THAM LUẬN ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN VÊ TÌNH HÌNH KINH TẾ THẾ GIỚI, KHU VỰC SAU KHỦNG HOẢNG VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG ĐẾN KINH TẾ VIỆT NAM pptx

THAM LUẬN ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN VÊ TÌNH HÌNH KINH TẾ THẾ GIỚI, KHU VỰC SAU KHỦNG HOẢNG VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG ĐẾN KINH TẾ VIỆT NAM" Lê Văn Được Vụ trưởng Vụ Kế hoạch, Bộ Cơng thương I Tình hình kinh tế giới khu vực Châu Á sau khủng khoảng nợ cơng đến Tình hình kinh tế nước sau khủng khoảng Khủng hoảng kinh tế toàn cầu Hoa Kỳ năm 2008 lan Châu Âu, để lại hậu nặng nề cán cân tài khoá nhiều quốc gia, với việc thực gói kích thích kinh tế khổng lồ Theo báo cáo Bộ Ngoại giao tháng năm 2010, gói kích thích kinh tế thu hẹp dần, tỉ lệ nợ công dự kiến chiếm đến 110 % GDP vào cuối năm 2014, cao nhiều so với mức 70% năm 2007 Giải thách thức nợ cơng sách ưu tiên ngắn hạn, để ổn định niềm tin dân chúng vào phục hồi kinh tế1 Ngày 01 tháng 01 năm 2001, Hy Lạp trở thành thành viên thứ 12 Liên minh Châu Âu (EU), sau nỗ lực giảm mạnh lạm phát lãi suất, để bắt đầu sử dụng đồng euro Tuy nhiên, sau lễ hội Olympics năm 2004, Hy Lạp phải thực nhiều sách thắt lưng buộc bụng tăng thuế, để đáp ứng yêu cầu nước khu vực đồng euro thâm hụt ngân sách 3% GDP Kết quả, thâm hụt ngân sách năm 2009 Hy lạp 12,7% GDP, tỉ lệ nợ công lên đến 120% GDP, nên Hy Lạp phải cầu cứu EU, Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) giúp đỡ Ngày tháng năm 2010, IMF chấp thuận cho Hy Lạp vay 30 tỉ euro năm, gói cứu trợ trị giá 110 tỉ euro (tương đương 145 tỉ đơla) IMF EU Cùng với Hy Lạp, Chính phủ nước Đức, Ý, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Ai Len đưa kế hoạch thắt chặt ngân sách, nhằm đưa thâm hụt ngân sách mức 3% GDP, quy định Hiệp ước Maastricht Một kế hoạch khẩn cấp trị giá 750 tỉ euro, tương ứng với 1.000 tỉ USD (trong 440 tỉ euro nước EU, 60 tỉ euro từ công cụ nợ châu Âu, 250 tỉ euro IMF) đưa ra, để hỗ trợ thị trường tài vực dậy đồng euro bị tụt giá ảnh hưởng từ khủng hoảng nợ Hy Lạp John Lipsky, Phó giám đốc điều hành thứ IMF Đầu tháng 3/2010, Bộ trưởng Tài Đức Schauble thức đề xuất việc thành lập Quỹ Tiền Tệ Châu Âu (EMF), với mơ hình tương tự IMF, nhằm hỗ trợ nước thành viên EU xử lý khủng hoảng nợ toán Tuy nhiên, ý tưởng gặp phải nhiều phản ứng trái chiều nội EU Có ý kiến cho rằng, việc thành lập EMF có lợi cho Châu Âu, tránh phụ thuộc vào IMF; ý kiến khác lo ngại tạo cạnh tranh không cần thiết, thể chế tiền tệ giới Tuy Đức Pháp trụ cột EU ủng hộ, song việc triển khai ý tưởng EMF gặp khơng trở ngại trị, kinh tế pháp lý việc : cải tổ thể chế máy EU, trước mắt sửa đổi điều khoản không giải cứu Hiệp ước Lisbon; hài hồ hố chức EMF với thể chế tiền tệ khác; quy mơ đóng góp vốn nước… Tình hình nợ nước thâm hụt ngân sách Tổng số nợ nước ngồi EU khoảng 5,17 nghìn tỉ euro Riêng nợ Đức 1,2 nghìn tỉ euro, Hy Lạp khoảng 300 tỉ euro Tính đến cuối năm nay, Italia phải trả lãi đến 267 tỉ euro, Tây Ban Nha phải trả 81 tỉ euro Đối với nước Ailen, Italia, Hy Lạp, Bồ Đào Nha Tây Ban Nha nhu cầu trả nợ đến năm 2013 khoảng 750 tỉ euro Theo quan xếp hạng Quốc tế Standard and Poors dự đốn, riêng cơng nợ Tây Ban Nha vượt 110% doanh thu hoạt động vào năm 2012 Bảng : Tình hình thâm hụt ngân sách nợ công số nước Quốc gia Hy Lạp Bồ Đào Nha Ireland Italy Tây Ban Nha Anh Mỹ Việt Nam Thâm hụt ngân sách 2010 (%GDP) -122 -80 -147 -53 -101 -129 -125 Nợ/GDP 2010 (%) 124.9 84.6 82.6 116.7 66.3 80.3 93.6 49 Nợ nuớc (% tổng nợ) 77.5 73.8 57.2 49 37 22.1 26.4 Nợ ngắn hạn (%GDP) 20.8 22.6 47.3 5.7 5.8 3.3 8.3 Tài khoản vãng lai 2010 (%GDP) -10 -9.9 -1.7 -2.5 -6 -2 -2.6 Nguồn : Quỹ tiền tệ quốc tế (2010) Không riêng khu vực đồng tiền chung châu Âu (Eurozone), nợ công trở thành vấn nạn với nhiều nước giới, có cường quốc Mỹ Nhật Bản - Nợ công Mỹ : Theo thông báo Bộ Tài Mỹ, lần lịch sử, nợ cơng Mỹ tính đến ngày 1/6 13.000 tỉ USD, tăng 1.600 tỉ USD so với năm 2009, tăng hai lần 10 năm qua chiếm tới gần 90% GDP Nguyên nhân Chính phủ Mỹ tiến hành chương trình cắt giảm thuế thực nhiều gói hỗ trợ, nhằm kích thích kinh tế nhanh chóng khỏi khủng hoảng tài tồn cầu Cũng theo Bộ Tài Mỹ, tháng vừa qua tháng thứ 19 liên tiếp, ngân sách liên bang Mỹ bị thâm hụt trầm trọng Đây nguyên nhân khiến nợ cơng Mỹ tăng mạnh Văn phòng Ngân sách Quốc hội Mỹ dự báo thâm hụt ngân sách năm tài khoá 2010 vào khoảng 1.350 tỉ USD - Nợ công Nhật Bản : Do nhiều thập niên chi tiêu mạnh giảm thuế làm cho tỉ lệ nợ công/ GDP Nhật Bản cao quốc gia công nghiệp phát triển nào, tương đương 230% GDP nước Tính đến cuối năm tài khố 2009 (kết thúc ngày 31/3/2010), nợ công Nhật Bản mức cao kỷ lục 882.920 tỉ Yên, tăng 36.430 tỉ Yên so với năm tài khoá trước IMF cảnh báo Nhật Bản phải bắt đầu cắt giảm nợ công thơng qua sách tăng thuế tiêu thụ Những giải pháp khắc phục thâm hụt ngân sách Theo yêu cầu Ủy ban Tiền tệ Châu Âu, nhằm đáp ứng tiêu chuẩn hội tụ Liên minh tiền tệ vào năm 2013 Hiệp ước Ổn định Tăng trưởng (Stability and Growth Pack/SGP), tỉ lệ thâm hụt ngân sách phủ/GDP nước thành viên EU vào cuối năm tài khoá liền trước phải khơng vượt q 3% tỉ lệ nợ phủ/GDP phải không vượt 60% Để làm việc này, Chính phủ nước thành viên EU phải xử lý khoản thâm hụt ngân sách lên tới 400 tỉ euro Những giải pháp nước EU cụ thể : - Ngày 11/5/2010, Hy Lạp bị buộc phải thông qua kế hoạch khắc nghiệt giảm thâm hụt ngân sách xuống 30 tỉ Euro vịng năm tới, thơng qua việc cắt giảm tiền công, trợ cấp, phúc lợi xã hội, giảm bớt chương trình xã hội tăng thuế giá trị gia tăng - Ngày 26/5/2010, Tây Ban Nha công bố cắt giảm 80 tỉ Euro kế hoạch chi ngân sách, thông qua việc giảm bớt 13 ngàn việc làm lĩnh vực dịch vụ công, giảm lương nhân viên nhà nước 5% Việc cấp 2500 Euro cho cặp bố mẹ chấp nhận sinh để ngăn chặn xu hướng giảm dân số bị hoãn lại - Bồ Đào Nha định không tăng tiền lương tiền công lĩnh vực công, đồng thời thông qua việc tăng thuế VAT để giảm 20 tỉ USD từ thâm hụt ngân sách - Chính phủ Italia đưa biện pháp nhằm cắt giảm 24 tỉ euro chi tiêu Chính phủ, từ đến năm 2012, bao gồm giảm việc làm lĩnh vực dịch vụ công, giảm lương, kéo dài độ tuổi làm việc trước hưu cắt giảm khác hệ thống y tế cộng đồng - Pháp có kế hoạch giảm thâm hụt ngân sách từ 8% GDP xuống 3% GDP vào năm 2012 Mục tiêu đạt được, kéo dài tuổi làm việc nhân viên thuộc khu vực công, giảm lương chi phí cho hệ thống bảo tàng, cơng trình cơng, giảm 10% chi phí quản lí hành - Chính phủ Đức lập kế hoạch tiết kiệm khoảng 80 tỉ Euro, thời gian 2011-2014 với biện pháp : giảm 30 tỉ euro cho phúc lợi xã hội, giảm 15 ngàn việc làm lĩnh vực cơng Ngồi ra, hi vọng giảm 5,5 tỉ Euro, thông qua việc cắt giảm trợ cấp giảm lực lượng quân đội khoảng 40.000 người II Ảnh hưởng khủng hoảng nợ công lên hoạt động kinh tế Ảnh hưởng tiêu cực đến thương mại quốc tế : Cuộc khủng hoảng nợ công Hy Lạp khả lan rộng EU có tác động tiêu cực thương mại quốc tế, bối cảnh sức mua thị trường thấp mức trước khủng hoảng tài 2008 - Thương mại EU- Hoa Kỳ Mỗi năm, nhập khu vực đồng Euro từ Mỹ chiếm khoảng 15% tổng kim ngạch xuất nước Năm 2009, suy thối kinh tế tồn cầu, nhập EU từ Mỹ giảm 23 tỉ USD so với năm trước khủng hoảng (2007), đạt 221 tỉ USD, nhu cầu từ thị trường EU sụt giảm mạnh giảm giá đồng Euro so với đồng Đôla Mỹ Thâm hụt thương mại Mỹ với EU giảm mạnh từ 110 tỉ USD vào năm 2007 xuống 60,5 tỉ USD vào năm 2009 Hoạt động đầu tư du lịch khu vực EU dự báo trầm lắng năm 2010 - Thương mại EU- Trung Quốc Đối với Trung Quốc, EU đối tác thương