NGHIÊN CỮU ĐE XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẦN LÝ HIỆU QUÁ HOẠT ĐỌNG CỦA CÁC CƠ SỞ TIỂU THỦ CÔNG NGHIẸP TRÊN ĐỊA BẢN QUẬN 11 DẢM BẢO PHÁT TRIỀN BỀN VỮNG

1 CHƢƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Hiện đất nƣớc ta hội nhập vào WTO đƣờng cơng nghiệp hóa – đại hóa, việc phát triển kinh tế mang tầm quan trọng cao đất nƣớc Việt Nam, nhƣng việc phát triển kinh tế ấy, lại mang đến cho nƣớc ta vấn đề khác mang tầm ảnh hƣởng to lớn hơn, môi trƣờng Nếu đặt giả thuyết môi trƣờng sống không tốt, môi trƣờng sống không lành mạnh, hay nói cách tóm gọn mơi trƣờng sống bị ảnh hƣởng liệu tiến lên đất nƣớc phát triển hay không, đất nƣớc vƣơn xa đến tầm giới hay khơng? Chính lẽ mà mơi trƣờng trở thành mối quan tâm hang đầu nhà đầu tƣ, nhà chức trách nƣớc ta nói chung khu vực quận 11 khảo sát nói riêng Quận 11 trực thuộc khu vực thành phố Hồ Chí Minh đà phát triển phù hợp với định hƣớng phát triển thành phố Hồ Chí Minh, quận 11 đặc biệt trọng để nâng cao doanh thu hiệu kinh tế để tiếp bƣớc phát triển thành phố .Kinh tế địa bàn Quận 11 chủ yếu dựa nên tảng loại hình Cty TNHH hộ cá thể Trong lĩnh vực cơng nghiệp, năm 2010 loại hình Cty TNHH chiếm 52,4%, hộ cá thể chiếm 41,7% giá trị sản xuất , điều thấy rõ ràng loại hình tiểu thủ cơng nghiệp hay cịn gọi kinh doanh cá thể hộ gia đình chiếm phần quan trọng không nhỏ phát triển kinh tế địa phƣơng Chính phát triển mang lại vấn đề môi trƣờng nan giải cho địa phƣơng nơi Chất thải phần tất yếu sống, sinh hoạt , kinh doanh mà không thề thải bỏ chất thải Cùng với thời đại cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nƣớc khẳng định hƣớng phát triển quận 11 theo nhà nƣớc ta, hoạt động nâng cao kinh tế đƣợc đẩy mạnh, bên cạnh nhƣ nêu kinh doanh cá thể sản xuất hộ gia đình quận 11 chiếm phần chủ yếu, nên phận mang đến khối lƣợng chất thải gây nên hậu mơi trƣờng vơ trầm trọng, bên cạnh ý thức bảo vệ môi trƣờng ngƣời dân thật chƣa đƣợc nâng cao nhiều, nguyên nhân nan giải cho môi trƣờng quận 11 Tuy số ngành nghề gây ô nhiễm mơi trƣờng áp dụng sách di dời địa phƣơng, nhƣng sở vừa nhỏ nằm lẫn khu dân cƣ nơi gây lƣợng lớn ô nhiễm đáng kể, mặc khác quan quản lí mơi trƣờng quận 11 chƣa có cách giải thỏa đáng tình trạng ô nhiễm hoạt động sản xuất TTCN gây Từ vấn đề nêu thấy rõ việc ô nhiễm môi trƣờng khu vực, phần loại hình tiểu thủ cơng nghiệp phát triển mạnh dẫn đến việc thải môi trƣờng lƣợng lớn chất thải nhiễm, theo sở vừa nhỏ nhƣ hộ kinh doanh sản xuất gia đình khơng nắm đƣợc kiến thức bảo vệ môi trƣờng nên không chấp hành quy định, mặc khác vấn đề quản lí chƣa chặt chẽ địa phƣơng làm cho môi trƣờng nơi bị ảnh hƣởng Chính đề tài “NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ SỞ TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 11 ĐẢM BẢO PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG” đƣợc thực nhằm đánh giá trạng mơi trƣờng loại hình tiểu thủ cơng nghiệp địa bàn quận 11, nhận diện vấn đề ô nhiễm môi trƣờng hoạt động sản xuất TTCN, sở nghiên cứu đề xuất biện pháp quản lí hiệu để mang đến cho địa phƣơng phát triển kết hợp hài hòa kinh tế-môi trƣờng xã hội để đảm bảo cho mục tiêu phát triển bền vững toàn địa bàn