ĐỔI mới về đối NGOẠI

ĐỔI MỚI VỀ ĐỐI NGOẠI ĐỔI MỚI VỀ ĐỐI NGOẠI Vũ Khoan Một trong những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử của nước ta trong công cuộc đổi mới, do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo, là không ngừng mở rộng.

ĐỔI MỚI VỀ ĐỐI NGOẠI Vũ Khoan * Một thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử nước ta công đổi mới, Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, không ngừng mở rộng quan hệ quốc tế, nâng cao vị khu vực giới Từ chỗ bị cô lập trị, cấm vận kinh tế, ngày nước ta có quan hệ ngoại giao với 170 nước, quan hệ buôn bán với 221 thị trường đầu tư với 64 quốc gia vùng lãnh thổ Đồng thời, nước ta thành viên tích cực nhiều tổ chức quốc tế khu vực, Hiệp hội quốc gia Đông - Nam Á (ASEAN), Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC), Cơ chế hợp tác Á - Âu (ASEM), Phong trào Không liên kết, Cộng đồng nước có sử dụng tiếng Pháp, Liên hợp quốc Thành tựu bật bối cảnh có biến động lớn lao sâu sắc cục diện giới, sụp đổ chế độ xã hội chủ nghĩa nước Đông Âu tan rã Liên bang Xơ-viết Trong tình hình đó, để có thành tựu nói trên, điều quan trọng hàng đầu phải đổi nhận thức giới Trước khủng hoảng nghiêm trọng chủ nghĩa xã hội giới, Đảng ta bình tĩnh, tỉnh táo phân tích thành tựu yếu kém, sai lầm nước cộng đồng xã hội chủ nghĩa trước Chúng ta không sa vào thái cực "phủ nhận trơn" mà khẳng định rằng, chủ nghĩa xã hội thực giành nhiều thành tựu to lớn nhiều mặt, chỗ dựa cho phong trào hịa bình cách mạng giới, đẩy lùi nguy chiến tranh hạt nhân, góp phần quan trọng vào đấu tranh nhân dân giới hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Đồng thời Đảng ta rõ khuyết tật mơ hình tập trung quan liêu bao cấp trì lâu đưa tới chỗ triệt tiêu động lực phát triển, bệnh chủ quan nóng vội, xem thường quy luật kinh tế khách quan, vội vã xóa bỏ sản xuất hàng hóa chế thị trường, chậm trễ việc ứng dụng thành tựu khoa học - cơng nghệ đại, sai sót mối quan hệ dân tộc, bệnh quan liêu xa rời quần chúng, buông lỏng công tác đảng, cơng tác tư tưởng, tổ chức Chính sai lầm, khuyết điểm làm suy yếu đưa tới sụp đổ chế độ xã hội Liên-xô - Đông Âu "lỗi thời" chủ nghĩa xã hội khoa học Với nhận thức vậy, Đảng ta cho rằng,"loài người cuối định tiến tới chủ nghĩa xã hội quy luật tiến hóa lịch sử" (1) Song đường tới mục tiêu ấy, phạm vi toàn cầu lâu dài, quanh co chưa phải khả trực tiếp Cách tiếp cận biện chứng phản ánh chân thực thực tế khách quan, vừa giúp cho Đảng ta rút học cần thiết, vừa củng cố niềm tin vào định hướng xã hội chủ nghĩa, làm tảng cho việc hoạch định thực thi sách đối nội đối ngoại Bên cạnh việc xác định chiều hướng phát triển lâu dài lịch sử, điều có ý nghĩa quan trọng xác định xu lớn thời thế, chiến tranh hịa bình ln ln vấn đề nóng hổi Đảng ta đánh giá nguy chiến tranh giới hủy diệt bị đẩy lùi, thập kỷ tới có khả xẩy chiến tranh giới, hịa bình, hợp tác phát triển xu lớn Mặt khác, nhận thức rõ rằng, đấu tranh dân tộc giai cấp khơng thun giảm Mâu thuẫn khát vọng hịa bình, độc lập, dân chủ tiến xã