KHOA LUẬT ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI BỘ MÔN LUẬT KINH DOANH QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM Bài thuyết trình học phần Pháp luật về đánh giá.
KHOA LUẬT ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI BỘ MÔN LUẬT KINH DOANH QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM Bài thuyết trình học phần: Pháp luật đánh giá tác động môi trường Giảng viên: TS Lê Kim Nguyệt Hà Nội – 2022 MỤC LỤC NỘI DUNG I Khái quát đánh giá môi trường (Environmental Assessment) Ngày nay, hoạt động người ngày tác động nhiều tới thiên nhiên môi trường xung quanh Những tác động môi trường tạo thay đổi chất lượng, biến đổi phân bố tài nguyên thiên nhiên nhân tố chất lượng mơi trường Những tác động ln mang hai mặt tích cực tiêu cực Chính thế, phát sinh nhu cầu đánh giá tác động tích cực để phát huy tác động tiêu cực để hạn chế Qua hình thành nên khái niệm đánh giá môi trường (EA) Ở nước ta nay, công tác “đánh giá môi trường” tiến hành nhanh chóng hoạt động chiếm vị trí quan trọng cơng phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Hoạt động đánh giá môi trường bao gồm: (1) Đánh giá tác động môi trường; (2) Đánh giá môi trường chiến lược, (3) Đăng ký mơi trường Ta hiểu đánh giá môi trường (EA) hoạt động phân tích, dự báo tác động tích cực tiêu cực đến mơi trường gây từ kế hoạch, quy hoạch chiến lược, dự án phát triển kinh tế - xã hội cụ thể để đưa giải pháp cho mục tiêu phát triển bền vững trước, sau thực kế hoạch, quy hoạch, dự án cụ thể Hoạt động đánh giá môi trường bao gồm hoạt động sau: Thứ nhất, hoạt động đánh giá tác động môi trường Đánh giá tác động mơi trường q trình phân tích, đánh giá, nhận dạng, dự báo tác động đến môi trường dự án đầu tư đưa biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường (LBVMT 2020) Như vậy, ta hiểu đánh giá tác động mơi trường q trình nghiên cứu nhằm dự báo hậu môi trường dự án phát triển quan trọng Từ xem xét việc thực đề án gây vấn đề với đời sống người khu vực dự án, tới kết dự án với hoạt động khác vùng Sau dự báo ĐTM phải xác định biện pháp làm giảm thiểu tối đa tác động tiêu cực, làm cho dự án thích hợp với mơi trường xung quanh Thứ hai, hoạt động đánh giá mơi trường chiến lược Nếu ĐTM áp dụng cho dự án cụ thể ĐMC áp dụng cho đối tượng có tính chất vĩ mơ Đánh giá mơi trường chiến lược trình nhận dạng, dự báo xu hướng vấn đề mơi trường chính, làm sở để tích hợp, lồng ghép giải pháp bảo vệ mơi trường sách, chiến lược, quy hoạch (LBVMT 2020) Quá trình cần cần tiến hành trước phê duyệt sách, chiến lước, quy hoạch Đánh giá mơi trường chiến lược nhìn nhận cơng cụ góp phần bảo đảm phát triển bền vững Thứ ba, hoạt động đăng ký môi trường Đăng ký môi trường việc chủ dự án đầu tư, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thực đăng ký với quan quản lý nhà nước nội dung liên quan đến xả chất thải biện pháp bảo vệ môi trường dự án đầu tư, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Tiền thân khái niệm Đăng ký môi trường Kế hoạch Bảo vệ môi trường (LBVMT 2014) Cam kết bảo vệ mơi trường (LBVMT 2005) II Q trình hình thành phát triển pháp luật đánh giá môi trường giới Giai đoạn trước năm 1970 1.1 Sự cần thiết hoạt động đánh giá tác động môi trường, đánh giá môi trường chiến lược Xã hội lồi người sống thời kỳ cơng nghiệp với việc gia tăng khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên Điều đồng nghĩa với việc người can thiệp vào môi trường, thiên nhiên nhiều trước Để "chế ngự thiên nhiên", người nhiều tạo nên mâu thuẫn sâu sắc mục tiêu phát triển với diễn biến mang tính quy luật thiên nhiên Bên cạnh đó, xã hội cơng nghiệp cịn tạo chênh lệch lớn mức độ phát triển kinh tế nước Trật tự bất hợp lý kinh tế giới làm xuất hai hình thức nhiễm giới có mối quan hệ biện chứng chặt chẽ với Đó "ơ nhiễm tiêu thụ" nước công nghiệp phát triển "ô nhiễm đói nghèo" nước chậm phát triển Như vậy, hoạt động người ngày tác động nhiều tới thiên nhiên môi trường xung quanh Tác động môi trường tạo biến đổi đến môi trường quanh ta mặt tích cực tiêu cực Địi hỏi thực tiễn dẫn đến hình thành nên khái niệm Đánh giá tác động môi trường (ĐMT) Đánh giá môi trường chiến lược - ĐMC (sau gọi chung đánh giá môi trường) Vào năm 60 70 kỷ trước, người dân nước công nghiệp phát triển quan tâm sâu sắc tới nhân tố chất lượng môi trường Những nguy thảm họa môi trường phát triển công nghiệp mang lại biến mối quan tâm môi trường thành vấn đề trị quan trọng nhiều quốc gia Chính phủ nhiều nước phải đề đường lối, sách cụ thể mơi trường Việc cần thiết phải đánh giá toàn diện hậu kinh tế, xã hội mơi trường q trình thực dự án phát triển trở thành nghĩa vụ pháp lý Chính thuật ngữ Đánh giá tác động môi trường Đánh giá môi trường chiến lược xuất sách luật pháp môi trường số nước 1.2 Sơ lược trình phát triển đánh giá tác động môi trường Việc xác định thời điểm đời cơng tác ĐTM khơng phải dễ dàng Bởi vì, xét tính chất cơng việc ĐTM có từ lâu Từ năm kỷ XX, nhiều hệ thống quy hoạch tiên tiến