Báo cáo " Ý nghĩa của luật so sánh trong hoạt động lập pháp " potx

Lí luận và kĩ năng sử dụng luật so sánh trong hoạt động lập pháp Tạp chí luật học số 4/2007 3 (1) TS. Phạm Trí Hùng * p phỏp l hot ng quan trng th hin quyn lc nh nc. Lp phỏp bao gm vic ban hnh hin phỏp, cỏc b lut v cỏc o lut. Vi t cỏch l c quan quyn lc nh nc cao nht v l c quan duy nht cú quyn lp hin v lp phỏp, Quc hi ban hnh lut th ch hoỏ ng li ch trng ca ng, quy nh nhng lnh vc, nhng vn quan trng, c bn nht ca i sng ca nh nc v xó hi. (2) Cụng cuc i mi mi mt i sng xó hi nc ta, c bit l i mi v chớnh tr v phỏp lut; s phỏt trin cỏc mi quan h trờn trng quc t v trong khu vc, quỏ trỡnh hi nhp ca t nc ó cho thy s cn thit phi nghiờn cu kinh nghim phỏp lớ ca cỏc nc trờn th gii, trc ht l phc v hot ng lp phỏp. Thc t hot ng xõy dng phỏp lut Vit Nam cho thy vic d tho vn bn quy phm phỏp lut thng c giao cho cỏc b, ngnh cú liờn quan. Trong cỏc giai on ca hot ng lp phỏp u cú s dng vic nghiờn cu, so sỏnh, i chiu vi cỏc vn bn quy phm phỏp lut tng ng trong cỏc h thng phỏp lut trờn th gii. Tuy nhiờn, nu vic nghiờn cu, so sỏnh, i chiu mang tớnh t phỏt, ri rc, ngu hng thỡ s thiu cỏi nhỡn tng th v hot ng ca vn bn quy phm phỏp lut trong thc tin phỏp lớ v cỏc quan h ca nú, khụng s dng c ht nhng u th v nhng kin thc chuyờn mụn ca lut so sỏnh vi t cỏch mt mụn khoa hc. Trong bi vit ny, chỳng tụi mun phõn tớch ý ngha ca lut so sỏnh trong nhng giai on c th ca quỏ trỡnh lp phỏp, qua õy cho thy s cn thit phi s dng thnh qu ca lut so sỏnh vo hot ng lp phỏp. T gúc nhỡn chung nht, ý ngha thc tin hng u ca lut so sỏnh l nghiờn cu kinh nghim ca nc ngoi nhm thc hin cú hiu qu vic i mi v hon thin h thng phỏp lut quc gia. Nhng cụng trỡnh nghiờn cu v thnh tu mi nht ca lut so sỏnh khụng ch a ra cho nh lm lut cỏc mụ hỡnh v khuụn mu ó c s dng thnh cụng nc ngoi m cũn a ra nhng kt lun rỳt ra t nghiờn cu kinh nghim nc ngoi. Lut so sỏnh giỳp tip thu nhng kinh nghim ó c kim chng nc ngoi gii quyt vn tng t, mt khỏc cũn cho phộp xem xột cỏc mt tiờu cc, hn ch ca kinh nghim nc ngoi. Khi xõy dng vn bn quy phm phỏp lut mi, nh lm lut thng chỳ ý xem xột cỏc quy phm phỏp lut ang tn ti v ang cú hiu lc ca phỏp lut nc ngoi - nhng quy phm m kt qu ỏp dng chỳng trong thc tin ó c tớch ly, kim nghim. L * Trung tõm l u t so sỏnh Trng i hc Lut H Ni Lí luận và kĩ năng sử dụng luật so sánh trong hoạt động lập pháp 4 Tạp chí luật học số 4/2007 Lut so sỏnh cú ý ngha quan trng trong hot ng lp phỏp, c bit cỏc tiu giai on: Lm sỏng t v nhn thc nhu cu iu chnh phỏp lut; hỡnh thnh mụ hỡnh t tng v mụ hỡnh c cu ca vn bn quy phm phỏp lut; son tho d ỏn; tho lun, sa i, chnh lớ d ỏn. Ngoi