Báo cáo " Quan hệ ASEAN - Trung Quốc và những tác động đến quan hệ Việt - Trung " doc

nghiên cứu - trao đổi 14 tạp chí luật học số 9 /2007 Ths. Chu Mạnh Hùng * ip hi cỏc quc gia ụng Nam (ASEAN) c thnh lp ngy 8/8/1967 sau khi b trng ngoi giao cỏc nc Indonesia, Malaysia, Philippine, Singapore v Thỏi Lan kớ bn tuyờn b ASEAN (Tuyờn b Bng Cc). Hin nay, ASEAN gm 10 thnh viờn l cỏc quc gia khu vc ụng Nam . Tri qua 40 nm phỏt trin, ASEAN ó thc hin s hp tỏc trờn nhiu lnh vc khỏc nhau nh an ninh - chớnh tr, kinh t - thng mi, vn hoỏ - xó hi v ó t c nhng thnh tu ỏng k. Nhng kt qu m ASEAN t c khụng ch n thun l hp tỏc trong ni b ASEAN m ú cũn l nhng thnh qu ca quỏ trỡnh hp tỏc gia ASEAN vi bờn ngoi theo cỏc c ch khỏc nhau, c bit l hp tỏc gia ASEAN vi Trung Quc. Trong nhng nm u thp k 70 ca th k XX, vic gii quyt vn cao su nhõn to vi Nht Bn v nhng u ói thu quan ca EC i vi cỏc sn phm ca ASEAN ó lm cho cỏc nc ASEAN thy rừ tm quan trng ca hnh ng tp th trong cỏc vn quc t. Vỡ vy, ti Hi ngh cp cao ln th nht Bali (Indonesia) nm 1976, ASEAN ó khng nh vic thit lp cỏc mi quan h hp tỏc gia ASEAN vi cỏc nc th ba. Quan h i thoi ca ASEAN vi cỏc nc th ba ó c thit lp cỏc thi im khỏc nhau. Hi ngh ngoi trng ASEAN ln th 29 (ASEAN ministerial meeting - AMM 29) ó dnh cho Trung Quc quy ch i thoi y ca ASEAN v Trung Quc ó tham d Hi ngh AMM 29 v Hi ngh sau Hi ngh B trng - Post Ministerial Conferences (PMC 29) ln u tiờn vi t cỏch ny. Thỏng 12/1997, ti kỡ hp thng nh ASEAN + 1 ti Kuala Lumpur hai bờn ó khng nh phỏt trin quan h hp tỏc ASEAN - Trung Quc hng ti th k XXI. 1. T sau cuc khng hong ti chớnh tin t chõu nm 1997-1998, c bit l nhng nm u th k XXI, quan h ASEAN - Trung Quc cú nhng bc phỏt trin v cht, lm thay i ỏng k mụi trng u t v quan h quc t trong khu vc. Bc vo thp niờn u th k XXI, vi chớnh sỏch Ho thun vi lỏng ging, giu cú vi lỏng ging, an ninh vi lỏng ging, Trung Quc ó v ang t ra l i tỏc ỏng tin cy v hiu qu ca ASEAN. iu ny cho phộp cỏc bờn liờn quan ch ng hn trong vic m rng hp tỏc, lm du i nhng tỏc ng tiờu cc t mi phớa. a. V hp tỏc an ninh - chớnh tr ng trc nhng thỏch thc an ninh H * Ging viờn Khoa lut quc t Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật h ọc số 9 /2007 15 mi ca thi kỡ hu chin tranh lnh, cỏc nc ASEAN ó lp ra Din n khu vc ASEAN (ASEAN regional forum - ARF) thỏng 7/1994. õy l c ch hp tỏc an ninh a phng u tiờn do ASEAN thnh lp, cú s tham gia ca tt c cỏc nc ASEAN v hu ht cỏc cng quc trờn th gii trong ú cú Trung Quc. Trung Quc tham gia ARF vi hi vng lm du tỡnh hỡnh, xoỏ dn i mi nghi k do lch s li ca cỏc nc trong khu vc i vi h. ng thi thụng qua din n ny, Trung Quc cú iu kin thit lp hay cng c cỏc c ch hp tỏc song phng vi tng nc (Trung Quc trc ú hu nh cha cú c ch hp tỏc an ninh song phng vi nc no trong khu vc), (1) tng bc khng nh a v cng quc ca mỡnh trờn trng quc t. Qua thc tin hot ng, ARF ó thu c nhng thnh qu tớch cc, gúp phn thc y quan h i thoi, hp tỏc v tng cng hiu bit, tin cy ln nhau gia cỏc nc trong ú cú quan h ASEAN - Trung Quc. Thụng qua