Cải cách kinh tế và phát triển bền vững

11/26/2016 Kinh tế quốc tế nâng cao Cải cách kinh tế phát triển bền vững Mục tiêu nghiên cứu Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề cải cách kinh tế quốc gia tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Tìm hiểu nội dung sách cải cách kinh tế quốc gia trường hợp vận dụng chúng để đảm bảo phát triển bền vững 11/26/2016 Nội dung Yêu cầu cải cách kinh tế hội nhập quốc tế Những vấn đề sách cải cách kinh tế Gắn liền cải cách kinh tế với phát triển bền vững Yêu cầu cải cách kinh tế hội nhập quốc tế (1) Tính chất “tĩnh” tương đối sách kinh tế (2) Bản chất “động” tuyệt đối môi trường kinh tế quốc tế (3) Yêu cầu cải cách kinh tế hội nhập quốc tế 11/26/2016 Tính chất “tĩnh” tương đối sách kinh tế  Khái niệm sách kinh tế:  Là phức hợp hoạt động phủ tác động đến thu nhập, phân phối phân phối lại thu nhập kinh tế  Nhằm mục đích kích thích kinh tế tăng trưởng nhanh theo định hướng chiến lược phát triển, tạo điều kiện cải thiện đời sống kinh tế - xã hội ngày tốt Tính chất “tĩnh” tương đối sách kinh tế  Khái niệm sách kinh tế:  Chính sách kinh tế hoạch định theo thời kỳ chiến lược, gắn liền với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ  Và hiệu sách kinh tế gồm có: Hiệu trực tiếp (Direct Effect); Hiệu phái sinh (Second Round Effect) 11/26/2016 Tính chất “tĩnh” tương đối sách kinh tế  Các loại sách kinh tế: (1) Chính sách kinh tế vĩ mơ:  Mục tiêu điều tiết nhằm ổn định kinh tế vĩ mô tạo điều kiện cho kinh tế đạt đến trạng thái tồn dụng nhân lực  Hai sách kinh tế vĩ mơ quan trọng sách tài sách tiền tệ Tính chất “tĩnh” tương đối sách kinh tế  Các loại sách kinh tế: (2) Chính sách kinh tế đối ngoại:  Mục tiêu giải đồng vấn đề mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế  Các sách kinh tế đối ngoại tiêu biểu gồm có: sách thương mại quốc tế; sách đầu tư quốc tế; và, sách tài quốc tế 11/26/2016 Tính chất “tĩnh” tương đối sách kinh tế  Các loại sách kinh tế: (3) Chính sách điều tiết hoạt động kinh tế:  Mục tiêu điều chỉnh mặt hoạt động bên kinh tế theo hướng đích cụ thể để đáp ứng mục tiêu tăng trưởng chung  Chẳng hạn sách: điều tiết thu nhập, vốn, chuyển dịch cấu ngành, cấu lao động, cấu thành phần kinh tế… Tính chất “tĩnh” tương đối sách kinh tế  Các loại sách kinh tế: (4) Chính sách phát triển kinh tế:  Mục tiêu tác động tổng hợp (trên mặt kinh tế, trị, văn hóa, xã hội…) để thúc đẩy tăng trưởng chỉnh thể kinh tế 10  Chẳng hạn, sách cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế, phát triển công nghiệp, phát triển nông nghiệp nông thôn, phát triển sở hạ tầng, phát triển vùng trọng điểm… 11/26/2016 Tính chất “tĩnh” tương đối sách kinh tế  Chính sách kinh tế phải thể chế hóa văn qui phạm pháp luật nhà nước Trong đó:  Xác định mục tiêu thời hạn hồn thành  Qui định qui tắc quản lý, trình tự bước đi, điều kiện đảm bảo nguồn lực, giải pháp tổ chức thực kiểm soát để đạt đến mục tiêu thời hạn định 11 Tính chất “tĩnh” tương đối sách kinh tế  Chính sách kinh tế tác động đến hành vi lợi ích thành viên xã hội, nên:  Một mặt, nhà nước phải theo dõi điều chỉnh cho sách ln phù hợp với biến động môi trường kinh tế - xã hội  Mặt khác, nhà nước phải giữ ổn định thể chế