khắp giới xem xét vấn đề tác động phát triển lên môi trường dạng hay dạng khác Ví dụ, vào năm 1947 Vương quốc Anh (UK), Đạo luật Quy hoạch Thị trấn Quốc gia cho phép quan quy hoạch địa phương xem xét yếu tố môi trường việc xử phạt hành vi, dự án gây tổn hại đến môi trường Tuy nhiên, chế thức ban hành để quy định việc cách thức thực việc bị quan chức bỏ ngỏ Tại Hợp chúng quốc Hoa Kỳ, từ năm 1872, vườn quốc gia thành lập để bảo tồn vùng hoang dã hệ sinh thái tự nhiên Càng ngày, tác động tiêu cực có việc phát triển nguồn nước đường cao tốc nhận bước thực để điều tra tầm quan trọng chúng giai đoạn lập kế hoạch đề xuất Năm 1969, Hợp chúng quốc Hoa Kì soạn thảo năm 1970 thơng qua Luật sách môi trường quốc gia (NEPA 1969) Mục tiêu Luật nhằm Tuyên bố sách quốc gia nhằm thúc đẩy hài hòa phong phú thoải mái người môi trường; Để ngăn chặn loại bỏ thiệt hại cho môi trường người sinh quyển, tuyên bố sức khỏe người nỗ lực thúc đẩy phúc lợi; để hiểu sâu tài nguyên thiên nhiên quan trọng cho người dân Sau thời gian thực thi, kết quan trọng yêu cầu tất quan điều hành Liên bang phải chuẩn bị đánh giá môi trường (EA) báo cáo tác động môi trường (EIS) Các báo cáo nêu rõ tác động môi trường tiềm ẩn hành động quan Liên bang đề xuất Hơn nữa, Quốc hội Hoa Kỳ cơng nhận người có trách nhiệm bảo tồn tôn tạo môi trường nơi tin cậy cho hệ Các yêu cầu thủ tục NEPA không áp dụng cho tòa án Tổng thống , Quốc hội Liên bang khơng phải "cơ quan Liên bang" theo định nghĩa NEPA phát triển nhờ đánh giá cao công chúng mối quan tâm môi trường phát triển năm 1960, bối cảnh cơng nghiệp hóa gia tăng, tăng trưởng thị ngoại ô, ô nhiễm khắp Hoa Kỳ Trong thời gian này, nỗ lực nhóm lợi ích mơi trường nhận thức cộng đồng ngày tăng từ sách Silent Spring năm 1962 Rachel Carson dẫn đến ủng hộ cho Đạo luật Hoang dã năm 1964 đạo luật sau (bao gồm Đạo luật Khơng khí năm 1970 Đạo luật Nước năm 1972 ) Công chúng phẫn nộ phản ứng với vụ tràn dầu Santa Barbara vào đầu năm 1969 xảy luật NEPA soạn thảo Quốc hội Một vụ cháy Sông Cuyahoga công khai báo tạp chí Times sau bỏ phiếu trí Thượng viện Một động lực khác để ban hành NEPA dậy đường cao tốc năm 1960 , loạt biểu tình nhiều thành phố Mỹ xảy để phản ứng lại việc san ủi nhiều cộng đồng hệ sinh thái trình xây dựng Hệ thống Xa lộ Liên tiểu bang 1.3 Sơ lược trình phát triển đánh giá tác động môi trường chiến lược Cùng với xuất đánh giá tác động mơi trường, hình thức đánh giá môi trường cho theo cách tiếp cận Đánh giá môi trường chiến lược xuất Ví dụ: Luật sách mơi trường quốc gia Hoa Kỳ (NEPA), 1969, phần 102 (2) kêu gọi tất quan Chính phủ Liên bang thực đánh giá môi trường hành động phủ liên bang ảnh hưởng đến chất lượng môi trường người Đặc điểm đánh giá mơi trường theo Luật Chính sách môi trường quốc gia hoạt động phải thực đánh giá môi trường không giới hạn kế hoạch kinh doanh riêng lẻ mà bao gồm dự luật kế hoạch toàn diện giải pháp thay hợp lý khác, v.v Có thể thấy rõ đối tượng phải thực đánh giá môi trường đề xuất xây dựng văn quy phạm pháp luật Giai đoạn sau 1970 Sau nhiều thập kỷ liên tục thất bại sở trị Hoa Kỳ việc thừa nhận xuống cấp môi trường, hai kiện vào đầu năm 1970 đặt tảng cho nhận thức thực hành môi trường cho tương lai Đầu tiên Đạo luật Chính sách Mơi trường Quốc gia (NEPA), ký thành luật vào ngày Năm năm Nó yêu cầu quan liên bang tích hợp giá trị mơi trường vào trình định họ, cách xem xét tác động môi trường hành động đề xuất họ lựa chọn thay hợp lý cho hành động Lần thứ hai biểu tình lớn cho Ngày Trái đất lên kế hoạch Thượng nghị sĩ Gaylord Nelson vào tháng - với 20 triệu người khắp đất nước tham gia Sự thành công kiện dẫn đến việc thành lập Cơ quan Bảo vệ Môi trường (EPA) vào tháng năm 1970 NEPA luật môi trường yêu cầu Báo cáo tác động môi trường (EIS) dự án đề xuất ảnh hưởng đáng kể đến chất lượng môi trường người Để tăng hiệu sức mạnh đánh giá môi trường, thị sách pháp lý áp dụng để bắt buộc thực Trong nhiều trường hợp, quy định hướng dẫn thủ tục nêu rõ cách thức thực pháp luật ĐTM ĐMC Kể từ thông qua NEPA, số quốc gia khởi xướng luật yêu cầu trình ĐTM phải xem xét tác động môi trường dự án quy mô lớn Kể từ năm 1981, Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) bắt buộc sử dụng ĐTM trước dự án phát triển quan trọng tài trợ phê duyệt Điều xảy sau Cơ quan bị tổ chức phi phủ (NGO) từ Hoa Kỳ kiện số công nhân Pakistan chết vào đầu năm 1970, sử dụng thuốc trừ sâu cẩu thả dự án USAID tài trợ, ngày hầu hết quan tài trợ 2.1 Đối với trình hình thành ĐTM Hoa Kỳ quốc gia giới thức đưa khái niệm đánh giá tác động môi trường vào pháp luật mơi trường nước Năm 1970, Hợp chủng quốc Hoa Kỳ thơng qua Luật sách môi trường quốc gia Luật yêu cầu phải tiến hành đánh giá tác động môi trường hoạt động cấp liên bang có khả ảnh hưởng nhiều tới chất lượng môi trường sống người Ngay sau đó, khái niệm đánh giá tác động môi trường lan rộng sang nhiều hệ thống pháp luật khác, Anh, sau tới Cộng hoà Liên bang Đức phần lớn nước Bắc Âu Hiện nay, nhiều nước có quy định pháp luật tương đối hoàn chỉnh đánh giá tác động môi trường Năm 1973 1977, trưởng môi trường nước thành viên EC nhóm họp để xem xét chương trình hành động môi trường Cộng đồng Ngày 27/6/1985 EC Hướng dẫn 85/337/EC đánh giá tác động môi trường bước thực thoả thuận đạt kỳ họp Các nước thuộc Cộng đồng châu Âu yêu cầu đáp ứng quy định hướng dẫn Theo hướng dẫn EC đánh giá tác động môi trường việc xác định, mô tả đánh giá hoạt động trực tiếp gián tiếp dự án tới người, hệ động, thực vật, đất, nước, khơng khí tác động qua lại lẫn yếu tố Với vai trò quan trọng kinh tế giới, đặc biệt nước phát triển, tổ chức tài quốc tế tích cực thúc đẩy việc tiến hành đánh giá tác động môi trường nước thành viên Chẳng hạn, Ngân hàng phát triển châu Á ban hành loạt hướng dẫn xét duyệt đánh giá tác động môi trường cho dự án nơng nghiệp tài ngun thiên nhiên, cơng trình xây dựng Năm 1989, Ngân hàng giới lần ban hành Chỉ thị hành động đánh giá tác động mơi trường Theo đó, tất dự án có sử dụng vốn Ngân hàng giới phải tiến hành đánh giá tác động môi trường Chỉ thị phát huy tác dụng sau đời Tư liệu UNEP cho thấy, tính đến năm 1985, có tới 3/4 nước phát triển có quy định đánh giá tác động môi trường mức độ khác hồn thành báo cáo đánh giá tác động môi trường Đánh giá tác động môi trường hầu khu vực thức đưa vào pháp luật mơi trường từ năm đầu thập kỷ thứ kỉ XX Tại nước xã hội chủ nghĩa trước đây, trình xem xét tác động hoạt động tới môi trường thường gọi trình “Đánh giá sinh thái” phủ quan tâm sâu sắc Do đặc thù kinh tế nước xã hội chủ nghĩa có quản lý cao nhà nước nên đề án chương trình phát triển xem xét chặt chẽ nhiều mặt, có nội dung bảo vệ môi trường Việc kết hợp chặt chẽ trình xem xét khía cạnh mơi trường với kế hoạch hoá phát triển kinh tế, quy hoạch thiết kế cơng trình tạo nên thuận lợi lớn cho bảo vệ tài nguyên môi trường Tuy nhiên kết hợp nhiều mang lại bất lợi cho việc xem xét, cân nhắc nội dung bảo vệ môi trường Do yêu cầu tăng trưởng kinh tế việc xét duyệt khía cạnh kinh tế, kỹ thuật, xã hội thường lấn át khía cạnh mơi trường Khơng thế, nhiều trường hợp, q trình đánh giá tác động mơi trường thực dự án định vào hoạt động Tuy nhiên, khơng thể phủ nhận đóng góp to lớn tới mơi trường tồn cầu nước xã hội chủ nghĩa trước qua việc thực đánh giá tác động mơi trường 2.2 Đối với q trình phát triển ĐMC Các hình thức Đánh giá mơi trường chiến lược bắt đầu xuất quốc gia giới vào cuối năm 70, đầu năm 80 kỷ trước, kể đến yêu cầu rà soát nội dung bảo vệ mơi trường số đề xuất có liên quan đến xây dựng sách Canada (1974-1977), Úc (1975-1977) Trong năm 80 kỷ trước, số nước thông qua văn pháp luật đặt tảng cho việc hình thành Đánh giá mơi trường chiến lược, chẳng hạn Hà Lan (Luật đánh giá tác động môi trường, 1987), Úc (Luật hội đồng thẩm định tài nguyên, 1989) Đặc biệt, năm 1989 Ủy ban kinh tế Châu Âu Liên hợp quốc (UNECE) thông qua Công ước đánh giá tác động môi trường vấn đề xuyên biên giới thức u cầu quốc gia thành viên thực đánh giá tác động môi trường sách, kế hoạch, quy hoạch Trong năm 90 kỉ XX, Đánh giá môi trường chiến lược bắt đầu tách khỏi khuôn khổ đánh giá tác động môi trường để trở thành q trình độc lập số nước, mở đầu Canada (Quyết định Nội công bố Quy trình đánh giá mơi trường sách, chương trình đệ trình lên Nội phê duyệt, 1990), Đan Mạch (Quyết định Thủ tướng Chính phủ Đánh giá môi trường chiến lược văn sách đệ trình lên Quốc hội Chính phủ, 1993) Đánh giá mơi trường chiến lược thức thừa nhận hệ thống pháp luật nước châu Á, Trung Quốc (Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi năm 2002) Ví dụ pháp luật đánh giá mơi trường số quốc gia giới 10 phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường quy định Nghị định 21/2008/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 28/2/2008 Với dự án, có tên danh mục phải thực báo cáo đánh giá tác động môi trường chi tiết; không cần thực cam kết BVMT Đối tượng quy định “đánh giá tác động môi trường bổ sung” dự án mở rộng thay đổi công nghệ sở sản xuất Khái niệm thay cho dạng báo cáo đánh giá tác động môi trường sở hoạt động trước c) Quy định đánh giá tác động môi trường luật BVMT 2014 Ngày 01/7/2014, Quốc hội ban hành Luật số 55/2014/QH13 Bảo vệ môi trường, Luật gồm 20 Chương 170 điều, tăng Chương 34 Điều so với Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 Luật kế thừa nội dung, đồng thời khắc phục hạn chế, bất cập quy định đánh giá tác động môi trường Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 Luật BVMT 2014 có bổ sung thêm khái niệm so với Luật BVMT 2005, đó, khái niệm đánh giá tác động môi trường chỉnh sửa, bổ sung, phù hợp với thực tế áp dụng, góp phần làm rõ nội dung đánh giá tác động môi trường thể luật Điều 18, Luật BVMT 2014 quy định có nhóm đối tượng phải lập đánh giá tác động mơi trường Đó là: Các dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; Các dự án có sử dụng đất khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, khu di tích lịch