Báo cáo " Nhận diện hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền theo pháp luật hiện hành Việt Nam " ppt

nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 1/2006 35 Ths. Đoàn Trung Kiên * in nay, hu ht phỏp lut cnh tranh ca cỏc quc gia trờn th gii u quy nh hnh vi lm dng v trớ thng lnh, v trớ c quyn bo v th trng, bo v s vn hnh bỡnh thng ca quy lut cnh tranh. Tuy nhiờn, du hiu xỏc nh v trớ thng lnh, v trớ c quyn cng nh quy nh cỏc hnh vi b cm lm dng v trớ ny thỡ cũn nhiu vn cn phi xem xột c v lớ lun v thc tin. c bit trong bi cnh Lut cnh tranh ca chỳng ta va mi cú hiu lc t ngy 1/7/2005 thỡ vic tỡm hiu v nghiờn cu cỏc vn ny cng cú ý ngha cp thit. Trong khuụn kh bi vit ny, chỳng tụi khụng i vo tỡm hiu tt c cỏc vn liờn quan n v trớ thng lnh, v trớ c quyn cng nh c ch kim soỏt cỏc hnh vi lm dng v trớ thng lnh, v trớ c quyn m ch tp trung vo vic nhn din chỳng vi hai vn c bn sau: 1) Khỏi nim v cỏch thc xỏc nh v trớ thng lnh, v trớ c quyn; 2) Hnh vi lm dng v trớ thng lnh, v trớ c quyn. II. KHI NIM V CCH THC XC NH V TR THNG LNH, V TR C QUYN 1. Theo lut cnh tranh ca mt s nc trờn th gii Hin nay, hu ht cỏc quc gia cú nn kinh t th trng u ó cú lut cnh tranh. Mt trong nhng vn trung tõm m lut cnh tranh ca cỏc nc u cú quy nh ú l vn lm dng v trớ thng lnh, v trớ c quyn (nhúm hnh vi gõy hn ch cnh tranh). xỏc nh cỏc hnh vi lm dng v trớ thng lnh, v trớ c quyn cng nh cỏch thc kim soỏt cỏc hnh vi lm dng ny, lut cnh tranh ca cỏc nc u xõy dng khỏi nim v trớ thng lnh v v trớ c quyn. Theo quan nim ph bin c lut cnh tranh ca cỏc nc ghi nhn thỡ: V trớ thng lnh c hiu l kh nng kim soỏt thc t hoc tim nng i vi th trng liờn quan ca mt loi hoc mt nhúm hng hoỏ, dch v ca mt hoc mt nhúm doanh nghip. (1) Vi cỏch hiu nh vy thỡ v trớ thng lnh khụng ch c xem xột di v trớ ca mt doanh nghip m cũn cú th l v trớ ca mt nhúm doanh nghip cựng hnh ng. Trong khi ú, v trớ c quyn c hiu l v trớ ca mt doanh nghip khi khụng cũn i th no cnh tranh vi doanh nghip ú hoc cú s cnh tranh nhng s cnh tranh ú rt yu t v khụng ỏng k. (2) Núi cỏch khỏc, s cnh tranh trờn th trng liờn quan ca doanh nghip hu nh ó b loi tr cho nờn vic xỏc nh v trớ c quyn tng i d dng nhng trong trng H * Ging viờn Khoa phỏp lut kinh t Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi 36 tạp chí luật học số 1/2006 hp cha t c v trớ c quyn thỡ vic xỏc nh v trớ thng lnh l khỏ phc tp. Vỡ v trớ thng lnh ch cho thy sc mnh kinh t vt tri ca doanh nghip hoc mt nhúm doanh nghip so vi cỏc i th cnh tranh khỏc trờn th trng liờn quan i vi mt hoc mt nhúm hng hoỏ, dch v c th. Nh vy, cho dự doanh nghip hay nhúm doanh nghip ó cú v trớ thng lnh th trng thỡ trờn th trng vn cú s cnh tranh t cỏc i th yu hn. iu ú cú ngha l s cnh tranh trờn th trng liờn