din n ny, cỏc nc ASEAN cựng vi Trung Quc v cỏc nc ụng khỏc ó phi hp a ra nhiu sỏng kin v cỏc vn nhy cm nh son tho v kớ Tuyờn b v quy tc ng x bin ụng, bn lun v gii tr v khớ ht nhõn, chng ti phm v chng khng b. Vi vai trũ l ng lc chớnh ca ARF, ASEAN ó v ang úng vai trũ trong vic tp hp, thu hỳt cỏc ý kin, quan im khỏc nhau, a chỳng ra bn lun v xut cỏc sỏng kin hp tỏc an ninh nhm dn xp cỏc bt ng, xung t vỡ mc tiờu ho bỡnh v n nh chõu - Thỏi Bỡnh Dng. Quan h ASEAN - Trung Quc trong lnh vc an ninh - chớnh tr ch yu thụng qua ARF v c ch ASEAN + 1 (Trung Quc), ASEAN + 3 (Trung Quc, Hn Quc v Nht Bn), ngoi ra quan h an ninh chớnh tr cũn c th hin qua c ch ca Hip c thõn thin v hp tỏc (Treaty of amity and cooperation - TAC). TAC khụng ch nờu ra nhng nguyờn tc c bn lm nn tng cho quan h gia cỏc nc thnh viờn (2) m cũn vch ra nhng iu khon khuyn khớch cỏc nc ngoi ASEAN tham gia. Chớnh nh cú tớnh phỏp lớ cao, li khng nh c nhng nguyờn tc c bn trong quan h quc t nờn TAC ó thu hỳt c s hng ng ca Trung Quc bng vic Trung Quc tham gia TAC. õy l cam kt cú ý ngha v chớnh tr v phỏp lớ cho vic cng c ho bỡnh v thỳc y hp tỏc song phng cng nh a phng. b. V hp tỏc an ninh kinh t Sau cuc khng hong ti chớnh - tin t chõu nm 1997 1998, vn an ninh kinh t thu hỳt s quan tõm ca tt c cỏc nc v buc ASEAN phi tỡm kim cỏc hỡnh thc hp tỏc mi. Chớnh vỡ vy, hp tỏc an ninh kinh t gia ASEAN vi cỏc nc ụng Bc ó c xut. Thỏng 5/ 2000, ti Hi ngh b trng ti chớnh ASEAN + 3 ó t c tho thun Sỏng kin Ching Mai theo ú cỏc nc ASEAN, Trung Quc, Nht Bn v Hn Quc s thc hin hoỏn i tin t song phng. Nhng nm gn õy, vic m phỏn hoỏn i tin t song phng din ra khỏ suụn s, thỏng 8/2003, b trng ti chớnh cỏc nc ASEAN nhúm hp ti Manila (Philippine) nghiªn cøu - trao ®æi 16 t¹p chÝ luËt häc sè 9 /2007 đã thông qua việc mở cửa hơn nữa thị trường vốn, đồng thời cắt bỏ những ràng buộc đối với việc luân chuyển vốn. Như vậy, hợp tác trong lĩnh vực an ninh kinh tế, đặc biệt về tài chính ngân hàng giữa ASEAN với Trung Quốc bước đầu có những dịch chuyển đáng ghi nhận. c. Về hợp tác trong lĩnh vực an ninh xã hội Hợp tác giữa ASEAN với Trung Quốc trong lĩnh vực an ninh xã hội là chưa nhiều, chỉ mới bắt đầu trong những năm gần đây. Sau sự kiện ngày 11/9/2001, các cuộc họp cấp cao giữa ASEAN với Trung Quốc đều đề cập vấn đề này. Tại các hội nghị thượng đỉnh diễn ra tại Brunei năm 2001, tại Cămpuchia năm 2002, đã liên tiếp đưa ra các tuyên bố chống khủng bố. Việc nỗ lực chung chống khủng bố cũng thúc đẩy các nước hợp tác với nhau trên các mặt an ninh xã hội khác, ví dụ: Tháng 11/2002 ASEAN và Trung Quốc đã thông qua Tuyên bố chung hợp tác về lĩnh vực an ninh phi truyền thống ASEAN - Trung Quốc. Văn kiện này đã khởi động sự hợp tác giữa các nước liên quan trên các mặt như chống buôn lậu ma tuý, nạn di dân bất hợp pháp, buôn lậu vũ khí, tội phạm quốc tế… d. Về hợp tác an ninh môi trường Vấn đề môi trường ngày càng trở nên cấp bách đối với sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia và đặt ra yêu cầu các quốc