(Luận văn đại học thương mại) QUẢN lý NHÀ nước về THU hút vốn đầu tư TRỰC TIẾP nước NGOÀI TRÊN địa bàn THÀNH PHỐ hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ - LUẬT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI" NGÀNH ĐÀO TẠO: KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực tập - Họ tên: Th.S Đặng Hoàng Anh - Họ tên: Trần Ngọc Quyên - Bộ môn: Quản lý kinh tế - Lớp: K54F5 HÀ NỘI, 2021 i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÓM LƯỢC Nền kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa, bước mở cửa hội nhập quốc tế Với xuất phát điểm thấp, nguồn lực kinh tế yếu kém, nhỏ lẻ cản trở lớn trình phát triển Do đó, việc huy động sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước bước tiến vô quan trọng Hà Nội địa phương đón nhận dự án đầu tư nước ngồi sớm nước Trong năm qua, nhờ có sách, chiến lược Nhà nước, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố Nhận thức vai trò quan Nhà nước việc quản lý thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, kết hợp với kiến thức học nhà trường, qua thời gian thực tập Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hà Nội, em chọn đề tài: “Quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn thành phố Hà Nội” cho khóa luận Với đề tài này, khóa luận nghiên cứu số vấn đề lý luận có liên quan đến quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Đồng thời nghiên cứu thực trạng, thành công, hạn chế quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn thành phố Hà Nội Thơng qua đó, đưa quan điểm, định hướng, đề xuất giải pháp, kiến nghị quan Nhà nước cho hoạt động quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Quý Thầy, Cơ Trường Đại học Thương Mại tận tình giảng dạy trang bị cho em kiến thức quý báu thời gian em theo học trường Em xin trân trọng cảm ơn Ths Đặng Hoàng Anh, giáo viên môn Quản lý kinh tế, người hướng dẫn em làm khóa luận tốt nghiệp Trong thời gian qua, ln tận tình hướng dẫn, định hướng, góp ý giúp cho em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo phòng cán bộ, nhân viên Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hà Nội cung cấp thông tin, tài liệu, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình thực tập, nghiên cứu, tìm hiểu hồn thiện khóa luận Với thời gian thực tập hạn chế, hiểu biết có hạn, khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy người quan tâm để nội dung khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Trần Ngọc Quyên iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC TÓM LƯỢC ii LỜI CẢM ƠN .iii DANH MỤC BẢNG BIỂU viiii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ .viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Đối tượng, mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Đối tượng 3.2 Mục tiêu 3.3 Nhiệm vụ Phạm vi nghiên cứu 4.1 Phạm vi nội dung 4.2 Phạm vi không gian 4.3 Phạm vi thời gian 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Kết cấu khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm liên quan đến quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Khái niệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.1.4 Khái niệm quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 1.2 Một số lý thuyết quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 1.2.1 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 10 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 11 1.3 Nội dung, nguyên lý giải quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 15 1.3.1 Nội dung quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 15 1.3.2 Chỉ tiêu đánh giá quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 17 1.3.