quan vn tn ti. Mc dự cú nhng nột c trng gia v trớ thng lnh v v trớ c quyn nh vy song khụng cú ngha l chỳng hon ton khỏc bit m thc cht v trớ c quyn ch l mt dng c thự ca v trớ thng lnh. nh cao nht ca v trớ thng lnh chớnh l c quyn. Cho nờn vn mu cht v khú khn hn l vic xem xột cỏc yu t xỏc nh v trớ thng lnh. Hin nay, lut cnh tranh ca cỏc nc khụng cú cụng thc chung xỏc nh cỏc yu t ny, thm chớ ngay trong mt quc gia thỡ vic xỏc nh v trớ thng lnh ca mt doanh nghip hay mt nhúm doanh nghip no ú cũn ph thuc vo tng trng hp c th. Tuy nhiờn, lut cnh tranh ca a s cỏc nc thng s dng ph bin cỏc yu t sau õy xỏc nh v trớ thng lnh ca mt doanh nghip hay mt nhúm doanh nghip: - Th nht, yu t th phn m doanh nghip nm gi. Lut cnh tranh ca cỏc nc u ly th phn l yu t u tiờn xỏc nh mt doanh nghip no ú ó t n v trớ thng lnh th trng hay cha v cú th coi th phn l yu t quan trng hng u. Tuy nhiờn, mc th phn c th m doanh nghip nm gi li cú s xỏc nh khỏc nhau gia cỏc nc. Chng hn, theo Lut bo v cnh tranh ca Croatia, Lut bo v cnh tranh thng mi ca Cng ho Sộc thỡ doanh nghip c xem l cú v trớ thng lnh trờn th trng nu th phn ca doanh nghip ú vt quỏ 30%, Lut bo v cnh tranh ca Bungari quy nh l 35%; Lut chng hnh vi c quyn ca Ba Lan l 40%; Lut cnh tranh lnh mnh v nhng quy nh v c quyn ca Hn Quc, Lut chng c quyn t nhõn v duy trỡ cnh tranh ca Nht Bn, Lut chng cnh tranh khụng lnh mnh ca Mụng C; Lut bo v cnh tranh kinh t ca Ucraina l 50%; (3) Lut cnh tranh ca Phỏp l 80% v Lut cnh tranh ca Liờn minh chõu u l 40% (4) Nu l nhúm doanh nghip cú v trớ thng lnh th trng thỡ Lut bo v cnh tranh ca Croatia xỏc nh mc th phn l 50% i vi hai doanh nghip; 60% i vi ba doanh nghip v 75% i vi bn doanh nghip; Lut cnh tranh lnh mnh v nhng quy nh v c quyn ca Hn Quc l 75% i vi ba doanh nghip (5) Tuy nhiờn, trong nhiu trng hp, nu ch da vo yu t th phn kt lun mt doanh nghip no ú ó t n v trớ thng lnh hay cha thỡ cha hn ó chun xỏc m xỏc nh mt cỏch chớnh xỏc v trớ thng lnh ca doanh nghip hay nhúm doanh nghip cũn phi da vo nhiu yu t khỏc nh doanh thu hng nm, nng lc hay sc mnh ti chớnh, quy mụ nhõn s, mng li phõn phi v tiờu th hng hoỏ, dch v, kh nng gia nhp th trng ca cỏc i th tim nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 1/2006 37 nng Ngoi ra, nú cũn c cn c vo kh nng ca doanh nghip trong vic tng (hoc gim) giỏ trờn (hoc di) mc cnh tranh trờn th trng trong mt giai on nht nh (6) - Th hai, phi xỏc nh yu t th trng liờn quan. Bờn cnh cỏc yu t va phõn tớch trờn thỡ cũn mt yu t na m lut cnh tranh ca cỏc nc khụng th khụng cp khi xỏc nh v trớ thng lnh ca doanh nghip hoc nhúm doanh nghip. ú l vic xỏc nh yu t th trng liờn quan vỡ yu t th phn v cỏc yu t khỏc ch xỏc nh c khi xem xột chỳng trong mi quan h vi th trng liờn quan. Bi cnh tranh