối với mạng công dụng cố định(PSTN của VNPT), còn đối với các trung tâm dịch vụ điện thoại VoIP và thôngtin Internet (ISP), sử dụng mạng PSTN, cũng không được coi là nối mạng Việc

chưa có đủ trang thiết bị để cho thuê sử dụng cung cấp dịch vụ thì không thể coiđó là ngăn chặn không cho kết nối mạng lưới.

Còn về giÁ cước bưu chính, viễn thông cũng cần có sự nhỡn nhận đúngđắn, khách quan, để giải quyết sao cho phù hợp, có lợi cho người dùng và cho cảNhà nước và doanh nghiệp Cước bưu chính, viễn thông cũng là một phản ảnhcủa hoạt động kinh tế – xã hội, nú gắn kết với cuộc sống và luụn biến đổi theosự biến đổi của kinh tế – xã hội Cước bưu chính, viễn thông ở các nước cũng rấtkhác nhau, tuỳ điều kiện kinh tế – xã hội và chính sách phát triển của từng nướcmà có sự khác nhau Nói chung giá cước cao hơn giá thành dịch vụ mới có thểbảo đảm duy trì hoạt động và phát triển phục vụ ngày càng nhiều, càng tốt hơn.Nhưng trong điều kiện kinh tế và đời sống còn yếu kộm, thì mức cước các dịchvụ công ích và phục vụ phổ cập cho người dân, phải ở mức mà số đông có thểchấp nhận và chi trả được, Nhà nước có thể ấn định thấp hơn giá thành, đây làvấn đề chính sách kinh tế, Nhà nước chịu trách nhiệm và tỡm cách bự đắp thoảđáng cho doanh nghiệp được giao cung cấp các dịch vụ đó.

Trước kia cước chuyển phát một thư thường trong nước bằng 2,4 lần tiềnmua một tờ bỏo; để lắp đặt một máy điện thoại phải bỏ ra khoảng 6 tháng lươngtrung Bình Nhưng từ ngày thực hiện đường lối đổi mới đến nay, tương đối mànói, giá cước bưu chính, viễn thông đó giảm dần; nay một bức thư chỉ còn bằng2/3 một tờ bỏo, đặt một máy điện thoại nói chung không đến 1/2 thu nhập trungBình một tháng của người lao động Cước một bức thư ở Việt Nam hiện nay làthấp nhất thế giới, chỉ khoảng một nửa so với ở Myanma, bằng 1/5 mức trungBình trên thế giới và khoảng 1/15 so với mức cao như ở Đức, ở Nhật Bản v.v.Còn điện thoại nội hạt cũng vậy, nếu qui thành cước khoán tháng thì chưa đến 3USD, trong khi mức trung Bình trên thế giới là khoảng 15 USD, có nước lấy caođến xấp xỉ 30 USD một tháng Mà thư và điện thoại nội hạt là hai dịch vụ chínhcủa ngành Bưu chính, Viễn thông và là hai dịch vụ người dân sử dụng nhiềunhất Cước điện thoại di động, cước thông tin Internet ở ta cũng vào loại thấp