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 19 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 20 2.1 Tổng quan tình hình nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội 20 2.1.1 Tổng quan tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội 20 2.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng 24 2.2 Phân tích thực trạng quản quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội 26 2.2.1 Thực trạng xây dựng thực thi hệ thống pháp luật, sách, chiến lược, kế hoạch, quy hoạch quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 26 2.2.2 Thực trạng kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội 28 2.2.3 Thực trạng máy quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 29 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.3 Đánh giá chung kết quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội 31 2.3.1 Những thành công đạt 31 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 33 CHƯƠNG 3: CÁC ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 36 3.1 Quan điểm, định hướng quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội 36 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2021 – 2025 thành phố Hà Nội 36 3.1.2 Định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội 37 3.1.3 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn tới 38 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội 39 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện chế quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 39 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn việc tổ chức thực chế quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 40 3.2.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện máy quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 42 3.2.4 Các giải pháp khác 43 3.3 Kiến nghị quan Nhà nước 43 3.4 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên bảng Bảng 2.1: Tình hình đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2018 đến tháng đầu năm 2021 Trang 20 Bảng 2.2: Đầu tư trực tiếp nước phân theo ngành kinh tế địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2018-2020 22 Bảng 2.3: Đầu tư trực tiếp nước phân theo đối tác đầu tư giai địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2018-2020 23 Bảng 2.4: Doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngồi bị xử phạt hành địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2018 – 2020 29 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ STT Tên sơn đồ, hình vẽ Biểu đồ 2.1: Số lượng dự án FDI theo hình thức doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2018-2020 Sơ đồ 2.2: Cơ cấu máy quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội Trang 21 30 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết đầy đủ Từ viết tắt CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa FDI Đầu tư trực tiếp nước QLNN Quản lý nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư TNHH Trách nhiệm hữu hạn PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh GDP Tổng sản phẩm quốc nội GRDP Tổng sản phẩm địa bàn ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á FTA Hiệp định thương mại tự EVFTA Hiệp định thương mại tự Liên minh Châu Âu – Việt Nam IMF Tổ chức Tiền tệ quốc tế WTO Tổ chức Thương mại giới OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Q trình tồn cầu hóa, quốc tế hóa diễn ngày mạnh mẽ Trong q trình đó, thương mại, đầu tư quốc tế diễn sôi động Dưới tác động cách mạng khoa học công nghệ đại, đặc biệt Cách mạng công nghiệp lần thứ 4, di chuyển nguồn lực thông qua hoạt động đầu tư tất yếu ngày đóng vai trò quan trọng phát triển quốc gia, dân tộc, nước phát triển Thực tiễn cho thấy, quốc gia, vùng lãnh thổ có khả thu hút, quản lý sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI-Foreign