ch tn ti trờn th trng liờn quan nờn khi x lớ cỏc v vic v cnh tranh trong ú cú vic xỏc nh v trớ thng lnh th trng thỡ cụng vic u tiờn m c quan cú thm quyn x lớ cn phi tin hnh l xỏc nh c th trng liờn quan. Tuy nhiờn, vic xỏc nh th trng liờn quan l vn khụng n gin. Theo Lut mu v cnh tranh ca T chc thng mi v phỏt trin ca Liờn hp quc thỡ th trng liờn quan dựng ch nhng iu kin chung theo ú ngi bỏn v ngi mua trao i hng hoỏ v cng cú ngha ch ra phm vi v mt khụng gian xỏc nh nhng nhúm ngi bỏn v ngi mua hng hoỏ trong ú cnh tranh cú th b hn ch. Nhng iu kin chung ny yờu cu vic ch ra nhng ngnh hng v khu vc a lớ trong ú nhng nhúm nht nh v hng hoỏ, ngi bỏn v ngi mua tỏc ng ln nhau xỏc nh giỏ c v sn lng. Nhng iu kin chung ny cng bao gm mi sn phm, dch v cú th thay th cho nhau mt cỏch hp lớ v bao gm tt c cỏc nh cnh tranh trong phm vi gn, trong ú ngi tiờu dựng cú th, trong ngn hn, la chn nu vic hn ch hoc lm dng lm gia tng mt cỏch ỏng k. Nh vy, mun xỏc nh th trng liờn quan thỡ cn phi xỏc nh nhng hng hoỏ, dch v c th hay dũng hng c sn xut hay dch v c cung cp bi mt hay nhiu doanh nghip trong mt khu vc a lớ nht nh. iu ú cú ngha l phi xỏc nh c th trng sn phm liờn quan v th trng a lớ liờn quan. Theo ú th trng sn phm liờn quan l th trng ca hng hoỏ, dch v cú kh nng thay th cho nhau mt cỏch hp lớ v c tớnh, hỡnh dng, mc ớch s dng, giỏ c cũn th trng a lớ liờn quan l mt khu vc a lớ c th cú th l mt thnh ph, mt tnh, mt min, mt quc gia, mt khu vc kinh t, thm chớ l ton cu m ú hng hoỏ, dch v cú kh nng thay th c cho nhau mt cỏch hp lớ vi cỏc iu kin cnh tranh tng t v khu vc a lớ ny phi cú s khỏc bit ỏng k vi cỏc khu vc lõn cn khỏc nh hng ro kim soỏt thng mi, phng tin phõn phi, chi phớ vn chuyn, ngụn ng xỏc nh c mc th phn v cỏc yu t nh trờn, thụng thng ngi ta tin hnh cỏc cuc iu tra hoc buc cỏc doanh nghip phi thụng bỏo vi c quan cú thm quyn v th phn v cỏc yu t cú liờn quan khỏc ca doanh nghip. 2. Theo Lut cnh tranh ca Vit Nam Trong quỏ trỡnh xõy dng Lut cnh tranh, ó cú rt nhiu ý kin khỏc nhau xung quanh quan nim v thng lnh v c quyn, cng nh vic xỏc nh cỏc hnh vi nghiªn cøu - trao ®æi 38 t¹p chÝ luËt häc sè 1/2006 lạm dụng vị trí này. Tuy nhiên, sau khi nghiên cứu và tiếp thu có chọn lọc các quy định của pháp luật các nước về vấn đề này, Điều 11 Luật cạnh tranh quy định: “- Doanh nghiệp được coi là có vị trí thống lĩnh thị trường nếu có thị phần từ 30% trở lên trên thị trường liên quan hoặc có khả năng gây hạn chế cạnh tranh một cách đáng kể. - Nhóm doanh nghiệp được coi là có vị trí thống lĩnh thị trường nếu cùng hành động nhằm gây hạn chế cạnh tranh và thuộc một trong các trường hợp sau đây: a) Hai doanh nghiệp có tổng thị phần từ 50% trở lên trên thị trường liên quan; b) Ba doanh nghiệp có tổng