ra, lut so sỏnh cú ý ngha c bit trong nghiờn cu a ra cỏc c s khoa hc nhm xỏc nh hỡnh hi, chin lc trong hot ng lp phỏp xõy dng h thng phỏp lut Vit Nam, khng nh v trớ ca h thng phỏp lut Vit Nam trong ngụi nh chung ca trt t phỏp lut th gii. ng thi, trong bi cnh ton cu hoỏ v hi nhp, nhỡn t khớa cnh hi ho hoỏ v thng nht hoỏ phỏp lut, nghiờn cu lut so sỏnh cú ý ngha c bit cn thit. (3) 1. í ngha ca lut so sỏnh trong vic lm sỏng t v nhn thc nhu cu iu chnh phỏp lut Hot ng xõy dng phỏp lut l hot ng s dng rng rói nht cỏc kt qu ca nghiờn cu so sỏnh lut. Chớnh trong quỏ trỡnh hot ng lp phỏp ny sinh nhu cu cp thit tỡm hiu xem cỏc vn bn quy phm phỏp lut ca cỏc nc khỏc c xõy dng nh th no. (4) Ngay giai on u ca quỏ trỡnh lm lut - giai on tin chun b d ỏn, vic s dng cỏc ti liu so sỏnh lut lm lun c ra quyt nh xõy dng d ỏn vn bn quy phm phỏp lut l ht sc cn thit. Cỏc nh lm lut thng s dng nhng ti liu so sỏnh phỏp lut giai on u ca quỏ trỡnh lm lut v coi chỳng l mt yu t quan trng ca vic hỡnh thnh quan im v vic bo m thụng tin cho hot ng xõy dng phỏp lut. Lut so sỏnh hng n vic nghiờn cu mt cỏch sõu sc v quy mụ cỏc hin tng phỏp lut trong cỏc h thng phỏp lut th gii, di gúc so sỏnh h thng phỏp lut Vit Nam vi cỏc h thng phỏp lut trờn th gii, qua ú ch ra nhng vn bn quy phm phỏp lut no nc ta cũn thiu v cn phi b sung trong quỏ trỡnh hi nhp quc t, trong bi cnh ton cu hoỏ. í ngha nhn thc, ý ngha thụng tin ca lut so sỏnh õy cú tỏc dng nh mt trong nhng lun c v s cn thit phi cú vn bn quy phm phỏp lut, nht l i vi vn bn quy phm phỏp lut mi cha tng c xõy dng Vit Nam. Vớ d: Trong quỏ trỡnh hp tỏc v hi nhp, chỳng ta thy nhng thỏch thc ch yu ca h thng phỏp lut Vit Nam l trong lnh vc phỏp lut c trng cho c ch th trng. T cỏch nhỡn nhn so sỏnh lut chỳng ta thy cỏc quc gia cú nn kinh t th trng phỏt trin (nh M, c, Nht ) phỏp lut cnh tranh ra i sm, c quan tõm v phỏt trin liờn tc, c coi l ch nh phỏp lớ c bn ca phỏp lut hnh chớnh-kinh t. Trong khi ú, Vit Nam, sau hn 10 nm chuyn sang nn kinh t th trng, mc dự tỡnh trng cnh tranh khụng lnh mnh ang nhc nhi, c bit c quyn ang l vt cn i vi nhng sỏng to v t do kinh doanh song lut cnh tranh cha c nh lm lut quan tõm xõy dng. (5) Nh vy, lut so sỏnh bng nghiờn cu chung h Lí luận và kĩ năng sử dụng luật so sánh trong hoạt động lập pháp Tạp chí luật học số 4/2007 5 thng phỏp lut ca cỏc nc cú nn kinh t th trng phỏt trin v nghiờn cu c th ch nh lut chng cnh tranh v c quyn cỏc nc ú ó gúp phn lm sỏng t nhn thc nhu cu iu chnh phỏp lut cho ra i Lut chng cnh tranh v c quyn Vit Nam. (6) im cn lu ý õy l mt vn bn phỏp lut cú trong h thng phỏp lut nc ngoi nhng khụng nht thit phi cú