Direct Investment) có nhiều hội tăng trưởng kinh tế Thông qua FDI, nước tiếp nhận đầu tư tiếp thu vốn, cơng nghệ, kỹ thuật tiên tiến kinh nghiệm quản lý, khắc phục nhanh tình trạng tụt hậu kinh tế so với nước tiên tiến Đồng thời, gia tăng gắn kết, phụ thuộc lẫn nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Trong bối cảnh Việt Nam tham gia thực thi hiệp định thương mại tự hệ với dịch chuyển chuỗi giá trị toàn cầu việc tập trung xây dựng chuỗi liên kết nước, gia tăng giá trị, nâng cao kỹ đổi sáng tạo, với ảnh hưởng từ cuôc cách mạng công nghiệp 4.0 diễn mạnh mẽ, với công nghệ đôt phá khiến cạnh tranh thu hút FDI khu vực giới diễn ngày gay gắt Để đạt mục tiêu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi nêu trên, cơng tác thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trị quan trọng mang tính định Trước thực tiễn phát triển FDI, năm 2018 Bộ Chính trị ban hành Nghị số 50 “về định hướng hồn thiện thể chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu hợp tác đầu tư nước ngồi đến năm 2030” Qua đó, ngày khẳng định vai trò quan trọng FDI công tác quản lý nhà nước thu hút vốn FDI Thực tế 35 năm thực đường lối đổi mới, công tác quản lý nhà nước thu hút vốn FDI Việt Nam có chuyển biến tích cực hệ thống luật, nghị định, thơng tư, quy định, quy hoạch, kế hoạch,…Qua đó, góp phần vào khuyến khích nhà đầu tư FDI kinh doanh hiệu thúc đẩy nghiệp CNH, HĐH đất nước Thành phố Hà Nội trung tâm đầu não trị, hành quốc gia, trung tâm lớn văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế giao dịch quốc tế nước Trong năm qua, nhờ hỗ trợ Đảng Nhà nước, ngày có nhiều sách, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thủ tục quan hệ hành với cơng dân doanh nghiệp đẩy mạnh cải cách Rà sốt, loại bỏ thủ tục hành bất hợp lý phiền hà, công khai công tác đạo điều hành, thủ tục hành quyền cấp, trì kỷ cương hành tác phong công chức, kiên chống biểu tiêu cực q trình thi hành cơng vụ 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế Thứ nhất, công tác xây dựng, hồn thiện mơi trường pháp lý, sách thu hút FDI thiếu đồng Hiện nay, cơng tác xây dựng mơi trường pháp lý, hồn thiện sách nhằm hướng dẫn, hỗ trợ, ưu đãi FDI thành phố thiếu đồng bộ, chưa theo kịp với tình hình sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp FDI Hệ thống luật pháp, sách Nhà nước về: thuế, hải quan, quản lý ngoại tệ, xuất nhập khẩu,… thiếu đồng bộ; mơ hình quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn thành phố Hà Nội thiếu chế trao đổi thơng tin, thiếu chế kiểm sốt hỗ trợ lẫn gây khó khăn cho q trình tìm hiểu môi trường đầu tư thành phố Việc thi hành sách pháp luật doanh nghiệp FDI thành phố Hà Nội chậm trễ, thiếu tính thống nhất, đơi khơng rõ ràng Thứ hai, công tác lập quy hoạch, kế hoạch thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Hà Nội chưa phù hợp với đòi hỏi thực tiễn Công tác lập quy hoạch, kế hoạch thu hút FDI thành phố Hà Nội bộc lộ tồn tại, hạn chế như: công tác xây dựng chiến lược thiếu đồng bộ, chưa huy động dự án lớn mang tầm quốc gia, quốc tế góp phần phát triển kinh tế - xã hội; việc chuyển giao cơng nghệ doanh nghiệp FDI cịn thấp; quy hoạch cho đầu tư công nghệ doanh nghiệp FDI thiếu; việc kết nối Hà Nội địa phương lân cận FDI không đồng bộ, tính dự báo cịn hạn chế;… Thứ ba, máy quản lý nhà nước thu hút FDI cồng kềnh Bộ máy hành nhà nước nói chung, máy quản lý nhà nước thu hút FDI cồng kềnh, chức chồng chéo, thủ tục đầu tư cho doanh nghiệp FDI cịn nhiều phức tạp; tình trạng thiếu, chưa đồng bộ, chưa rõ ràng phạm vi, đối tượng, trình tự thủ tục, hồ sơ, thẩm quyền giải quyết, trách nhiệm xử lý quản lý nhà nước FDI, dẫn đến việc thực chưa thống nhận thức cách