sử – văn hóa, khu di sản giới, khu dự trữ sinh quyển, khu danh lam xếp hạng; Các dự án có nguy tác động xấu đến môi trường Việc đối tượng lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường nhận định việc hạn chế lạm dụng yêu cầu phải làm báo cáo đánh giá tác động mơi trường tính lý thuyết số đánh giá tác động môi trường thực tiễn Thay nhóm đối tượng quy định Khoản Điều 18 Luật BVMT 2005 Tuy nhiên, sau thời gian áp dụng quy định đánh giá tác động môi trường luật BVMT 2014, thực tiễn cho thấy nhiều bất cập chưa có chế giám sát áp dụng trách nhiệm pháp lý hữu hiệu trình lập, 18 thẩm định, phê duyệt, tổ chức thực báo cáo đánh giá tác động môi trường, nên việc lập báo cáo đánh giá tác động môi trường chủ đầu tư dự án mang tính hình thức; việc thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường chủ yếu thực thông qua hình thức hội đồng thẩm định, nhiều năm nay, chưa có quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý, nên trách nhiệm thành viên Hội đồng thẩm định với kết luận thẩm định chưa cao Các thành viên Hội đồng thẩm định thường chủ thể có thẩm quyền phê duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trường thành lập nên chịu chi phối mang tính chủ quan người thành lập Hội đồng Hơn nữa, nhiều trường hợp quan có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư đồng thời quan có thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, nên dẫn tới tượng “vừa đá bóng vừa thổi cịi”, khó khách quan Đối với hình thức thẩm định lấy ý kiến quan, tổ chức liên quan báo cáo đánh giá tác động mơi trường, hình thức có tính ưu điểm đơn giản, khơng phải qua Hội đồng, nhiên, theo khảo cứu áp dụng đánh giá đánh giá tác động mơi trường Do đó, nhà làm luật tiếp tục nghiên cứu, phát triển Luật BVMT nói chung quy định đánh giá tác động môi trường nói riêng thể qua việc ban hành Luật BVMT 2020 d) Các quy định đánh giá tác động môi trường luật BVMT 2020 Đối với công tác đánh giá tác động môi trường, quy định pháp luật hình thành từ ban hành Luật BVMT năm 1993, liên tục hồn thiện, có điều chỉnh, bổ sung thông qua việc ban hành Luật BVMT năm 2005, 2014, 2020 Để phù hợp với tình hình thực tế phát triển Việt Nam, bối cảnh nước đẩy mạnh sách mở cửa khuyến khích đầu tư phát triển, quy định đánh giá tác động mơi trường chỉnh sửa, có nhiều điểm thể chế hóa Luật Bảo vệ mơi trường 2020 Luật BVMT 2020 thức có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2022 nhiên riêng nội dung đánh giá sơ tác động môi trường quy định Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 1/2/2021 19 Luật BVMT 2020 đưa phân định rõ ràng nhóm đối tượng cần lập đánh giá tác động môi trường Các quy định pháp luật từ năm 1993 - 2020 quy định danh mục Dự án phải thực đánh giá tác động môi trường đối tượng phải thực đánh giá tác động mơi trường rà sốt, cập nhật giảm thiểu dần, cụ thể: Đã giảm từ 146 mục Nghị định 29/2011/NĐ-CP xuống 113 mục Nghị định số 18/2015/NĐ-CP 107 mục Nghị định số 40/2019/NĐ-CP theo chiều hướng phân cấp mạnh cho địa phương Từ Nghị định số 40/2019/NĐCP có danh mục loại hình sản xuất có nguy gây ô nhiễm môi trường Trên sở để có u cầu đánh giá tác động mơi trường, quản lý môi trường chặt chẽ Luật BVMT năm 2020 đời khơng cịn danh mục cố định Dự án phải thực đánh giá tác động môi trường mà phân loại dự án đầu tư theo tiêu chí mơi trường Các Dự án thuộc nhóm I phần Dự án nhóm II phải thực đánh giá tác động môi trường Một số quy định đánh giá tác động môi trường Luật BVMT năm 2020, Nghị định số 08/2022/NĐ-CP, Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT bao gồm: Dự án đầu tư phân thành nhóm: Có nguy tác động xấu đến mơi trường mức độ cao, có nguy tác động xấu đến mơi trường, có nguy tác động xấu đến mơi trường, khơng có nguy tác động xấu đến môi trường Tương ứng với đối tượng dự án cụ thể, quan quản lý nhà nước môi trường áp dụng chế quản lý phù hợp Quy định đối tượng có nguy tác động xấu đến mơi trường mức độ cao (Nhóm I) phải đánh giá sơ tác động môi trường Quy định nhằm khắc phục hạn chế, bất cập pháp luật hành, gồm: Giảm thủ tục hành (TTHC) cho nhiều nhà đầu tư, theo dự án khơng thuộc Nhóm I đánh giá sơ tác động môi trường nhằm tiết kiệm thời gian chi phí Áp dụng đầy đủ cơng cụ mơi trường để quản lý, sàng lọc dự án đầu tư có nguy tác động xấu đến môi trường mức độ cao như: Đánh giá sơ tác động môi trường, đánh giá tác động môi trường, cấp GPMT phát sinh chất thải) 20 Đối với dự án áp dụng công nghệ tiên tiến thân thiện môi trường cấp GPMT từ giai đoạn nghiên cứu khả thi tổ chức hậu kiểm (thông qua tra, kiểm tra) dự án vào hoạt động phải đăng ký môi trường (không phải thủ tục hành chính, thực hình thức trực tuyến, đơn giản) UBND cấp xã Luật BVMT năm 2020 xác định lại vai trò đánh giá tác động môi trường giai đoạn chuẩn bị, thi công dự án; việc quản lý dự án, sở vào vận hành thay công cụ GPMT, đăng ký môi trường Đối với Quy trình lập, thẩm định, phê duyệt đánh giá tác động môi trường: So với Luật BVMT năm 2014 trở trước, Luật