LUẬN VĂN THẠC SỸ NĂM 2022 VỚI TÊN: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI HUYỆN DƯƠNG MINH CHÂU, TỈNH TÂY NINHGỒM DỰ ÁN ĐƯỜNG GIAO THÔNG ĐẤT SÉT BẾN CỦI, BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC HỘ CÓ QUY HOẠCH LÀM ĐƯỜNG.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LÊ THÀNH CHUNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI HUYỆN DƯƠNG MINH CHÂU, TỈNH TÂY NINH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8340410 Tp Hồ Chí Minh, Tháng 01 năm 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LÊ THÀNH CHUNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI HUYỆN DƯƠNG MINH CHÂU, TỈNH TÂY NINH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Vịng Thình Nam Tp Hồ Chí Minh, Tháng 01 năm 2022 LÝ LỊCH KHOA HỌC I LÝ LỊCH SƠ LƯỢC Họ tên: Lê Thành Chung Giới tính: Nam Ngày, tháng năm sinh: 23-02-1978 Nơi sinh: Thanh Hóa Quê quán: Thanh Hóa Dân tộc: Kinh Chỗ nay: Khu phố 3, Thị trấn Dương Minh Châu, huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh Điện thoại: 0906.763.273 Email: chungthanhle78@gmail.com II QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO Đại học Hệ đào tạo: Vừa làm vừa học Thời gian: từ 08/2007 đến 08/2011 Nơi học: trường Đại học Văn hóa Tp Hồ Chí Minh Ngành học: Quản lý văn hóa III Q TRÌNH CÔNG TÁC CHUYÊN MÔN KỂ TỪ KHI TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Thời gian Nơi công tác 01/2011-10/2017 UBND Thị trấn Dương Minh Châu Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện 10/2017-06/2019 Dương Minh Châu Trung tâm Văn hóa, Thể thao 06/2019-10/2019 Truyền huyện Dương Minh Châu Văn phòng HĐND-UBND huyện 10/2019-01/2021 Dương Minh Châu Đảng ủy xã Phước Minh huyện Dương 02/2021-nay Minh Châu Công việc đảm nhiệm Phó Chủ tịch UBND Giám đốc Giám đốc Chánh văn phịng Bí thư Đảng ủy LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Tơi chịu hồn tồn trách nhiệm với nội dung trình bày luận văn, trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Tp Hồ Chí Minh khơng liên đới trách nhiệm Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tp Hồ Chí Minh, ngày… Tháng … năm 202… (Ký tên ghi rõ họ tên) LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sỹ trước hết xin gửi đến quý thầy, cô giáo Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuậnThành Phố Hồ Chí Minh lời cảm ơn chân thành Đặc biệt, xin gởi đến Thầy TS Vịng Thình Nam người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hoàn thành luận văn thạc sỹ lời cảm ơn sâu sắc Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo, phòng ban ngành Uỷ ban nhân dân huyện Dương Minh Châu, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Cuối tơi kính chúc q thầy, dồi sức khỏe thành công nghiệp cao quý! TÓM TẮT Huyện Dương Minh Châu huyện lớn nói sản xuất nơng nghiệp, thương mại dịch vụ phát triển Trên địa bàn huyện Dương Minh Châu có nhiều dự án, đầu tư phát triển, Nhưng công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư gặp nhiều khó khăn nhiều nguyên nhân nguyên nhân chủ yếu đất nơng nghiệp chủ yếu sản xuất chính, làm ảnh hưởng nhiều đến sản xuất, đời sống nhân dân, đất nhà cửa vật kiến trúc, hoa màu trái tài sản lớn nông dân nơi Việc bồi thường hỗ trợ nơi chưa tương xứng với mức độ thiệt hại gây nhiều xúc