thành phố nói chung khu vực quận 11 nói riêng 1.2 Mục tiêu nội dung nghiên cứu  Mục tiêu đề tài: - Đánh giá trạng mơi trƣờng loại hình tiểu thủ cơng nghiệp - Đề xuất giải pháp quản lí hiệu cho hoạt động tiểu thủ công nghiệp đảm bảo phát triển bền vững khu vực quận 11  Nội dung nghiên cứu: - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quận 11 - Tình hình quy hoạch phát triển khu vực đến năm 2020 - Khảo sát thực tế tình hình mơi trƣờng ảnh hƣởng hoạt động TTCN - Hiện trạng cơng tác quản lí mơi trƣờng địa phƣơng - Những khó khăn cịn tồn trạng quản lí địa bàn - Đề xuất giải pháp quản lí hiệu 1.3 Phƣơng pháp nghiên cứu Kế hoạch nghiên cứu Khảo sát phạm vi Điều tra thực tế thu Xử lí liệu, tài liệu đối tƣợng nghiên cứu thập hình ảnh quan sát tổng hợp lại thông tin Phƣơng pháp thu thập Phƣơng pháp khảo sát Phƣơng pháp tổng hợp kế thừa liệu quan sát thực tế liệu tham khảo ý kiến chuyên gia Hình 1.1: Sơ đồ phƣơng pháp sử dụng nghiên cứu a Phƣơng pháp thu thập kế thừa liệu - Thống kê đồng thời kế thừa tài liệu có liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu, sau tiến hành tổng hợp tài liệu logic - Các tài liệu đƣợc trích lƣợc từ nguồn sau: + Ủy ban nhân dân quận 11 +Phòng tài ngun – mơi trƣờng quận 11 +Phịng thống kê quận 11 +Phịng kinh tế quận 11 +Cơng ty dịch vụ cơng ích quận 11 +Các webside nƣớc b Phƣơng pháp khảo sát thực tế - Phƣơng pháp khảo sát thực tế tiến hành lập phiếu khảo sát vấn đề có liên quan đến đề tài Cụ thể khảo sát phƣờng 7, 8, 16, dự kiến phƣờng tiến hành 30 phiếu ( tổng cộng 90 phiếu ) Các nội dung đơn giản, dễ hiểu, nhằm giúp sở hiểu đƣợc mục tiêu phiếu khảo sát c Phƣơng pháp quan sát thực tế - Trong trình thu thập tài liệu, đồng thời tiến hành quan sát chụp hình thực tế để có tài liệu khách quan phục vụ đề tài d Phƣơng pháp xử lí liệu - Các tài liệu thu thập bao gồm báo cáo, hình ảnh, đƣợc xử lí thơng qua phần mềm ứng dụng tin học để đề tài nghiên cứu mang tính chân thật e Phƣơng pháp tham khảo ý kiến chuyên gia - Phƣơng pháp tham khảo ý kiến chuyên gia sau tổng hợp đƣợc tất tài liệu, tiến hành chọn lọc lại xin ý kiến phân tích từ giảng viên hƣớng dẫn viện tài nguyên môi trƣờng, cán cơng tác quản lí mơi trƣờng địa phƣơng 1.4 Phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng: sở tiểu thủ công nghiệp - Khu vực nghiên cứu: địa bàn quận 11 trực thuộc thành phố Hồ Chí Minh - Thời gian nghiên cứu: 31/09/2011 đến 31/12/2011 1.5 Ý nghĩa thực tiễn - Nghiên cứu đánh giá đầy đủ vấn đề môi trƣờng thực tế bị ảnh hƣởng hoạt động sản xuất TTCN, từ đề biện pháp quản lí môi trƣờng hiệu để đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững cho khu vực quận 11 - Thông qua việc nghiên cứu, đánh giá trạng môi trƣờng vấn đề TTCN, đề tài trở thành tài liệu tham khảo có ích cho việc nghiên cứu vấn đề môi trƣờng sở TTCN tồn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh CHƢƠNG 2: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ KHU VỰC QUẬN 11 2.