BVMT năm 2020 quy định đánh giá sơ tác động môi trường dự án có tác động xấu đến mơi trường mức độ cao giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi Đồng thời dự án phải thực đánh giá tác động môi trường giai đoạn nghiên cứu khả thi Ngồi ra, đánh giá tác động mơi trường thực đồng thời với trình lập báo cáo nghiên cứu khả thi Nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường quy định cụ thể Thông tư hướng dẫn theo hướng ngày chi tiết, cụ thể, thực chất khả thi Về phê duyệt: Luật BVMT năm 1993 phê chuẩn báo cáo đánh giá tác động môi trường; từ năm 2005 đổi sang phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường từ Luật BVMT năm 2020 phê duyệt kết thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường Cơ quan thẩm định, phê duyệt: Từ trước ban hành Luật BVMT năm 2020, quan thẩm định, phê duyệt đánh giá tác động môi trường bao gồm Bộ TN&MT, Bộ, quan trực thuộc Chính phủ (đối với dự án thuộc thẩm quyền định, phê duyệt mình), Bộ Quốc phịng, Bộ Công an (thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án có yếu tố bí mật quốc gia); UBND cấp tỉnh; UBND cấp huyện (thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá môi trường dự án tác động môi trường không lớn dạng cam kết BVMT, kế hoạch BVMT) Tuy nhiên, Luật BVMT năm 2020, yêu cầu thống quản lý công tác thẩm định đánh giá tác động môi trường, quan thẩm định, phê duyệt kết 21 thẩm định đánh giá tác động mơi trường cịn Bộ TN&MT, Bộ Quốc phịng, Bộ Công an (tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư thuộc bí mật Nhà nước quốc phịng, an ninh) UBND cấp tỉnh Theo Luật BVMT năm 2020, thành phần hội đồng thẩm định quy định công khai tạo điều kiện để nhiều thành phần tham gia Các chuyên gia tham gia vào Hội đồng thẩm định cấp chọn lựa phần lớn chun gia có trình độ chun mơn phù hợp; chất lượng chuyên gia tham gia hoạt động Hội đồng thẩm định đánh giá tác động mơi trường có khác địa phương nhiều lý khác (yếu tố địa lý, kinh phí,…) Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường thay định phê duyệt kết thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường 2.2 Về ĐMC – Đánh giá môi trường chiến lược a) Quy định pháp luật đánh giá môi trường chiến lược luật BVMT 2005 Kể từ năm 1993, Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam ban hành, vấn đề môi trường phát triển kinh tế, xã hội quan tâm xem xét Sau 10 năm thực Luật Bảo vệ Môi trường (1993), nhà quản lý nhận ĐTM quản lý mơi trường cấp vi mô, không giải vấn đề mơi trường cấp độ vĩ mơ Chính vậy, thực tế mơi trường bị nhiễm, suy thoái nghiêm trọng Năm 2005 Luật Bảo vệ Môi trường sửa đổi người ta nghĩ tới việc ngăn chặn suy thối mơi trường từ trình xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch bước lập (CQK) phát triển kinh tế, xã hội trước chúng cụ thể hoá thành dự án cụ thể Luật Bảo vệ Môi trường năm 2005, lần có quy định Đánh giá Môi trường Chiến lược (ĐMC) Ở Việt Nam, giai đoạn ĐMC thu hút quan tâm nhà khoa học, nhà quản lý, cấp, ngành đưa vào thực thực tế kể từ sau ngày 01 tháng 07 năm 2006 theo quy định 22 Luật Bảo vệ Môi trường (BVMT) năm 2005 Theo đó, cách tiếp cận để tiến hành ĐMC Việt Nam cách tiếp cận mà đa số nước giới, nước thuộc Cộng đồng Châu Âu, áp dụng * Đối tượng thực đánh giá môi trường chiến lược Theo Điều 14 Luật Bảo vệ Mơi trường 2005, có tới sáu loại chiến lược, quy hoạch kế hoạch cần lập báo cáo ĐMC, bao gồm: - Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp quốc gia - Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực quy mô nước - Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), vùng - Quy hoạch sử dụng đất; bảo vệ phát triển rừng; khai thác sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên khác phạm vi liên tỉnh, liên vùng - Quy hoạch phát triển vùng kinh tế trọng điểm - Quy hoạch tổng hợp lưu vực sông quy mô liên tỉnh * Về nội dung Nội dung thực đánh giá môi trường chiến lược quy định điều 16 Luật BVMT 2005 sau: - Khái quát mục tiêu, quy mô, đặc điểm dự án có liên quan đến mơi trường - Mơ tả tổng quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, mơi trường có liên quan đến dự án - Dự báo tác động xấu môi trường xảy thực dự án - Chỉ dẫn nguồn cung cấp số liệu, liệu phương pháp đánh giá - Đề phương hướng, giải pháp tổng thể giải vấn đề mơi trường q trình thực dự án Việc thực ĐMC mang lại nhiều lợi ích loại bỏ dự án phát triển không khả thi nguyên nhân môi trường Giúp cho phủ tiết kiệm chi phí liên quan đến việc giải vấn đề môi trường nằm chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; làm giảm rủi ro xảy xung đột bên liên quan môi trường giảm chậm trễ việc thực CKQ, Tuy nhiên, để đáp ứng điều kiện có quy hoạch BVMT bảo đảm tính cần thiết, thực thi số báo cáo ĐMC, pháp luật đánh giá môi trường chiến lược Việt Nam ngày 23 hoàn thiện trước hết thay đổi, bổ sung Luật bảo vệ môi trường năm 2014 b) Quy định pháp luật đánh giá môi trường chiến lược luật BVMT 2014 Kế thừa phát triển quy định đánh giá môi