áp dụng thực quy 33 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com định pháp luật khác nhau, gây khó khăn cho doanh nghiệp quan quản lý nhà nước dẫn đến chán nản nhà đầu tư, làm giảm nhu cầu mong muốn đầu tư doanh nghiệp Thứ tư, lực quản lý thực dự án đầu tư trực tiếp nước thành phố nhiều hạn chế, bất cập Việc chấp hành pháp luật trình đăng ký thành lập hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp FDI nảy sinh số vấn đề phức tạp tranh chấp quyền sở hữu, điều hành nhiều trường hợp lợi dụng thành lập doanh nghiệp FDI để lừa đảo có dấu hiệu lừa đảo Tranh chấp lao động doanh nghiệp FDI diễn phổ biến, nguyên nhân mâu thuẫn quyền lợi thường gặp chủ sử dụng lao động người lao động việc áp dụng quy định lương, thưởng, bảo hiểm, tính cơng, chất lượng bữa ăn, phụ cấp… Thứ năm, công tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi thành phố cịn thiếu chủ động, tích cực kiên Trong năm qua, công tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp FDI thành phố Hà Nội chưa quan tâm mức, thiếu chủ động, tích cực kiên quyết, tập trung quan tâm tới cấp phép, chưa ý đến khâu quản lý sau cấp giấy phép Về công tác quản lý hoạt động xây dựng tốn cơng trình doanh nghiệp FDI thành phố Hà Nội Sở Xây dựng quan chủ trì Tuy nhiên nói, cơng tác chưa chặt chẽ, cịn bng lỏng thiếu kiểm tra thường xuyên quan chức năng, cịn tình trạng để mặc cho bên nước ngồi tổ chức thực hiện, nên nhiều cơng trình làm khơng thủ tục thẩm định thiết kế, phá vỡ cảnh quan mơi trường thành phố Cơng tác tốn cơng trình, xác nhận vốn đầu tư thực FDI chưa thực nghiêm túc Một số dự án sau kết thúc xây dựng không làm báo cáo miễn cưỡng để đối phó b) Nguyên nhân Thứ nhất, hệ thống văn pháp luật Nhà nước liên quan đến QLNN thu hút FDI thiếu đồng bộ, chưa theo kịp thực tiễn Thực tiễn cho thấy, chồng chéo pháp luật văn pháp lý xem rào cản lớn việc cải tiến thủ tục cơng tác đầu tư nói chung, quản lý nhà nước thu hút FDI nói riêng Hiện nay, liên quan đến hoạt động đầu tư riêng Bộ Kế hoạch Đầu tư soạn thảo đạo Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư Luật Đầu tư 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com công Bộ Tài nguyên Môi trường quan soạn thảo Luật Đất đai, Luật Bảo vệ Tài nguyên môi trường Bộ Công an phụ trách Luật Phòng cháy chữa cháy… Như vậy, điều chỉnh hoạt động đầu tư có tới chục luật, điều quan trọng vấn đề luật luật có khác biệt quy định dẫn tới nhiều khó khăn cho đơn vị thực thi Thứ hai, công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành phối hợp số quan, lực lượng chức thành phố Hà Nội QLNN thu hút FDI chưa thật chặt chẽ, hiệu Công tác quản lý, điều hành Sở Kế hoạch Đầu tư với UBND quận, huyện chưa thống nhất, chồng chéo; phối hợp Sở Kế hoạch Đầu tư với Sở Xây dựng, Sở Tài chính,… số quan, lực lượng chức thành phố Hà Nội QLNN thu hút vốn FDI chưa thật chặt chẽ, hiệu Thực tế cho thấy, hạn chế quản lý nhà nước FDI thành phố Hà Nội nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân từ chất lượng phận cán bộ, công chức, nhân viên trực tiếp thực nhiệm vụ QLNN thu hút vốn FDI thành phố Hà Nội Đội ngũ cán bộ, cơng chức, nhân viên chun trách FDI cịn hạn chế chun mơn, nghiệp vụ, trình độ, lực chuyên môn quản lý nhà nước, ngoại ngữ chưa bảo đảm Đặc biệt, số cán bộ, công chức tra dự án FDI vi phạm quy định thực nhiệm vụ Thứ ba, việc kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm công tác quản lý nhà nước FDI số quan, quận, huyện chưa thường xuyên, kiên quyết, thiếu kịp thời Việc kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm công tác quản lý kế hoạch, quy hoạch FDI số quan, quận, huyện thành phố Hà Nội chưa thường xuyên, kiên quyết, kịp thời hiệu Đây nguyên nhân dẫn đến việc chậm tiến