PAGE 1 §¶ng l nh ®¹o ®æi míi kinh tÕ, x©y dùng nÒn kinh tÕ ®éc lËp tù chñ, chñ ®éng vµ tÝch cùc héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ H¬n ba phÇn t thÕ kû tr«i qua kÓ tõ khi thµnh lËp, §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ® dÉ.
1 Đảng lÃnh đạo đổi kinh tế, xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, chủ động tÝch cùc héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ H¬n ba phần t kỷ trôi qua kể từ thành lập, Đảng Cộng sản Việt Nam đà dẫn dắt giai cấp công nhân toàn thể dân tộc Việt Nam vào đờng đấu tranh cách mạng đà giành đợc thắng lợi vĩ đại, có ý nghĩa lịch sử thời đại Đó thắng lợi cách mạng Tháng Tám năm 1945, xoá bỏ chế độ thuộc địa nửa phong kiến, lập nên chế độ dân chủ cộng hoà, mở kỷ nguyên cho lịch sử dân tộc Đó thắng lợi kháng chiến oanh liệt chống chủ nghĩa thực dân, đế quốc, giành độc lập thống hoàn toàn, thực trọn vẹn mục tiêu độc lập dân tộc Đó thắng lợi công đổi toàn diện, vững theo đờng xà hội chủ nghĩa làm biến đổi sâu sắc đất nớc, xà hội, ngời Việt Nam, nâng cao vị nớc Việt Nam trờng quốc tế Công đổi toàn diện đất nớc 20 năm qua một chặng đờng vẻ vang tiến trình lÃnh đạo Đảng Những thắng lợi chặng đờng không đem lại niềm tự hào cho ngời đảng viên cộng sản, mà ngời Việt Nam yêu nớc thấy tự hào, tin tởng vào Đảng, vào tơng lai phát triển đất nớc, dân tộc Hơn 20 năm đổi dới lÃnh đạo Đảng, quản lý, điều hành nhà nớc lao động sáng tạo toàn dân, đất nớc ta đà đạt đợc thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử, đặc biệt lĩnh vực kinh tế Những thành tựu lĩnh vực kinh tế đà nhanh chóng làm thay đổi mặt đất nớc, cải thiện đáng kể đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Công đổi đất nớc ta đợc xuất phát từ thực tiễn lịch sử, từ nhu cầu đời sống xà hội phát triển cách mạng Việt Nam Đổi trình tìm tòi, sáng tạo, thận trọng Đảng, trình đợc hình thành phát triển từ đổi t trớc hết t kinh tế 1.Quá trình tìm tòi, hoạch định đờng lối đổi kinh tế thành tựu kinh tế công đổi Ngay sau cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân giành đợc thắng lợi phạm vi nớc, Đảng ta đà tiến hành Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV vào tháng 12- 1976 Một nội dung Đại hội đề đờng lối phát triển kinh tế nhằm khắc phục hậu nặng nề chiến tranh xây dựng lại đất nớc Sau Đại hội Đảng IV, có nhiều hội nghị Trung ơng, có hội nghị chuyên bàn kinh tế: Hội nghị Trung ơng (2 - 1977) bàn nông nghiệp, lâm nghiệp ng nghiệp; Hội nghị Trung ơng (12 - 1977) bàn khắc phục trì trệ sản xuất quản lý kinh tế, kế hoạch kinh tế năm 1978; Hội nghị Trung ơng (12- 1978), phân tích tình hình kinh tế xác định nhiệm vụ lớn; Hội nghị Trung ơng (9 1979) bàn vấn đề kinh tế cấp bách sản xuất hàng tiêu dùng; Hội nghị Trung ơng (12- 1980) xác định phơng hớng nhiệm vụ kinh tế năm 1981 3 Thực nghị Đại hội Đảng IV hội nghị Trung ơng, nhân dân Việt Nam đà phấn đấu đà đạt nhiều thành tựu kinh tế, xà hội Đặc biệt từ Hội nghị Trung ơng (9 - 1979) Hội nghị mở đầu trình đổi Với t tởng làm cho sản xuất bung ra, Hội nghị đà định mở rộng quyền chủ động sở, cho sử dụng thành phần kinh tế kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể để phát triển sản xuất, ổn định kinh tế trị xà hội Hội nghị đà thừa nhận việc quan tâm lợi ích kinh tế khuyến khích vật chất động lực quan trọng thúc đẩy ngời lao động Nghị hội nghị chủ trơng áp dụng số yếu tố chế thị trờng nh giá thoả thuận, hợp đồng để đáp ứng nhu cầu xà hội Những vấn đề bớc phát triển t kinh tế Đảng, vấn đề đợc coi cấm kị giai đoạn trớc đề cập đến vấn đề kinh tế xà hội chủ nghĩa Đây Nghị mang tính đột phá mở hớng tiếp cận chủ nghĩa xà hội đờng chủ nghĩa xà hội phải chấp nhận: kinh tế nhiều thành phần; kinh tế thị trờng; quan tâm lợi ích ngời lao động Thực tiễn Nghị trung ơng ®· ®i vµo cc sèng víi sù ®êi cđa hàng trăm xí nghiệp t nhân, thành phố lớn đà giải đợc phần đời sốngTuy nhiên, Nghị trung ơng cha đủ sức giải vấn đề xà hội