trong h thng phỏp lut Vit Nam. Lut so sỏnh bờn cnh vic ch ra nhng nột tng ng v khỏc bit gia cỏc h thng phỏp lut cũn lớ gii ti sao cú nhng tng ng v khỏc bit ú, ti sao cn thit phi cú vn bn phỏp lut ú trong bi cnh ca h thng phỏp lut nc ngoi. Nghiờn cu lut so sỏnh giỳp chỳng ta hiu sõu hn v h thng phỏp lut Vit Nam bi nú to iu kin nhỡn nhn h thng phỏp lut Vit Nam mt cỏch khỏch quan, vi quan im mi v khong cỏch cn thit, khụng b rng buc bi nhng gii phỏp phỏp lut nht nh m nu khụng nghiờn cu lut so sỏnh cú th coi l ng nhiờn, khụng th thay th. Qua nghiờn cu lut so sỏnh cú th thy trong cỏc h thng phỏp lut trờn th gii cú cỏch gii quyt cỏc vn tng t mt cỏch n gin v hiu qu hn. ng dng ny cú th s dng lm lun c lm sỏng t nhn thc nhu cu iu chnh phỏp lut bng cỏch thay th, sa i, b sung vn bn quy phm phỏp lut ó cú. Vớ d t nm 1998 tr v nm 1990, ch th kinh doanh np thu doanh thu cho cỏc sn phm, dch v c cung ng trờn th trng thụng qua doanh thu bỏn hng, thu doanh thu xỏc nh trờn c s ton b giỏ tr hng hoỏ, dch v cung ng nờn xy ra tỡnh trng trựng lp thu doanh thu qua nhiu giai on khỏc nhau ca chu trỡnh sn xut lu thụng. (7) Qua nghiờn cu lut so sỏnh phỏp lut iu chnh quan h ti chớnh cỏc nc chỳng ta thy cú cỏch gii quyt hiu qu hn ca ch thu giỏ tr gia tng v õy l mt trong nhng c s lm sỏng t nhn thc nhu cu iu chnh phỏp lut cho ra i Lut thu giỏ tr gia tng nm 1997. (8) 2. ng dng ca lut so sỏnh trong vic hỡnh thnh mụ hỡnh t tng v c cu ca vn bn lut Sau khi ó s dng ti liu nghiờn cu lut so sỏnh nh mt trong nhng lun c phõn tớch s cn thit phi cú lut v a vo chng trỡnh xõy dng lut - o lut cn thit phi ban hnh c a vo son tho. Lut ban hnh vn bn quy phm phỏp lut quy nh: C quan, t chc trỡnh d ỏn lut, phỏp lnh thnh lp ban son tho. Ban son tho s tng kt ỏnh giỏ cỏc quy nh phỏp lut hin hnh, chun b t liu, ti liu liờn quan (trong ú cú cỏc ti liu so sỏnh lut), trờn c s ú son tho cỏc chng iu c th v chun b d tho cỏc vn bn quy nh chi tit, hng dn thc hin. (9) Cn phi thy rng, trc khi i vo son tho cỏc chng iu c th, vic hỡnh thnh mụ hỡnh t tng v mụ hỡnh c cu ca vn bn lut l ht sc cn thit. cỏc nc khỏc nhau s cú nhng mụ hỡnh t tng v c cu vn bn phỏp lut khỏc nhau, vớ d mt s nc quy nh cỏc ti Lí luận và kĩ năng sử dụng luật so sánh trong hoạt động lập pháp 6 Tạp chí luật học số 4/2007 phm v mụi trng trong b lut hỡnh s, mt s nc quy nh cỏc ti phm ny trong lut mụi trng. Vic nghiờn cu so sỏnh cỏc h thng phỏp lut trờn th gii v phõn nhúm chỳng giỳp chỳng ta hỡnh dung h thng phỏp lut ca Vit Nam nm trong nhúm cỏc h thng phỏp lut no, mụ hỡnh t tng v mụ hỡnh c cu cn theo hỡnh mu no ca vn bn quy phm phỏp lut tng ng ca h thng phỏp lut no. Vic