mại lớn Nhập Châu Âu từ Trung Quốc tăng trung bình 18%/năm năm liền trước năm 2009 Khó khăn kinh tế khu vực đồng Euro có tác động tiêu cực đến hoạt động xuất Trung Quốc- vốn chịu áp lực từ khủng hoảng tài tồn cầu - Thương mại EU nước xuất khác Sức mua thị trường EU giảm sút làm giảm nhu cầu nhập gây khó khăn cho nhà xuất vào thị trường này, có Việt Nam Gây sức ép lên tỉ giá hối đối : Cuộc khủng hoảng nợ cơng Hy Lạp tác động tiêu cực đến đồng euro Đồng tiền giảm mạnh so với đôla Mỹ nhân dân tệ (NDT) từ cuối tháng 4, đầu tháng 5/2010 Khi Ngân hàng Trung ương Châu Âu (ECB) IMF tâm giải cứu Hy Lạp đồng euro nhích tăng trở lại đạt mức 1,3048USD/EUR, xu hướng tăng không bền vững Chỉ hai phiên giao dịch sau đó, đồng euro giá trở lại cịn 1,2586USD/EUR tháng vừa qua, đồng euro giảm xuống mức thấp vòng bốn năm qua (từ tháng 4/2006) euro đổi 1,2235 USD Như vậy, từ đầu năm 2010 đến nay, đồng euro giảm giá 15% so với đồng USD, cho thấy sức mạnh tinh thần gói sách giải cứu thị trường khơng lớn dự tính Diễn biến phức tạp tình hình kinh tế EU, khiến tỉ giá đồng tiền mạnh tiếp tục biến động từ đến cuối năm Đồng tiền nước Châu Á xuất nhiều khả tiếp tục tăng Đôla Mỹ phục hồi ổn định Đồng euro dự kiến giảm, so với 1-2 tháng tới sau ổn định dần Trung Quốc lo ngại việc tăng giá đồng NDT gây tác động tiêu cực tới hoạt động xuất Có nghiên cứu rằng, GDP Trung Quốc giảm 0,89% NDT tăng giá 10% giảm 2,15% NDT tăng giá 20% Tuy nhiên, không loại trừ khả Trung Quốc có điều chỉnh thích hợp với mức tăng từ 3-4% nhằm xoa dịu Mỹ phương Tây vào thời điểm phù hợp Cùng với đà phục hồi nhẹ kinh tế Mỹ, phục hồi mạnh kinh tế Đông Á triển vọng tăng giá đồng Nhân dân tệ, Chính phủ số nước có điều chỉnh tăng giá đồng nội tệ so với đồng đôla Mỹ Trong tháng 3/2010, đồng đơla Ơxtrâylia tăng 4%, đồng ringgit Malaixia tăng 6%, đồng won Hàn Quốc tăng 5%, đồng rupee Ấn Độ tăng 4%, đồng yên Nhật tăng 18,6%, đồng bạt Thái tăng 5,5%, đồng peso Phillippines tăng 3,7%, đồng đôla Singapore tăng 2,2% đồng rupiah Indonesia tăng 2,2%, đồng tiền nhiều nước tăng nhẹ 0,5% (trừ đồng Việt Nam giảm 12,8% tương ứng) Xu hướng tăng giá đồng nội tệ phần chủ trương thắt chặt sách tiền tệ, góp phần giảm sức ép lạm phát kinh tế bắt đầu có dấu hiệu phục hồi nhanh III Đánh giá, nhận định giải pháp ứng phó dự báo diễn biến, mức độ ảnh hưởng lan toả thời gian tới : Cuộc khủng hoảng nợ công Hy Lạp làm trầm trọng thêm tác động kinh tế toàn cầu, xuất phát từ Hoa Kỳ năm 2008 lan giới Hầu nặng nề thâm hụt cán cân tài khoá nhiều quốc gia, sau thực gói kích thích kinh tế khổng lồ thời gian qua Thậm chí gói kích thích kinh tế thu hẹp dần, tỉ lệ nợ cơng dự kiến chiếm đến 110 % GDP vào cuối năm 2014, cao nhiều so với mức 70% năm 2007 Giải thách thức nợ công ưu tiên sách then chốt ngắn hạn, lo ngại tình hình tài cơng xói mịn niềm tin vào phục hồi kinh tế2 Các biện pháp đối phó với lạm phát Tuy mức độ khác nhau, hầu tích cực đối phó với lạm phát, kinh tế giới vào phục hồi, nhu cầu hàng hóa dịch vụ tăng Với kinh tế phát triển, tốc độ phục hồi kinh tế thấp nên mức độ căng thẳng lạm phát ngắn hạn khơng lớn Trong đó, nguy lạm phát lại lớn kinh tế phát triển, phục hồi nhu cầu kinh tế nhanh mạnh hơn, lực sản xuất hạn chế Thêm vào đó, tác động tăng giá đầu vào (ngun liệu, dầu mỏ) với nước có tính lan toả nhanh so với nước phát triển Lạm phát Trung Quốc tháng 2/2010 lên tới 2,7% (tháng 1,5%), mức cao 16 tháng qua, gần chạm mục tiêu 3% năm 2010 Tại Ấn Độ số giá bán buôn tăng lên mức 9,89% (so với tháng 8,6%) Tại nước Đông Âu, lạm phát đầu năm 2010 mức cao Hungary (6,2%), Rumani (5,2%), Ba Lan (3,9%) Tại Việt Nam, đánh giá quốc tế cho khó trì mức lạm phát 7% năm 2010 (6 tháng 4,78%) Gần đây, số nước có động thái chuyển dần sang sách thắt chặt tiền tệ hơn, nhằm ngăn ngừa lạm phát Tuy nhiên, nguyên nhân sâu xa lạm phát vấn đề cấu kinh tế, lực sản xuất lực cạnh tranh kinh tế doanh nghiệp, sách vĩ mơ tài chính, tiền tệ Do vậy, giải pháp đối phó với lạm phát hậu khủng hoảng thường khó khăn phức tạp lạm phát thông thường, lạm phát sau khủng hoảng thường kèm với suy thối kinh tế Khi thi hành sách thắt chặt tiền tệ để đối phó với khủng hoảng thường dẫn đến sản xuất xuất đình trệ, đồng nội tệ John Lipsky, Phó giám đốc điều hành thứ IMF giá lạm phát cao, đời sống kinh tế người dân gặp khó khăn dẫn đến bất ổn trị xã hội Các sách biện pháp truyền thống để ngăn ngừa kiểm soát lạm phát bao gồm : - Đảm bảo độc lập tương đối cao NHTƯ việc định sách tạo dựng lịng tin vào sách; - Đưa tỉ lệ lạm phát mức mong muốn trở thành mục tiêu sách, từ có giải pháp mạnh để thực hiện; - Giám sát thông tin thường xuyên lạm phát; - Kết hợp linh hoạt sách tiền tệ tài khố để kiểm sốt lạm phát; - Tiếp tục thúc đẩy sản xuất, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, kể nước xuất khẩu; - Kiểm soát chặt chẽ hoạt động đầu tư bảo đảm hiệu quả, nâng cao lực cạnh tranh chất lượng tăng trưởng; - Thực hành tiết kiệm hoạt động kinh tế, xã hội; Các giải pháp cần triển khai cách đồng bộ, tạo hậu thuẫn cho nhằm đạt mục tiêu kiềm chế lạm phát IV Những diễn biến kinh tế giới sau khủng hoảng nợ công tác động đến kinh tế Việt Nam : Một số nét đánh giá tổng quan, yêu cầu tái cấu trúc kinh tế Việt Nam Kinh tế Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới, thể qua tỉ lệ xuất nhập dịng vốn đầu tư nước ngồi vào Việt Nam chiếm cao GDP Ảnh hưởng khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008 khủng khoảng nợ Hy Lạp gần đây, tác động không nhỏ tới kinh tế nước ta, mà thấy rõ giảm sút hoạt động xuất nhập khẩu, thu hút vốn đầu tư trực tiếp gián tiếp từ nước vào Việt Nam Đồng thời, khủng hoảng nợ công Hy Lạp học cần nghiên cứu, phân tích để nhìn lại vấn đề nợ cơng mơ hình tăng trưởng kinh tế Dù Hy Lạp kinh tế lớn châu Âu quan hệ thương mại với Việt Nam không lớn, Việt Nam chịu tác động gián tiếp khủng hoảng nổ ra, làm chậm lại đà phục hồi kinh tế toàn cầu đặc biệt khu vực châu Âu, nơi có quan hệ thương mại đầu tư lớn vào Việt Nam Đối với nước ta, dù tỉ lệ nợ công/GDP mức an tồn (dưới 50%), tỉ lệ có xu hướng tăng nhanh tới mức giới hạn an toàn 50% Tuy nhiên, xét dài hạn, cần sớm có định hướng thu hút dịng vốn đầu tư nước ngồi vào Việt Nam cho có hiệu quả, trọng vào dự án sản xuất, sử dụng công nghệ cao, công nghệ Đồng thời, thu hẹp dần chênh lệch cán cân thương mại, góp phần làm lành mạnh cán cân toán, tăng dự trữ ngoại hối; kiểm sốt chi tiêu cơng cách chặt chẽ; kiểm sốt khoản vay nước ngoài, bảo đảm khả trả nợ Dự báo diễn biến tình hình kinh tế Việt Nam năm 2010 Cùng với tín hiệu tích cực từ tình hình kinh tế - xã hội tháng đầu năm 2010, dự báo kinh tế Việt Nam cho thấy triển vọng lạc quan việc thực mục tiêu Chính phủ đề Nghị số 18/NQQ-CP ngày tháng năm 2010 "bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, không để lạm phát cao đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế khoảng 6,5% năm 2010" Tuy nhiên, dự báo cho thấy nhiều vấn đề khó khăn cần phải giải thời gian tới Sau dự báo tham khảo : 2.1.Dự báo Phòng Thương Mại Châu Âu Việt Nam Theo Phòng Thương mại Châu Âu Việt Nam, năm 2010 năm đầy hứa hẹn kinh tế Việt Nam, với mức tăng trưởng vượt 6,5% Nền kinh tế dường trở lại hướng Tuy nhiên, thách thức lớn khoảng thời gian lại năm 2010 cân tốc độ tăng trưởng mà không gia tăng lạm phát, đồng thời tạo giải pháp bền vững dài hạn cho quốc gia 2.2 Dự báo Ngân hàng Thế giới (WB) : Trong báo cáo cập nhật gần đây, Ngân hàng Thế giới (WB) Việt Nam đánh giá, Chính phủ Việt Nam đưa giải pháp kịp thời ứng phó với thay đổi điều kiện kinh