sách thời kỳ tác động để thành viên xã hội dễ dàng thực hiện… Do đó, sách kinh tế có tính chất “tĩnh” tương đối 12 11/26/2016 Bản chất “động” tuyệt đối môi trường kinh tế quốc tế  Môi trường kinh tế quốc tế bao gồm:  Môi trường thương mại quốc tế  Môi trường đầu tư quốc tế  Mơi trường tài quốc tế tương thích với ba trụ cột quan hệ kinh tế đối ngoại chủ thể kinh tế toàn giới 13 Bản chất “động” tuyệt đối môi trường kinh tế quốc tế  Bản chất “động” môi trường kinh tế quốc tế tuyệt đối, vì:  Mơi trường kinh tế quốc tế thể thống đa dạng, phát triển không ngừng ngày trở nên phức tạp  Sự biến động môi trường kinh tế quốc tế thể hai mặt tích cực (lợi ích) lẫn tiêu cực (tác hại) 14 11/26/2016 Bản chất “động” tuyệt đối môi trường kinh tế quốc tế  Bản chất “động” môi trường kinh tế quốc tế tuyệt đối, vì:  Về chất, môi trường kinh tế quốc tế tồn khách quan phát triển độc lập với chủ thể kinh tế toàn cầu  Nên chủ thể phải điều chỉnh hoạt động kinh tế cho phù hợp với biến động tuyệt đối môi trường kinh tế quốc tế 15 Yêu cầu cải cách kinh tế hội nhập quốc tế  Trong thực tế, hội nhập quốc tế:  Cơ hội thách thức phân bổ đồng cho quốc gia (xem chương & 5)  Việc khai thác hội (thu lợi ích) đến đâu; vượt qua thách thức (giảm thiểu tác hại) ? lực cạnh tranh lĩnh hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia định (xem chương 3) 16 11/26/2016 Yêu cầu cải cách kinh tế hội nhập quốc tế  Do đó, cải cách kinh tế yêu cầu tất yếu khách quan hội nhập quốc tế:  Nhằm điều chỉnh cho “tĩnh” tương đối sách kinh tế theo kịp “động” tuyệt đối mơi trường kinh tế quốc tế  Để nâng cao lực cạnh tranh lĩnh hội nhập quốc tế quốc gia cách thường xuyên 17 Những vấn đề sách cải cách kinh tế (1) Cải cách kinh tế tầm vĩ mô (2) Cải cách kinh tế tầm vi mơ (3) Đồng hóa sách cải cách kinh tế (4) Tạo lập môi trường thuận lợi cho tiến trình cải cách kinh tế 18 11/26/2016 Cải cách kinh tế tầm vĩ mô  Giải cân đối kinh tế vĩ mô:  Tiêu dùng – tích lũy (đầu tư tồn xã hội)  Đầu tư theo chiều rộng – theo chiều sâu (1)  Nguồn vốn đầu tư nước – nước  Chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý  Cân đối xuất – nhập 19  Phát triển xuất – thay nhập Cải cách kinh tế tầm vĩ mô  Giải cân đối kinh tế vĩ mô:  Cân đối cán cân vãng lai  Cân đối tài khoản vốn  Dự trữ ngoại tệ cân đối ngoại tệ  Kiềm chế lạm phát (trong mức chữ số)  Cân đối thu – chi ngân sách 20  Đảm bảo nợ nước (an toàn)… (2) (3) 10 11/26/2016 Cải cách kinh tế tầm vĩ mô  Cải tiến chế quản lý kinh tế:  Đẩy mạnh tự hóa thương mại;  Kết hợp đồng với đẩy mạnh tự hóa tài đầu tư  Đồng hóa chế thị trường nâng cao hiệu suất loại thị trường hàng hóa, lao động, bất động sản, tài (kể thị trường phái sinh), khoa học - công nghệ… 21 Cải cách kinh tế tầm vi mô  Cải tiến chế liên quan đến tổ chức quản lý doanh nghiệp theo hướng đa dạng hóa chế độ sở hữu, thúc đẩy cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước  Cải tiến chế liên quan đến công tác điều hành sản xuất kinh doanh theo hướng tăng tính tự chủ nâng cao hiệu doanh nghiệp 22 11 11/26/2016 Cải cách kinh tế tầm vi mô  Tăng cường chế liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp, người lao động người tiêu dùng  Chú trọng thường xuyên giải tốt vấn đề tăng việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, giảm đói nghèo để tăng tương ứng sức mua thị trường… 23 Đồng hóa sách cải cách kinh tế  Nếu cải cách riêng lẻ sách kinh tế khơng phát huy hiệu tổng hợp Ngược lại, cịn gây mâu thuẫn vơ hiệu hóa lẫn  Do đó, yêu cầu cải cách kinh tế phải:  Tiến hành theo chương trình đồng bộ.