hiu rừ cỏc h thng phỏp lut trờn th gii trong s so sỏnh chỳng vi nhau giỳp la chn c mụ hỡnh t tng v mụ hỡnh c cu vn bn quy phm phỏp lut ti u v phự hp nht. La chn mụ hỡnh t tng v c cu sai s dn n s tht bi ca vn bn quy phm phỏp lut c ban hnh. Xin nờu ra trng hp B lut dõn s v thng mi Thỏi Lan. Nm 1909 cui triu vua Rama V, Chớnh ph Thỏi Lan quyt nh thnh lp Hi ng lp phỏp d tho B lut dõn s v thng mi. Bn tho cui cựng ca B lut dõn s v thng mi c trỡnh v thụng qua nm 1923 l do cỏc c vn ngi Phỏp giỳp xõy dng theo mụ hỡnh t tng v mụ hỡnh c cu ca B lut Napoleon. Vic la chn mụ hỡnh ny ó gõy nhiu phn ng, tranh cói trong gii lut v trờn thc t, B lut ny ch tn ti 2 nm v sau ú b thay th bi b lut mi: B lut dõn s v thng mi theo mụ hỡnh B lut dõn s Nht Bn vi nguyờn mu l B lut dõn s c. B lut dõn s Phỏp chu nh hng ca thuyt lut t nhiờn vi cỏch t duy tỏch ri phỏp lut khi o c ó t ra khụng phự hp. H thng phỏp lut truyn thng ca Thỏi Lan thm m tinh thn Pht giỏo rừ rng l gn gi vi tinh thn ca B lut dõn s c hn. (10) Qua õy cú th thy tm quan trng mang tớnh quyt nh ca vic la chn mụ hỡnh t tng v mụ hỡnh c cu vn bn quy phm phỏp lut. Trong vic la chn ú, cỏc nghiờn cu lut so sỏnh cú vai trũ to ln. Mt vớ d khỏc cú th k n l vic la chn mụ hỡnh cho D ỏn lut v lut s Vit Nam, ban son tho ó t chc nghiờn cu cụng phu v phỏp lut ca mt s nc v lut s, a ra cỏc mụ hỡnh c th v tng vn nh tờn gi, phm vi iu chnh v khỏi nim lut s; t chc xó hi, ngh nghip ca lut s v qun lớ hot ng hnh ngh ca lut s (11) 3. ng dng ca lut so sỏnh trong son tho d ỏn lut, phỏp lnh Sau khi ó la chn c mụ hỡnh t tng v mụ hỡnh c cu vn bn quy phm phỏp lut, bc tip theo l son tho cỏc ch nh, cỏc quy phm phỏp lut c th ca d ỏn lut. Vic nghiờn cu kinh nghim ca cỏc nc v k thut xõy dng tng ch nh, tng quy phm phỏp lut, kinh nghim trong la chn gii phỏp phỏp lớ iu chnh tng quan h phỏp lut c th l ht sc cn thit. Chớnh trong giai on son tho d ỏn lut, ý ngha ca lut so sỏnh c th hin y nht. Thay vỡ phi d oỏn v cú nguy c phi chn nhng gii phỏp kộm thớch hp, rừ rng cú th khai thỏc, tham kho cỏc kinh nghim quý bỏu, phong phỳ ca nc ngoi, tỡm ra Lí luận và kĩ năng sử dụng luật so sánh trong hoạt động lập pháp Tạp chí luật học số 4/2007 7 cỏc cỏch x lớ n gin v ó c ỏp dng cú hiu qu nc ngoi. Tuy nhiờn, cn lu ý l phi nghiờn cu kinh nghim ca nc ngoi theo quan im phờ phỏn. Cỏc nguyờn tc v thit ch hot ng cú hiu qu trong nhng iu kin c thự nht nh mt nc cú th s l hon ton khụng phự hp v thm chớ cú th s nguy him i vi nc khỏc. (12) Xut phỏt t ng li i mi ca ng v trong iu kin hi nhp kinh t khu vc v th gii thỡ mt o lut tt khụng nhng phi phn ỏnh ỳng n, khỏch quan cỏc giỏ tr phự hp vi iu kin