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1 Vị trí địa lí Cùng với Quận 6, Quận 5, Quận 11 nằm cửa ngõ thông thƣơng nội thành vùng đồng Sơng Cửu Long, có diện tích tự nhiên 5,13 km2 Quận 11:  Giáp quận Tân Bình, Tân Phú phía Bắc Tây Bắc  Phía Đơng giáp Quận 5, 10  Phía Nam Tây Nam giáp ranh Quận Hình 2.1: Sơ đồ Quận 11 Lịch sử phát triển phân chia khu cửa ngõ phía Tây thành phố thành vùng kinh tế tƣơng đối rõ nét: khu Tân Bình Quận 11 phát triển mạnh công nghiệp tiểu thủ công nghiệp đồng thời khu vực quận 5, quận phát triển mạnh thƣơng mại – dịch vụ với việc hình thành chợ trung tâm thƣơng mại tiếng nhƣ trung tâm thƣơng mại An Đông (Q5) chợ Bình Tây (Q6),… - Vị trí địa lý lịch sử phát triển tạo cho Quận 11 thuận lợi khó khăn định phát triển thƣơng mại – dịch vụ năm qua nhƣ năm tới Quận 11 khơng có nhiều trung tâm thƣơng mại quy mơ lớn nhƣng có khu vui chơi giải trí mang tầm vóc thành phố nhƣ công viên Đầm Sen, khu liên hợp thể dục thể thao Phú Thọ nhiều mặt từ doanh nghiệp, sở di dời dùng để phát triển thƣơng mại – dịch vụ 2.1.2 Khí hậu Quận 11 nằm Thành phố Hồ Chí Minh mang đầy đủ đặc điểm khí hậu, khí tƣợng Thành phố Hồ Chí Minh TpHCM có nhiệt độ cao năm hai mùa mƣa – khô rõ rệt Mùa mƣa đƣợc tháng tới tháng 11, cịn mùa khơ từ tháng 12 tới tháng năm sau Lƣợng mƣa trung bình thành phố đạt 1.949 mm/năm, tập trung nhiều vào thàng từ tới 11, chiếm khoảng 90%, đặc biệt hai tháng 2.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 2.2.1 Tình hình phát triển kinh tế-xã hội chung địa bàn quận 11  Kinh tế Qua gần 30 năm qua , Đảng Chính quyền nhân dân quận 11 sức phấn đấu phát huy nhân tố thuận lợi, vƣợt qua khó khăn thử thách thực công đổi đất nƣớc mục tiêu nhiệm vụ Nghị Đại hội Đảng quận đề thời kỳ Đến kinh tế quận có nét chuyển biến tích cực đáng kể Tính đến nay, quận 11 có 900 doanh nghiệp dân doanh 10.000 sở hoạt động sản xuất kinh doanh, đóng góp đáng kể vào nguồn thu ngân sách Nhà nƣớc, nhiều sản phẩm đƣợc ngƣời tiêu dùng bình chọn hàng Việt Nam chất lƣợng cao, hình thành khu vực chuyên doanh cung cấp hành hóa cho tỉnh nƣớc Mặt khác để bảo đảm thực tốt chƣơng trình “ bình ổn giá thị trƣờng” quận 11 thƣờng xuyên tổ chức đoàn kiểm tra việc chấp hành giá siêu thị chợ địa bàn quận Cán tích cực thực chƣơng trình kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng, ngăn chặn hàng giả, hàng chất lƣợng; phịng chống bn lậu gian lận thƣơng mại Cũng chƣơng trình sách đƣa quận mà nên kinh tế nơi phát triển nhanh cao giai đoạn rõ rệt, giá trị sản lƣợng công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp giai đoạn 1986-2000 tăng bình qn 11%, giai đoạn 2001-2004 tăng bình quân 10,2%; doanh thu thƣơng mại - dịch vụ giai đoạn 1986-2000 tăng bình quân 18%, giai đoạn 2001-2004 tăng bình quân 16% Đặc biệt giai đoạn năm 2009, 2010 2011 Hình 2.2: Biểu đồ kinh tế quận 11 năm 2009 đến tháng đầu năm 2011 Biểu đồ hình 2.2 thể mức tăng trƣởng kinh tế quận 11 qua năm gần 2009, 2010, 2011 Từ năm 2009 đến năm 2010, doanh thu kinh tê quận tăng thêm 6.675 tỷ đồng ƣớc tính tăng 18% so với năm 2009, từ năm 2010 đến tháng đầu năm 20011 kinh tế quận tăng 10.4% Nhƣ vòng nửa năm đầu năm 2011, kinh tế quận đạt doanh thu tăng gần nhƣ 2/3 so với toàn năm 2010  Xã hội Quận 11 quận có tỷ lệ ngƣời Hoa cao địa bàn Tp.HCM Năm 2000 ngƣời Hoa chiếm tỷ trọng 43,9% tổng dân số địa bàn quận 11, năm 2005 số 46,7% đến năm 2008 46,95% Tính