tế, góp phần quan trọng vào việc phục hồi tháng đầu năm 2010 Nếu tiếp tục trì tình hình này, Việt Nam có năm tương đối thành cơng, với mức tăng trưởng đạt khoảng 7% lạm phát mức số (khoảng 9%) Về tiền tệ, Việt Nam phải "vật lộn" với giảm giá trị VND, lãi suất chắn giảm Trong kịch WB, cán cân tốn năm có thặng dư khoảng 2,6 tỉ USD, cán cân vãng lai thâm hụt tới 9,1 tỉ USD (năm 2009 khoảng tỉ USD) Nguyên nhân chủ yếu thâm hụt cán cân thương mại dịch vụ tăng hơn, tương ứng khoảng 9,5 tỉ USD 2,6 tỉ USD; kiều hối tiếp tục giảm khoảng 6,8 tỉ USD Bù đắp cho mức thâm hụt trên, cán cân vốn thặng dư 11,7 tỉ USD Trong số này, đáng ý đầu tư gián tiếp nước (FPI) cải thiện với phục hồi thị trường chứng khoán, đạt khoảng 1,5 tỉ USD (năm 2009 đạt 0,1 tỉ USD) 2.3 Dự báo ADB : Với sách tài khố tiền tệ thắt chặt, nhằm đạt mục tiêu hạn chế thâm hụt tài khố 8,3% GDP tăng trưởng tín dụng 25%, Việt Nam đạt mức tăng trưởng GDP 6,5% năm 2010 6,8% vào năm 2011 Lạm phát trung bình dự kiến tăng tương ứng 10% năm 2010 8% năm 2011 Tuy nhiên, ADB nhận định, sách kích thích kinh tế Việt Nam đưa đến nguy tổn thương tầm vĩ mô, đặc biệt áp lực lên VND lạm phát Qua ADB đưa khuyến nghị Chính phủ Việt Nam cần thắt chặt sách tiền tệ cải thiện hiệu tăng trưởng kinh tế nhằm đảm bảo mức tăng trưởng bền vững 2.4 Dự báo Ủy ban kinh tế xã hội khu vực Châu Á – Thái Bình Dương Liên hợp quốc (ESCAP) : ESCAP vừa đưa dự báo tăng trưởng GDP Việt Nam năm 2010 5,8%, thấp nhiều so với mục tiêu có khả đạt mà Chính phủ đề ra, so với dự báo WB ADB ESCAP cho rằng, Việt Nam phục hồi theo hình chữ V, song nguy bất ổn vĩ mô tiềm ẩn, khả tái lạm pháp Vì vậy, Việt Nam nên tập trung vào kiểm soát tốt lạm phát, có Việt Nam có sở để tăng trưởng ổn định lành mạnh ESCAP khuyến cáo "Ổn định kinh tế vĩ mô điều quan trọng, vấn đề khác quan trọng không kém, đến lúc phải để biến dấu hiệu phục hồi thành phát triển bền vững" Đây câu chuyện không Việt Nam, mà tất kinh tế khu vực Châu Á 2.5 Dự báo tác giả Tình hình tháng cuối năm kinh tế nước ta cịn đối mặt thêm với số khó khăn mới, khả tăng giá đồng NDT, giá dầu thô nguyên vật liệu đầu vào liên quan tăng tác động kiện tràn dầu vịnh Mexico, nhu cầu nhập tháng cuối năm tăng hơn, mức tăng xuất chậm mức tăng nhập khẩu, thiên tai, dịch bệnh khó lường Song, bên cạnh đó, giải pháp điều hành kinh tế Chính phủ ngày liệt hơn, nên khả kiềm chế lạm phát giũa mức 7-8%, GDP tăng 6,5% năm 2010 V Đánh giá tác động đến ngành, lĩnh vực kinh tế giải pháp Các vấn đề thương mại đầu tư quốc tế - Về xuất Việc nhiều nước EU áp dụng sách "thắt lưng, buộc bụng" sau khủng hoảng nợ Hy Lạp, khiến sức mua từ khu vực giảm sút, gây khó khăn cho hoạt động xuất Việt Nam sang EU nói chung Thực tế cho thấy, kim ngạch xuất sang EU chững lại 804 triệu USD tháng 4/2010, thấp so với mức 854 triệu USD tháng 1/2010 mức 816 triệu USD tháng 3/2010 Ngược lại, xu hướng giảm giá hàng hoá làm cho xuất EU sang nước tăng lên, có Việt Nam - Về nhập Xu hướng giảm giá đồng euro giúp doanh nghiệp Việt Nam tranh thủ tăng nhập từ khu vực EU lên tháng 3/2010, tháng bắt đầu chu kỳ kinh doanh Việt Nam sau kỳ nghỉ tết Nguyên đán Nếu mặt hàng xuất chủ yếu Việt Nam vào EU hàng dệt may thuỷ sản, mặt hàng nhập chủ yếu từ EU máy móc, thiết bị, phụ tùng phục vụ sản xuất, bên cạnh có số mặt hàng : sắt thép loại; sản phẩm từ sắt thép; máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện; thức ăn gia súc nguyên liệu.v.v - Về đầu tư nước Các nước EU đối tác đầu tư lớn Việt Nam Trong tháng đầu năm 2010, số vốn đăng kí cấp tăng thêm nhà đầu tư khoảng 2400 triệu USD, chiếm khoảng 33% tổng số vốn đăng kí cấp nhà đầu tư nước vào Việt Nam Tuy nhiên, khó khăn tài khu vực EU nói chung, ảnh hưởng tới tiến độ giải ngân, nhiều khả chậm so với kế hoạch - Về tỉ giá Đồng euro giảm giá, đồng nghĩa với việc đồng tiền khác lên giá, xu hướng khó tránh khỏi, đặc biệt đồng NDT Tỷ giá với VND ổn định, sức toán doanh nghiệp Việt Nam trì tốt Tuy nhiên, xuất xu tăng nhập khẩu, gây nhập siêu Tình hình sản xuất cơng nghiệp Trong năm 2010, với việc triển khai mạnh mẽ biện pháp ổn định kinh tế vĩ mơ kiểm sốt lạm phát Chính phủ, ngành cơng nghiệp trì đà tăng trưởng, góp phần đưa giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn ngành tăng dần qua tháng tháng đạt mức 13,6%, cao mục tiêu năm đề (12%), đảm bảo cân đối cung cầu sản phẩm thiết yếu cho kinh tế Tuy nhiên, trước biến đổi khí hậu khó lường, hạn hán kéo dài, hồ thuỷ điện thiếu nước, nhu cầu phụ tải tăng cao dần kinh tế dần phục hồi, nên tháng mùa khô 2010 (từ tháng đến tháng 6) khả thiếu điện cho sản xuất sinh hoạt mức cao Xuất dầu thô tiếp tục giảm cho với kỳ năm ngoái để cân đối cho đầu vào nhà máy lọc dầu Dung Quất, nhiên, điều không ảnh hưởng nhiều đến cán cân thương mại kim ngạch xuất dầu thô giảm tương ứng với kim ngạch nhập xăng giảm Các nhóm ngành sản xuất sản phẩm xuất dệt may, da giày, linh kiện điện tử, nhựa tiếp tục đạt mức tăng trưởng kim ngạch xuất tốt Tuy nhiên, quan nhà nước khơng nhanh chóng phối hợp để thúc đẩy việc giải ngân vốn theo Quyết định 2213/QĐ-TTg, sản phẩm khí phục vụ nơng nghiệp khó đạt mức tăng trưởng mục tiêu sách đặt Như đánh giá, tình hình sản xuất công nghiệp không chịu tác động mạnh trực tiếp vấn đề nợ công, mà chịu tác động gián tiếp qua hoạt động xuất đầu tư Tiêu thụ hàng hoá qua xuất giảm trước khủng hoảng bù đắp phần lớn qua đẩy mạnh tiêu thụ thị trường nước Cũng nhờ tác động ngược lại nhà sản xuất phải tìm cách chuyển đổi cấu sản phẩm, phương thức tiêu thụ Riêng vấn đề đầu tư có biểu chậm tiến độ nhiều cơng trình kế hoạch năm 2006-2010, làm ảnh hưởng tới lực sản xuất cho năm sau Nguyên nhân thiếu vốn số nguyên nhân khác giải phóng mặt bằng, lực quản lý thực chủ đầu tư nhà thầu Thị trường nước Với tiềm lực thị trường nước lớn, việc phát triển thị trường nước Ðảng Nhà nước ta xác định giải pháp chiến lược, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững, có tác động ổn định kinh tế vĩ mơ, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng người dân, góp phần bảo đảm an sinh xã hội Xu hướng tiêu dùng người dân có thay đổi Hưởng ứng vận động "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam", hàng hoá sản xuất nước dần chiếm ưu thị trường có sức thu hút người tiêu dùng; Chương trình Xúc tiến thương mại thị trường nước triển khai tích cực, với hàng loạt hoạt động, tổ chức hội chợ hàng nông sản, sản phẩm làng nghề phía Nam phía Bắc, đưa hàng nông thôn khu công nghiệp; kinh tế phục hồi, thu nhập người dân tăng lên,vì người dân chi cho tiêu dùng nhiều hơn, yếu tố tác động tới tổng mức bán lẻ hàng hố dịch vụ ln giữ mức tăng trưởng cao, tháng tăng… dự kiến năm tăng 22% Giá hàng hoá tháng đầu năm có xu hướng tăng, mức tăng tầm kiểm soát chủ yếu tác động chi phí đẩy (giá nguyên vật liệu, nhân công) Từ tháng đến nay, giá nhiều loại hàng hố thiết yếu có xu hướng giảm xăng dầu, gas, đường, sắt thép ổn định mức thấp lúa gạo, phân bón Mặt hàng lương thực nhóm lương thực thực phẩm chiếm tỉ trọng lớn rổ hàng hố tính CPI (chỉ số giá tiêu dùng) nên xu hướng giảm giá ổn định giá mặt hàng góp phần kìm chế mức tăng giá chung thị trường Chỉ sô CPI tháng 4,78% dự báo năm khoảng 7-8% V Một số đề xuất hạn chế ảnh hưởng khủng hoảng nợ công Hy Lạp Về sách quản lý nợ cơng Trong nhiều năm qua, tăng trưởng kinh tế nước ta dựa nhiều vào đầu tư, có đầu tư từ bên ngồi Bên cạnh đó, số yếu tố tài chưa thực lành mạnh : thâm hụt tài khoản vãng lai kéo dài, quan lý chi tiêu cơng cịn yếu Chỉ có tái cấu trúc kinh tế cải thiện chất lượng tăng trưởng giúp