thị phần từ 65% trở lên trên thị trường liên quan; c) Bốn doanh nghiệp có tổng thị phần từ 75% trở lên trên thị trường liên quan". Như vậy, để xác định vị trí thống lĩnh thị trường thì Luật cạnh tranh của Việt Nam chủ yếu dựa vào yếu tố thị phần mà doanh nghiệp đang nắm giữ trên thị trường liên quan. Nếu là một doanh nghiệp thì doanh nghiệp đó sẽ bị coi là có vị trí thống lĩnh khi: (1) Có thị phần từ 30% trở lên trên thị trường liên quan hoặc (2) Có khả năng gây hạn chế cạnh tranh một cách đáng kể (không cần đạt mức thị phần như trên). Nếu là một nhóm doanh nghiệp thì nhóm doanh ngiệp đó sẽ bị coi là có vị trí thống lĩnh khi thoả mãn cả hai dấu hiệu: (1) Cùng hành động nhằm gây hạn chế cạnh tranh và (2) Đạt mức thị phần kết hợp của các doanh nghiệp như Luật đã quy định. Còn theo Điều 12 Luật cạnh tranh thì doanh nghiệp bị coi là có vị trí độc quyền trên thị trường liên quan nếu không có doanh nghiệp nào cạnh tranh về hàng hoá, dịch vụ mà doanh nghiệp đó kinh doanh. III. HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH, VỊ TRÍ ĐỘC QUYỀN Khi đã xác lập được vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền thì các doanh nghiệp lại luôn luôn có xu hướng lạm dụng vị thế đó để duy trì và nâng cao hơn nữa vị thế của mình trên thương trường, để thao túng thị trường, dễ bề hành động và thu lợi nhuận tối đa. Trong trường hợp như vậy, hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền đã vi phạm pháp luật cạnh tranh và cần phải bị xử lí. Tuy nhiên, để xử lí được thì trước hết phải thống nhất thế nào là hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền. Ở mức độ khái quát có thể hiểu: Lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền là hành vi của doanh nghiệp hoặc nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền sử dụng bằng mọi cách, mọi thủ đoạn để loại bỏ sự cạnh tranh, loại bỏ và tiêu diệt các đối thủ cạnh tranh khỏi “rào cản” phát triển của mình, qua đó duy trì và nâng cao hơn nữa vị trí đó trên thương trường. Luật cạnh tranh của các quốc gia trên thế giới bên cạnh đưa ra tiêu chí để xác định một doanh nghiệp nào đó có bị coi là có trí vị thống lĩnh, vị trí độc quyền hay không, còn quy định rất cụ thể các hành vi mà doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền không được thực hiện. Theo Luật mẫu về cạnh tranh của Tổ chức thương mại và phát triển Liên hợp quốc thì những hành vi sau đây bị coi là hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, ví trí độc quyền: - Hành vi ăn cướp với đối thủ cạnh tranh, như việc bán sản phẩm với giá dưới chi phí để loại bỏ đối thủ; nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 1/2006 39 - Phõn bit i x (nh i x khỏc nhau mt cỏch khụng tho ỏng) trong vic nh