đến cuối năm 2010 dân số tồn quận 11 227.492, ƣớc tính đến hết năm 2011 dân số 230.014 Và năm tới dân số Quận 11 dự đoán tăng mạnh nhiều chung cƣ cao cấp, nhiều khu thƣơng mại, khu dân cƣ đƣợc xây dựng hoàn thành khoảng thời gian gần Bảng 2.1: Thống kê diễn biến tình hình dân số tồn quận 11 Đơn vị tính: Ngƣời Phƣờng Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 14.263 13.636 13.787 14.208 14.399 11.663 11.575 11.916 11.744 11.797 23.786 22.176 21.733 22.308 22.742 10.585 10.419 10.576 10.428 10.553 26.271 28.182 27.612 28.270 28.911 11.834 12.141 12.029 11.658 11.622 12.894 12.860 12.607 12.550 12.704 14.838 14.743 15.367 15.141 15.257 10.293 9.753 9.883 9.999 10.108 10 10.198 9.763 9.906 9.835 10.145 11 14.400 14.435 15.047 15.055 14.800 12 10.633 10.139 10.297 10.210 10.530 13 13.552 13.326 13.441 13.493 13.626 14 17.750 17.400 18.115 17.901 18.106 15 15.737 7.762 7.746 7.753 7.768 16 16.083 16.567 16.930 16.939 16.946 Tổng cộng 234.780 224.837 226.992 227.492 230.014 (Nguồn: Phòng Thống kê Quận 11, 2010) Bảng 2.2: Tổng số hộ tồn Quận tính đến cuối năm 2010 Đơn vị tính: Hộ Phƣờng Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 2.823 2.803 2.631 2.513 2.490 2.599 4.536 4.434 4.585 2.292 2.200 1.794 5.026 5.013 6.008 2.354 2.277 2.831 2.975 2.869 2.998 2.856 2.939 2.731 1.904 1.953 1.620 10 2.032 2.082 1.798 11 2.842 2.870 2.716 12 2.136 2.130 2.830 13 2.716 2.671 2.094 14 3.381 3.496 3.365 15 2.080 1.913 1.872 16 2.966 3.009 3.250 Tổng cộng 45.432 45.149 45.722 (Nguồn: Phịng Thống kê Quận 11, 2010) Theo kết trình bày bảng 2.1 2.2 cho thấy dân số quận đông, nhƣng quận đảm bảo đƣợc 99% trẻ em vào lớp lúc tuổi , đạt 98% số trẻ em đến mẫu giáo lúc tuổi, nhƣ quận hồn thành xóa mù chữ, phổ cập tiểu học trung học sở Mỗi cấp học (mầm non, tiểu học, trung học sở) có trƣờng đạt chuẩn quốc gia Chính sách phục vụ đời sống, sinh hoạt nhân dân đƣợc quan tâm đầu tƣ, đến toàn hẻm quận đƣợc xi măng hoá; nhiều tuyến đƣờng lớn đƣợc mở rộng, nhiều khu nhà ở, sở vật chất cho giáo dục, y tế, thể dục thể thao đƣợc xây dựng Mục tiêu toàn quận khơng cịn số hộ nghèo dƣới mức triệu đồng/ngƣời/năm, kéo giảm tỷ lệ hộ nghèo dƣới triệu đồng/ngƣời/năm cịn dƣới 3% Song song sách xố đói giảm nghèo, thúc đẩy xã hội hố hoạt động văn hoá - giáo dục - y tế - thể dục thể thao, nâng cao đời sống nhân dân ngày đƣợc hƣởng ứng thực tốt Đến quận xây dựng đƣợc 195 nhà tình nghĩa, 174 nhà tình thƣơng, sửa chữa 1.365 nhà diện sách với tổng kinh phí 4.600 triệu đồng Hàng năm quận dành tỷ đồng để trợ cấp khó khăn đột xuất cho gia đình sách nhân dân lao động nghèo Bên cạnh đó, tình hình an ninh trật tự quận tiếp tục giữ vững an toàn địa bàn quận kiểm sốt tốt tệ nạn ma túy Nhƣ nhận định kinh tế địa phƣơng đà phát triển tốt phát triển xa tƣơng lai, đồng thời tình hình xã hội bƣớc khắc phục đƣợc hạn chế giai đoạn trƣớc bƣớc tiến lên với kinh tế địa phƣơng Điều mang lại cho ngƣời dân quận 11 sống ổn định hơn, đời sống ngày tốt hơn, đặc biệt mức sống ngày đƣợc nâng cao hơn, kéo theo nhu cầu sống ngƣời tăng lên nhiều, bắt buộc đơn vị loại hình sản xuất phải cho đời sản phẩm nhiều Hàng loạt lý mang đến trở thành nguyên nhân to lớn gây