trường chiến lược quy định luật BVMT năm 2005, Luật BVMT 2014 có thay đổi bổ sung định * Đối tượng: Đối tượng phải lập báo cáo đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) giống đối tượng quy định Luật BVMT 2005 Tuy nhiên, điều kiện có quy hoạch BVMT bảo đảm tính cần thiết, thực thi số báo cáo ĐMC, Luật quy định giao Chính phủ quy định danh mục đối tượng phải lập ĐMC (tại khoản Điều 13 Luật BVMT 2014) * Về thực đánh giá môi trường chiến lược: Luật BVMT 2014 quy định rõ, việc ĐMC phải thực đồng thời với trình xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, kết ĐMC phải xem xét, tích hợp vào nội dung chiến lược, quy hoạch, kế hoạch (Khoản 2, Khoản Điều 14) * Về nội dung: Điều 15 Luật BVMT 2014 quy định rõ 10 nội dung ĐMC; đó, Điều 16 Luật BVMT 2005 quy định có 05 nội dung chung Có số nội dung tổ chức, trách nhiệm, phương thức hoạt động hội đồng thẩm định ĐMC Điều 17 Luật BVMT 2005 lược bỏ trách nhiệm tổ chức thẩm định phê duyệt thuộc quan quản lý nhà nước; hội đồng thẩm định giúp quan quản lý nhà nước thẩm định nên cần quy định cụ thể văn luật Như vậy, ta tóm gọn lại điểm bật giai đoạn là: - Đối tượng phải thực ĐMC: rà soát, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình - Điều kiện tổ chức thực ĐMC: có đưa yêu cầu chứng tư vấn ĐMC 24 - Nội dung báo cáo ĐMC: bổ sung, lồng ghép nội dung biến đổi khí hậu ĐMC đưa yêu cầu ĐMC cần khuyến cáo vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu thực chiến lược/quy hoạch/kế hoạch c) Quy định pháp luật đánh giá môi trường chiến lược luật BVMT 2020 Tiếp tục phát triển pháp luật đánh giá môi trường chiến lược, Luật BVMT 2020 đời nhằm giúp nhà quản lý, đơn vị lập triển khai chiến lược, quy hoạch có cách tiếp cận hợp lý nội dung BVMT chiến lược, quy hoạch * Về khái niệm, quy định Luật BVMT 2020 có nhìn nhận khác so với năm trước đó: “Đánh giá mơi trường chiến lược q trình nhận dạng, dự báo xu hướng vấn đề môi trường chính, làm sở để tích hợp, lồng ghép giải pháp bảo vệ mơi trường sách, chiến lược, quy hoạch.” (Khoản Điều Luật bảo vệ môi trường 2020) * Đối tượng: Đối tượng phải thực báo cáo môi trường chiến lược theo Luật BVMT 2020 thu hẹp phạm vi so với quy định luật cũ Từ đó, thấy, bước đầu việc cải cách mạnh mẽ thủ tục hành ( theo Điều 25 Luật BVMT 2020) * Về thực đánh giá môi trường chiến lược (Điều 26 Luật BVMT 2020) Luật BVMT 2020 quy định rõ việc đánh giá môi trường chiến lược thực đồng thời với trình xây dựng chiến lược, quy hoạch Ngồi ra, tổ chức thẩm định phải lồng ghép vào trình xem xét chiến lược, thẩm định quy hoạch Mặt khác, Cơ quan chủ trì thẩm định quy hoạch có trách nhiệm thẩm định kết ĐMC trình thẩm định quy hoạch; Cơ quan phê duyệt chiến lược có trách nhiệm xem xét kết ĐMC trình phê duyệt Bộ Tài ngun Mơi trường (TN&MT) có ý kiến văn nội dung ĐMC chiến lược, quy hoạch Theo đó, Bộ khơng tổ chức thẩm định báo cáo ĐMC theo quy định Luật BVMT năm 2014 giai đoạn trước * Về nội dung: 25 Nội dung đánh giá môi trường chiến lược ngày quy định cách cụ thể rõ ràng hơn, bao gồm: nội dung đánh giá môi trường chiến lược chiến lược ( với hai nội dung quy định Khoản Điều 27 Luật BVMT 2020) nội dung đánh giá môi trường chiến lược quy hoạch (gồm 11 nội dung chủ yếu theo Khoản Điều 27 Luật BVMT 2020), cho thấy pháp luật đánh giá mơi trường nói chung, đánh giá mơi trường chiến lược nói riêng liên tục hồn thiện, có điều chỉnh, bổ sung thơng qua việc ban hành Luật BVMT 2.3 Về ĐKM – Đăng ký mơi trường Q trình hình thành phát triển pháp luật đăng ký môi trường trải qua giai đoạn sau đây: Trước Luật BVMT 2005 đời, quy định đăng ký môi trường chưa ghi nhận văn pháp luật Việt Nam, bao gồm Luật BVMT 1993 Lần Luật BVMT 2005, ĐKM nhà làm luật đưa vào quy định, xuất tên gọi “Cam kết bảo vệ môi trường” Đây hồ sơ môi trường mang tính chất pháp lý ràng buộc doanh nghiệp, cộng đồng, quan quản lý nhà nước mặt trách nhiệm Đối tượng thực “Cam kết bảo vệ môi trường” Luật BVMT 2005 nêu bao gồm: Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quy mô hộ gia đình đối tượng khơng thuộc quy định Điều 14 Điều 18 Luật BVMT 2005 phải có cam kết bảo vệ mơi trường (điều 24 LBVMT 2005) Nôi dung “Cam kết bảo vệ mơi trường” cần có: “1 Địa điểm thực Loại hình, quy mơ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nguyên liệu, nhiên liệu sử dụng Các loại chất thải phát sinh Cam kết thực biện pháp giảm thiểu, xử lý chất thải tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ môi trường.” (điều 25, LBVMT 2005) Đồng thời luật quy định cụ thể quan có thẩm quyền tiếp nhận Điều 26: 26 “1 Uỷ ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổ chức đăng ký cam kết bảo vệ môi trường; trường hợp cần thiết, ủy quyền cho Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ chức đăng ký Thời hạn chấp nhận cam kết bảo vệ môi trường không năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận cam kết bảo vệ môi trường hợp lệ Đối tượng quy định Điều 24 Luật triển khai hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sau