giỏ hay ỏp t cỏc iu kin chung cung cp hoc mua hng hoỏ, dch v, trong ú cú nhng chớnh sỏch nh giỏ trong giao dch gia cỏc doanh nghip thnh viờn ca mt cụng ti vi mc giỏ c mua hoc bỏn thp hoc cao hn so vi mc giỏ ỏp dng i vi cỏc giao dch tng t vi cỏc doanh nghip bờn ngoi; - n nh mc giỏ m ti ú hng hoỏ ó bỏn cú th c bỏn li, k c hng hoỏ xut khu v nhp khu; - Hn ch nhp nhng hng hoỏ c cp nhón hiu ging ht hoc tng t nh nhón hiu thng mi hp phỏp ca nc ngoi nhng cú nhón hiu thng mi c bo h cp cho cỏc hng hoỏ ging ht hoc tng t nc nhp khu ni m cỏc nhón hiu thng mi ny b nghi ng l cú xut x ging nhau, tc l thuc cựng mt s hu hoc nhng nhón hiu ú c s dng bi nhng doanh nghip ph thuc ln nhau v kinh t, v c cu t chc, v hnh chớnh hoc phỏp lớ v mc ớch ca s hn ch ny l duy trỡ cỏc mc giỏ cao hn mt cỏch gi to; - Khi khụng t c nhng mc tiờu kinh doanh chớnh ỏng nh cht lng, an ton, phõn phi v cung cp dch v thỡ: + T chi tng phn hoc ton b vic tuõn th nhng iu kin thng mi thụng thng ca doanh nghip; + Lm cho vic cung cp mt s hng hoỏ v dch v phi ph thuc vo vic chp thun nhng hn ch trong quỏ trỡnh phõn phi hoc sn xut nhng hng hoỏ cnh tranh hay nhng loi hng hoỏ khỏc; + p t nhng bin phỏp hn ch v a im, ngi mua hoc v hỡnh thc v khi lng hng hoỏ c cung cp hoc nhng hng hoỏ khỏc c bỏn li hoc xut khu; + Lm cho vic cung cp mt s hng hoỏ v dch v ph thuc vo vic mua hng hoỏ v dch v khỏc ca ngi cung cp hoc ngi c ngi cung cp ch nh. Lut bo v cnh tranh ca Croatia cm lm dng u th hay v trớ c quyn trờn th trng. Nhng hnh vi sau õy c xem xột ỏnh giỏ s lm dng v trớ c quyn hay thng lnh ca doanh nghip trờn ton b hay mt phn ca th trng: - Tng giỏ giỏn tip hay trc tip cú ch nh hoc gim giỏ tm thi xung di giỏ thnh vi mc ớch bo m hay duy trỡ v trớ c quyn; - Phõn chia ton b hay mt b phn ca th trng theo khu vc, sn phm, theo dch v hay nhúm khỏch hng; - p dng cỏc iu kin khỏc nhau vi nhng giao dch nh nhau cho cỏc thng nhõn khỏc nhau, t ú t cỏc thng nhõn ny vo v trớ bt li v cnh tranh trờn ton b hay mt phn ca th trng; - n nh vic bi hon khụng hp lớ hay ra iu kin cho hng hoỏ, dch v vi vic ch u tiờn cho mt bờn ginh c nhng thun li c bit; - Dng hay gii hn khi lng sn xut hay mua bỏn cn c vo khú khn ca ngi tiờu dựng; - Rỳt li vic bỏn hng, dch v hay d tr hng hoỏ, dch v tng giỏ; - Gii hn s phỏt trin v u t vo cụng ngh; - t iu kin trong hp ng bt bờn kia thc hin thờm cỏc ngha v m theo thụng l thng mi khụng cú liờn quan n i tng ca hp ng; nghiên cứu - trao đổi 40 tạp chí luật học số 1/2006 - Ngn chn cnh tranh t do bng u th ca mỡnh trờ th trng hay cỏc bin phỏp bt hp phỏp khỏc. Lut bo v cnh tranh ca Bungari coi l lm dng v trớ c quyn khi mt doanh nghip ó cú v trớ c quyn, thc hin hnh vi lm hn ch cnh tranh hoc phng hi n li ớch ca ngi tiờu dựng bng cỏch: - To