đặt Trong nông nghiệp, thử nghiệm thành công từ khoán chui Đồ Sơn (Hải Phòng) sở để đời Chỉ thị 100 Ban bí th (Tháng 11 - 1981) tiến hành khoán sản phẩm đến hộ ngời lao động, ổn định nghĩa vụ lơng thực cho phép trao đổi mua bán lơng thực d thừa theo giá thị trờng Điều đà tạo động lực phát triển phát triển sản xuất nông nghiệp Khoán nông nghiệp bớc phát triển t kinh tế nông nghiệp Đảng, hình thức quản lý, tổ chức kinh doanh có lợi, từ quan niệm Hợp tác xà nông nghiệp cần phải thay đổi Trong lĩnh vực công nghiệp, từ hình thức xé rào số xí nghiệp quốc doanh đà gợi mở cho đời Quyết định 25 - CP phủ (Tháng - 1981) cho phÐp c¸c xÝ nghiƯp thùc hiƯn kÕ hoạch ba phần, có kế hoạch xí nghiệp tự ký hợp đồng để đáp ứng nhu cầu thị trờng, lần cho phép hình thành yếu tố thị trờng khuôn khổ kế hoạch hoá Đây t kinh tế Đảng với doanh nghiệp nhà nớc Các thí điểm chế giá thơng nghiệp gắn liền với cách trả lơng Long An đà gợi mở khả vận dụng chế thị trờng, khắc phục sai lệch giá trị chế hai giá Những cải cách đợc nối tiếp nhiều cải cách tầm kinh tế vĩ mô đà không ngừng nâng cao sản xuất nông nghiệp nhiều sản phẩm công nghiệp tiêu dùng mà bớc tập dợt để ngơi nông dân xí nghiệp quốc doanh tiếp cận với chế thị trờng giai đoạn đổi sau Nhng cải cách không đủ sâu sắc đồng để bảo đảm tăng trởng kinh tế Mỹ tiếp tục bao vây cấm vận, giúp đỡ Liên Xô nớc xà hội chủ nghĩa Đông Âu giảm nhanh làm cho kinh tế tiếp tục xấu Lạm phát tăng nhanh, đời sống ngời ăn lơng khó khăn nghiêm trọngtình hình kinh tế xà hội khủng hoảng cấp bách đòi hỏi giải pháp có hiệu lực để ổn định tình hình Nh vậy, giai đoạn từ 1976 - 1986 thời kỳ mô hình cũ đợc mở rộng nớc Những sai lầm mô hình trở lực lớn phát triển, đẩy khủng hoảng kinh tế xà hội đến mức gay gắt Đây lµ thêi kú mµ t míi vỊ kinh tÕ đợc hình thành phát triển sở nguồn gốc từ thực tiễn nhu cầu xà hội Việt Nam Chính từ sống đòi hỏi trí tuệ toàn Đảng, toàn dân phải t phân tích tình hình, làm rõ nguyên nhân vạch giải pháp để thay đổi mô hình cũ, bớc xây dựng mô hình Để khắc phục tình trạng khủng hoảng kinh tế - xà hội, đơn giản thực cải cách mang tính giải pháp mà tất yếu phải đổi toàn diện bắt đầu t đổi t duy, trớc hết t kinh tế để lên mô hình x©y dùng chđ nghÜa x· héi ViƯt Nam thêi đại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng đà hoạch định đờng lối đổi mới, đổi t lý luận Đại hội VI Đảng đà định nội dung quan trọng đờng lối đổi Đổi cÊu kinh tÕ, thùc hiƯn chÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tế hàng hoá nhiều thành phần suốt thời kỳ độ Đổi chế quản lý, xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang hạch toán kinh doanh, trọng sản xuất, nâng cao hiệu kinh tế, quan tâm lợi ích ngời lao động Đổi vai trò nội dung quản lý, điều hành nhà nớc xà hội chủ nghĩa, làm rõ chức quản lý nhà nớc kinh tế, xà hội máy nhà nớc Đổi hoạt động đối ngoại chuyển sang hoạt động kinh tế đối ngoại, thu hút vốn đầu t nớc Đổi nội dung phong cách lÃnh đạo Đảng sở nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nắm vững vận dụng đắn quy luật khách, khắc phục bệnh chủ quan ý chí Trong hoạch định đờng lối đổi toàn diện, Đảng ta xem đổi kinh tế bản, nhiệm vụ trung tâm, đổi trị phải làm đồng thời nhng phải thận trọng, có bớc vững Tăng trởng kinh tế phải đôi với công xà hội, phát triển văn hoá, giáo dục, khoa học, y tế, xây dựng tốt môi trờng sinh thái Coi nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng, nâng cao chất lợng lÃnh đạo Đảng ngang tầm nhiệm vụ trị vấn đề then chốt Sau Đại hội VI, Đảng tiếp tục cụ thể hoá, bổ xung phát triển đờng lối đổi mới, đạo để bớc thực đờng lối Ngày 15 - - 1988, Bé chÝnh trÞ NghÞ 10 đổi quản lý kinh tế nông nghiệp, giao quyền sử dụng đất lâu dài cho hộ nông dân hình thành đơn vị kinh tế hộ Ngày 29 - - 1989, Hội nghị trung ơng khoá VI đề chủ trơng, sách cụ thể để phát triển mạnh mẽ thành phần kinh tế đề nguyên tắc đạo công đổi Những định quan trọng đà thúc đẩy kinh tế