ô nhiễm môi trƣờng quận 11 nói riêng thành phố nói chung 2.2.2 Sự phát triển sở kĩ thuật hạ tầng Hiện nay, bên cạnh kinh tế xã hội đƣợc trọng phát triển, quận 11 sức đẩy mạnh đầu tƣ nhƣ khắc phục hạn chế thời gian trƣớc sở vật chất kĩ thuật hạ tầng  Hiện trạng phát triển đô thị Cũng nhƣ phần lớn quận nội thành TpHCM, phát triển đô thị địa bàn Quận 11 thời gian dài diễn cách tự phát, không đƣợc quy hoạch Điều dẫn đến việc sử dụng đất hiệu Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật không đảm bảo cho nhu cầu phát triển dân cƣ, bên cạnh nhu cầu kinh doanh 10 Việc tuyển thêm nhân lực có gây khó khăn công tác đào tạo ngƣời mới, nhƣng lại hữu ích thời gian sau nhân lực hồn tồn đầy đủ, quan quận triển khai nhiều hoạt động bảo vệ môi trƣờng, đồng thời kế hoạch đƣợc thực cặn kẽ hơn, chi tiết tiến độ nhƣ hiệu làm việc cao công tác Do chƣơng trình tuyển dụng mang lại lợi ích to lớn 4.2.3 Nhà nước cộng đồng tham gia vào hoạt động bảo vệ môi trường Trong cơng tác quản lí mơi trƣờng nhà nƣớc có kế hoạch tốt, cán giỏi, nhƣng khơng có đƣợc hợp tác cộng đồng công tác chƣa thật đạt hiệu tối ƣu Vì cộng đồng nguồn nhân lực vơ hạn có ảnh hƣởng to lớn tồn khu vực quận 11 Điều nói lên việc quan trọng phải làm có liên kết chặc chẽ cơng tác quản lí nhà nƣớc cộng đồng Thƣờng xuyên tiến hành phong trào thi đua công tác môi trƣờng , dự thảo chƣơng trình thi đua dành cho sở TTCN nhƣ sau:  Bƣớc 1: Cơ quan quyền phát hành loại bao rác nylon có đóng dấu dành cho sở TTCN với biểu tƣợng xác định để dùng cho chất thải rắn công nghiệp Đồng thời ngày có ghi nhận quan thu gom việc sử dụng loại bao sở  Bƣớc 2: Phƣờng tiến hành phân phát loại bao nylon cho sở TTCN, với tiêu 60 bao cho sở tháng ( kích cỡ 35cm x 35cm )  Bƣớc 3: Chỉ tiêu đƣa số bao sử dụng tháng thấp dƣới 25 bao cho sở đƣợc danh hiệu thi đua “ sở xanh” đồng thời đƣợc quan quyền khen thƣởng Mục đích chƣơng trình đƣa ra, nhằm hƣớng đến giáo dục hiểu biết ngƣời dân rác thải công nghiệp rác thải nguy hại phát sinh gia đình, 61 nhƣ tiếp cận ngƣời dân phƣơng pháp phân loại chất thải rắn nguồn để hỗ trợ quyền cơng tác xử lí triệt để loại rác thải Bên cạnh hỗ trợ ngƣời dân cơng tác kiểm sốt tốt chất thải rắn công nghiệp quan chức địa phƣơng quận 11 62 CHƢƠNG 5: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Quận 11 nói chung Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng ngày phải đối đầu với thách thức lớn lƣợng chất thải khổng lồ thải trực tiếp vào mơi trƣờng Nó gây ảnh hƣởng nghiêm trọng cho môi trƣờng nhƣ tổn hại sức khỏe cho ngƣời Và tƣơng lai khả xử lí triệt để tất loại chất thải hồn tồn khó khăn, kèm theo số phát sinh ngồi ý muốn q trình xử lí gây tổn hại lớn đến môi trƣờng Hiện địa bàn quận 11 có khoảng 2000 sở TTCN, hầu hết sở khơng có hệ thống xử lí mơi trƣờng Do trạng mơi trƣờng nƣớc, khí sở sản xuất TTCN nhƣ khu dân có xen lẫn sở TTCN bị ô nhiễm với thông sô môi trƣờng vƣợt nhiều lần theo quy định Hoạt động sở TTCN góp phần tăng trƣởng kinh tế cho quận thời gian qua nhƣng đẩy mạnh khả ô nhiễm môi trƣờng cho quận gây nhiều khó khăn cho quan quản lí mơi trƣờng địa phƣơng việc giám sát, kiểm tra kiểm soát vấn đề nhiễm Nhằm góp phần giải vấn đề mơi trƣờng cịn tồn đọng, luận văn đề xuất số giải pháp có sở khoa học phù hợp với thực tế quận đảm bảo phát triển bền vững kinh tế quận 5.2 Kiến nghị Hiện tình hình quản lí mơi trƣờng quận 11 cịn nhiều bất cập khó khăn, nhƣng đề tài nghiên cứu đề xuất vài giải pháp nhƣ số chƣơng trình thiết thực mà quận thực đƣợc Tuy nhiên có vài hạn chế mặt ƣu điểm, khuyết điểm riêng cho giải pháp, kiến nghị quan chức nên có kết hợp hài hịa giải pháp quản lí kèm theo phƣơng pháp xử lý thích hợp để cơng tác quản lí mơi trƣờng đƣợc thực hồn hảo 63 Đầu tƣ cho công tác tuyển dụng, đào tạo nhân lực nhƣ đầu tƣ cho thiết bị kĩ thuật tối tân phục vụ công tác quản lí hồn tồn cần thiết, kiến nghị quận sớm trang bị phần mềm phục vụ công tác quản lý môi trƣờng địa phƣơng Đồng thời tiến hành kế hoạch phục vụ cho cơng tác quản lí kiến nghị quan chức nên có buổi tập huấn, tuyên truyền, vận động cộng đồng tham gia vào chƣơng trình, kế hoạch nhà nƣớc Nhƣ cơng tác quản lí đƣợc tiến hành thuận lợi hơn, đạt hiệu cao môi trƣờng cuối đƣợc cải thiện tốt 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài nguyên môi trƣờng, 2008, Báo cáo môi trƣờng quốc gia – Môi trƣờng làng nghề [2] Nguyễn Văn Phƣớc, 2009, Quản lý xử lý chất thải rắn, NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh [3] Trần Ngọc Chấn, 2001, Ơ nhiễm khơng khí xử lý khí thải tập 2, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội [4] Phòng TN&MT Quận 11, 2011, Báo cáo kết kiểm tra định kỳ sở sản xuất TTCN hoạt động địa bàn Quận 11 [5] Báo cáo xử kí kết phân tích mẫu khí thải số sở sản xuất TTCN hoạt động địa bàn quận 11, năm 2011 [6] Phòng Thống Kê Quận 11, 2010, Niên giám thống kê 2010 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Mẫu phiếu khảo sát Phụ lục 2: Hình ảnh sở TTCN Phụ lục 3: QĐ 200/2004-UBND 66 TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÔN ĐỨC THẮNG KHOA MÔI TRƢỜNG & BẢO HỘ LAO ĐỘNG PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TẾ VỀ VẤN ĐỀ MÔI TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 11 Họ tên:……………………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………………… :……………………………………………………………………………………… Thông tin I 1) Đối tƣợng đƣợc khảo sát Công ty Doanh nghiệp tƣ nhân Cơ sở vừa nhỏ 2) Thời gian hoạt động Dƣới năm Từ đến 10 năm Trên 10 năm Sự hiểu biết bạn môi trƣờng II 1) Anh (chị) có hiểu biết nhiễm mơi trƣờng khơng ? Có 2) Anh (chị) có biết tác hại nhiễm mơi trƣờng khơng? Có 3) 4) Khơng Khơng Anh (chị) tìm hiểu thơng tin ô nhiễm môi trƣờng qua đâu? Sách, báo Từ internet Khác Khơng tim hiểu Anh (chị) có tham gia vào sách bảo vệ mơi trƣờng địa phƣơng Có Khơng Ký tên xác nhận 67 Hình : sở TTCN nằm xen lẫn vào khu dân cƣ Hình : sở vừa sản xuất vừa kinh doanh 68 Hình : sở sản xuất nằm tập trung theo cụm loại hình Hình : sở sản xuất thiết bị máy móc gây ô nhiễm 69 MỤC LỤC CHƢƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nội dung nghiên cứu 1.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa thực tiễn CHƢƠNG 2: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ KHU VỰC QUẬN 11 2.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1 Vị trí địa lí 2.1.2 Khí hậu 2.