gia phải hợp tác. Trung Quốc liên tục tổ chức các hội nghị về môi trường, lập mạng lưới thông tin chung để kiểm tra môi trường khu vực, giám sát về mưa axit, hệ thống dự báo bão cát. Ngoài cơ chế hợp tác ASEAN - Trung Quốc còn xuất hiện cơ chế hợp tác giữa các nước ASEAN với các đối tác bên ngoài như hợp tác tiểu vùng sông MêKông, hợp tác thăm dò khai thác dầu khí ở biển Đông giữa Philippine, Việt Nam và Trung quốc (3) … Tuy các hợp tác này chủ yếu đề cập khía cạnh kinh tế nhưng chúng mang tính chính trị an ninh sâu sắc. đ. Về hợp tác thương mại, đầu tư Những chuyển dịch mang tính đột phá về cơ chế cũng như sự gia tăng hội nhập giữa ASEAN và Trung Quốc đã thúc đẩy nhanh chóng các quan hệ song phương nhất là thương mại. Năm 1978, kim ngạch xuất nhập khẩu ASEAN - Trung Quốc mới chỉ đạt 0,86 tỉ USD, năm 1991 đạt 8,3 tỉ USD, năm 2004 đạt trên 100 tỉ USD. Từ vị trí thứ 6, Trung Quốc trở thành bạn hàng lớn thứ 4 của ASEAN (sau Mĩ, Nhật Bản và EU), chiếm khoảng 10% kim ngạch xuất nhập khẩu của ASEAN. Về hợp tác đầu tư, tuy diễn ra cuộc cạnh tranh mạnh mẽ về nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhưng vốn đầu tư hai chiều giữa ASEAN và Trung Quốc không ngừng tăng lên. Vốn của 5 nước thành viên ban đầu đưa vào Trung Quốc tăng từ 2,4% năm 1992 lên 9,2% năm 1998 và giảm xuống 7% những năm đầu thế kỉ XXI. Về số lượng, đầu thế kỉ XXI vốn cam kết của ASEAN vào Trung Quốc với con số là 53,468 tỉ USD. Đầu tư của Trung Quốc vào ASEAN có chiều hướng tăng nhanh trong những năm gần đây, đặc biệt là đầu tư đến 4 nước thành viên ASEAN mới trong đó có Việt Nam. (4) Hiện nay, đầu tư của Trung Quốc (kể cả Hồng Kông) vào Việt Nam đứng thứ 12 trong số 66 nước, vùng lãnh thổ gồm gần 700 dự án với tổng số vốn trên 4 tỉ đô la. nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật h ọc số 9 /2007 17 e. V s hỡnh thnh Khu vc mu dch t do ASEAN - Trung Quc (China ASEAN free trade area - CAFTA) Trc khi tr thnh i tỏc y , Trung Quc v ASEAN ó thnh lp U ban liờn hp v kinh t thng mi v khoa hc k thut nm 1994. Nm 1997 i thnh U ban hp tỏc liờn hp. Nm 2001 lp nờn Hi ng buụn bỏn ASEAN - Trung Quc vi chc nng thỳc y thng mi, u t gia hai bờn. Ti Hi ngh cp cao khụng chớnh thc t chc ti Kuala Lumpur thỏng 12/1997, Trung Quc v ASEAN thụng qua vn kin Quan h lỏng ging, thõn thin, hng ti th k XXI. Ti Hi ngh cp cao ASEAN nhúm hp ti Singapore thỏng 11/2000, Trung Quc ch ng xut thnh lp CAFTA. Hi ngh cp cao ASEAN ln th 7 hp ti Brunei ó i n quyt nh, m ng cho vic thụng qua Hip nh khung hp tỏc kinh t ton din ASEAN - Trung Quc, trong ú cú vic thnh lp CAFTA vo nm 2010. Theo cam kt, t 1/1/2005 khu vc mu dch t do ny s chớnh thc khi ng. Trờn thc t, Trung Quc ó m ca th trng nụng sn t 1/1/2004 cho cỏc nc ASEAN theo Chng trỡnh thu hoch sm. (5) Ngoi vic kớ cỏc tho thun cho vic chớnh thc khi ng CAFTA, Hi ngh cp cao ln th 7 ASEAN - Trung Quc ó i n tho thun: K t 2004, Trung Quc hng nm s t chc Hi ch thng mi ASEAN - Trung Quc ti thnh ph Nam Ninh (Qung Tõy, Trung Quc). Thỏng 10/2004, U