ra nhng khú khn cho hot ng kinh t ca nhng phỏp nhõn khỏc bng vic hn ch s phỏt trin ca th trng hoc gia nhp th trng; - Phõn bit i x vi cỏc khỏch hng vi nhau hoc s dng cỏc iu khon hp ng khụng bỡnh ng, k c vic hn ch khụng cú cn c hoc lm gia tng trỏch nhim hoc cung ng hng hoỏ, dch v cú cht lng thp hn cỏc yờu cu thụng thng ca th trng; - To ra s khan him hng hoỏ, dch v bng vic khụng cung ng, phỏ hy hoc lm h hi chỳng, bng vic a hng hoỏ vo tỏi ch khụng cú lớ do chớnh ỏng, bng vic mua vột hng hoỏ t cỏc i th cnh tranh v bng cỏc hỡnh thc khỏc; - Tin hnh kớ kt hoc thc hin hp ng vi iu kin cú s chp thun ca cỏc bờn v iu khon b sung m thc cht khụng liờn quan ti i tng ca hp ng hoc vic thc hin hp ng ú; - S dng sc ộp kinh t nhm lm chm dt hot ng, chia tỏch, sỏp nhp hoc chuyn i cỏc cụng ti khỏc; - Trong mt thi gian di ỏp dng cỏc mc giỏ c quyn vt quỏ cỏc chi phớ sn xut v tip th i vi hng hoỏ, dch v. Theo Phỏp lnh v t do giỏ c v cnh tranh ca nc Cng ho Phỏp thỡ nghiờm cm doanh nghip hoc nhúm doanh nghip khai thỏc mt cỏch quỏ ỏng nhng tỡnh hung sau: - Khai thỏc quỏ ỏng u th ni tri trờn th trng ni a hoc trờn phn ln th trng ni a; - Khai thỏc quỏ ỏng s l thuc v kinh t i vi mỡnh ca mt doanh nghip khỏc l khỏch hng hoc l nh cung ng do doanh nghip ny khụng cú kh nng la chn no khỏc. Vic khai quỏ ỏng cú th c th hin thnh nhng hnh vi c th nh t chi bỏn hng, bỏn kốm hng, bỏn hng theo nhng iu kin mang tớnh phõn bit i x, ct t quan h thng mi ch vi lớ do duy nht l doanh nghip i tỏc t chi tuõn theo cỏc iu kin thng mi do mỡnh t ra dự ú l cỏc iu kin vụ lớ. Nhng hnh vi nờu trờn th hin chin lc ca doanh nghip to ra cỏc ro cn gia nhp th trng. Nhng ro cn ny ngn cn s gia nhp th trng ca cỏc doanh nghip mi, thm chớ ngay c khi doanh nghip i trc ang kim c nhng khon li nhun siờu ngch. Cho dự cú s xỏc nh khỏc nhau trong mt s hnh vi nhng trờn thc t phỏp lut cnh tranh ca cỏc nc u coi cỏc hnh vi hn ch cnh tranh do doanh nghip cú v trớ thng lnh, v trớ c quyn thc hin l cỏc hnh vi lm dng v trớ thng lnh, v trớ c quyn v u b ngn cm. Chng hn, mt s hnh vi tiờu biu sau õy: Bỏn phỏ giỏ; phõn bit i x v giỏ hoc cỏc iu kin thng mi; n nh giỏ bỏn li hng hoỏ; hn ch th trng tiờu th sn phm; ỏp t iu kin khụng hp lớ cho cỏc giao dch thng mi; cn tr s phỏt trin ca k thut, cụng ngh; hn ch nhp khu song song phự hp vi thụng l quc t ú, iu 13 Lut cnh tranh ca Vit Nam cng ó quy nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 1/2006 41 nh c th cỏc hnh vi b coi l lm dng v trớ thng lnh, v trớ c quyn m doanh nghip hoc nhúm doanh nghip cú v trớ ny b cm l: - Bỏn hng hoỏ, cung cp dch v di giỏ thnh ton b nhm loi b i th cnh tranh. Phỏp lut cnh tranh ca cỏc nc gi hnh vi ny l bỏn phỏ giỏ - bỏn di giỏ vn nhm loi b i th cnh tranh. õy l hnh vi cnh