độ đầu tư, giải ngân FDI sai phạm thực quy hoạch, kế hoạch thu hút FDI thành phố Hà Nội Báo cáo tổng kết UBND thành phố Hà Nội rõ: công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm kỷ luật nhiều đơn vị sở chưa thường xun, cịn có biểu bng lỏng QLNN số khâu cấp phép, theo dõi, giám sát, kiểm tra, tra; chưa có biện pháp, chế tài đủ mạnh để ngăn chặn, xử lý sai phạm biểu tiêu cực xảy địa bàn thủ đô 35 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNG 3: CÁC ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm, định hướng quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2021 – 2025 thành phố Hà Nội Mục tiêu định hướng phát triển kinh tế xã hội mà Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khóa XVI, kỳ họp thứ đề ra: Xây dựng, phát triển thủ đô nhanh bền vững theo hướng thị xanh, thành phố thơng minh, đại, có sức cạnh tranh cao nước khu vực; tạo bước chuyển sang mơ hình tăng trưởng dựa sở sử dụng hiệu nguồn lực, tiến khoa học, công nghệ đổi sáng tạo; hồn thành mục tiêu cơng nghiệp hóa Phát triển văn hóa người Hà Nội, phát huy truyền thống Thăng Long - Hà Nội, ngàn năm văn hiến anh hùng; thành phố hịa bình, thành phố sáng tạo, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý đô thị, dân cư, trật tự xây dựng, an tồn giao thơng, đảm bảo kỷ cương, văn minh thị Thực thí điểm tổ chức thành cơng mơ hình quyền thị, củng cố quyền nơng thơn Phát triển hệ thống an sinh xã hội, nâng cao phúc lợi chất lượng sống nhân dân Đẩy mạnh cải cách hành chính; tạo lập mơi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, nâng cao lực cạnh tranh Đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Xây dựng lực lượng vũ trang thủ đô vững mạnh, tồn diện, ưu tiên đại hóa số lực lượng; xây dựng trận quốc phòng, an ninh nhân dân vững Mở rộng, nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại giao lưu nhân dân; tăng cường phối hợp, hợp tác với ban, bộ, ngành Trung ương liên kết địa phương; đẩy mạnh nâng cao hiệu hội nhập, tăng cường vị thế, uy tín vai trị thủ khu vực quốc tế Thu hút vốn đầu tư trực tiêp nước mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Hà Nội năm gần Kế hoạch công cụ điều chỉnh định hướng thu hút vốn FDI phù hợp với phát triển kinh tế xã hội thành phố, tuân thủ theo định hướng chung đầu tư trực tiếp nước Chính phủ 36 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.1.2 Định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội Thành phố Hà Nội xác định mục tiêu phát triển đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 xây dựng thủ đô trở thành thành phố “Xanh - Văn hiến - Văn minh - Hiện đại”, đô thị phát triển động, hiệu quả, có sức cạnh tranh cao nước, khu vực quốc tế; có mơi trường sống, làm việc tốt, sinh hoạt giải trí chất lượng cao có mơi trường đầu tư thuận lợi, nâng cao lực đội ngũ cán công chức, đảm bảo giải nhanh chóng thủ tục đầu tư Các định hướng bảo đảm thu hút FDI Hà Nội thời gian tới là: Giữ vững ổn định trị trật tự an tồn xã hội; khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút sử dụng FDI vào tất lĩnh vực mà pháp luật không cấm; mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại; tiếp tục điều tra khảo sát xác định chuẩn xác tiềm kinh tế vùng; xây dựng sở hạ tầng cho vùng ngành kinh tế cần thúc đẩy phát triển Để đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố, không cần đến tham gia sâu rộng khu vực FDI mà mong muốn cải thiện chất lượng hoạt động FDI kinh tế Nhận thức rõ vấn đề này, Hà Nội quán triệt định hướng thu hút FDI sau: Định hướng thu hút FDI phải phục vụ mục tiêu đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế phát triển theo chiều rộng sang chiều sâu, từ dựa vào chủ yếu tăng vốn đầu tư, khai thác tài