ban m phỏn mu dch ASEAN - Trung Quc nhúm hp ti Bc Kinh ó nht trớ thụng qua Hip nh v hng hoỏ ca CAFTA. Theo Hip nh ny, 6 thnh viờn ban u v Trung Quc s cú Hip nh t do thng mi (Free trade agreement - FTA) (6) vo nm 2010. Ngoi ra, Trung quc v ASEAN cũn thụng qua B vong lc v hp tỏc giao thụng bao gm ng st v ng b thun tin cho hng hoỏ lu thụng v du khỏch i li. Cỏc d ỏn khai thỏc sụng Mờ Kụng - Lan Thng, hnh lang kinh t Cụn Minh - Lo Cai - H Ni - Hi phũng, hnh lang kinh t Nam Ninh - Lng Sn - H Ni - Hi Phũng, vnh ai kinh t vnh Bc B ó v ang c c ASEAN v Trung Quc hng ng mt cỏch tớch cc. (7) Quỏ trỡnh hỡnh thnh ACFTA tuy mi ch thc hin nhng bc i u tiờn trong thi gian cha di nhng ó cho thy nhng n lc tớch cc t c hai phớa hng mnh ti cỏc mc tiờu c xỏc nh. (8) Vi l trỡnh khỏ rừ rng v hng lot nhng tho thun t c nhm thc hin t do hoỏ thng mi hng hoỏ, dch v v u t, c bit l cỏc bờn ng ý thc hin Chng trỡnh thu hoch sm ó bc u to ra mụi trng thun li thỳc y s hp tỏc, liờn kt mt cỏch nng ng gia cỏc nc ASEAN v Trung Quc. Vic d b cỏc ro cn thng mi theo cỏc tho thun t c gia hai bờn chc chn s gúp phn quan trng lm gim chi phớ v tng hiu qu kinh t ng thi to ra c ch h tr s n nh v kinh t. iu ú khụng ch thỳc y s phỏt trin kinh t xó hi ca mi bờn m cũn tng cng ting núi ca ASEAN v Trung Quc trong cỏc vn thng mi quc t cng nh trong cỏc lnh vc khỏc ca quan h quc t. nghiên cứu - trao đổi 18 tạp chí luật học số 9 /2007 Cú th núi rng cựng vi s gia tng ca ton cu hoỏ v s tri dy ca Trung Quc, s phỏt trin mnh m ca quan h ASEAN - Trung Quc trờn cỏc lnh vc, c bit l s hỡnh thnh khu vc mu dch t do ASEAN - Trung Quc (CAFTA) ó v ang tỏc ng ln n xu hng phỏt trin quan h Vit - Trung. 2. Sau nm 1990, trong iu kin v hon cnh mi cựng vi nhu cu phỏt trin nn kinh t th trng, hi nhp quc t, c Vit Nam v Trung quc thy cn thit phi nhanh chúng bỡnh thng hoỏ quan h hu ngh lỏng ging. Bc ngot cho quỏ trỡnh ny l chuyn thm chớnh thc Trung Quc ca cỏc ng chớ lónh o ng v Nh nc Vit Nam thỏng 11/1991, trong ú hai nc ó kớ hng lot cỏc tho thun v chng trỡnh phc hi kinh t thng mi. C th hai nc ó kớ Hip nh tm thi gii quyt nhng cụng vic biờn gii Vit - Trung trong ú cú quy nh v mu dch tiu ngch qua biờn gii, v m cỏc ca khu, quy nh cp visa v giy thụng hnh. Nm 1992, hai nc kớ 4 hip nh hp tỏc kinh t, khoa hc v k thut, ng thi tỏi khi ng vic cung cp tớn dng u ói v vin tr khụng hon li cho Vit Nam. Nm 1994, hai nc kớ Hip nh thnh lp U ban hp tỏc kinh t - thng mi Nhng chuyn bin ny din ra ng thi vi s gia tng quan h gia ASEAN vi Trung Quc. Quan h chớnh tr c ci thin, thng mi i lu hai chiu Vit Nam - Trung quc tng rt nhanh (t 32 triu USD nm 1991 lờn 1150 triu USD nm 1996). K t khi Vit Nam chớnh thc gia nhp ASEAN (1995) v Trung Quc tr thnh nc i thoi y ca t chc ny (1996), quan h gia hai nc phỏt trin thờm mt bc mi. Trung Quc tr nờn ch ng v linh hot trong vic m rng hp tỏc vi ASEAN trong ú cú Vit Nam. V phớa Vit Nam, vi t cỏch l thnh viờn ca ASEAN, lỏng ging gn gi v l ca ngừ trong quan h ASEAN - Trung Quc, li ang trờn tng trng