tranh mang tớch cht hu dit. - p t giỏ mua, giỏ bỏn hng hoỏ, dch v bt hp lớ hoc n nh giỏ bỏn li ti thiu gõy thit hi cho khỏch hng. õy l mt hnh vi cnh tranh liờn quan n yu t giỏ c ca hng hoỏ, dch v - mt dng phõn bit i x v giỏ. Doanh nghip cú v trớ thng lnh, v trớ c quyn trc tip hay giỏn tip n nh giỏ mua hoc giỏ bỏn bt hp lớ (thp hn chi phớ sn xut hoc cao hn chi phớ sn xut mt cỏch bt hp lớ) i vi mt loi hng hoỏ, dch v nhm gõy thit cho cỏc i th cnh tranh, bo v quyn li cho doanh nghip th ba hoc thu li nhun c quyn t cỏc khỏch hng cú nhu cu khỏc. Hoc vic n nh giỏ bỏn li ti thiu nhm duy trỡ mc giỏ c quyn ca doanh nghip ngn nga s cnh tranh t cỏc i th cnh tranh trờn th trng liờn quan. - Hn ch sn xut, phõn phi, gii hn th trng, cn tr s phỏt trin k thut, cụng ngh gõy thit hi cho khỏch hng. õy l hnh vi khng ch s lng hng hoỏ, dch v, hn ch khỏch hng, hn ch th trng a lớ, hn ch th trng sn phm v hn ch cỏch thc tiờu th sn phm ca cỏc i th cnh tranh nhm to ra s mt n nh ca th trng cỏc doanh nghip cú v trớ thng lnh, v trớ c quyn thu li nhun bt chớnh. Hoc l nhng hnh vi nhm cn tr s phỏt trin trong tng lai v k thut, cụng ngh ca i th cnh tranh qua ú s hn ch s cnh tranh ca th th ny. - p dng cỏc iu kin thng mi khỏc nhau trong giao dch nh nhau nhm to bt bỡnh ng trong cnh tranh. õy cng l mt hnh vi cnh tranh cú tớch cht phõn bit i x - phõn bit i x v iu kin thng mi, bao gm iu kin c mua hoc bỏn hng hoỏ, dch v hay cỏc iu kin kốm theo khi mua hoc bỏn hng hoỏ, dch v cú quy nh cỏc ngha v hay quyn li cú tớnh cht phõn bit nh cỏc h tr v vn, bo lónh, vn chuyn to ra u tiờn cho mt hoc mt s khỏch hng, qua ú h cú li th hn so vi cỏc i th khỏc. - p t iu kin cho doanh nghip khỏc kớ kt hp ng mua bỏn hng hoỏ, dch v hoc buc doanh nghip khỏc chp thun cỏc ngha v khụng liờn quan mt cỏch trc tip n i tng ca hp ng. õy l hnh vi cnh tranh khụng cũn xa l i vi th trng Vit Nam, nú din ra ph bin trong cỏc lnh vc in, nc, vin thụng, hng khụng, ng st, bo him Cỏc doanh nghip cú v trớ thng lnh, c quyn trong cỏc lnh vc ny thng ỏp t iu kin giao dch t trc buc khỏch hng ca h mun giao dch thỡ phi chp thun ton b cỏc iu kin ú. - Ngn cn vic tham gia th trng ca nhng i th cnh tranh mi. Cnh tranh ch tn ti khi khụng cú s c quyn. Hnh vi ny nhm duy trỡ th thng lnh, th c quyn vi mc tiờu l th tiờu cnh tranh bng nhiu cỏch, chng hn nh buc khỏch hng ca h khụng c quan h thng mi nghiên cứu - trao đổi 42 tạp chí luật học số 1/2006 vi cỏc i th cnh tranh mi trờn th trng liờn quan, khin cỏc i th ny b cụ lp v rỳt lui khi th trng mt cỏch khụng sũng phng hoc lobby vi c quan cụng quyn to ra ro cn v cỏc iu kin gia nhp th trng c chim th trng, thu li nhun bt chớnh. Ngoi ra, theo iu 14 Lut cnh tranh, nu doanh nghip cú v trớ c quyn thỡ ngoi cỏc hnh vi b