kinh t, chớnh tr, xó hi trong nc m cũn phi cha ng cỏc giỏ tr nhõn loi c tha nhn chung. Do vy, cú th ly mc phự hp gia lut quc gia v lut quc t m Nh nc ta ó tham gia kớ kt hoc tha nhn ỏnh giỏ cht lng ca mt o lut. Tiờu chớ ỏnh giỏ cht lng ca lut ny m bo cho cỏc o lut khụng nhng phn ỏnh cỏc giỏ tr xó hi trong nc m cũn phi tỡm kim, k tha cỏc giỏ tr v kinh nghim ca nhõn loi trong iu chnh cỏc quan h xó hi bng phỏp lut. Hot ng lp phỏp trong mt ý ngha no ú mang tớnh cht k thut. Ton b quỏ trỡnh ny c thc hin bi mt h thng nhng thao tỏc k thut, t phỏt hin nhu cu, ũi hi cn phi iu chnh bng phỏp lut n vic iu tra, kho sỏt, thc nghim xỏc nh cỏc mc tiờu, cỏc nguyờn tc v vic chn la hỡnh thc th hin, s dng ngụn ng phỏp lớ, xõy dng cỏc quy phm, cỏc ch nh v d tho cỏc vn bn, thm tra, phn bin cỏc d tho Mt o lut cú cht lng tt khụng ch cú ni dung tt m cũn phi cú hỡnh thc th hin tt. Cht lng ca mt o lut tu thuc vo nhiu yu t nhng trong ú khụng th khụng k n vai trũ to ln ca k thut lp phỏp th hin trong o lut. K thut lp phỏp l s kt tinh nhng tinh hoa phỏp lớ ca nhõn loi. K thut lp phỏp tt l tng th cỏc tri thc khoa hc phỏp lớ (c bit trong ú cú khoa hc lut so sỏnh) ó c s dng trong quỏ trỡnh son tho mt o lut nhm m bo cho nú cú y kh nng iu chnh cú hiu qu cỏc quan h xó hi. (13) Nh nghiờn cu lut hc c L. Sertoma ó a ra bn phõn loi nhng khú khn m nh lm lut gp phi khi s dng nhng s liu, kt qu nghiờn cu lut so sỏnh, ú l: 1) Nhng khú khn mang tớnh hỡnh thc (bao gm nhng khú khn trong vic tỡm kim, thu thp ti liu cn thit v khú khn v ngụn ng); 2) Nhng khú khn v tõm lớ (tr ngi do nhng nh hng tõm lớ ó c hỡnh thnh); 3) Nhng khú khn mang tớnh thc t (bao gm nhng khú khn trong vic thu nhn nhng kt qu v mụ hỡnh ng dng ó c chun b sn); 4) Nhng khú khn v kin thc v trỡnh (do kin thc v trỡnh ca nhng ngi tham gia vo hot ng lp phỏp cú th cú nhng hn ch). Nh lut hc ngi c U. Drobnig cũn b sung thờm khú khn v thi gian khi o lut cn thụng qua nhanh chúng s khụng cú thi gian lm quen mt cỏch nghiờm tỳc vi kinh nghim nc ngoi. (14) Cỏc o lut v cỏc vn bn quy phm Lí luận và kĩ năng sử dụng luật so sánh trong hoạt động lập pháp 8 Tạp chí luật học số 4/2007 phỏp lut l nhng khỏch th ph bin nht ca nghiờn cu lut so sỏnh trong hot ng lp phỏp. Nhu cu ca nh lm lut l nghiờn cu so sỏnh cỏc o lut ca cỏc nc trờn th gii nhm tỡm ra nhng im tng ng trong i tng iu chnh phỏp lut. Vic tip cn d dng cỏc o lut nc ngoi lm cho chỳng tr thnh ngun quy phm thun li cho vic so sỏnh v s dng. Nhng ng thi, vic d tip cn ú cng tim n c nhng cỏm d ca vic bt chc, sao chộp c hc. Khi ú mc ớch thụng tin ó ln ỏt v loi tr mc ớch phõn tớch ca nghiờn cu lut so sỏnh. T õy ny sinh