phát triển, vợt qua thách thức ảnh hởng khủng hoảng nớc xà hội chủ nghĩa Đông Âu Liên Xô, bảo đảm cho công đổi phát triển hớng Năm 1989, nhờ khoán 10 mà nông nghiệp phát triển nhảy vọt, ta bảo đảm đủ lơng thực mà đà có dự trữ xuất gạo đứng thứ ba giới Lạm phát từ mức 774,7% năm 1986 giảm xuống 67,1% năm 1991 (số liệu dẫn theo Tạp chí cộng sản số 243 năm 2006, tr 45) Đánh giá sau năm thực Nghị Đại hội VI kinh nghiệm tiến hành đổi mới, Đảng ta đà khẳng định: “NỊn kinh tÕ cã nh÷ng chun biÕn tÝch cùc, bíc đầu hình thành kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc1 Đờng lối công đổi Việt Nam đợc tiếp tục phát triển qua Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng (Tháng - 1991) Đại hội đà thông qua nhiều nội dung, phát triển đờng lối đổi kinh tế, xác định nớc ta bớc đầu hình thành kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Các thành phần kinh tế chủ yếu thời kỳ độ nớc ta thời kỳ độ lµ; kinh tÕ qc doanh, kinh tÕ tËp thĨ, kinh tế cá thể, kinh tế t t nhân, kinh tế t nhà nớc Cơ chế vận hành kinh tế nớc ta là: chế thị trờng có quản lý nhà nớc pháp luật, kế hoạch, sách công cụ khác Đại hội chủ trơng tiếp tục đẩy mạnh việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại với tất nớc giới khu vực Sau Đại hội VII, Ban Chấp hành Trung ơng Đảng đà có nhiều hội nghị bàn chuyên đề nghị quan trọng đa đất nớc vợt khỏi khó khăn, giành nhiều thành tựu Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, H, 1991, tr 49 8 lớn Hội nghị nhiệm kỳ (khoá VII) vào tháng - 1994 đà bổ xung: phát triển kinh tế, công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc phải gắn xây dựng nhà nớc pháp quyền, phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng Đảng then chốt Từ năm 1991 - 1995, Việt Nam có bớc phát triển bứt phá to lớn công đổi Nhịp độ tăng trởng bình quân hàng năm tổng sản phẩm nớc (GDP) đạt 8,2% Lạm phát giảm 12,7% năm 1995 Đại hội VIII Đảng (6 1996) khẳng định: Nớc ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xà hội, hoàn thành nhiệm vụ đề cho chặng đờng thời kỳ độ, cho phép chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Con đờng lên chủ nghĩa xà hội nớc ta đà xác định rõ mục tiêu, mô hình, chặng đờng, bớc hình thức, giải pháp thực mục tiêu Thực tiễn công đổi cho thấy cần thiết vai trò quan trọng chủ trơng xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trờng đôi với tăng cờng vai trò quản lý nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Đó chủ trơng quán, lâu dài Đảng nhà nớc ta Đại hội IX Đảng (4 - 2001) khẳng định: kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa2 Tạo lập yếu tố thị trờng: thị trờng hàng hoá dịch vụ, thị trờng khoa học công nghệ, thị trờng vốn, thị trờng bất động sản Đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, đa nớc ta trở thành nớc Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lÇn thø IX, Nxb CTQG, H 2001, tr 86 9 công nghiệp theo hớng đại Trong chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội 10 năm 2001 - 2010, Đại hội Đảng IX đà nêu rõ mục tiêu đa đất nớc ta khỏi tình trạng phát triển để thành nớc công nghiệp theo hớng đại Về phát triển kinh tế thị trờng xà hội chủ nghĩa thành lớn công đổi Việt Nam đà đợc tiếp tục làm rõ thêm văn kiện Đại hội X: Để hoàn thiện thể chế kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, điều cần thiết trớc hết nắm vững định híng x· héi chđ nghÜa nỊn kinh tÕ thÞ trờng nớc ta Đó là: thực mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh, giải phóng mạnh mẽ không ngừng phát triển sức sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nớc với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Thực tiến công xà hội bớc sách phát triển; hoàn thiện chế độ phân phối chủ yếu theo kế hoạch lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác thông qua phúc lợi xà hội Phát huy vai trò làm chủ xà hội nhân dân, bảo đảm vai trò quản lý, điều hành kinh tế nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa dới lÃnh đạo Đảng3 Về đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, từ thực tiễn nớc bối cảnh quốc tế Đại hội X xác định: Đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, sớm đa nớc ta khỏi tình trạng phát triển (Tổng bí th Nông Đức Mạnh trình bày ngày 18 - - 2006), Báo nhân dân, Ngày 19 - 2006 10 phải tranh thủ hội thuận lợi bối cảnh quốc tế tạo tiềm năng, lợi nớc ta để rút ngắn trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa gắn víi ph¸t triĨn kinh tÕ tri thøc; coi kinh tÕ tri thøc lµ u tè quan träng cđa nỊn kinh tế công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển mạnh ngành kinh tế có giá trị tăng cao dựa vào tri thức; chủ trơng đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn, giải đồng vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân Nh vậy, diễn tiến trình dẫn đến đổi kinh tế Việt Nam rõ: Đổi giải pháp đời từ đòi hỏi trì hoÃn kinh tế, kết kết hợp sáng kiến quần chúng với đổi t Đảng nhà nớc Việt Nam Đó thành lịch sử dân tộc Việt Nam Với tất thành tựu đạt đợc, đổi kết trí tuệ Việt Nam không theo khuôn mẫu có sẵn giới Thời gian 20 năm ngắn so với lịch sử ngàn năm dân tộc, nhng 20 năm đổi bớc ngoặt quan trọng lịch sử đại Việt Nam Nhờ có đờng lối đổi đắn, sáng tạo, tự chủ, Việt Nam đà đạt đợc thành tựu to lớn, ®a níc ta khái khđng ho¶ng kinh tÕ x· hội Kết thúc năm thực Nghị Đại hội Đảng VI (1986 - 1990),công đổi đà đạt đợc thành tựu bớc đầu quan trọng, GDP tăng 4,4%/ năm Việc thực tốt chơng trình, mục tiêu phát triển lng thực - thực 11 phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất đợc đánh giá thành công bớc đầu cụ thể hoá nội dung công nghiệp hoá xà hội chủ nghĩa chặng đờng đợc Đại hội thông qua Trong đó, ngành nông nghiệp có phát triển vợt bậc với chế độ khoán nông nghiệp (1988), giao đất cho nông dân, lấy nông dân làm đơn vị kinh tế Kết năm 1988 Việt Nam phải nhập 450 ngàn lơng thực năm 1989 đủ mà xuất gần triƯu tÊn l¬ng thùc (HiƯn chóng ta xt khÈu gạo triệu tấn, đứng thứ hai giới) Trong năm (1991 - 1995), thực kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa, kinh tế nớc ta đà khắc phục đợc tình trạng trì trệ, suy thoái, đạt tốc độ tăng trởng toàn diện liên tục tơng đối cao, thực vợt mức hầu hết tiêu kế hoạch năm (1991 - 1995) Tăng trởng GDP hàng năm thời kỳ đạt 8,2%, vợt kế hoạch đề Kết thúc thời kỳ 1991 - 1995, Đại hội Đảng VII đà kết luận: đất nớc ta đà khỏi khủng hoảng kinh tế - xà hội, số mặt cha vững chắc, song đà tạo đợc tiền đề cần thiết để chuyển sang thời kỳ phát triển mới: công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Năm 1996 - 2000, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Mặc dù kinh tế nớc ta chịu tác động tiêu cực thiên tai, khủng hoảng tài giới, nhng trì đợc tăng trởng GDP 7%/ năm Trong thời kỳ 2001 - 2005, GDP tăng bình quân 7,5%/năm, đạt mục tiêu kế hoạch đề ra, nông 12 nghiệp tăng 3,8%; công nghiệp xây dựng tăng 10,2%; dịch vụ tăng 7% Quy mô tổng sản phẩm nớc kinh tế năm 2005 đạt 838.000 tỷ Đồng, gấp đôi so với năm 1995 GDP bình quân đầu ngời khoảng 10 triệu Đồng (khoảng 640 USD)4 Tỷ lệ đầu t phát triển GDP tăng nhanh, năm 1990 vốn đầu t phát triển chiếm 17,3% GDP; năm 2000 lên 28%; năm 2005 mức huy động 38,9% GDP Tổng tích luỹ tăng bình quân thời kỳ 1996 - 2000 9,5%/ năm; thời kỳ 2005 11,3%/ năm5 Chuyển dịch cấu kinh tế phát triển theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, phát huy đợc lợi so sánh ngành, vùng làm tăng hiệu chất lợng, tỷ trọng nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản GDP đà giảm từ 38,1% năm 1990 xuống 27,2% năm 1995, 24,5% năm 2000 khoảng 20,89% năm 2005 Công nghiệp xây dựng tăng từ 22,7% năm 1990 lên 28,8% năm 1995, 36,7% năm 2000 khoảng 41% năm 2005.6 Nhờ có tiến đổi mới,Việt Nam đà vợt qua đợc qua bao vây cÊm vËn kinh tÕ Gia nhËp ASEAN (1996), APEC, trë thành đối tác kinh tế quan trọng khu vực giới Đặc biệt thành công