kinh t nhanh nờn cú nhu cu nhiu hn trong phỏt trin quan h vi quc gia khng l ny. (9) Trc nhng dch chuyn ln trong quan h ASEAN - Trung Quc t cui nhng nm 1990, c bit t u th k XXI (nh xut tho thun thnh lp c ch ASEAN + 1, ASEAN + 3, CAFTA, kớ quy tc ng x bin ụng, TAC), quan h Vit Nam - Trung Quc c nõng lờn tm cao mi. a. V mt chớnh tr - ngoi giao Sau chuyn thm hu ngh chớnh thc Trung Quc ca Tng bớ th ban chp hnh trung ng ng cng sn Vit Nam Lờ Kh Phiờu thỏng 2/1999, hai bờn ó i n nht trớ ly phng chõm 16 ch vng Lỏng ging hu ngh, hp tỏc ton din, n nh lõu di, hng ti tng lai lm c s ch o cho quan h Vit - Trung trong giai on mi. Thỏng 12/1999 hai nc kớ Hip nh biờn gii trờn t lin. Thỏng 12/2000 Vit Nam v Trung Quc ra Tuyờn b chung v hp tỏc ton din, c th hoỏ phng chõm 16 ch vng thnh nhng phng hng c th. ng thi trong nm 2000, hai bờn ó kớ 2 hip nh mang tớnh lch s l Hip nh phõn nh lónh hi, c quyn kinh t v thm lc a trong vnh Bc B v Hip nh hp tỏc ngh cỏ vnh Bc B. Thỏng nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật h ọc số 9 /2007 19 12/2001, Vit Nam v Trung Quc ó tin hnh l cm ct mc biờn gii u tiờn trờn t lin ti Múng Cỏi v ụng Hng. (10) Ngoi cỏc cuc ving thm cp cao v kớ kt cỏc vn kin phỏp lớ quc t, hai nc thng xuyờn trao i cỏc on ca cỏc ngnh v cỏc a phng c bit l gia cỏc a phng khu vc biờn gii. b. V hp tỏc kinh t - thng mi u nhng nm 1990, Vit Nam v Trung Quc ó kớ mt lot cỏc hip nh v hp tỏc kinh t - thng mi. õy l c s phỏp lớ thỳc y quan h thng mi Vit - Trung phỏt trin mnh m. Nhng nm 1990 thng mi hai chiu Vit Nam - Trung Quc t mc trờn di 1 t USD; nm 2005 t trờn 5,5 t USD v theo k hoch n nm 2010 t trờn 10 t USD. Vit Nam l nc nhp siờu trong thng mi vi Trung Quc, iu ny ngc li vi 5 nc thnh viờn ban u ca ASEAN (Thỏi Lan, Indonesia, Malaysia, Philippine, Singapore). Vit Nam ch yu xut khu cỏc mt hng nhiờn liu, nụng nghip s ch, nhp khu nhiờn liu phc v cho sn xut, cỏc mỏy múc thit b Hin nay, khụng ch cỏc sn phm cụng nghip nh Trung Quc chim th phn ln ti Vit Nam m cũn c nhng mt hng cú hm lng k thut cao nh c khớ, in t cng ang phỏt trin rt mnh. c. V lnh vc u t Vo gia nhng nm 1990, vn u t ca Trung Quc ti Vit Nam ch mi t khong 60 triu USD thỡ n u th k XXI t 614 triu USD vi trờn 300 d ỏn. Hin nay, Trung Quc ng th 15 trong s 68 quc gia v vựng lónh th u t vo Vit Nam. So vi cỏc nc khỏc, u t trc tip ca Trung Quc vo Vit Nam thng l quy mụ nh, tp trung vo cỏc ngnh cụng nghip v mi ch chim t l khong 1,3% trong tng s gn 50 t USD u t trc tip nc ngoi vo Vit Nam. (11) Biu hin c th ca hp tỏc Vit Trung l Trung Quc ó tỏi giỳp Vit Nam v mt ti chớnh v k thut cho vic sa cha v nõng cp cỏc khu cụng nghip trc õy do Trung Quc xõy dng. Cỏc doanh nghip Trung Quc tham gia u thu, xõy dng cỏc cụng trỡnh h tng c s ca Vit Nam. V phớa Vit Nam, cỏc doanh nghip cng bt u xỳc tin vic tỡm hiu v u t ti th trng Trung Quc. nh hng ca s hỡnh thnh CAFTA v hp tỏc tiu vựng tỏc ng rt ln n quan h Vit - Trung. Chng trỡnh thu hoch sm ca Trung Quc a ra cam kt gim thu xung cũn 0% bt u thc hin t thỏng 1/2004 