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 2.2.1 Tình hình phát triển kinh tế-xã hội chung địa bàn quận 11 2.2.2 Sự phát triển sở kĩ thuật hạ tầng 10 2.3 Định hƣớng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp địa bàn quận 11 đến năm 2015 12 2.3.1 Định hƣớng phát triển kinh tế 12 2.3.2 Định hƣớng phát triển xã hội 13 2.3.3 Định hƣớng quy hoạch phát triển cho sản xuất CN-TTCN quận 11 14 2.3.4 Định hƣớng chiến lƣợc chƣơng trình hành động cho cơng tác quản lí BVMT quận 11 đến năm 2015 16 Chƣơng 3:HIỆN TRẠNG CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƢỜNG PHÁT SINH DO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ SỞ TTCN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 11 18 3.1 Khái quát hoạt động sở TTCN địa bàn quận 11 18 3.1.1 Tổng quan sở loại hình sản xuất TTCN 18 3.1.2 Tầm quan trọng sản xuất TTCN quận khía cạnh kinh tế-xã hội 22 3.2 Hiện trạng vấn đề môi trƣờng phát sinh hoạt động sở TTCN địa bàn quận 11 27 3.2.1 Các vấn đề ô nhiễm môi trƣờng khơng khí 27 70 3.2.2 Các vấn đề ô nhiễm môi trƣờng nƣớc 30 3.2.3 Các vấn đề ô nhiễm chất thải rắn 35 3.2.4 Hậu ảnh hƣởng hoạt động sản xuất TTCN môi trƣờng 39 3.3 Hiện trạng cơng tác quản lí mơi trƣờng sở TTCN địa bàn quận 11 46 3.3.1 Hệ thống quản lí mơi trƣờng quận 11 46 3.3.2 Công tác quản lí mơi trƣờng loại hình sản xuất TTCN 48 3.3.3 Những vấn đề khó khăn máy quản lí địa phƣơng 52 3.4 Nhận xét chung 54 3.4.1 Về vấn đề môi trƣờng 54 3.4.2 Về cơng tác quản lí mơi trƣờng 55 CHƢƠNG 4: Đề XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÍ HIỆU QUẢ ĐẢM BẢO PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 56 4.1 Các giải pháp quản lí nhằm xử lí ô nhiễm môi trƣờng 56 4.1.1 Áp dụng biện pháp kĩ thuật để xử lí chỗ tập trung 56 4.1.2 Thực phƣơng pháp cƣỡng chế hành kinh tế 57 4.1.3 Áp dụng cấu chuyển đồi ngành nghề 57 4.1.4 Thực di dời sở TTCN 58 4.1.5 Đẩy mạnh công tác giám sát sở sản xuất TTCN 59 4.2 Các giải pháp quản lí nhằm hồn thiện hệ thống quản lí mơi trƣờng địa phƣơng 60 4.2.1 Tiến hành tập huấn thƣờng xuyên cho cán quản lí 60 4.2.2 Tuyển dụng vào đào tạo kĩ sƣ có kiến thức chuyên môn sâu 60 4.2.3 Nhà nƣớc cộng đồng tham gia vào hoạt động bảo vệ môi trƣờng 61 CHƢƠNG 5: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 63 5.1 Kết luận 63 5.2 Kiến nghị 63 71 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Cơ TS.NGUYỄN THỊ THANH MỸ, tận tình hƣớng dẫn em suốt q trình viết khóa luận tốt nghiệp Em chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô khoa Môi Trƣờng Và Bảo Hộ Lao Động-Trƣờng Đại Học Tơn Đức Thắng tận tình truyền đạt kiến thức suốt thời gian học tập trƣờng Với vốn kiến thức đƣợc tiếp thu q trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà cịn hành trang q báu để em bƣớc vào đời cách vững tự tin Em chân thành cảm ơn Ban Tổ Chức Ủy Ban Nhân Dân Quận 11 Phịng Tài Ngun-Mơi Trƣờng Quận 11 cho phép, tạo điều kiện thuận lợi để em thực tập Cơ quan Em xin gởi lời cảm ơn đến Chị Nguyễn Thị Hồng Anh, tổ trƣởng phịng Tài Ngun-Mơi Trƣờng quận 11 giúp đỡ em trình thu thập số liệu Cuối em kính chúc q Thầy, Cơ dồi sức khỏe thành cơng nghiệp cao q Đồng kính chúc Cô, Chú, Anh, Chị Ủy Ban Nhân Dân Quận 11 Phịng Tài