đăng ký cam kết bảo vệ môi trường.” Ngày 01/7/2014, Quốc hội ban hành Luật số 55/2014/QH13 Bảo vệ môi trường, Luật gồm 20 Chương 170 điều, tăng Chương 34 Điều so với Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 Luật kế thừa nội dung, đồng thời khắc phục hạn chế, bất cập quy định Cam kết bảo vệ môi trường Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 Theo đó, LBVMT 2014 thay đổi tên Cam kết bảo vệ môi trường Luật năm 2005 thành Kế hoạch bảo vệ môi trường (KHBVMT) KHBVMT nêu rõ yêu cầu: + Đối tượng phải lập KHBVMT bao gồm phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không thuộc đối tượng phải lập dự án đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư + Việc phê duyệt KHBVMT phân cấp khơng phải có UBND huyện, thành phố , thị xã thuộc tỉnh cấp xác nhận mà yêu cầu UBND tỉnh cấp xác nhận cho số Dự án nằm địa bàn huyện trở lên, Dự án vùng biển có chất thải đưa vào địa bàn tỉnh xử lý, Dự án có quy mơ lớn có nguy tác động xấu tới môi trường địa bàn tỉnh theo quy định Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường + Thời hạn cấp xác nhận KHBVMT 10 ngày kể từ ngày nhận KHBVMT hợp lệ, Luật năm 2005 trước ngày (thực tế khó thực hiện) + Quy định rõ trường hơp xảy cố mơi trường chủ Dự án phải dừng hoạt động, thực biện pháp khắc phục báo cho Ủy ban nhân dân cấp xã Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi thực dự án quan chuyên môn Bảo vệ môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan có liên quan 27 + Các nội dung bổ sung thêm Quy định khác yêu cầu Chủ Dự án phải cung cấp thông tin cho quan thanh, kiểm tra trường hợp phải lập lại KHBVMT Luật năm 2005 không quy định Sau này, xem xét thực tiễn áp dụng LBVMT 2014 nhận thấy nhiều bất cập lĩnh vực mơi trường nói chung quy định đăng ký mơi trường nói riêng, nhà làm luật ban hành LBVMT 2020 nhằm cải thiện tính hiệu quy định pháp luật Cụ thể: Tên gọi Kế hoạch bảo vệ mơi trường thức thay đổi thành Đăng ký môi trường, coi khái niệm LBVMT 2020 Dự án đầu tư, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có phát sinh chất thải khơng thuộc diện phải cấp giấy phép môi trường phải thực đăng ký môi trường (trừ trường hợp miễn khác) Luật BVMT 2020 quy định cụ thể thu hẹp đối tượng bắt buộc phải thực đăng ký môi trường sở có phát sinh chất thải Đây cách tiếp cận khác so với đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường theo Luật BVMT 2014 Kế hoạch bảo vệ môi trường áp dụng dự án nói chung khơng thuộc đối tượng ĐTM, xác định dựa quy mô, công suất không vào mức độ phát sinh chất thải dự án Đối với dự án đầu tư sau ngày Luật BVMT 2020 có hiệu lực, tùy theo loại hình dự án, việc đăng ký môi trường phải thực trước cấp giấy phép xây dựng, xả thải môi trường vào hoạt động thức Đối với sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoạt động trước ngày Luật BVMT 2020 có hiệu lực thi hành phải thực đăng ký môi trường thời hạn 24 tháng kể từ ngày Luật BVMT 2020 có hiệu lực IV Đánh giá chung Như thấy từ Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 đến Luật Bảo vệ môi trường 2020, chế định ràng buộc trách nhiệm pháp lý quan Nhà nước có thẩm quyền chủ đầu tư, chủ dự án việc gây tác động đến mơi trường quy định cụ thể, chi tiết có hệ thống Tuy nhiên, để đảm bảo việc bảo vệ môi trường gắn liền với phát triển kinh tế xã hội, Luật Bảo vệ mơi trường 2014 Luật Bảo vệ môi trường 2020 đời 28 để điều chỉnh hành vi xã hội để ngăn chặn, khắc phục hậu xấu hoạt động người thiên nhiên gây cho môi trường tự nhiên Đồng thời luật điều chỉnh việc khai thác, sử dụng thành phần môi trường hợp lí để phục vụ phát triển bền vững đất nước Cụ thể, vấn đề Cam kết bảo vệ môi trường quy định LBVMT 2005 LBVMT 2014 đổi thành Kế hoạch Bảo vệ môi trường tiếp tục chuyển thành Đăng ký môi trường theo quy định LBVMT 2020 Quy định đăng ký môi trường theo LBVMT 2020 coi quy định giúp cho việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, đồng thời để đồng quy định pháp luật đầu tư,…; sử dụng thống nhất, xuyên suốt tiêu chí mơi trường xác định đối tượng phải đánh giá sơ tác động môi trường; đánh giá tác động môi trường; giấy phép môi trường, đăng ký môi trường Việc quy định đăng ký môi trường giúp cho việc quản lý dự án tốt hơn, dễ nhận dự án khơng có nguy tác động xấu đến mơi trường Hơn nữa, thủ tục để đăng ký môi trường dự án đầu tư, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ đơn giản hóa, (chỉ cần đăng ký với UBND xã), điều gỡ rối cho doanh nghiệp phải thực nhiều thủ tục hành chính, đồng thời tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp, chủ dự án đầu tư Trên phần tìm hiểu nhóm chúng em nội dung “Q trình hình thành phát triển pháp luật đánh giá môi trường giới Việt Nam” Do dung lượng làm có hạn kiến thức, kỹ làm chưa tốt, làm khó tránh khỏi hạn chế, chúng em mong nhận ý kiến đóng góp để làm hồn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn! 