nhân dân, từ khơng trường hợp người dân khơng nhận tiền bồi thường, dẫn đến khiếu kiện kéo dài Luận văn thực nhằm đưa hạn chế, tồn ưu điểm cần phát huy, từ đưa đề xuất rút học kinh nghiệm góp phần hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Dương Minh Châu để áp dụng tốt cho dự án sau Nội dung đề tài bao gồm hoạt động tìm hiểu quy mơ, hình thức đầu tư, mục tiêu dự án, đơn giá bồi thường, sách hỗ trợ, qua tiến hành đánh giá ưu điểm, lợi ích dự án mang lại mặt hạn chế, giải vướn mắc, khiếu nại người dân Với việc sử dụng phương pháp thu thập, phương pháp thống kê, phương pháp kế thừa, phương pháp chuyên gia để nghiên cứu phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho dự án trên, qua đật kết quả: Ngồi ưu điểm cịn tồn khuyết điểm như: tiến độ thực dự án kéo dài, việc thực bồi thường người bị thu hồi đất sách hỗ trợ người dân chưa đồng tình, xuất tình trạng khiếu nại, sai sót, nhầm lẩn q trình kiểm đếm hoa màu trái, vật kiến trúc… Tiếp thu ý kiến người dân sau bi thu hồi đất địa bàn Rút học kinh nghiệm góp phần xây dựng sách bồi thường phù hợp với thực tế địa phương, đáp ứng quyền lợi người sử dụng đất MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Các nghiên cứu trước liên quan Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 Phương pháp nghiên cứu .5 Những đóng góp đề tài Kết cấu đề tài PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 Tổng quan giải phóng mặt 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm cơng tác giải phóng mặt .9 1.2 Vai trị cơng tác giải phóng mặt đối .10 1.2.1 Bồi thường GPMB vấn đề phát triển 10 1.2.2 Hiệu việc phát triển kinh tế xã hội .11 1.2.3 Đối với đời sống xã hội 11 1.3 Nội dung cơng tác giải phóng mặt 12 1.3.1 Công tác thông báo thu hồi đất 12 1.3.2 Công tác thu hồi đất 12 1.3.3 Cơng tác kiểm kê đất đai, tài sản có đất 12 1.3.4 Công tác lập phương án bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư 12 1.3.5 Công tác niêm yết công khai phương án 12 1.3.6 Cơng tác hồn chỉnh phê duyệt phương án 12 1.3.7 Công tác tổ chức chi trả bồi thường bàn giao mặt 13 1.3.8 Công tác cưỡng chế 13 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác giải phóng mặt .13 1.4.1 Giá đất 13 1.4.2 Công tác quản lý nhà nước đất đai .14 1.4.3 Chính sách đất đai 15 1.4.4 Thị trường bất động sản 15 1.4.5 Những nhân tố ảnh hưởng từ người dân 16 1.4.6 Những nhân tố ảnh hưởng Cán thực nhiệm vụ công tác bồi thường GPMB 17 1.5 Kinh nghiệm đền bù và giải phóng mặt nước gới số địa phương nước .17 1.5.1 Kinh nghiệm số quốc gia giới 17 1.5.1.1 Công tác GPMB Trung Quốc 17 1.5.1.2 Công tác GPMB Thái Lan .19 1.5.1.3 Công tác GPMB Hàn Quốc .20 1.5.2 Kinh nghiệm số địa phương nước .23 1.5.2.1 Kinh nghiệm tỉnh Long An .26 1.5.2.2 Kinh nghiệm tỉnh Ninh Thuận 28 1.5.3 Bài học kinh nghiệm giải phóng mặt cho huyện Dương Minh Châu tỉnh Tây Ninh 30 Chương THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI HUYỆN DƯƠNG MINH CHÂU, TỈNH TÂY NINH .32 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 2.