i vi cỏc mt hng nụng sn v thỏng 1/2005 i vi cỏc mt hng cụng nghip ó to iu kin cho hng hoỏ cỏc nc ASEAN d dng thõm nhp vo th trng Trung Quc. Vi v trớ tip giỏp trc tip vi Trung Quc c trờn b v trờn bin, CAFTA s mang li cho Vit Nam mt th trng ln xut khu cỏc sn phm nụng, lõm, thu sn vn l nhng mt hng xut khu ch o ca Vit Nam. T nm 2002, Vit Nam ó c Trung Quc cho hng ch ói ng ti hu quc, theo ú hng hoỏ xut khu t Vit Nam vo Trung Quc c hng thu u ói vi thu xut trung bỡnh gim 25% so vi trc õy. Hai nc cú th nghiên cứu - trao đổi 20 tạp chí luật học số 9 /2007 khai thỏc li th a lớ ca cng bin cung cp dch v vn ti quỏ cnh cho cỏc vựng lónh th ni a sõu ca Trung Quc v n cỏc nc ASEAN khỏc. Mt khỏc, hai nc cú th m, khai thỏc v phỏt trin th trng du lch, cỏc dch v khỏc nh dch v ti chớnh - ngõn hng Tuy nhiờn, do kh nng cnh tranh ca Vit Nam cũn thp, mu mó v chng loi hng hoỏ cũn n gin, nghốo nn nờn nhng mt hng cựng chng loi ca Vit Nam s khú cnh tranh vi hng hoỏ ca Trung Quc. Tỏc ng ca cỏc chng trỡnh hp tỏc tiu vựng, d ỏn phỏt trin cỏc trc hnh lang lu thụng hng hoỏ nh hp tỏc tiu vựng sụng MờKụng m rng, hnh lang kinh t ụng - Tõy, hnh lang ng xuyờn , hnh lang kinh t phớa Bc, tam giỏc phỏt trin Cmpuchia - Lo - Vit Nam Trong s ny cú ý ngha hn c i vi quan h Vit - Trung l Hnh lang kinh t Cụn Minh - Lo Cai - H Ni - Hi Phũng, Hnh lang kinh t Nam Ninh - Lng Sn - H Ni - Hi Phũng, vnh ai kinh t vnh Bc B gm cỏc tnh ụng Bc ca Vit Nam, tnh Qung Tõy v c khu hnh chớnh Hng Kụng ca Trung Quc. T khi cú cam kt xõy dng CAFTA, quan h thng mi ca hai hnh lang kinh t v vnh ai kinh t vnh Bc B tr nờn sụi ng. Ti thnh ph Lo Cai (Vit Nam) v H Khu (Trung Quc) t nm 2003 luõn phiờn t chc hi ch thng mi. Vi hnh lang Cụn Minh - Lo Cai, Vit Nam cú th tip cn vi vựng Tõy Nam ca Trung Quc, Bc nc Lo, n Bc Thỏi Lan v Myanmar. Vi hnh lang Nam Ninh - Qung Ninh, Vit Nam cú th tip cn cỏc tnh ụng Nam ca Trung Quc Nh vy, thụng qua cỏc hnh lang kinh t, nhng c hi mi ó v ang m ra cho cỏc doanh nghip hai nc th hin qua vic gia tng hp tỏc kinh t gia hai tnh Qung Tõy v Võn Nam ca Trung Quc vi Vit Nam, c bit l cỏc tnh phớa Bc. S i mi v nng ng ca hp tỏc biờn gii Vit - Trung khụng ch dng li ý ngha kinh t m nú cũn cú tỏc ng sõu sc v an ninh chớnh tr v trt t an ton xó hi gúp phn cng c an ninh quc phũng, tng cng quan h hp tỏc Vit - Trung trờn mi phng din. 3. Nhỡn v tng th, s phỏt trin ca quan h ASEAN - Trung Quc cú tỏc ng rt ln n quan h Vit - Trung v to ra nhng c hi v thỏch thc cho Vit Nam trong quỏ trỡnh hi nhp cựng cng ng quc t. C hi ca Vit Nam trong hp tỏc song phng vi Trung Quc v trong khuụn kh quan h ASEAN - Trung Quc ú l: Th nht, vic xỏc nh ụng Nam l mt trong nhng hng u tiờn trong quan h i ngoi l nhu cu khỏch quan ca Trung Quc. i vi ụng Nam , trong ú cú Vit Nam thỡ chớnh sỏch cựng lm giu v an ninh vi lỏng ging ca Trung Quc cựng vi c hi bựng n kinh t ti nc ny ó v ang to ra nhng c hi mi m rng hp tỏc v phỏt trin kinh t. Vi t cỏch l cu ni trong quan h ASEAN - Trung Quc, Vit Nam s cú c hi tng nhanh thng mi