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật: Luật Bảo vệ môi trường năm 1993 Luật Bảo vệ môi trường năm 2004 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 Đạo luật Chính sách mơi trường Mỹ năm 1969 Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/04/2011 Chính phủ Quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ Quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật bảo vệ môi trường 10 Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT ngày 10/01/2022 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết thi hành số điều Luật bảo vệ môi trường Văn thứ cấp tham khảo: “9 Stages in Enviromental Impact Assessment Process”, Enviroment Go! 30 Link tham khảo: Stages in Environmental Impact Assessment Process 2022 - Environment Go!, truy cập vào 23h ngày 18/09/2022 “Background and history of EIA” Link tham khảo: https://www-soas-ac-uk.translate.goog/cedep demos/000_P507_EA_K3736-Demo/unit1/page_10.htm? _x_tr_sl=en&_x_tr_tl=vi&_x_tr_hl=vi&_x_tr_pto=sc#, truy cập vào 23h ngày 13/09/2022 Kasumigaseki, Chiyoda-ku, “Enviromental Impact Assessment in Japan”, Tokyo Link tham khảo: https://www.env.go.jp/en/policy/assess/pamph.pdf truy cập vào 23h ngày 13/09/2022 “Origin History And Development Of EIA Enviromental Sciences Essay” (2015), Ukessays Link tham khảo: https://www-ukessayscom.translate.goog/essays/environmental-sciences/origin-history-anddevelopment-of-eia-environmental-sciences-essay.php? _x_tr_sl=en&_x_tr_tl=vi&_x_tr_hl=vi&_x_tr_pto=op,sc, truy cập vào 23h ngày 13/09/2022 Hoàng Xuân Cơ, Phạm Ngọc Hồ (2001), Giáo trình Đánh giá tác động mơi trường, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm người thiên nhiên (2009), Đánh giá tác động môi trường Việt Nam: Từ pháp luật đến thực tiễn, Hà Nội Hội Bảo vệ thiên nhiên môi trường Việt Nam (2009), “Đánh giá môi trường chiến lược – Công cụ đảm bảo phát triển bền vững” Link tham khảo: Đánh giá môi trường chiến lược - Công cụ đảm bảo phát triển bền vững (vacne.org.vn), truy cập lúc 23h ngày 18/09/2022 Cổng thông tin điện tử Sở Tài ngun & Mơi trường tỉnh Thái Bình (2015), “Những nội dung bản, điểm Luật bảo vệ môi trường năm 2014” Link tham khảo: Những nội dung bản, điểm Luật Bảo vệ môi (thaibinh.gov.vn), truy cập lúc 23h ngày 18/09/2022 10.Môi trường Á Châu (2022), “Cập nhật theo quy định mới: Đăng ký mơi trường gì? Đối tượng phải thực hiện, miễn thực hiện, nội dung quan thẩm định?” 31 Link tham khảo: https://moitruongachau.com/vn/cap-nhat-theo-quy-dinh-moidang-ky-moi-truong-la-gi-doi-tuong-thuc-hien-doi-tuong-mien-thuc-hien-noidung-va-co-quan-tham-dinh-.html, truy cập lúc 23h ngày 18/09/2022 11.Tống Minh (2022), “Đánh giá tác động môi trường thực thi theo Luật Bảo vệ môi trường 2020?”, Báo Tài nguyên & Môi trường Link tham khảo: Đánh giá tác động môi trường thực thi theo Luật BVMT 2020? (baotainguyenmoitruong.vn), truy cập vào 23h ngày 18/09/2022 12.Tạ Nhị (2022), “Bài học công tác đánh giá môi trường chiến lược từ nước Đơng Bắc Á”, Tạp chí Tài Online Link tham khảo: Bài học công tác đánh giá môi trường chiến lược từ nước Đông Bắc Á (tapchitaichinh.vn), truy cập lúc 23h ngày 18/09/2022 13.Tạ Nhị (2022), “Đánh giá môi trường chiến lược: Đối tượng, nội dung thực nào?”, Tạp chí Điện tử Kinh tế Môi trường Link tham khảo: Đánh giá môi trường chiến lược: Nội dung, thực nào? (kinhtemoitruong.vn), truy cập lúc 23h ngày 18/09/2022 14.Khánh Phương (2017), “Công tác đánh giá tác động môi trường số quốc gia phát triển”, Báo Xây dựng Link tham khảo: Công tác đánh giá tác động môi trường số quốc gia phát triển | Thế giới (baoxaydung.com.vn), truy cập lúc 23h ngày 18/09/2022 15.GVCC Vũ Quang (2022), “Một số ý kiến nhằm hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá môi trường chiến lược Việt Nam nay”, Tạp chí Cơng thương Link tham khảo: Một số ý kiến nhằm hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá môi trường chiến lược Việt Nam (tapchicongthuong.vn), truy cập lúc 23h ngày 18/09/2022 16.Mai Thế Toản, “Đánh giá môi trường chiến lược Việt Nam”, Moitruongcms.com Link tham khảo: Đánh giá môi trường chiến lược Việt Nam (moitruongcms.com), truy cập lúc 23h ngày 18/09/2022 17.Trang Thông tin Điện tử Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Bình (2015), “Những điểm Luật Bảo vệ môi trường 2014” Link tham khảo: Những điểm Luật Bảo vệ môi trường 2014 (quangbinh.gov.vn), truy cập lúc 23h ngày 18/09/2022 32 ... động môi trường 2.2 Về ĐMC – Đánh giá môi trường chiến lược a) Quy định pháp luật đánh giá môi trường chiến lược luật BVMT 2005 Kể từ năm 1993, Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam ban hành, vấn đề môi. .. đặc thù III Quá trình hình thành phát triển pháp luật đánh giá môi trường Việt Nam Quá trình học hỏi nghiên cứu trước giao đoạn luật hoá 1.1 Về ĐTM Giai đoạn diễn từ trước năm 1990, đánh dấu việc... ĐMC, pháp luật đánh giá môi trường chiến lược Việt Nam ngày 23 hoàn thiện trước hết thay đổi, bổ sung Luật bảo vệ môi trường năm 2014 b) Quy định pháp luật đánh giá môi trường chiến lược luật