Việt Nam trì tốc độ tăng trưởng cao năm tới Tỷ lệ nợ công/GDP Việt Nam (hiện vào khoảng 43-49%GDP)3 nằm giới hạn cho phép thấp so với nước Tuy nhiên, tỉ lệ có xu hướng tăng dần, tới sát mức trần cho phép đặt cho Chính phủ cần rà sốt lại việc quản lí cán cân ngân sách cán cân vĩ mô khác, nhằm giảm áp lực nợ công Điều đặt sở nhận biết vấn đề sau : - Thâm hụt thương mại Việt Nam kéo dài nhiều năm, tháng năm 2010 là…, dự báo năm khoảng 15-15,5 tỉ USD Số thâm hụt bù đắp nguồn vốn từ bên ngồi, có ODA, vay thương mại, phát hành trái phiếu phủ quốc tế Điều khiến cho tỉ lệ nợ công ngày tăng nhanh nhanh chóng chạm mức giới hạn an tồn 50% Số liệu thống kê phía Việt Nam cơng bố thấp so với tính tốn UNCTAD khái niệm nợ cơng có khác biệt Theo Bộ Tài Việt Nam, nợ cơng bao gồm nợ phủ, nợ phủ bảo lãnh nợ quyền địa phương Cịn theo Hệ thống quản lý nợ phân tích tài Hội nghị LHQ thương mại phát triển (UNCTAD), nợ cơng cịn bao gồm nghĩa vụ nợ ngân hàng trung ương, đơn vị trực thuộc phủ (bao gồm doanh nghiệp nhà nước) tất cấp quyền - Đầu tư cơng Việt Nam tăng mạnh, với sách kích cầu nhằm lấy lại đà tăng trưởng sau khủng hoảng Ngồi ra, tới Chính phủ có chương trình triển khai nhiều dự án quy mô lớn, mở rộng Thủ đô Hà Nội, xây dựng nhà máy điện hạt nhân, dự án đường cao tốc Bắc Nam…nên nhu cầu vốn đầu tư tăng nhanh, có vốn từ nước ngoài, khiến áp lực nợ nước Chính phủ ngày lớn - Mặt khác, q trình đầu tư nhiều năm qua có xu hướng giảm sút hiệu xét theo số Chỉ số ICOR ngày cao, tỉ lệ đầu tư/GDP năm gần mức 40% Đồng thời với tỉ lệ vốn đầu tư nước lớn cấu vốn đầu tư, kinh tế Việt Nam dễ bị tổn thương kinh tế giới ngưng trệ Ngoài ra, gần dự án FDI đầu tư vào lĩnh vực sản xuất vật chất ngày giảm, đầu tư vào khu vực phi sản xuất ngày gia tăng, vấn đề đáng quan tâm Các giải pháp nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trưởng bền vững, đảm bảo các cân vĩ mơ : - Về sách tiền tệ Tiếp tục thực điều hành sách tiền tệ tài thận trọng, linh hoạt, đồng để ngăn chặn lạm phát cao trở lại Phấn đấu tăng thu sở đẩy mạnh phát triển sản xuất ngành, lĩnh vực, thành phần kinh tế; đồng thời triệt để tiết kiệm, chống lãng phí, thất để nâng cao hiệu thu chi ngân sách nhà nước - Về tỉ giá Trong bối cảnh xuất sang EU tiếp tục gặp khó khăn, cần chuyển hướng mạnh việc xuất sang thị trường khác, áp lực cạnh tranh cịn lớn, tổng thể thị trường bị co hẹp Vì vậy, cần trì mức tỉ giá hợp lí tạo điều kiện cho đẩy mạnh xuất khẩu, kết hợp với sách kiểm sốt nhập khẩu, khuyến khích sử dụng máy móc, thiết bị, vật tư, hàng hoá sản xuất nước để giảm nhập khảu, mặt hàng không thiết yếu - Về thu chi ngân sách Tăng nguồn thu ngân sách việc nâng cao chất lượng thu thuế (thay tăng thuế suất) thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, loại phí khác Hạn chế khoản chi chưa thực cần thiết Tập trung đẩy mạnh đầu tư có hiệu sở rà soát, xếp danh mục dự án đầu tư theo thứ tự mục tiêu ưu tiên, đặc biệt dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ, từ có kế hoạch bố trí đủ vốn cho dự án trọng điểm, dự án cấp bách phải hoàn thành năm 2010 Tăng cường quản lí hoạt động đầu tư có sử dụng vốn ngân sách vốn vay nước ngồi Rà sốt, đánh giá hiệu sử dụng vốn cách đặc biệt sát sao, cần thiết th tư vấn quản lí tài quốc tế dự án lớn - Về quản lý dịng vốn đầu tư nước ngồi Thận trọng dịng vốn nóng có khả đổ vào Việt Nam hoạt động đầu tư thị trường tài châu Âu trở nên bất ổn định Rà soát lại hiệu dự án đầu tư, đặc biệt nhóm sử dụng nhiều nguồn vốn từ nước ngồi để tránh lãng phí Thực tích cực đồng giải pháp nêu Nghị số 22/NQ-CP ngày 05 tháng năm 2010 việc triển khai thực Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2009 Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, nhằm phát huy tính chủ động sáng tạo, nâng