nguyên lao động sang dựa vào hiệu quả, suất, chất lượng sức cạnh tranh Thu hút FDI thời gian tới phải chuyển nhanh từ lợi lao đông phổ thông tiền công thấp sang lao đơng có kỹ thuật nhằm đạt hai mục tiêu đồng thời: Ngành nghề sử dụng nhiều lao đông phổ thông dành ưu tiên cho doanh nghiệp nước; thu hút FDI vào ngành công nghệ cao, dịch vụ đại với cam kết đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, để hình thành đơi ngũ nhà quản lý, kỹ sư, cơng nhân có sức tiếp cận tầm quốc tế Ngoài ra, định hướng thu hút FDI phải tuân thủ theo định hướng chung đầu tư nước ngồi Chính phủ Điều có nghĩa cấu thu hút sử dụng FDI phải thay đổi theo hướng nâng cao chất lượng FDI, xóa bỏ tư nhiều tốt, phải sàng lọc dự án FDI, lựa chọn dự án có lan tỏa lớn, đảm bảo nhân tố môi trường, định hướng vào khu vực phù hợp Thành phố định hướng thu hút FDI chọn lọc dự án chất lượng, sản phẩm giá trị gia tăng có tính cạnh tranh cao từ tập đồn quy mơ lớn, xuyên quốc gia; khuyến khích dự án phát triển công nghiệp hỗ trợ, sản xuất công nghệ cao, công nghệ sinh học, sử dụng công nghệ đại, thân thiện với môi trường; dự án lĩnh vực công nghệ thông tin, phát triển nông nghiệp, thực phẩm 37 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com an toàn; phát triển kết cấu hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, nghiên cứu phát triển, dịch vụ tài chính, ngân hàng… nhằm huy động có hiệu nguồn lực đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội thủ theo mơ hình tăng trưởng bền vững Một số lĩnh vực, dự án hạ tầng lớn mong muốn thu hút đầu tư nước ngoài: Các dự án đường sắt đô thị; dự án đầu tư xây dựng cầu bắc qua sông Hồng, tuyến đường vành đai; tuyến Metro (tư vấn thiết kế, cung cấp thiết bị máy đào ngầm;,cung cấp đầu máy, toa xe, thiết bị liên quan); xây dựng phát triển khu đô thị vệ tinh, bãi đỗ xe ngầm, hạ tầng khu công nghiệp, trung tâm Logistic, mạng lưới trung tâm thương mại, cửa hàng tiện ích, chợ đầu mối, kinh doanh khách sạn, sở lưu trú phục vụ du lịch 3.1.3 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn tới Thứ nhất, thống nhận thức, cần xem FDI phận cấu thành quan trọng kinh tế Cơ sở xác định quan điểm xuất phát từ vai trò FDI phát triển kinh tế - xã hội Sự diện FDI góp phần thay da đổi thịt kinh tế, tác động trực tiếp tới việc bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, đóng góp vào tăng trưởng GDP thu ngân sách Nhà nước, gia tăng tỷ trọng xuất khẩu, tăng trưởng suất lao động, tạo tác động lan tỏa công nghệ,… Thứ hai, cần phải xây dựng hệ thống sách, pháp luật đồng bộ, thống nhất, chặt chẽ, rõ ràng, có tính khả thi, tạo dựng mơi trường kinh tế, trị, pháp lý ổn định, lành mạnh phát triển nhằm nâng cao hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư Cơ sở xác định quan điểm xuất phát từ mục đích cơng tác quản lý nhà nước thu hút vốn FDI địa bàn thành phố Hà Nội theo quy hoạch, kế hoạch đề quy định pháp luật; tạo lập môi trường cạnh tranh lành mạnh để khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực, nâng cao chất lượng, hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư FDI, phòng, chống tham ơ, lãng phí, thất vốn FDI Đồng thời, sở xác định quan điểm xuất phát từ thực trạng dự án FDI thành phố Hà Nội cịn có hạn chế, bất cập, hiệu kinh tế - xã hội số dự án đầu tư FDI vào thành phố khơng cao, cịn để xảy tình trạng thất thốt, lãng phí đầu tư Một số nội dung quản lý không quán triệt thực đầy đủ, chất lượng không cao, hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư thấp gây lãng phí, thất Thứ ba, QLNN thu hút vốn FDI thành phố Hà Nội phải phát huy vai trị, trách nhiệm, cấp quyền, quan chức toàn dân Cơ sở xác định quan điểm xuất phát từ quy định pháp luật có nhiều tổ chức, lực lượng có chức năng, nhiệm vụ QLNN FDI thành phố Hà Nội Đồng thời, QLNN thu hút FDI 38 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thành phố Hà Nội chịu tác động nhiều nhân tố như: điều kiện tự nhiên; kinh tế xã hội thành phố; chế, sách FDI Trung ương thành phố Hà Nội; lực quản lý FDI quyền, quan chức cấp thành phố Hà Nội; tác động trực tiếp thị trường FDI Do đó, cơng tác quản lý nhà nước thu hút FDI thành phố Hà Nội phải phát huy đầy đủ trách nhiệm tổ chức hệ thống trị tồn dân Ngược lại, không thực vấn đề này, không thu hút nhà đầu tư FDI, không phát huy trách nhiệm tổ chức hệ thống trị, nhân dân kéo theo làm giảm chất lượng, hiệu lực dự án FDI Thành phố Ngoài quan điểm kể trên, thành phố cịn coi trọng đồng hóa giải pháp, tạo thuận lợi bình đẳng tối đa, đồng thời đáp ứng cao yêu cầu hội nhập cam kết; đa dạng hóa hình thức FDI; tập trung lực lượng, thành phần kinh tế, phát huy cao tính chủ động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm tất nghành, cấp, cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân lao động 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện chế quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước a) Hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội Hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực FDI phù hợp với thông lệ quốc tế, quy định tổ chức kinh tế quốc tế mà Việt Nam tham gia theo chế thị trường, hội nhập với khu vực giới Hệ thống luật cần xây dựng hoàn thiện gồm: Luật Hải quan (thuế nhập xuất khẩu); Luật thuế giá trị gia tăng; Luật Đấu thầu mua – bán; Luật Hợp tác xã; Luật Bảo vệ người tiêu dùng; Luật Kiểm toán Nhà nước; Luật Xây dựng;…Bên cạnh đó, thành phố cần kiến nghị, đề xuất với quan Nhà nước nhanh chóng ban hành luật như: Luật Sở hữu trí tuệ; Luật Cạnh tranh; Luật Phá sản; Luật Chống phá giá; Luật Tín dụng;…nhằm tạo mặt pháp lý cho môi trường đầu tư kinh doanh bình đẳng, thơng thống loại hình doanh nghiệp thành phần kinh tế khác b) Hồn thiện sách, chiến lược, kế hoạch, quy hoạch thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội 39 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số sách cần hồn thiện: Chính sách đất đai; Chính sách thuế; Chính sách tiền tệ, tín dụng; Chính sách lao động tiền lương; Chính sách thị trường tiêu thụ sản phẩm; Chính sách cơng nghệ;… Về chiến lược, xây dựng chiến lược thu hút FDI quận, huyện địa bàn thành phố Đông thời, xây dựng chiến lược liên kết ngành, lĩnh vực thành phố với địa phương khác Về quy hoạch, phải đáp ứng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Quy hoạch phải lựa chọn ngành kinh tế mũi nhọn để thu hút FDI, đáp ứng yêu cầu công nghệ bảo vệ môi trường Về kế hoạch thu hút FDI phải rõ ràng có tiến độ thời gian định, theo làm cho nhà đầu tư nước biết hưởng đầu tư dài hay ngắn mà tính tốn đầu tư xác, lựa chọn ngành nghề phương án đầu tư 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn việc tổ chức thực chế quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước a) Hoàn thiện tổ chức thực pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Đổi việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật, công khai chiến lược, quy hoạch, kế hoạch liên quan đến thu hút FDI địa bàn thành phố Thành phố Hà Nội cần tranh thủ đạo, giúp đỡ Chính phủ, phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành có liên quan, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền đầu tư, quản lý quy hoạch đầu tư; tổ chức xét duyệt, thẩm định dự án FDI, kiểm tra chất lượng dự án FDI,… b) Tổ chức thực xúc tiến, vận động đầu tư Thay đổi cách xúc tiến thu hút FDI Cần xây dựng triển khai đề án tổng thể xúc tiến đầu tư – thương mại du lịch cho quận, huyện Tiếp tục kiện toàn