Giáo trình Lập hồ sơ dự thầu (Nghề Kỹ thuật xây dựng Trình độ Cao đẳng)

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ AN GIANG GIÁO TRÌNH LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU NGÀNH: KỸ THUẬT XÂY DỰNG Trình độ: Cao đẳng (Ban hành theo Quyết định số: 839 /QĐ-CĐN ngày 04 tháng năm 2020 Hiệu trưởng trường Cao đẳng nghề An Giang) Năm ban hành: 2020 TUYÊN BỐ BẢN QUYỀN Tài liệu thuộc loại sách giáo trình nên nguồn thơng tin đƣợc phép dùng ngun trích dùng cho mục đích đào tạo tham khảo Mọi mục đích khác mang tính lệch lạc sử dụng với mục đích kinh doanh thiếu lành mạnh bị nghiêm cấm LỜI GIỚI THIỆU Đƣợc đạo Ban giám hiệu, đồng thời phục vụ cho việc giảng dạy học tập môn học “Lập hồ sơ dự thầu” sinh viên hệ Cao đẳng chuyên ngành Kỹ thuật xây dựng Tôi biên soạn tài liệu môn học “Lập hồ sơ dự thầu” Tài liệu có tham khảo tài liệu phƣơng pháp lập hồ sơ dự thầu xây dựng công trình để đáp ứng u cầu địi hỏi tình hình quản lý kiểm sốt q trình lập hồ sơ dự thầu thời kỳ Với thời gian dành cho môn học không nhiều cố gắng biên soạn nội dung tài liệu đảm bảo giảng dạy cho học sinh kiến thức Với nhiệt huyết nghề nghiệp, thu xếp thời gian để soạn thảo số dòng với mong muốn chia sẻ với em học sinh giảng dạy số kiến thức, kinh nghiệm mà tơi tích lũy đƣợc Cuốn giáo trình đề cập đến số nội dung chính: Bài 1: LẬP HỒ SƠ PHÁP LÝ Bài 2: LẬP HỒ SƠ KỸ THUẬT Bài 3: LẬP GIÁ DỰ THẦU Bài 4: SỬ DỤNG PHẦN MỀM DỰ TOÁN Do phạm vi kiến thức rộng mà trình độ cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi thành thật mong muốn nhận đƣợc ý kiến đóng góp Hội đồng nghiên cứu khoa học nhà trƣờng An Giang, ngày tháng năm 2020 GV Biên soạn NGUYỄN ĐĂNG VIẾT THỤY THỦY TIÊN MỤC LỤC ĐỀ MỤC Lời giới thiệu TRANG Mục lục Bài 1: LẬP HỒ SƠ PHÁP LÝ 04 I Các văn pháp lý Luật đấu thầu Luật xây dựng Thông tƣ, nghị định Đơn giá XDCB, định mức dự toán II Hồ sơ pháp lý lập hồ sơ dự thầu 10 Đơn dự thầu Hồ sơ tƣ cách pháp nhân Hồ sơ lực – kinh nghiệm Hồ sơ lực tài Giấy bảo lãnh dự thầu III Thực hành lập hồ sơ pháp lý cho hồ sơ dự thầu 31 Bài 2: LẬP HỒ SƠ KỸ THUẬT 32 I Nội dung gói thầu, lập biện pháp thi cơng 32 Nội dung gói thầu Những lập biện pháp thi công II Thuyết minh biện pháp thi công 34 1.Khái quát đặc điểm cơng trình Biện pháp thi cơng phần kết cấu Biện pháp thi cơng phần hồn thiện Biện pháp quản lý tiến độ & chất lƣợng Biện pháp an toàn lao động III Thực hành lập hồ sơ kỹ thuật cho gói thầu 36 Bài 3: LẬP GIÁ DỰ THẦU I Thuyết minh sở lập giá dự thầu 39 II Bảng dự tốn dự thầu 40 III Bảng tính giá chi tiết 41 IV Thực hành lập giá dự thầu cho gói thầu 42 Bài 4: SỬ DỤNG PHẦN MỀM DỰ TOÁN 43 I Giới thiệu giao diện phần mềm dự toán 43 II Hƣớng dẫn sử dụng phần mềm dự toán 44 Bảng tổng hợp giá trị dự thầu Bảng chi tiết giá trị dự thầu so với tiên lƣợng mời thầu Bảng chi tiết giá trị dự thầu phần khối lƣợng sai khác Bảng chi tiết giá trị dự thầu phần biện pháp thi công Xuất excel III Thực hành lập hồ sơ dự thầu 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 TỪ NGỮ VIẾT TẮT 51 BÀI LẬP HỒ SƠ PHÁP LÝ Giới thiệu Lập hồ sơ pháp lý nội dung quan trọng cho hồ sơ công tác dự thầu sở nắm vững vận dụng chủ trƣơng sách Đảng nhà nƣớc đấu thầu xây dựng Mục tiêu Lập đƣợc hồ sơ pháp lý cho hồ sơ dự thầu văn pháp lý quy định hành Nội dung I CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ Luật đấu thầu - Luật đấu thầu hành số 43/2013/QH13 (96 điều) - Nội dung luật gồm: Chƣơng I Quy Định Chung (19 Điều – Từ Điều Đến Điều 19) Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Đối