Ngun-Mơi Trƣờng Quận 11 ln dồi sức khỏe, đạt đƣợc nhiều thành công tốt đẹp cơng việc Trân trọng kính chào! SVTH: Nguyễn Thị Kiều Đoan 72 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CN-TTCN: Công Nghiệp-Tiểu Thủ Công Nghiệp CTNH: Chất Thải Nguy Hại ĐABVMT: Đề Án Bảo Vệ Mơi Trƣờng ĐK CK BVMT: Đăng Ký Cam Kết Bảo Vệ Môi Trƣờng GCN ĐKKD : Giấy Chứng Nhận Đăng Ký Kinh Doanh GCN ÑK ÑTCMT: Giấy Chứng Nhận Đăng Ký Đạt Tiêu Chuẩn Môi Trƣờng NĐ: Nghị Định QĐ: Quy Định Tp.HCM: Thành Phố Hồ Chí Minh TDTT: Thể Dục Thể Thao TM-DV: Thƣơng Mại – Dịch Vụ TT-BTNMT: Thông Tƣ-Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng TTCN: Tiểu Thủ Công Nghiệp WTO: Tổ Chức Kinh Tế Thế Giới UBND: Ủy Ban Nhân Dân 73 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thống kê diễn biến tình hình dân số tồn quận 11 Bảng 2.2: Tổng số hộ tồn Quận tính đến cuối năm 2010 Bảng 3.1 Thống kê tổng số sở TTCN địa bàn Quận 11 Bảng 3.2 Tổng số sở TTCN phân chia theo loại hình sản xuất (đến tháng12/2010) Bảng 3.4: Diễn biến doanh thu TTCN qua năm Bảng 3.5: Doanh thu kinh tế phƣờng tăng giai đoạn 2007-2010 Bảng 3.6: Loại hình sản xuất đạt doanh thu cao qua năm Bảng 3.7: Một số loại khí thải phát sinh chủ yếu số loại hình sản xuất Bảng 3.8: Kết phân tích khí thải năm 2011 số sở sản xuất quận 11 Bảng 3.9: Một số thơng số nhiễm có nƣớc thải Bảng 3.10: Kết phân tích nƣớc thải số sở sản xuất dép nhựa quận 11 ( lấy mẫu hố ga chung) BẢNG 3.11: Kết phân tích nƣớc thải sở sản xuất giấy (lấy mẫu hố ga cuối cùng) Bảng 3.12: Kết phân tích nƣớc thải xí nghiệp sơn tĩnh điện P5-Q11( lấy mẫu hố ga chung) Bảng 3.13: Thống kê số loại chất thải rắn công nghiệp đƣợc thải bỏ từ sở TTCN Bảng 3.14: Khối lƣợng CTNH phát sinh tháng sở sản xuất thiết bị máy móc phƣờng 7-quận 11 Bảng 3.15: Thống kê số loại bệnh thƣờng gặp Bảng 3.16: Bảng so sánh kết đo đạc không khí phƣờng 16 Bảng 3.17: Ảnh hƣởng đến mơi trƣờng sở TTCN Bảng 3.18: Kiểm tra thực vấn đề môi trƣờng sở T 74 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1: Sơ đồ phƣơng pháp sử dụng nghiên cứu Hình 2.1: Sơ đồ Quận 11 Hình 2.2: Biểu đồ kinh tế quận 11 năm 2009 đến tháng đầu năm 2011 Hình 2.3 : Khoanh vùng khu vực KHU DU LỊCH VĂN HĨA ĐẨM SEN Hình 2.4 : Khoanh vùng khu vực TDTD PHÚ THỌ Hình 3.1: Diễn biến số lao động quận 11 hoạt động TTCN Hình 3.2: Khối lƣợng chất thải rắn tổng hộ phƣờng 7, 16 quận 11 Hình 3.3: Một số ảnh hƣởng từ nhiễm nguồn nƣớc Hình 3.4: Cơ cấu tổ chức hệ thống quản lí phịng tài ngun-mơi trƣờng quận 11 Hình 3.5: Sơ đồ thể nhiệm vụ cơng tác phịng tài nguyên-môi trƣờng quận 11 75 ... - tiểu thủ công nghiệp giai đoạn 198 6-2 000 tăng bình quân 11%, giai đoạn 200 1-2 004 tăng bình quân 10,2%; doanh thu thƣơng mại - dịch vụ giai đoạn 198 6-2 000 tăng bình quân 18%, giai đoạn 200 1-2 004... tuyến đƣờng : - Đƣờng Lạc Long Quân (Từ đƣờng Phú Thọ đến Âu Cơ) - Đƣờng Lữ Gia (Từ đƣờng Nguyễn Thị Nhỏ đến Lý Thƣờng Kiệt) - Đƣờng Lý Thƣờng Kiệt (Từ Thi? ?n Phƣớc đến tháng 2) - Đƣờng Lê Đại... quan -Giải tranh chấp, khiếu nại Tổ mơi trƣờng -Khắc phục, phịng chống nhiễm suy thối mơi trƣờng -Thực kiểm tra, tun truyền, giáo dục môi trƣờng -Tổ chức hành động bảo vệ mơi Phịng Tài Ngun-Mơi