việc ký hiệp định thơng mại bình thờng ho¸ quan hƯ víi Hoa Kú, gia nhËp tỉ chøc thơng mại giới (WTO) năm 2006 thành tựu quan trọng đờng lối đổi đối ngoại nãi chung cịng nh thùc hiƯn ®ỉi míi kinh tÕ đối ngoại Dẫn theo Tạp chí kinh tế dù b¸o, Sè - 2006, tr 12 DÉn theo Tạp chí kinh tế dự báo, Số - 2006, tr 12 DÉn theo T¹p chÝ kinh tÕ dự báo, Số - 2006, tr 13 13 Một thành tựu lớn đổi kinh tế nói riêng nh công đổi đà khơi dậy sức sáng tạo, tinh thần lao động cần cù, nhanh nhạy kinh doanh ý thức học hỏi ngời lao động Ngời dân đà khắc phục đợc thói quen ỷ lại thời bao cấp, đà phát huy dợc tinh thần chủ động, sáng tạo tìm việc làm thu nhập Điều đà làm tăng thêm động toàn hoạt động kinh tế, huy ®éng vèn, kinh nghiƯm cđa toµn x· héi, thóc ®Èy tăng trởng kinh tế phát triển xà hội Việt Nam Thành tựu 20 năm đổi lĩnh vực nói chung kinh tế nói riêng có ý nghĩa lịch sử bớc ngoặt mang tính thời đại Những thành tựu nghiệp đổi đa nớc ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xà hội, mà khẳng định đờng lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam hoàn toàn đắn mang tính độc lập, tự chủ, sáng tạo kết trí tuệ Việt Nam Thắng lợi đổi kinh tế sở để đấu tranh chống lại quan điểm sai trái Có quan điểm cho du nhập theo đuôi nớc mà trực tiếp Liên Xô, Trung Quốc, ăn may Hay có quan điểm cho Việt Nam vào cuối năm 80 kỷ 20 dấu hiệu khủng hoảng, không cần thiết phải tiến hành đổi Đó quan điểm sai trái nhằm phủ định hay hạ thấp thành tựu đổi vai trò Đảng Cộng sản Việt Nam Thực tiễn, tiến hành đổi Việt Nam tất yếu khách quan hợp quy luật Đổi từ thực tiễn lịch sử, từ nhu cÇu cđa 14 kinh tÕ - x· héi ViƯt Nam, nhiên có tham khảo thành công nớc giới nhng không dập khuôn, máy móc Để có đợc đờng lối đổi trình tìm tòi, khảo nghiệm, từ cải cách, đổi lĩnh vực, phần, từ đổi t kinh tế đến đạo thực hiện, từ đổi kinh tế đến đổi trị, vừa thực vừa tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khái quát thµnh lý ln ViƯt Nam lµ mét sè Ýt nớc giới đà tự lực tiến hành cải cách kinh tế nguồn lực, trí tuệ vật chất nớc Việt Nam tiến hành đổi hỗ trợ đáng kể nớc mà vợt qua đợc đột ngột nguồn viện trợ vay vốn nh thị trờng xuất truyền thống Liên Xô nớc Đông Âu, nhanh chóng ổn định kinh tế, đạt nhịp độ tăng trởng cao Thực tiễn 20 năm lÃnh đạo nghiệp đổi mới, Đảng ta đà rút đợc số học lớn Đổi phải kiên định vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, Đổi thay đổi, xa rời mục tiêu chủ nghĩa xà hội mà làm cho mục tiêu thực có hiệu quan niệm đắn chủ nghĩa xà hội hình thức, bớc thích hợp Đổi phải giải đắn mối quan hệ vấn đề mang tính nguyên tắc với vận dụng linh hoạt, nhanh nhạy nắm bắt mới, tận dụng thời Một học quan trọng rút từ thực tiễn đổi phải xuất phát từ thực tiễn, Giải đắn nhu cầu thực tiễn đặt Giải đắn mối quan hệ xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ với chđ ®éng, tÝch 15 cùc héi nhËp kinh tÕ qc tÕ, më réng kinh tÕ víi c¸c níc, c¸c khu vực giới Về xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ tích cực chủ động héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ Cã ý kiÕn cho rằng, điều kiện toàn cầu hoá kinh tế, mở cửa hội nhập mà lại đặt vấn đề xây dựng kinh tế độc lập tự chủ thiếu nhạy bén, không thức thời, chí bảo thủ, t kiểu cũ Thế giới thị trờng thống nhất, lại chủ trơng xây dựng kinh tế độc lập tự chủ Đây quan điểm nhìn nhận phiến diện, thiếu sở khoa học Vì độc lập tự chủ xu phát triển giới, điều kiện toàn cầu hoá, kinh tế ảnh hởng lẫn nhau, liên doanh, liên kết phức tạp nh lại phải giữ vững tính độc lập tự chủ Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ không xuất phát từ quan điểm, đờng lối trị độc lập tự chủ mà đòi hỏi thực tiễn, nhằm bảo đảm độc lập tự chủ vững trị, bảo đảm phát triển bền vững cã hiƯu qu¶ cho chÝnh nỊn kinh tÕ, cho viƯc më cưa, héi nhËp kinh tÕ qc tÕ Khi đà có độc lập tự chủ trị nội dung độc lập tự chủ quốc gia có xây dựng đợc kinh tế độc lập tự chủ hay không Đây kinh