tƣợng áp dụng Điều Áp dụng Luật đấu thầu, điều ƣớc quốc tế, thỏa thuận quốc tế Điều Giải thích từ ngữ Điều Tƣ cách hợp lệ nhà thầu, nhà đầu tƣ Điều Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu Điều Điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Điều Thông tin đấu thầu Điều Ngôn ngữ sử dụng đấu thầu Điều 10 Đồng tiền dự thầu Điều 11 Bảo đảm dự thầu Điều 12 Thời gian trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ Điều 13 Chi phí đấu thầu Điều 14 Ƣu đãi lựa chọn nhà thầu Điều 15 Đấu thầu quốc tế Điều 16 Điều kiện cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu Điều 17 Các trƣờng hợp hủy thầu Điều 18 Trách nhiệm hủy thầu Điều 19 Đào tạo, bồi dƣỡng đấu thầu Chƣơng II Hình Thức, Phƣơng Thức Lựa Chọn Nhà Thầu, Nhà Đầu Tƣ Và Tổ Chức Đấu Thầu Chuyên Nghiệp (13 điều – từ điều 20 đến điều 32) Mục 1: HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƢ Điều 20 Đấu thầu rộng rãi Điều 21 Đấu thầu hạn chế Điều 22 Chỉ định thầu Điều 23 Chào hành cạnh tranh Điều 24 Mua sắm trực tiếp Điều 25 Tự thực Điều 26 Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ trƣờng hợp đặc biệt Điều 27 Tham gia thực cộng đồng Mục 2: PHƢƠNG THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƢ Điều 28 Phƣơng thức giai đoạn, túi hồ sơ Điều 29 Phƣơng thức giai đoạn, hai túi hồ sơ Điều 30 Phƣơng thức hai giai đoạn, túi hồ sơ Điều 31 Phƣơng thức hai giai đoạn, hai túi hồ sơ Mục 3: TỔ CHỨC ĐẤU THẦU CHUYÊN NGHIỆP Điều 32 Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp Chƣơng III Kế Hoạch Và Quy Trình Lựa Chọn Nhà Thầu (6 điều – từ điều 33 đến điều 38) Điều 33 Nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu Điều 34 Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu Điều 35 Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu Điều 36 Trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Điều 37 Thẩm định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Điều 38 Qui trình lựa chọn nhà thầu Chƣơng IV Phƣơng Pháp Đánh Giá Hồ Sơ Dự Thầu, Hồ Sơ Đề Xuất, Xét Duyệt Trúng Thầu (5 điều – từ điều 39 đến điều 43) Điều 39 Phƣơng pháp đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu cung cấp dịch vụ phi tƣ vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp hỗn hợp Điều 40 Phƣơng pháp đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tƣ vấn Điều 41 Phƣơng pháp đánh giá hồ sơ đề xuất Điều 42 Xét duyệt trúng thầu đấu thầu cung cấp dịch vụ tƣ vấn Điều 43 Xét duyệt trúng thầu đấu thầu cung cấp dịch vụ phi tƣ vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp Chƣơng V Mua Sắm Tập Trung, Mua Sắm Thƣờng Xuyên, Mua Thuốc, Vật Tƣ Y Tế, Cung Cấp Sản Phẩm, Dịch Vụ Công (11 điều – từ điều 44 đến điều 54) Mục MUA SẮM TẬP TRUNG Điều 44 Quy định chung mua sắm tập trung Điều 45 Thỏa thuận chung Mục MUA SẮM THƢỜNG XUYÊN Điều 46 Điều kiện áp dụng Điều 47 Tổ chức lựa chọn nhà thầu Mục MUA THUỐC, VẬT TƢ Y TẾ Điều 48 Lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc, vật tƣ y tế Điều 49 Mua thuốc tập trung Điều 50 Ƣa đãi mua thuốc Điều 51 Trách nhiệm quan quản lý nhà nƣớc đấu thầu thuốc, vật tƣ y tế Điều 52 Thanh tốn chi phí mua thuốc, vật tƣ y tế Mục CUNG CẤP SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CÔNG Điều 53 Hình thức lựa chọn nhà thầu Điều 54 Quy trình lựa chọn nhà thầu CHƢƠNG VI Lựa Chọn Nhà Đầu Tƣ (5 điều – từ điều 55 đến điều 59) Điều 55 Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tƣ Điều 56 Quy trình lựa chọn nhà đầu tƣ Điều 57 Trình, thẩm định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tƣ, hồ sơ mời tuyển, kết sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết lựa chọn nhà đầu tƣ Điều 58 Phƣơng pháp đánh giá hồ sơ dự thầu Điều 59 Xét duyệt trúng thầu lựa chọn nhà đầu tƣ Chƣơng VII Lựa Chọn Nhà Thầu, Nhà Đầu Tƣ Qua Mạng (2 điều – từ điều 60 đến điều 61) Điều 60 Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ qua mạng Điều 61 Yêu cầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Chƣơng VIII Hợp Đồng (11 điều – từ điều 62 đến điều 72) Mục HỢP ĐỒNG ĐỐI VỚI NHÀ THẦU Điều 62 Loại hợp đồng Điều 63 Hồ sơ hợp đồng Điều 64 Điều kiện ký kết hợp đồng Điều 65 Hợp đồng với nhà thầu đƣợc lựa chọn Điều 66 Bảo đảm thực hợp đồng Điều 67 Nguyên tắc điều chỉnh hợp đồng Mục HỢP ĐỒNG ĐỐI VỚI NHÀ ĐẦU TƢ Điều 68 Loại hợp đồng Điều 69 Hồ sơ hợp đồng Điều 70 Điều kiện ký kết hợp đồng Điều 71 Hợp đồng với nhà thầu đƣợc lựa chọn Điều 72 Bảo đảm thực hợp đồng Chƣơng IX TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN TRONG LỰA CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƢ (8 điều – từ điều 73 đến điều 80) Điều 73 Trách nhiệm ngƣời có thẩm quyền Điều 74 Trách nhiệm chủ đầu tƣ Điều 75 Trách nhiệm bên mời thầu Điều 76 Trách nhiệm tổ chuyên gia Điều 77 Trách nhiệm nhà thầu, nhà đầu tƣ Điều 78 Trách nhiệm tổ chức thẩm định Điều 79 Trách nhiệm bên mời thầu tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Điều 80 Trách nhiệm nhà thầu, nhà đầu tƣ tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Chƣơng X Quản Lý Nhà Nƣớc Về Hoạt Động Đấu Thầu (8 điều – từ điều 81 đến điều 88) Điều 81 Nội dung quản lý nhà nƣớc hoạt động đấu thầu Điều 82 Trách nhiệm Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ Điều 83 Trách nhiệm Bộ Kế hoạch Đầu Tƣ Điều 84 Trách nhiệm bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân cấp Điều 85 Trách nhiệm tổ chức vận hành hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Điều 86 Xử lý tình Điều 87 Thanh tra, kiểm tra giám sát hoạt động đấu thầu Điều 88 Khiếu nại, tố cáo Chƣơng XI Hành Vi Bị Cấm Và Xử Lý Vi Phạm Về Đấu Thầu (2 điều – từ điều 89 đến điều 90) Điều 89 Các hành vi bị cấm đấu thầu Điều 90 Xử lý vi phạm Chƣơng XII GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ VÀ TRANH CHẤP TRONG ĐẤU THẦU (4 điều – từ điều 91 đến điều 94) Mục 1: GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ TRONG ĐẤU THẦU Điều 91 Giải kiến nghị đấu thầu Điều 92 Quy trình giải kiến nghị Mục 2: Giải Quyết Tranh Chấp Trong Đấu Thầu Tại Tòa Án Điều 93 Nguyên tắc giải Điều 94 Quyền yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Chƣơng XIII Điều Khoản Thi Hành (2 điều – từ điều 95 đến điều 96) Điều 95 Hiệu lực thi hành Điều 96 Quy định chi tiết Luật xây dựng - Luật xây dựng hành số 50/2014/QH13 (168 điều) - Luật sửa đổi, bổ sung Điều Phụ lục Danh mục ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện Luật đầu tƣ Thông tƣ, nghị định Thông tƣ: - Thông tƣ 03/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp - Thông tƣ 05/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa - Thơng tƣ 10/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu - Thông tƣ 11/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu định thầu, chào hàng cạnh tranh - Thông tƣ 19/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu - Thông tƣ 23/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu - Thông tƣ 03/2016/TT-BKHĐT Quy định chi tiết hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng đấu thầu - Thông tƣ 07/2016/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu mua sắm hàng hóa đấu thầu qua mạng - Thông tƣ 10/2016/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập việc giám sát, theo dõi kiểm tra hoạt động đấu thầu - Thông tƣ 10/2016/TT-BKHĐT Hƣớng dẫn lập hồ sơ mời thầu thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (EPC) - Thơng tƣ 14/2016/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tƣ vấn - Thông tƣ 15/2016/TT-BKHĐT Hƣớng dẫn lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu lựa chọn nhà đầu tƣ thực dự án đầu tƣ theo hình thức đối tác cơng - Thơng tƣ 16/2016/TT-BKHĐT Hƣớng dẫn lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu lựa chọn nhà đầu tƣ thực dự án đầu tƣ có sử dụng đất 10 - Phối hợp tạo điều kiện cho giám sát kỹ thuật đại diện thiết kế bên giao thầu - Thực đầy đủ văn quản lý chất lƣợng q trình thi cơng: Nhật ký cơng trình, biên thí nghiệm vật liệu xây dựng, cấu kiện, bán thành phẩm xây dựng, biên kiểm tra, nghiệm thu hồn cơng văn có liên quan khác - Tổ chức điều hành có hiệu lực lực lƣợng thi công trƣờng, thống quản lý chất lƣợng phận trực thuộc Báo cáo kịp thời sai phạm kỹ thuật, cố ảnh hƣởng lớn đến cơng trình Biện pháp an toàn lao động Các tiêu chuẩn quy an toàn áp dụng (liệt kê đầy đủ tiêu chuẩn) Biện pháp an toàn lao động công tác xây lắp: Nguyên tắc chung Trƣớc vào thi công nhà thầu lập danh sách đăng ký tạm trú với công an phƣờng làm thẻ vào công trƣờng cho CBCNV thi công trƣờng Làm thủ tục hành để đăng ký mua bảo hiểm cho Công nhân, thiết bị, vật tƣ Nhà thầu Bảo hiểm liên quan đến ngƣời thứ ba q trình thi cơng Kết hợp với chủ Đầu tƣ làm thủ tục mua bảo hiểm cơng trình, hạng mục cơng trình thời gian thi cơng Tất cán bộ, công nhân tham gia thi công đƣợc huấn luyện ATVSLĐ trƣớc tham gia thi công Bố trí tủ thuốc cơng trƣờng có đầy đủ dụng cụ, để sơ cứu trƣờng hợp ATLĐ Những máy móc thiết bị đƣợc đăng kiểm, kiểm tra hoạt động trƣớc đƣa vào thi công có nội quy sử dụng máy, cử ngƣời có trình độ chuyên môn điều hành đƣợc leo giữ cẩn thận đề phịng mƣa bão lớn gây Có hệ thống chống sét chung cho ngƣời thiết bị thời gian thi cơng Thành lập ban an tồn cơng trƣờng, gồm đội ngũ cán có chun mơn kinh nghiệm làm cơng tác an tồn cơng trình, cán kỹ thuật, tổ trƣởng AT viên phụ trách công tác hồ sơ trƣờng công tác ATVSLĐ Tất công nhân kỹ thuật đƣợc kiểm tra sức khoẻ, học an tồn lao động đƣợc trang bị phịng hộ lao động cá nhân nhƣ dày, mũ, quần áo, găng tay, dây an toàn v.v đăng ký cá nhân thực an toàn lao động trƣớc làm việc 37 Trong phạm vi cơng trƣờng vài vị trí thuận lơi, dễ nhìn, dễ thao tác Đơn vị bố trí thùng cát, thang, xơ thùng, bình chữa cháy phƣơng tiên phòng chống cháy Kết hợp với công an khu vực, bảo vệ khu vực, tổ dân cƣ làm tốt công tác an ninh trật tự thời gian thi công Không uống rƣợu, bia làm việc, làm việc nơi an toàn phải đeo giây bảo hiểm Dàn giáo xây xây dựng phải đƣợc nghiệm thu trƣớc đƣa vào sử dụng thiết phải có hệ thống lan can bảo vệ lƣới che chắn an toàn Các thiết bị thi công, hệ giàn giáo đƣợc neo giữ chắn đề phịng mƣa, bão lớn xảy trƣờng phải có biển báo, hiệu để nhắc nhở phòng tránh trƣờng hợp an toàn xảy Thực tốt hiệu : " AN TOÀN LÀ BẠN, TAI NẠN LÀ THÙ "VÀ " AN TOÀN LÀ HẠNH PHÚC CỦA MỌI NGƢỜI" Biện pháp chi tiết đảm bảo an toàn lao động cho cơng tác xây lắp: phần kết cấu, hồn thiện… III THỰC HÀNH LẬP HỒ SƠ KỸ THUẬT CHO GÓI THẦU Lập hồ sơ kỹ thuật cho gói thầu: Cơng trình: Trƣờng Tiểu học “B” Vĩnh Thành Hạng mục: Phòng đa STT NỘI DUNG CÔNG VIỆC – DIỄN GIẢI ĐVT KHỐI LƢỢNG MỜI THẦU Đào móng băng, rộng