v u t t cỏc i tỏc khỏc nhau, cú iu kin phỏt trin h thng c s h tng k thut c bit l min Bc Vit Nam. nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật h ọc số 9 /2007 21 Th hai, s gia tng ca ton cu hoỏ, hp tỏc v liờn kt khu vc to ra cho Vit Nam c hi la chn cỏc hỡnh thc hp tỏc v i tỏc phự hp. Mt khỏc, vic chuyn t hp tỏc an ninh truyn thng sang hp tỏc an ninh phi truyn thng, (12) s a dng ca cỏc hỡnh thc hp tỏc song v a phng giỳp Vit Nam to thờm th v lc cho vic cng c an ninh quc gia, gii quyt ho bỡnh cỏc tranh chp nht l tranh chp gia Vit Nam v Trung Quc trờn bin ụng. Nhng thnh cụng ca Trung Quc trong phỏt trin kinh t s l nhõn t tớch cc tỏc ng ti vic hon thin th ch nn kinh t th trng Vit Nam, to thun li cho vic tip cn c nhiu hn vi cỏc yu t bờn ngoi nh vn, th trng v cụng ngh hin i. Th ba, s tri dy vi t cỏch l cng quc, nhng tri nghim dõn ch cựng nhng thnh cụng v ci cỏch hnh chớnh v chng tham nhng ca Trung Quc s l nhng kinh nghim tt Vit Nam ci thin nhanh hn mụi trng u t, cng c nim tin cho cỏc nh u t nc ngoi v tng cng hiu qu ca tin trỡnh hi nhp. Bờn cnh nhng c hi mi thỡ nhng thỏch thc cng t ra cho Vit Nam. Mt l, Trung Quc tng cng cỏc hot ng trong khu vc bin ụng lm Vit Nam v cỏc nc khỏc phi iu chnh i sỏch, lụi kộo nhiu bờn cựng vo cuc thay cho vic gi nguyờn hin trng nh ó cam kt trc õy. Trờn thc t, vic hp tỏc vi Trung Quc dự l hỡnh thc thm dũ, nghiờn cu cng cú th to ra tớn hiu chớnh tr m Trung Quc cú th li dng khng nh ch quyn cỏc o. Hai l, vic hỡnh thnh khu vc mu dch t do ASEAN - Trung Quc v cỏc hỡnh thc hp tỏc t ra khụng ớt nhng thỏch thc trong hp tỏc v cnh tranh. Vit Nam cú th tr thnh ni cung cp nguyờn liu thụ cho Trung Quc i ly hng ch to t nc ny. Trong khi Vit Nam xut siờu sang th trng u, M thỡ Vit Nam li nhp siờu t Trung Quc. Khụng nhng thua trờn sõn nh, Vit Nam cú nguy c b hng Trung Quc ln ỏt trờn th trng th gii. iu ny t ra thỏch thc ln i vi nn kinh t ca Vit Nam. Ba l, tin trỡnh hi nhp kinh t ASEAN din ra chm chp cha ỏp ng nhu cu thc tin. S trỡ tr ó v ang gúp phn to ra hin tng phỏ ro ca cỏc hip nh thng mi t do song phng ca mt s nc ASEAN vi cỏc i tỏc ngoi khi. (13) S bựng n, an xen ca cỏc hip nh thng mi t do song phng v khu vc (Bilateral free trade agreement-BFTA/Regional free trade agreement - RFTA) cú th lm xỏo trn, thm chớ lm o ln cỏc lut chi m ton cu hoỏ v dõn ch hoỏ mang li. S chng chộo, an xen ca cỏc BFTA/RFTA to ra nhiu tng nc phỏp lut, ch u ói thu quan v mu dch, gõy khú x cho nhiu nc nh Vit Nam trong vic la chn hay theo ui cỏc mc tiờu hi nhp v t do hoỏ thng mi ca mỡnh. Bn l, vic ASEAN cựng cỏc bờn liờn quan to dng cỏc th ch hp tỏc a phng trong ú cú hp tỏc ụng (ASEAN + 1; ASEAN + 3) ó v ang to ra nhiu c hi v thỏch thc i vi ASEAN vỡ nú lm gia nghiên cứu - trao đổi 22 tạp chí luật học số 9 /2007 tng xung t li ớch gia cỏc nc ln nh Trung Quc - Nht Bn, M - Trung Quc ti khu vc ụng Nam . c bit, Trung Quc v Nht Bn u mun to ra nh hng ln ti khu vc ny v ASEAN ang ng trc thc t b chi phi trong hp tỏc ụng nờn cng khụng mun mt i vai trũ ch o, trung tõm tp hp cỏc n lc hp tỏc. Vit Nam l thnh viờn ASEAN v l cu ni ca ASEAN vi cỏc nc ụng Bc , cú v trớ chin lc trong quan h ca ASEAN vi bờn ngoi nờn s l nc b tỏc ng nhiu nht trong quỏ trỡnh ny. Tri qua 40 nm hỡnh thnh v phỏt trin, ASEAN ó t c nhng thnh tu trờn nhiu lnh vc gúp phn lm thay i din mo khu vc ụng Nam cng nh mi quc gia thnh viờn. Nhng thnh cụng y l kt qu ca n lc hp tỏc trong ni b ASEAN cng nh gia ASEAN vi cỏc i tỏc trong ú cú Trung Quc. Cựng vi vic tng cng quan h gia Vit Nam vi Trung Quc thỡ tin trỡnh hp tỏc ASEAN - Trung Quc l nhõn t tớch cc thỳc y quan h Vit - Trung lờn tm cao mi, to ra nhng c hi Vit Nam hi nhp cựng cng ng quc t nhng ng thi cng t ra rt nhiu thỏch thc. Khú khn l tt yu nhng vi vai trũ l cu ni gia ASEAN v Trung Quc cựng nhng thnh cụng ca cụng cuc i mi chỳng ta tin tng Vit Nam s úng gúp nhiu hn na cho tin trỡnh hp tỏc v phỏt trin khu vc ụng Nam ./. (1).Xem: Trn Khỏnh, Nhng vn chớnh tr, kinh t ụng Nam , Nxb. Khoa hc xó hi, H Ni 2006, tr. 79. (2).Xem: iu 2, Chng 1, TAC. (3). Ngy 14/3/2005, cụng ti du la quc gia Philippine, cụng ti du la ngoi khi ca Trung quc v Tng cụng ti du khớ Vit Nam ó kớ ti Manila Tuyờn b chung v thm dũ a chn ti khu vc rng 143.000km 2 bao gm ton b qun o Trng Sa. (4).Xem: Trn Khỏnh, S tin trin trong quan h ASEAN - Trung Quc, Tp chớ nghiờn cu ụng Nam , s 2 (65), 2004, tr. 28-34. (5). Chng trỡnh thu hoch sm c tho thun ti Bali gia Trung Quc v ASEAN thỏng 10/2003, theo ú thu sut s gim xung cũn 0% trong vũng 3 nm i vi ASEAN 6 v bt u c thc hin t 1/1/2004 ch yu i vi hng nụng sn v t 1/1/2005 i vi hng cụng nghip ch tỏc. (6).Xem: H Anh Tun, Trin vng m phỏn FTAs ASEAN - i tỏc, Ti liu Hi tho Nõng cao hiu qu hi nhp kinh t ASEAN ca Vit Nam (B ngoi giao, 26/7/2007), tr. 2. (7). Ngy 30/4/2004, Trung Quc v cỏc nc ASEAN ó kớ Hip nh vn chuyn hng hoỏ v khỏch du lch trờn sụng Mờ Kụng. Ngy 16/12/2004, cỏc B trng ca 6 nc dc sụng Mờkụng ó tỏi khng nh tng cng hp tỏc tiu vựng, kớ 4 vn kin liờn quan n vn chuyn hng hoỏ, du lch nhm tng bc t do hoỏ khu vc ny. (8).TS. H Chõu, TS. Nguyn Hong Giỏp, Khu vc mu dch t do ASEAN - Trung Quc, Nxb. Lớ lun chớnh tr, H Ni 2006, tr. 95. (9). Vietnamese Foreign Policy in Transition (Ed. By Carlyle A. Thayer, Ramses Amer) Singapore: ISEAS, 1999, p. 294. (10). Theo d kin, tin trỡnh cm mc biờn gii trờn t lin gia Vit Nam v Trung Quc s hon tt vo cui nm 2008. (11). Thi bỏo kinh t, ngy 21/12/2004, tr.6. (12).Xem: PGS.TS. Nguyn Xuõn Thng (ch biờn), Chờnh lch phỏt trin v an ninh kinh t ASEAN, Nxb. Khoa hc xó hi, H Ni 2006, tr. 31. (13).Xem: H Anh Tun, Trin vng m phỏn FTAs ASEAN - i tỏc, Ti liu Hi tho Nõng cao hiu qu hi nhp kinh t ASEAN ca Vit Nam (B ngoi giao, 26/7/2007), tr. 8. . chõu - Thỏi Bỡnh Dng. Quan h ASEAN - Trung Quc trong lnh vc an ninh - chớnh tr ch yu thụng qua ARF v c ch ASEAN + 1 (Trung Quc), ASEAN + 3 (Trung. về mưa axit, hệ thống dự báo bão cát. Ngoài cơ chế hợp tác ASEAN - Trung Quốc còn xuất hiện cơ chế hợp tác giữa các nước ASEAN với các đối tác bên ngoài