nghiƯm cđa níc ta vµ cịng lµ kinh nghiƯm cđa nhiều nớc giới Hơn nữa, nớc ta phát triển kinh tế để lên chủ nghĩa xà hội bèi c¶nh qc tÕ cã nhiỊu diƠn biÕn phøc tạp, lực thù địch chống đối thờng xuyên ngăn cản, chống phá nghiệp xây dựng chủ nghĩa xà hội nớc ta Nếu 16 không xây dựng kinh tế độc lập tự chủ dễ bị lệ thuộc, bị lực xấu, thù địch lợi dụng vấn đề kinh tế để lôi kéo, ép buộc thay đổi chế độ trị, chệch quỹ đạo chủ nghĩa xà hội Nói cách khác, có xây dựng đợc kinh tế độc lập tự chủ tạo đợc sở kinh tế, sở vật chất - kỹ thuật chế độ trị độc lập tự chủ Độc lập tự chủ kinh tế tảng vật chất để bảo đảm cho độc lập tự chủ bên vững trị Không thể có độc lập tự chủ trị bị lệ thuộc kinh tế Độc lập tự chủ kinh tế đợc đặt mối quan hƯ biƯn chøng víi ®éc lËp tù chđ vỊ mặt khác tạo độc lập tự chủ sức mạnh tổng hợp quốc gia Nãi nỊn kinh tÕ ®éc lËp tù chđ thêi đại ngày đợc hiểu rằng: nỊn kinh tÕ biƯt lËp, tù cung, tù cÊp khÐp kín mà phải đợc đặt mối quan hệ biện chøng víi më cưa, héi nhËp, chđ ®éng tham gia giao lu, hợp tác cạnh tranh quốc tế sở phát huy tốt nội lực lợi so sánh quốc gia, bớc xây dựng cấu sản xuất đáp ứng đợc nhu cầu thiết yếu đời sống nhân dân có khả trang bị lại mức cần thiết cho nhu cầu phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng - an ninh Vậy làm để bảo đảm độc lập tự chủ kinh tế? Thực tế cho thấy, muốn giữ vững đợc độc lập tự chủ kinh tế, thiết phải có hai điều kiện: Một là, phải có đờng lối sách độc lập tự chủ Hai là, phải có thực lực kinh tế đủ mạnh 17 Độc lập tự chủ đờng lối, sách kinh tế có nghĩa tự lựa chọn định hớng phát triển, tự xác định chủ trơng, sách mô hình kinh tế, không bị động lệ thuộc bên ngoài, không chịu sức ép mục đích không lành mạnh họ Nhận thức đợc vấn đề này, Đại hội IX Đảng xác định đờng lối kinh tế nớc ta là: Đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, đa nớc ta trở thành nớc công nghiệp; u tiên phát triển lực lợng sản xuất, đồng thời xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp theo định hớng xà hội chủ nghĩa; phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu bền vững; tăng trởng kinh tế liền với phát triển triển văn hoá, bớc cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, thực tiến công xà hội, bảo vệ cải thiện môi trờng; kết hợp phát triển kinh tế - xà hội với tăng cờng quốc phòng - an ninh Đây chủ trơng hoàn toàn đắn Đảng Trên së chđ tr¬ng nh vËy, thùc lùc nỊn kinh tÕ đủ mạnh đợc hiểu là: -Toàn giá trị sản xuất nớc phải đáp ứng đợc đủ nhu cầu tiêu dùng nhân dân có phần tích luỹ cần thiết từ nội kinh tế quốc dân để tái sản xuất mở rộng kinh tế - Ph¶i cã thĨ chÕ kinh tÕ - x· héi bền vững, có cấu kinh tế gắn với cấu công nghệ, phát huy đợc lợi so sánh, có đủ khả tạo sức cạnh tranh hiệu quả, tạo đợc tích 18 luỹ, đáp ứng đợc nhu cầu thị trờng nớc, chiếm lĩnh giữ đợc thị trờng nớc; bảo đảm đợc nhịp độ tăng trởng nhanh, ổn định, bền vững Cơ cấu kinh tế bao gồm cấu ngành sản xuất dịch vụ, cấu vùng lÃnh thổ, cấu thành phần kinh tế, cấu xuất nhập khẩu, cấu đầu t Thể chế kinh tế thị trờng xà hội chủ nghĩa đợc xây dựng hoàn thiện, phát triển thành phần kinh tế, loại thị trờng, có hệ thống phát luật hoàn chỉnh, có mạng lới an sinh xà hội khả thi, chiến lợc quốc gia bảo vệ môi trờng - Phải có lực nội sinh khoa học công nghệ để làm chủ công nghệ nhập sáng tạo công nghệ Việt Nam, bảo đảm cho trao đổi bình đẳng kinh tế công nghệ với nớc ngoài, điều kiện ngày nay, sức cạnh tranh kinh tế ngày dựa vào mạnh khả khoa học công nghệ - Phải luôn giữ đợc ổn định kinh tế vĩ mô với hệ thống tài chính, tiền tệ lành mạnh, bảo đảm giữ đợc cán cân thơng mại cán cân toán, tăng nhanh dự trữ ngoại tệ cần thiết, không để bị động lệ thuộc - Phải có số yếu tố vật chất bảo đảm an toàn điều kiện cho phát triển Trớc hết yếu tố: an ninh, an toàn lợng, an toàn môi trờng, kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội đợc xây dựng đồng tơng đối có chất lợng Đồng thời, có