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất 44 2.1.3.1 Tình hình quản lý đất đai 44 2.1.3.2 Hiện trạng biến động đất đai 46 2.2 Khái quát dự án nghiên cứu cơng tác giải phóng mặt địa bàn huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh 48 2.2.1 Cơ sở pháp lý 48 2.2.2 Quy mô dự án 49 2.2.3 Các loại đất cân thu hồi khu giải tỏa dự án .51 2.2.4 Tầm quan trọng giá trị thực tiễn, lợi ích dự án mang lại 51 2.3 Phân tích thực trạng cơng tác giải phóng mặt huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh 52 2.3.1 Công tác thông báo thu hồi đất 53 2.3.2 Công tác thu hồi đất 54 2.3.3 Cơng tác kiểm kê đất đai, tài sản có đất 54 2.3.4 Công tác lập phương án bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư 55 2.3.5 Công tác niêm yết công khai phương án 57 2.3.6 Cơng tác hồn chỉnh phê duyệt phương án 58 2.3.7 Công tác tổ chức chi trả bồi thường bàn giao mặt 61 2.3.8 Công tác cưỡng chế thu hồi đất, bàn giao mặt 61 2.4 Đánh giá thực trạng cơng tác giải phóng mặt huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh 63 2.4.1 Những thành đạt 63 2.4.2 Những vấn đề tồn nguyên nhân 72 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI HUYỆN DƯƠNG MINH CHÂU, TỈNH TÂY NINH 73 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 73 3.1.1 Định hướng công tác giải phóng mặt Nhà nước 73 3.1.2 Mục tiêu nhiệm vụ cơng tác giải phóng mặt thời gian tới 74 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác giải phóng mặt huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh 75 3.2.1 Chuẩn hóa đội ngũ làm cơng tác GPMB 75 3.2.2 Áp dụng chế sách GPMB 77 3.2.3 Tuân thủ quy trình thực GPMB 79 3.2.4 Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai 83 3.2.5 Hồn thiện cơng tác chăm lo đến quyền lợi người bị thu hồi đất hậu công tác thu hồi đất 84 3.3 Kiến nghị 84 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC VIẾT TẮT HĐBT Hội đồng bồi thường GPMB Giải phóng mặt KT - XH Kinh tế - xã hội SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư THĐ Thu hồi đất UBND Ủy ban nhân dân DA Dự án DANH SÁCH CÁC HÌNH Hình Nội dung Trang Hình Bản đồ Hành huyện Dương Minh Châu, Tây Ninh 33 Hình Bản đồ trạng sử dụng đất huyện Dương Minh Châu 47 Hình Bản vẽ dự kiến thu hồi đất dự án mở rộng đường Đất Sét – Bến Củi đoạn thuộc xã Trng Mít 50 Hình Thi công đường Đất Sét – Bến Củi 51 Phụ lục CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN DƯƠNG MINH CHÂU, TỈNH TÂY NINH NHIỆM KỲ 2015 - 2020 STT Chỉ tiêu ĐVT (1) (2) TH năm 2018 TH năm 2019 Ước TH năm 2020 NQ NK 20152020 (5) (5) (6) (7) (8) 11,466,15 3,377,276 12,450,73 3,479,195 13,746,63 3,668,078 TH TH TH năm 2015 năm 2016 năm 2017 (3) (4) 9,021,614 9,816,799 3,102,291 3,237,183 10,612,45 3,362,706 SO SÁNH Tốc độ tăng BQ Ghi TH hàng năm (%) (9) (10) CHỈ TIÊU VỀ KINH TẾ Tổng giá trị sản xuất (giá Triệu 2010) đồng Nông - lâm - thuỷ sản “ Công nghiệp - xây dựng “ 5,363,199 5,983,900 6,602,070 7,396,131 8,295,560 9,292,831 Chia ra: - Công nghiệp “ 4,714,320 5,230,439 5,754,580 6,477,855 7,355,110 8,204,456 11.72 648,879 753,461 847,490 918,276 940,450 1,088,375 10.90 - Xây dựng “ Sản xuất thương mại, dịch vụ lưu trú “ ăn uống Thu NSNN địa bàn Chi ngân sách địa phương (huyện + xã) Tổng DTGT hàng năm 556,124 595,716 647,680 692,745 675,976 12.35 8.79 4.80 3.41 16.59 11.62 785,728 13.20 Tăng bình quân hàng năm 5% Tỷ đồng 109 123 99 140 197 203 Tỷ đồng 264 391 449 398,160 423 383 30,394 31,118 31,050 29,723 28,748 28,736 145,000 0.2 0.34 0.02 0.45 0.20