nguy c xõm chim phỏp lut ca cỏc vn bn quy phm phỏp lut gia cỏc nc. Do ú, khi nghiờn cu cỏc lut v vn bn quy phm phỏp lut ca cỏc nc, trc ht cn ỏnh giỏ ỳng gii hn ca s tng ng hoc ca s khỏc bit trong i tng iu chnh ca cỏc lut v vn bn quy phm phỏp lut. Tip theo cn lm sỏng t v trớ ca vn bn trong h thng iu chnh phỏp lut ca ngnh lut hoc liờn ngnh lut. ng thi cn lm sỏng t c s tng quan ca chỳng vi cỏc vn bn quy phm phỏp lut khỏc, t chỳng trong bi cnh kinh t-xó hi, phi ỏnh giỏ c tớnh kh thi ca vic ỏp dng chỳng. Vic thu thp thụng tin v thc tin ỏp dng ca o lut c nghiờn cu so sỏnh (nhm trỏnh a ra kt lun mang tớnh hỡnh thc) cng cú vai trũ c bit quan trng. (15) 4. ng dng ca lut so sỏnh trong tho lun, sa i, chnh lớ d ỏn lut Sau khi d ỏn ó c son tho, vic s dng nghiờn cu lut so sỏnh i chiu nú vi vn bn quy phm phỏp lut tng ng cỏc h thng phỏp lut trong khu vc v trờn th gii l mt trong nhng c s khoa hc lm cn c tho lun, sa i, chnh lớ d ỏn. Ti kỡ hp, i biu Quc hi tin hnh tho lun t, on v ti phiờn hp ton th. phc v cho kỡ hp, cỏc i biu Quc hi phi c, nghiờn cu cỏc ti liu c gi ti trc (cỏc d ỏn lut, cỏc bỏo cỏo ) hiu, nm c cỏc ni dung mt cỏch sõu sc cú th tham gia tho lun mt cỏch tt nht. Kốm theo cỏc d ỏn lut cỏc i biu nghiờn cu, tham gia úng gúp ý kin cú th cú nhng ti liu nghiờn cu lut so sỏnh giỳp cho cỏc i biu Quc hi cú cỏc thụng tin cn thit v ni dung cỏc d ỏn lut, chun b h thng kin thc lm c s cho vic tho lun, chnh lớ, thụng qua d ỏn lut ti kỡ hp cú hiu qu, cht lng. Trờn th gii vic cung cp ti liu nghiờn cu lut so sỏnh phc v tho lun, sa i, chnh lớ d ỏn lut ó tr thnh ph bin. Duma quc gia Nga v Ngh vin Tõy Ban Nha, trong cỏc ti liu phõn tớch thụng tin v d tho lut bao gi cng a ra ti liu, thụng tin v phỏp lut nc ngoi tng ng. (16) Liờn bang Nga cú hn mt t chc nghiờn cu lut so sỏnh chuyờn nghip phc v hot ng xõy dng phỏp lut núi chung v hot ng lp phỏp núi riờng l Vin phỏp lut v lut so sỏnh trc thuc Chớnh ph Liờn bang. Theo iu l ca Vin (ban hnh ngy 29/3/1994), trong Vin cú cỏc ban chuyờn mụn v cỏc Lí luận và kĩ năng sử dụng luật so sánh trong hoạt động lập pháp Tạp chí luật học số 4/2007 9 ngnh phỏp lut nc ngoi, v t phỏp quc t, v phỏp lut ca cỏc nc thuc cng ng cỏc quc gia c lp. Vin l c quan t vn v cỏc vn phỏp lut ca Chớnh ph Nga, chu trỏch nhim son tho cỏc ti liu v cỏc vn phỏp lut ca Nga v nc ngoi theo yờu cu ca Chớnh ph Nga, xut bn thụng tin tng quan v bỏo cỏo v phỏp lut nc ngoi khớa cnh chuyờn ngnh, nh ch v t nc hc. Vin tin hnh phõn tớch cỏc mi tng quan gia phỏp lut ca Liờn bang vi phỏp lut ca cỏc ch th ca Liờn bang Nga gúc úng gúp vo hot ng xõy dng phỏp lut, Vin phỏp lut v lut so sỏnh trc thuc