số ngành sở công nghiệp nặng, công nghiệp có tính chất tảng để tạo sức mạnh công nghiệp quốc gia, đặc biệt phải đơng đầu với 19 tình khó khăn, phức tạp nh bị bao vây cấm vận, chiến tranh xâm lợc Muốn có thực lực kinh tế đủ mạnh thiết phải đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, coi nhiệm vụ trung tâm toàn Đảng, toàn dân ta suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội Có công nghiệp hoá, đại hoá tạo së vËt chÊt - kü thuËt cho chñ nghÜa x· hội, tạo thực lực đất nớc, nâng cao đợc đời sống nhân dân Về hội nhập kinh tế quốc tế Đảng ta khẳng định nớc ta cần tham gia hội nhập kinh tế quốc tế, thực tế đà tham gia tích cùc, cã hiƯu qu¶ Héi nhËp kinh tÕ qc tÕ trình chủ động gắn kinh tế nớc tổ chức hợp tác kinh tế khu vực toàn cầu; thành viên quan hệ với theo quy định chung nh: Liên minh châu Âu (EU), afta, tổ chức thơng mại thÕ giíi (WTO)… Tríc kia, kh¸i niƯm héi nhËp kinh tế quốc tế đợc hiểu đơn hoạt động giảm thuế, mở cửa thị trờng Hội nhập kinh tế quốc tế ngày đợc hiểu việc qc gia thùc hiƯn chÝnh s¸ch kinh tÕ më, tham gia định chế kinh tế quốc tế, tài quốc tế, thực tự hoá thuận lợi hoá thơng mại, đầu t nhằm mục tiêu mở cửa thị trờng cho hàng hoá dịch vụ, loại bỏ rào cản trao đổi thơng mại Nghị Đại hội Đảng IX đề chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Đại hội X Đảng bổ xung thêm chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Chủ động ta 20 tự định đờng lối phát triển kinh tế - xà hội nói chung, chủ trơng sách hội nhập kinh tế nói riêng, nắm vững quy luật, tính tất yếu vận động kinh tế toàn cầu, phát huy đầy đủ lực nội sinh đất nớc, xác định lộ trình, nội dung, quy mô, bớc hội nhập kinh tế quốc tế, không tập trung vào thị trờng, sản phẩm; chủ động thực cam kết song phơng, đa phơng chủ động vận dụng luật chơi thể chế kinh tế - thơng mại quốc tế sở bảo đảm lợi ích tối cao đất nớc, không bị động không tự phát, nóng véi, chđ quan, ý chÝ, chđ ®éng lùa chän đối tác phơng thức kinh doanh, dự báo đợc thuận lợi khó khăn hội nhập kinh tÕ quèc tÕ “TÝch cùc” lµ héi nhËp kinh tÕ quốc tế với tinh thần mạnh mẽ hơn, khẩn trơng hơn, toàn diện sâu rộng so với giai đoạn trớc; không chần trừ dự mà đẩy mạnh đổi từ bên trong, từ phơng thức lÃnh đạo, quản lý đến hoạt động thực tiễn, từ Trung ơng đến địa phơng, doanh nghiệp, tích cực tranh thủ vốn nớc đồng thời mạnh dạn đầu t nớc ngoài, mạnh dạn mở rộng, đa dạng hoá hoạt động kinh tế đối ngoại tham gia thể chế, định chế kinh tế quốc tế, thực cam kết quốc tế Tích cực không trì lâu sách bảo hộ nhà nớc, khắc phục nhanh tình trạng trì trệ tâm lý trông chờ, ỷ lại Tích cực nhng vững chắc, có chuẩn bị cần thiết chuyển dịch cấu kinh tế, cấu quản lý, hệ thống luật pháp, có thông tin cập nhật dự báo tình hình tơng đối xác, có đội 21 ngũ cán hiểu biết thị trờng, đối tác, tinh thông nghiƯp vơ kinh doanh, héi nhËp kinh tÕ NhÊn m¹nh phải xây dựng kinh tế độc lập tự chủ nghĩa coi nhẹ vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế Trái lại, Đảng ta coi héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ lµ mét néi dung đờng lối kinh tế, đờng lối đối ngoại Đảng nhà nớc ta; kết hợp nội lực với ngoại lực để tạo sức mạnh tổng hợp nghiệp phát triển đất nớc Hội nhập kinh tế quốc tế nhằm xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, đáp ứng yêu cầu lợi ích quốc gia, đồng thời thông qua việc hội nhập kinh tế quốc tế để phát huy vai trò tiềm nớc ta trong trình hợp tác phát triển khu vực giới, tranh thủ nguồn vốn, thiết bị, vật t, thành tựu khoa học - công nghệ, kiến thức kinh nghiệm quản lý, mở rộng thị trờng, tăng cờng hợp tác có lợi, làm cho nớc ta phát triển ngày nhanh bền vững Chúng ta đồng tình với ý kiến phê phán chiều tích chất tiêu cực, mặt trái vấn ®Ị më cưa, héi nhËp ®Ĩ tõ ®ã dÉn tíi đóng cửa, khép kín, phản bác chủ trơng mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế Đảng vµ nhµ níc ta Néi dung chđ u cđa héi nhập kinh tế quốc tế mà nớc