hội dân tộc với lực chống lại khát vọng gay gắt Các xung đột vũ trang, chiến tranh cục bộ, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệp, lật đổ, nạn khủng bố diễn nhiều nơi Những xu vừa tạo hội cho nước ta trì hịa bình, mở rộng hợp tác để phát triển, vừa đặt nhiều thách thức cần quan tâm xử lý, khắc phục Một xu lớn mà Đảng ta sớm nắm bắt luôn nhấn mạnh, cách mạng khoa học - cơng nghệ diễn mạnh mẽ giới, trở thành sức mạnh vật chất lớn lao, thúc đẩy phát triển vượt bậc lực lượng sản xuất Gắn liền với xu quốc tế hóa tồn cầu hóa nhiều mặt đời sống lồi người vừa tạo điều kiện thuận lợi để mở rộng thị trường, tranh thủ đầu tư, công nghệ đại kỹ quản lý, vừa đặt nước ta trước cạnh tranh gay gắt, xâm nhập từ bên kinh tế lẫn văn hóa, tư tưởng Nằm Đông Nam châu Á khu vực châu Á - Thái Bình Dương, nước ta vừa có điều kiện tận hưởng xu phát triển động gia tăng hợp tác khu vực, vừa phải đối mặt với khơng nhân tố bất trắc cịn tiềm ẩn Xem triển khai công đổi mặt, nước ta phải đối mặt với nhiều thử thách, cam go, song bắt gặp khơng thuận lợi Vận dụng sáng tạo học cách mạng Việt Nam kết hợp sức mạnh dân tộc thời đại hoàn cảnh mới, mặt phát huy tới cao độ nội lực, sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc nghiệp chấn hưng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; mặt khác, sức tận dụng xu hịa bình, hợp tác phát triển giới khu vực, thành tựu cách mạng khoa học - công nghệ mặt tích cực q trình tồn cầu hóa để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa * ** Sự đổi nhận thức trở thành tảng cho đổi đường lối, sách hành động lĩnh vực đối ngoại Chính sách đối ngoại vốn tiếp nối sách đối nội Sau nước nhà hoàn toàn độc lập, giang sơn quy mối xây dựng bảo vệ Tổ quốc trở thành nhiệm vụ chiến lược, phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ trung tâm Do vậy, mục tiêu quán đường lối đối ngoại thời kỳ đổi tạo dựng môi trường quốc tế thuận lợi cho công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Điều phục vụ cho mục tiêu ta cố gắng làm, điều trái với mục tiêu khơng làm Cách đặt vấn đề hồn tồn khơng có nghĩa sa vào chủ nghĩa dân tộc hẹp hòi, khước từ nghĩa vụ quốc tế Bản thân việc bảo vệ vững xây dựng thành công nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa cống hiến quan trọng cho mục tiêu cao thời đại Vả lại, phạm vi khả hình thức thích hợp, nước ta ln ln cố gắng góp sức vào đấu tranh chung nhân dân giới hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Để đạt mục tiêu chủ yếu đề ra, việc xác định thể thực tế tư tưởng phương châm đạo phương thức hành động thích hợp có ý nghĩa quan trọng khơng nói định Trước sau một, theo đuổi tư tưởng đạo: kiên định nguyên tắc độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, đồng thời động, linh hoạt sách lược theo tinh thần "dĩ bất biến, ứng vạn biến" Bác Hồ dạy Theo tinh thần đó, Đảng ta xác định đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở sách "đa dạng hóa, đa phương hóa" quan hệ quốc tế Một học đúc rút từ thực tiễn cách mạng Việt Nam là, giành thắng