cao lực quản lý, phát triển khoa học, công nghệ nguồn nhân lực, mở rộng mối liên kết loại doanh nghiệp với loại hình doanh nghiệp khác, tăng hiệu kinh doanh khả cạnh tranh thị trường; phát triển sản xuất hoạt động khai thác, chế tạo, gia công sản phẩm hàng hố - Về đẩy mạnh cơng tác xúc tiến thương mại Theo dõi thường xuyên thu thập đầy đủ thơng tin tình hình cung cầu mặt hàng trọng yếu thị trường giới, mặt hàng có khối lượng hàng hố lớn, mặt hàng mà Việt Nam mạnh; đặc biệt phải đón đầu thị trường lớn hồi phục, để tăng kim ngạch hàng hoá xuất Kiểm soát chặt chẽ cấu hàng nhập khẩu; đẩy nhanh trình phát triển ngành công nghiệp phụ trợ; thực hiệu giải pháp kỹ thuật hạn chế nhập hàng hoá xa xỉ, để hạn chế thâm hụt thương mại - Về hạn chế thâm hụt thương mại Tiếp tục đa dạng hoá thị trường xuất khẩu, giảm phụ thuộc vào thị trường EU, để hạn chế tác động từ suy giảm sức mua thị trường hoạt động xuất Đẩy mạnh xuất thông qua việc điều chỉnh cấu hàng xuất cấu thị trường xuất khẩu, theo xu hướng chuyển dịch sang hàng có giá trị gia tăng cao, mở rộng sang thị trường khu vực, Trung Quốc thị trường khác giới Đồng thời tâm hạn chế nhập mặt hàng không thiết yếu, máy móc, thiết bị, vật tư hàng hố nước sản xuất được; tăng cường sử dụng máy móc, thiết bị, vật tư hàng hoá nước dự án đầu tư, dự án sử dụng vốn nhà nước - Về quản lý thị trường nước Tăng cường kiểm tra, kiểm soát việc thực quy định pháp luật giá, niêm yết giá bán theo giá niêm yết, xử lý kịp thời trường hợp lợi dụng tình hình để đầu cơ, ép giá, găm hàng, đưa tin thất thiệt nhằm đẩy giá bán hàng lên cao, gây bất ổn định thị trường, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, không để lạm phát cao theo tinh thần đạo Nghị số 18/NQ-CP ngày 06 tháng năm 2010 Chính phủ Chỉ thị 13/CT-BCT ngày 12 tháng năm 2010 Bộ Công Thương VI Yêu cầu đổi kinh tế Việt Nam (tái cấu trúc) Trong 20 năm đổi mới, kinh tế nước ta bước phát triển theo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước kinh tế tập thể ngày trở thành tảng kinh tế Quy mô kinh tế nước ta ngày lớn dần, nhỏ bé so với nhiều nước khu vực Sau gia nhập WTO tham gia ký kết nhiều Hiệp định thương mại tự FTA, kinh tế nươc ta thực kinh tế mở, chịu tác động ngày lớn biến động kinh tế giới Mặt khác phải nhận thấy hiệu tăng trưởng kinh tế nhiều năm qua Việt Nam thấp, chủ yếu cịn dựa vào đầu tư, đầu tư nước ngồi ln chiếm tỉ trọng cao; kinh tế phát triển theo chiều rộng chủ yếu; nhiều sản phẩm, ngun vật liệu, cơng nghệ cịn phụ thuộc bên ngồi Vai trị „tự chủ" nhiều lĩnh vực yếu Năng lực cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp, hàng hố cịn thấp Những vấn đề nêu thể cấu trúc kinh tế nước ta chưa đạt tới độ hợp lý, hoàn thiện tiên tiến Vì vậy, cần có nghiên cứu cách nghiêm túc, khoa học để có đổi cần thiết giai đoạn tới Yêu cầu đổi mới/tái cấu trúc kinh tế cần đạt mục tiêu - Mọi lực lượng sản xuất phải phát huy hết lực - Quan hệ sản xuất đáp ứng yêu cầu phát triển lực lượng sản xuất - Hiệu kinh tế gia tăng; tự chủ, chủ động quan trọng để kinh tế phát triển nhanh, bền vững - Đảm bảo lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước đường lối, sách pháp luật  ... IV Những diễn biến kinh tế giới sau khủng hoảng nợ công tác động đến kinh tế Việt Nam : Một số nét đánh giá tổng quan, yêu cầu tái cấu trúc kinh tế Việt Nam Kinh tế Việt Nam hội nhập sâu vào kinh. .. trưởng kinh tế Dù Hy Lạp kinh tế lớn châu Âu quan hệ thương mại với Việt Nam không lớn, Việt Nam chịu tác động gián tiếp khủng hoảng nổ ra, làm chậm lại đà phục hồi kinh tế toàn cầu đặc biệt khu vực. .. Dự báo diễn biến tình hình kinh tế Việt Nam năm 2010 Cùng với tín hiệu tích cực từ tình hình kinh tế - xã hội tháng đầu năm 2010, dự báo kinh tế Việt Nam cho thấy triển vọng lạc quan việc thực