ta cần tham gia bớc mở cửa thị trờng thơng mại, đầu t dịch vụ Hội nhập kinh tế có hình thức đa phơng song phơng, vừa tham gia tổ chức diễn ®µn kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc, võa thiÕt lập quan hệ thơng mại, đầu t, khoa học, kỹ tht víi tõng níc Dï ta cã tham gia ngµy nhiều tổ 22 chức kinh tế đa phơng khu vực toàn cầu quan hệ song phơng víi tõng níc, tõng vïng l·nh thỉ cịng kh«ng ngõng mở rộng Thực tế cho thấy, định chế kinh tế đa phơng, đa phơng toàn cầu, có giá trị hớng dẫn, tạo khuôn khổ chi phối quan hệ song phơng, hợp tác song phơng nhìn chung phải dựa theo quy định hợp tác đa phơng Nếu ta không tham gia tổ chức đa phơng có khó khăn viƯc më réng quan hƯ c¸c lÜnh vùc kinh tế song phơng, với nớc thành viên cđa tỉ chøc kinh tÕ qc tÕ, vµ nÕu cã quan hệ nớc không dành cho ta u đÃi nh họ đà dành cho ®èi t¸c kh¸c cïng tham gia tỉ chøc kinh tÕ đa phơng với họ Hơn nữa, quan hệ kinh tế đa phơng không giới hạn quan hệ lợi ích kinh tế, thơng mại trực tiếp, cụ thể, mà có lợi ích khác nh liên kết khối nớc phát triển, đấu tranh bảo vệ lợi ích chung diễn đàn quốc tế, chống lại việc áp đặt không công bằng, không bình đẳng nớc phát triển Nguyên tắc bao trùm hội nhập kinh tế quốc tế phải bảo đảm giữ vững độc lập tự chủ định hớng xà hội chủ nghĩa, bảo đảm vững an ninh quốc gia, giữ gìn giá trị truyền thống sắc văn hoá dân tộc, bảo vệ cải thiện môi trờng Trong quan hệ, dù song phơng hay đa phơng, phải giữ vững nguyên tắc bình đẳng, tôn trọng lẫn có lợi Nguyên tắc đợc thể định chế, thể thức mà bên cam kết đợc thực thực tế hành động Một mặt, không để 23 thiệt hại đến lợi ích mà nớc ta đợc hởng; mặt khác, phải chấp nhận chia sẻ lợi ích định với đối tác tuỳ theo mức đóng góp bên tham gia hợp tác Thực quán chủ trơng đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế quốc tế nhằm bảo đảm lợi ích đất nớc, giữ vững độc lập tự chủ cân mối quan hệ, tránh lệ thuộc chiều vào đối tác Trong hội nhập kinh tế quốc tế phải nắm vững phơng châm chủ động, vừa hợp tác, vừa đấu tranh, vừa kiên quyết, vừa mềm dẻo, nhằm bảo vệ đợc lợi ích đáng ta, đồng thời tranh thủ dợc thời thuận lợi hội nhập Trong tình phải luôn chủ động, giành chủ động Chủ động từ chủ trơng, sách, nội dung, phạm vi, mức độ, lộ trình,không để bị động, lôi kéo Lại phải thờng xuyên đề cao cảnh giác, không mơ hồ trớc âm mu thủ đoạn lực thù địch muốn lợi dụng quan hệ kinh tế thơng mại để thực diễn biến hoà bình, xâm nhập, phá hoại chế độ ta Điều có tính chất định để bảo đảm an ninh quốc gia phải có nội lực mạnh, có thống chặt chẽ nội bộ, có đồng tâm trí, ủng hộ mạnh mẽ toàn dân Tóm lại, xây dựng kinh tế độc lập tự chủ sở phát huy cao độ nguồn nội lực định, đồng thời thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực bên ngoài, kết hợp nội lực với ngoại lực thành sức mạnh tổng hợp nội dung quan trọng đờng lối kinh tế Đảng ta Chủ động 24 vµ tÝch cùc héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ lµ để tạo điều kiện xây dựng thành công kinh tế độc lập tự chủ Mặt khác có độc lập tù chđ vỊ kinh tÕ th× míi cã thĨ chđ ®éng tÝch cùc héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cã hiệu quả, bảo đảm giữ vững chủ quyền quốc gia lợi ích dân tộc Tất nớc Việt Nam dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh, vững bớc lên chủ nghÜa x· héi ... quan trọng đờng lối kinh tế Đảng ta Chủ động 24 tích cực hội nhập kinh tế quốc tế để tạo điều kiện xây dựng thành công kinh tế độc lập tự chủ Mặt khác có độc lập tự chủ kinh tế míi cã thĨ chđ ®éng... vụ kinh doanh, hội nhập kinh tế Nhấn mạnh phải xây dựng kinh tế độc lập tự chủ nghĩa coi nhẹ vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế Trái lại, Đảng ta coi hội nhập kinh tế quốc tế nội dung đờng lối kinh. .. có xây dựng đợc kinh tế độc lập tự chủ tạo đợc c¬ së kinh tÕ, c¬ së vËt chÊt - kü thuật chế độ trị độc lập tự chủ Độc lập tự chủ kinh tế tảng vật chất để bảo đảm cho độc lập tự chủ bên vững trị