Chớnh ph Liờn bang kt hp vi cỏc ban v tiu ban ca Duma quc gia Nga, Vn phũng Tng thng Nga, Vn phũng chớnh ph Nga v B t phỏp Nga trong thm nh nhu cu iu chnh phỏp lut; mụ hỡnh t tng v mụ hỡnh c cu ca vn bn quy phm phỏp lut; son tho d ỏn vn bn quy phm phỏp lut; tho lun, sa i, chnh lớ d ỏn vn bn quy phm phỏp lut Trong tt c cỏc tiu giai on ca quy trỡnh xõy dng cỏc vn bn quy phm phỏp lut quan trng Liờn bang Nga u cú t hng nghiờn cu c th hoc cú s tham gia ca cỏc chuyờn gia t Vin phỏp lut v lut so sỏnh trc thuc Chớnh ph Liờn bang cỏc chuyờn gia ny (thng l nhng hc gi, giỏo s ni ting ) úng gúp ý kin t gúc lut so sỏnh, trờn c s s dng nhng nghiờn cu v cỏc quy phm, ch nh, ngnh lut c th ca cỏc h thng phỏp lut trờn th gii. (17) 5. Kt lun Nhu cu ca hot ng lp phỏp thỳc y vic tng cng nghiờn cu so sỏnh cỏc o lut mt phn nhm tỡm ra nghiờn cu lut so sỏnh ú nhng iu tng t, ging nhau trong i tng iu chnh phỏp lut, trong hỡnh thc v phng phỏp ca s iu chnh phỏp lut. Cỏc vn bn quy phm phỏp lut c cỏc nghiờn cu lut so sỏnh chỳ ý nhiu nht bi nú cho phộp tỡm thy c nhng c im chung ca cỏc h thng vn bn quy phm phỏp lut, cỏc xu hng phỏt trin trựng hp ca chỳng ln cỏc c thự trong h thng phỏp lut ú. vn dng thnh cụng nhng kt qu nghiờn cu ca lut so sỏnh vo hot ng lp phỏp, cỏc nh lm lut cn hiu rừ ý ngha ca lut so sỏnh, ng thi cn nm vng nhng phng phỏp, cỏch thc tip cn ca lut so sỏnh. Cõu hi sp ti l cn phi lm gỡ v lm nh th no ng dng lut so sỏnh vo hot ng lp phỏp cn c tip tc nghiờn cu. gúc nhn thc rừ c ý ngha ca lut so sỏnh trong hot ng xõy dng phỏp lut núi chung v trong nhng tiu giai on c th, trờn c s xem xột quy trỡnh, thc tin hot ng xõy dng phỏp lut Vit Nam chỳng ta thy: Cn a nhng ng dng ca lut so sỏnh vo sõu hn na trong hot ng lp phỏp, cn coi ú l yờu cu bt buc trong cỏc tiu giai on c th ca quy trỡnh xõy dng phỏp lut. Trờn thc t, hot ng chun b cỏc d tho lut do cỏc ban son tho tin hnh Lí luận và kĩ năng sử dụng luật so sánh trong hoạt động lập pháp 10 Tạp chí luật học số 4/2007 v õy mc , phm vi s dng cỏc kt qu nghiờn cu lut so sỏnh cn c chỳ ý xem xột. nõng cao cht lng ca d tho lut, cn cú s tham gia ca cỏc c quan nghiờn cu, cỏc trng i hc lut, cỏc khoa lut, cỏc nh nghiờn cu lut hc núi chung v cỏc nh nghiờn cu lut so sỏnh núi riờng vo cỏc ban son tho. S tham gia ny cú th bng nhiu hỡnh thc khỏc nhau nh: Cung cp cỏc ti liu, thụng tin lut hc, cỏc kt lun v thm nh tng ng; a cỏc nh nghiờn cu trc tip tham gia vo quỏ trỡnh son tho; s dng cỏc nghiờn cu lut so sỏnh v tip thu nhng kin ngh do cỏc nh nghiờn cu lut so sỏnh a ra. Cú th ngh ti vic thnh lp mt t chc nghiờn cu lut so sỏnh chuyờn nghip phc v hot ng xõy dng phỏp