lợi giữ vững tinh thần độc lập, tự chủ, vận dụng chân lý phổ biến kinh nghiệm nước khác phù hợp với hồn cảnh cụ thể nước mình; sử dụng cách có hiệu giúp đỡ bên biết phát huy cao độ nội lực thân Tuy nhiên độc lập, tự chủ không đồng nghĩa với chủ nghĩa biệt lập mà phải coi phận khơng tách rời giới, sẵn sàng mở cửa để đón lấy thuận lợi từ bên phục vụ cho mục tiêu Trong giới mn màu mn vẻ, mối quan hệ quốc tế tập hợp lực lượng đan xen đa dạng, tổ chức khu vực giới đóng vai trị quan trọng phương châm "đa dạng hóa, đa phương hóa" quan hệ quốc tế chọn lựa hợp lơ-gíc Với phương châm "thêm bạn, bớt thù" công khai tuyên bố kiên trì thực thực tế phương châm: Việt Nam muốn bạn đối tác tin cậy với quốc gia giới sở tơn trọng lẫn nhau, bình đẳng, có lợi Tuy nhiên, hiểu rõ rằng, quốc gia có quy mơ, hồn cảnh lịch sử, trình độ phát triển, chế độ trị - xã hội, lợi ích khác nhau, từ tồn khơng va đập lợi ích, quan hệ quốc tế tránh khỏi cục diện vừa hợp tác, vừa đấu tranh Về phần mình, luôn nỗ lực thúc đẩy hợp tác, đồng thời đấu tranh hình thức thích hợp với hành vi xâm hại độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ lợi ích đáng nước ta nhằm bảo đảm hợp tác công bình đẳng Một học quan trọng khác, mà đấu tranh cách mạng nhân dân ta đem lại, áp dụng nhuần nhuyễn hoạt động đối ngoại là, tạo sức mạnh tổng hợp lực lượng tham gia quan hệ đối ngoại lĩnh vực hình thức khác Hoạt động đối ngoại Đảng kết hợp chặt chẽ với hoạt động ngoại giao Nhà nước "ngoại giao nhân dân" Trung ương địa phương Quan hệ trị lấy làm tiền đề, quan hệ kinh tế - xã hội (bao gồm hợp tác khoa học - công nghệ, văn hóa, giáo dục, y tế ) coi sở vật chất, gần bổ trợ thêm giao lưu hợp tác quốc phòng - an ninh mục đích củng cố hịa bình, chống khủng bố tội phạm xuyên quốc gia Tính đến xu gia tăng vai trò thể chế đa phương, quan hệ song phương gắn kết với quan hệ đa phương, quan hệ song phương đóng vai trị đầu tàu Cần nhấn mạnh vị trí đặc biệt quan trọng hợp tác kinh tế trực tiếp phục vụ cho nhiệm vụ trung tâm đất nước, đồng thời gắn kết lợi ích nước ta với đối tác, tạo tảng ngày bền vững cho hợp tác ổn định lâu dài Nét thời kỳ đổi Đảng ta, Đại hội VIII IX, đặt cao nhiệm vụ "hội nhập với kinh tế khu vực giới" nhu cầu nội kinh tế nước ta nhận thức xu quốc tế hóa tồn cầu hóa sản xuất giới Nước ta có 80 triệu người, thị trường lớn, song thu nhập tầng lớp dân cư thấp, nhu cầu nội địa nhiều mặt hạn chế Nhờ công đổi mới, sản lượng số sản phẩm tăng nhanh, "cung" vượt "cầu", nước ta lại có số lợi tương đối nguồn lao động, điều kiện thiên nhiên cần tận dụng, nên muốn gia tăng sản xuất tất yếu cần lấy xuất làm hướng chiến lược, coi "đầu ra" quan trọng kinh tế Chẳng mà 20 năm đổi mới, giá trị hàng xuất tăng tới 33 lần (trong GDP tăng 3,3 lần) ngày lớn 1/2 giá trị GDP Còn "đầu vào", nước phát triển trình độ thấp, cần vốn đầu tư, công nghệ, lực quản lý tiên tiến Chính việc đẩy mạnh xuất giúp nước ta có ngoại tệ để nhập máy móc, thiết bị, nguyên nhiên vật liệu phát triển sản xuất Bên cạnh đó, 20 năm qua thu hút 50 tỉ USD