cm trờn cũn b cm hai hnh vi na, ú l: - p t cỏc iu kin bt li cho khỏch hng; - Li dng v trớ c quyn n phng thay i hoc hu b hp ng ó giao kt m khụng cú lớ do chớnh ỏng. Vi hai hnh vi b sung ny th hin thỏi kht khe hn ca Nh nc i vi vic kim soỏt doanh nghip cú v trớ c quyn so vi doanh nghip hoc nhúm doanh nghip cú v trớ thng lnh. Vic Lut cnh tranh xỏc nh cỏc hnh vi lm dng v trớ thng lnh, v trớ c quyn nh trờn l s tip thu v chnh lớ cú chn lc cỏc hnh vi b coi l lm dng v trớ thng lnh, v trớ c quyn ca phỏp lut cnh tranh ca cỏc nc cú nn kinh t th trng phỏt trin. õy l mt bc tin trong t duy lp phỏp v l ng thỏi rt tớch cc ca Vit Nam trong quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t, a phỏp lut cnh tranh ca chỳng ta tin dn n chun mc ca thụng l v lut phỏp quc t. Tuy nhiờn, vic quy nh cỏc hnh vi b coi l hnh vi lm dng v trớ thng lnh, v trớ c quyn ú cng khụng th sc kim soỏt c tt c cỏc hnh vi cú tớch cht lm dng v th ny trờn thc t m cỏc doanh nghip cú v trớ thng lnh, v trớ c quyn trong mt s ngnh c thự nh bu chớnh vin thụng, in lc, nc sch, ng khụng, ng st, than Vit Nam vn thc hin. iu ú ũi hi Nh nc cn phi cú thờm cỏc c ch kim soỏt mi kim soỏt hu hiu vn ny v trc ht cú th l: - Cu trỳc li mt cỏch hp lớ c cu nn kinh t quc dõn theo hng thu hp dn khu vc kinh t nh nc, tng t trng ca cỏc thnh phn kinh t khỏc; - Dõn ch hoỏ trong vic phờ duyt cỏc ch trng, chớnh sỏch ca Nh nc v u t, kinh doanh v c bit l vn phờ duyt giỏ c hng hoỏ, dch v c quyn; - Bờn cnh vic s dng cỏc bin phỏp hnh chớnh can thip trc tip vo cỏc hot ng kinh doanh nh n nh khung giỏ (giỏ chun, giỏ sn, giỏ trn), ỏp dng cỏc chớnh sỏch thu Nh nc cng phi thc hin phng thc qun lớ v iu tit nn kinh t bng cỏc cụng c ca th trng, do th trng t iu tit cung - cu, mt khỏc khụng ngng hon thin h thng phỏp lut v cnh tranh nhm kim soỏt v iu tit vn ny mt cỏch cú hiu qu, khuyn khớch cnh tranh mt cỏch thng nht, ng b./. (1), (2). Ti liu tham kho khuụn kh phỏp lớ a phng iu chnh hot ng cnh tranh v lut cnh tranh ca mt s nc v vựng lónh th, B thng mi (2003). (3), (5). Lut mu v cnh tranh, T chc thng mi v phỏt trin Liờn hp quc (2003). (4).Xem: ThS. Nguyn Hu Huyờn, Lut cnh tranh ca Phỏp v Liờn minh chõu u, Nxb. T Phỏp (2004). (6).Xem: TS. Nguyn Nh Phỏt & ThS. Bựi Nguyờn Khỏnh, Tin ti xõy dng phỏp lut v cnh tranh trong iu kin chuyn sang nn kinh t th trng, Nxb. Cụng an nhõn dõn (2001). . thống nhất thế nào là hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền. Ở mức độ khái quát có thể hiểu: Lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền. nghiệp đó kinh doanh. III. HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH, VỊ TRÍ ĐỘC QUYỀN Khi đã xác lập được vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền thì các doanh nghiệp