(4) (5)  Chỉ đạo thống đảm bảo tính liên tục 24 12 11/26/2016 Tạo lập mơi trường thuận lợi cho tiến trình cải cách kinh tế  Bản thân việc tạo lập môi trường thuận lợi cho cải cách kinh tế phải thực dạng sách cụ thể, với yêu cầu sau đây:  Gắn liền với việc tuân thủ đầy đủ cam kết hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia  Đồng hóa với tồn chương trình cải cách kinh tế quốc gia 25 Tạo lập môi trường thuận lợi cho tiến trình cải cách kinh tế  Các sách cụ thể là:  Phát triển giáo dục - đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trình độ cơng nghệ  Phát triển lượng chất hệ thống sở hạ tầng kinh tế - kỹ thuật  Hồn thiện mơi trường pháp lý, tăng cường tính minh bạch sách kinh tế 26  Cải cách hành chống tham nhũng để nâng cao lực quản lý nhà nước… 13 11/26/2016 Gắn liền cải cách kinh tế với phát triển bền vững (1) Khái niệm phát triển bền vững (2) Yêu cầu phải gắn liền cải cách kinh tế với phát triển bền vững (3) Nội dung kết hợp cải cách kinh tế với phát triển bền vững 27 Khái niệm phát triển bền vững  Phát triển bền vững là:  Sự phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng nhu cầu  Mà không gây ảnh hưởng tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai 28 Nguồn: Ủy ban môi trường phát triển giới Liên Hiệp Quốc (World Commission on Environment and Development – WCED), 1987 14 11/26/2016 Khái niệm phát triển bền vững  Để đảm bảo phát triển bền vững:  Yêu cầu tất thành phần kinh tế, tổ chức xã hội quyền cấp phải phối hợp hành động với cách chặt chẽ thường xun  Nhằm mục đích đảm bảo dung hịa lợi ích quốc gia lĩnh vực: kinh tế, xã hội môi trường 29 Khái niệm phát triển bền vững  Ba tiêu chí đánh giá phát triển bền vững:  Tăng trưởng kinh tế tốt cách ổn định;  Thực tốt tiến công xã hội;  Khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ nâng cao chất lượng môi trường sống 30 Nguồn: Hội nghị môi trường phát triển Liên Hiệp Quốc (United Nations Conference on Environment and Development – UNCED), 1992 15 11/26/2016 Yêu cầu phải gắn liền cải cách kinh tế với phát triển bền vững  Thông qua cải cách kinh tế, có thể:  Điều chỉnh sách kinh tế phù hợp với biến động thường xuyên môi trường kinh tế  Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia lĩnh hội nhập kinh tế quốc tế  Và qua đó, nâng cao nhịp độ tăng trưởng kinh tế quốc gia 31 Yêu cầu phải gắn liền cải cách kinh tế với phát triển bền vững  Đảm bảo phát triển bền vững giải vấn đề:  Khai thác nguồn lực kinh tế nội địa cách tiết kiệm hiệu  Đồng thời, có điều kiện để khai thác tốt nguồn lực kinh tế quốc tế bổ sung  Qua đó, đảm bảo trì nhịp độ tăng trưởng kinh tế - xã hội cao liên tục 32 16 11/26/2016 Yêu cầu phải gắn liền cải cách kinh tế với phát triển bền vững  Do đó, yêu cầu tất yếu phải gắn liền cải cách kinh tế với phát triển bền vững để:  Trên bình diện chung, khơng ngừng nâng cao trình độ sản xuất tính hiệu kinh tế  Riêng nước phát triển, có đủ điều kiện để thoát khỏi “bẫy mậu dịch tự do” “bẫy thu nhập trung bình” 33 Nội dung kết hợp cải cách kinh tế với phát triển bền vững  Trước hết, mặt thể chế cần phải áp dụng mơ hình kinh tế hỗn hợp nhằm:  Tăng cường chức điều tiết kinh tế máy nhà nước  Nâng cao trình độ qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội quyền cấp  Mở rộng tầm nhìn đội ngũ cán nhà nước sách cải cách kinh tế… 34 17 11/26/2016 Nội dung kết hợp cải cách kinh tế với phát triển bền vững  Trong vấn đề phát huy nội lực:  Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển công nghiệp xanh công nghệ cao, thân thiện với môi trường 35  Giải hài hịa mặt thị hóa phát triển nông nghiệp & nông thôn theo hướng đại, bền vững, giảm dần cách biệt vùng, địa phương Nội dung kết hợp cải cách kinh tế với phát triển bền vững  Trong vấn đề phát huy nội lực:  Giải tốt vấn đề kiểm sốt giảm mức tăng dân số, xóa đói giảm nghèo, giải việc làm tích cực cải thiện điều kiện lao động  Phát triển mạnh mẽ số lượng nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ giáo dục mầm non 36 18 11/26/2016 Nội dung kết hợp cải cách kinh tế với phát triển bền vững  Trong vấn đề phát huy nội lực:  Phát triển giáo dục chuyên nghiệp, đào tạo nghề, phát triển khoa học - công nghệ phải theo sát yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội  Ban hành luật lệ đầy đủ quản lý chặt chẽ mặt bảo vệ tài nguyên mơi trường Đồng thời, kiểm sốt nghiêm ngặt để giảm thiểu tác động ngoại lai 37 Nội dung kết hợp cải cách kinh tế với phát triển bền vững  Trong việc thu hút nguồn ngoại lực:  Hạn chế dòng vốn đầu ngắn hạn để giảm thiểu nguy khủng hoảng tài  Tiếp thu cơng nghệ có chọn lọc kỹ để giảm nguy tụt hậu ô nhiễm môi trường  Định hướng phân luồng đầu tư nước vào ngành, vùng khác nước cách hợp lý 38 19 11/26/2016 Nội dung kết hợp cải cách kinh tế với phát triển bền vững  Trong việc thu hút nguồn ngoại lực:  Quản lý chặt chẽ nguồn tài trợ ODA để tránh thất thoát, sử dụng có hiệu quả, đảm bảo tốt khả hồn trái  Quản lý tốt định mức nợ nước ngoài, tránh bị áp lực tăng nhanh nợ công để giảm thiểu (và loại trừ) nguy khủng hoảng nợ… (6) *** 39 Kết luận Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi phải kết hợp đẩy mạnh cải cách kinh tế để nâng cao lực cạnh tranh lĩnh hội nhập quốc gia Thơng qua đó, có đầy đủ điều kiện để nâng cao tích cực nhịp độ tăng trưởng kinh tế 40 20 11/26/2016 Kết luận Hơn thế, cịn phải kết hợp với sách phát triển bền vững để đảm bảo lợi ích hài hịa ba lĩnh vực: kinh tế, xã hội môi trường Trên sở đó, đảm bảo trì nhịp độ tăng trưởng kinh tế - xã hội cao cách liên tục 41 Câu hỏi thảo luận Trình bày loại sách kinh tế Cho ví dụ minh họa Chứng minh tính tất yếu khách quan vấn đề cải cách kinh tế trình hội nhập kinh tế quốc tế 42 Trình bày sách cụ thể cải cách kinh tế Phân tích tính đồng hệ thống sách cải cách 21 11/26/2016 Câu hỏi thảo luận Tại phải gắn liền cải cách kinh tế với phát triển bền vững ? Trình bày nội dung vấn đề kết hợp cải cách kinh tế với phát triển bền vững 43 Phân tích vấn đề đảm bảo phát triển bền vững sách hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam FOR YOUR ATTENTION ! 22