vốn đầu tư trực tiếp 20 tỉ USD viện trợ từ bên ngồi, kèm theo cơng nghệ kỹ quản lý đại Riêng đầu tư nước ngồi đóng góp khoảng 14% GDP, gần 5% thu ngân sách, 30% sản lượng công nghiệp giá trị xuất Rõ ràng kinh tế nước ta gắn bó mật thiết với kinh tế giới việc hội nhập với kinh tế giới tất yếu khách quan Phản ánh nhu cầu hội nhập, nước ta tham gia nhiều tổ chức thể chế liên kết kinh tế ASEAN, APEC, ASEM nỗ lực phấn đấu để gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) Là thành viên tổ chức đó, đương nhiên phải tuân thủ quy định chung, thường gọi "luật chơi" chung, giảm thiểu hàng rào quan thuế, xóa bỏ hàng rào phi quan thuế, mở cửa thị trường, dành cho doanh nghiệp nước chế độ đãi ngộ quốc gia (tức điều kiện kinh doanh bình đẳng với doanh nghiệp nước) Toàn nội dung nêu cho thấy, lĩnh vực đối ngoại nước ta diễn đổi sâu sắc nhận thức giới đương đại lẫn đường lối, sách, phương châm hành động Chính nhờ đổi mà nước ta gặt hái nhiều thành tựu đáng tự hào, đóng góp thiết thực cho cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thường thành cơng đối ngoại có sở sức mạnh đất nước Tuy nhiên, cách tiếp cận có phần thụ động Thực tế cho thấy, "lực" cịn hạn chế tạo nên "thế" thuận lợi biết nắm bắt tận dụng lợi đất nước tích tụ qua lịch sử hào hùng dân tộc, vị trí địa trị địa - kinh tế đặc thù nước ta, lợi ích đan xen đối tác khôn khéo cách ứng xử Nói khơng có nghĩa việc an bài, trôi chảy, giới đầy biến thiên, bất trắc Rõ ràng quan hệ quốc tế nước ta đạt chiều rộng đáng kể chưa đạt tới độ sâu cần thiết, quan hệ kinh tế; diện hàng hóa dịch vụ Việt Nam thị trường giới nói chung nước nói riêng cịn "mỏng", chưa đủ sức tạo dựng móng vững cho quan hệ lâu dài, có lợi với đối tác Nhiều hoạt động chưa đem lại hiệu cao, nhiều thỏa thuận khơng thực tích cực Tính chủ động, tích cực ngành này, ngành khác chưa ngang tầm với địi hỏi tình hình, từ khâu nghiên cứu dự báo tới khâu triển khai hoạt động thực tiễn Công tác quản lý điều hành hoạt động đối ngoại vô phong phú, phức tạp, biến động không ngừng với tham gia nhiều "binh chủng hợp thành" trung ương địa phương, cải thiện đáng kể, song xa so với yêu cầu Việc khắc phục khiếm khuyết chắn đem lại nhiều thành công mặt trận đối ngoại, nâng cao hiệu lĩnh vực trọng yếu * Bí thư Trung ương Đảng, Phó Thủ tướng Chính phủ (1) Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991, tr (Tạp chí Cộng sản, số 89, tháng 8/2005.) ... hoạt động đối ngoại là, tạo sức mạnh tổng hợp lực lượng tham gia quan hệ đối ngoại lĩnh vực hình thức khác Hoạt động đối ngoại Đảng kết hợp chặt chẽ với hoạt động ngoại giao Nhà nước "ngoại giao... nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa * ** Sự đổi nhận thức trở thành tảng cho đổi đường lối, sách hành động lĩnh vực đối ngoại Chính sách đối ngoại vốn tiếp nối sách đối nội Sau nước nhà hoàn toàn độc... nước) Tồn nội dung nêu cho thấy, lĩnh vực đối ngoại nước ta diễn đổi sâu sắc nhận thức giới đương đại lẫn đường lối, sách, phương châm hành động Chính nhờ đổi mà nước ta gặt hái nhiều thành tựu