lut núi chung v hot ng lp phỏp núi riờng. (18) (1). Dựng thut ng lut hc so sỏnh ch mụn khoa hc so sỏnh cỏc h thng phỏp lut khỏc nhau nhm tỡm ra nhng nột tng ng v khỏc bit, gii thớch ngun gc, ỏnh giỏ cỏch gii quyt, phõn nhúm cỏc h thng phỏp lut s chớnh xỏc v trỏnh gõy hiu nhm hn. Tuy nhiờn thut ng lut so sỏnh (Comparative Law) ó c hỡnh thnh t rt lõu v c s dng ph bin trong cỏc cụng trỡnh khoa hc nờn chỳng tụi dựng thut ng ny. (2). Hi ng quc gia ch o biờn son T in bỏch khoa Vit Nam, T in bỏch khoa Vit Nam, H Ni, 2002, tr.660. (3).Xem: Nguyn Thanh Tõm, lut so sỏnh trong quỏ trỡnh hi nhp phỏp lut, Ti liu hi tho ng dng ca lut so sỏnh trong hot ng lp phỏp, Trng i hc Lut H Ni, thỏng 10/2006. (4) . ., , , 1996, . 49 -50. (5).Xem: Nguyn Nh Phỏt, Lut so sỏnh v mt s vn lớ lun, Tp bi vit chuyờn lut so sỏnh, H Ni, 2003, tr.12. (6).Xem: Nguyn Nh Phỏt, ng dng ca lut so sỏnh vo thc tin xõy dng Lut cnh tranh Vit Nam, Ti liu hi tho ng dng ca lut so sỏnh trong hot ng lp phỏp, Trng i hc Lut H Ni, thỏng 10/2006. (7).Xem: Lờ Hng Hnh (ch biờn), Nhng nn tng phỏp lớ c bn ca kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha Vit Nam, H Ni, 2002, tr.157. (8).Xem: Lut thu giỏ tr gia tng 1997, Ngh nh s 79/2000/N-CP ngy 29/12/2000 quy nh chi tit thi hnh Lut thu giỏ tr gia tng. (9).Xem: Phan Trung Lý, Nng lc lp phỏp v yờu cu khỏch quan ca vic tng cng nng lc lp phỏp, Tp chớ nh nc v phỏp lut, s 2/2006, tr. 16-17. (10).Xem: Dng Thanh Mai, H thng phỏp lut ca cỏc nc ASEAN, Tp bi vit chuyờn lut so sỏnh, H Ni, 2003, tr.199-200. (11).Xem: V b tr t phỏp, Ni dung c bn ca D ỏn lut v lut s, so sỏnh vi phỏp lut ca mt s nc. (12). Michael Bogdan, Lut so sỏnh, H Ni, 2002, tr. 22. (13).Xem: Trn Ngc ng, V vic nõng cao cht lng cỏc d ỏn lut, Tp chớ nh nc v phỏp lut, s 3, 2003, tr.4-5. (14). . ., , , 1996, . 50. (15).Xem: Nguyn Quc Hon, S dng lut so sỏnh trong hot ng lp phỏp, Ti liu hi tho ng dng ca lut so sỏnh trong hot ng lp phỏp, Trng i hc Lut H Ni, thỏng 10/2006. (16).Xem: Vừ Khỏnh Vinh, Giỏo trỡnh lut so sỏnh, H Ni, 2002, tr. 143. (17). Ngun: http://www.izak.ru/index1.html (18). Chc nng, nhim v v hot ng ca t chc nghiờn cu lut so sỏnh chuyờn nghip phc v hot ng lp phỏp cú th c nờu ra lm ti cho nhng nghiờn cu sõu v c th hn. Cú th tham kho mụ hỡnh vin phỏp lut v lut so sỏnh trc thuc Chớnh ph Liờn bang Nga c nờu ra trờn. . l u t so sỏnh Trng i hc Lut H Ni Lí luận và kĩ năng sử dụng luật so sánh trong hoạt động lập pháp 4 Tạp chí luật học số 4/2007 Lut so sỏnh cú ý. dụng luật so sánh trong hoạt động lập pháp 6 Tạp chí luật học số 4/2007 phm v mụi trng trong b lut hỡnh s, mt s nc quy nh cỏc ti phm ny trong