Trung tâm Xúc tiến đầu tư với chức tun truyền, quảng bá, giới thiệu mơi trường, sách thu hút đầu tư nước ngồi Việt Nam nói chung, thành phố Hà Nội nói riêng cách rộng rãi với hội đầu tư, ngành lĩnh vực ưu tiên đầu tư, chương trình, dự án cụ thể Xây dựng chiến lược đầu tư nhằm tạo dựng hình ảnh thành phố Hà Nội với tư cách địa điểm đầu tư lý tưởng Chiến lược xúc tiến đầu tư phải có trọng tâm, trọng điểm, vào dự án, không nên xúc tiến theo chủ trương để tránh dàn trải, phân tán nguồn lực, đồng thời tạo ấn 40 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tượng mạnh mẽ lĩnh vực cụ thể Lựa chọn hình thức phương pháp xúc tiến đầu tư thích hợp, có hiệu Chủ động phối hợp quan liên quan Trung ương, địa phương quốc tế để tổ chức diễn đàn xúc tiến đầu tư Việt Nam thành phố Hà Nội Xây dựng hệ thống thông tin vận động đầu tư, bao gồm việc mở website danh mục dự án kêu gọi đầu tư Dành khoản ngân sách định cho hoạt động xúc tiến đầu tư Đây nguồn kinh phí cần thiết góp phần nâng cao hình ảnh vị thành phố Hà Nội trường quốc tế c) Tổ chức kiểm tra, giám sát việc xây dựng thực chế quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài; tổ chức kiểm tra, giám sát hỗ trợ dự án cấp phép Cần xác định nội dung, hình thức tổ chức kiểm tra, tra, giám sát vấn đề xây dựng thực chế QLNN Hồn thiện quy trình quản lý, kiểm tra, tra, giám sát xây dựng thực sách dự án cấp phép đầu tư Thường xuyên kiểm tra, rà soát phân loại dự án FDI cấp phép đầu tư Tăng cường hướng dẫn, giúp đỡ hỗ trợ nhà đầu tư, doanh nghiệp công tác kiểm tra, tra, giám sát Kiểm tra, tra cần thực chủ động, có kế hoạch, có phương pháp xử lý linh hoạt, mềm dẻo, tạo công bằng, minh bạch, bình đẳng tổ chức, cá nhân, ngăn ngừa hành vi vi phạm quy định, pháp luật FDI Đây yêu cầu bắt buộc công tác quản lý kinh tế - xã hội nói chung, QLNN FDI nói riêng d) Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành nhằm giảm chi phí đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn thành phố Phải có bước đột phá thủ tục hành điều kiện cấp phép thành lập doanh nghiệp Hoàn thiện quy chế, xây dựng quy trình thủ tục chuẩn, nguyên tắc hoạt động, quyền hạn, trách nhiệm quan có liên quan giải thủ tục hành theo định hướng Trung ương quy định địa phương Thông báo công khai, rộng rãi quy định cụ thể thủ tục nộp tiếp nhận hồ sơ dự án FDI Đơn giản hoá thủ tục đầu tư, giảm bớt yêu cầu không thật cần thiết, quan trọng gây thời gian thẩm định đầu tư, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư nhanh chóng triển khai dự án Rút ngắn thời gian xét duyệt, thẩm định cấp giấy phép đầu tư, đặc biệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dự án phân cấp thành phố Duy trì thường xuyên việc tiếp xúc trực tiếp quan QLNN với doanh nghiệp nước ngồi Chính quyền thành phố cần tổ chức hội nghị gặp gõ, đối thoại với 41 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hiệp hội, doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi giúp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc mà doanh nghiệp gặp phải; triển khai nhiều giải pháp, giảm thuế để giảm áp lực tài cho doanh nghiệp 3.2.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện máy quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước a) Đổi máy quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Tiến hành phân cấp, phân quyền QLNN FDI cho Sở, Ban, ngành thành phố, đồng thời tăng cường hướng dẫn kiểm tra việc thực cấp để đảm bảo tập trung thống quản lý Các ngành tiến hành tổng kết, đánh giá tình hình thực việc phân cấp quản lý hoạt động đầu tư lĩnh vực quản lý Bộ, ngành (mơi trường, lao động, cơng nghệ, xuất nhập khẩu, tài ) Từ đề xuất giải pháp khắc phục bất cập thực chế phân cấp kiểm tra, kiểm soát FDI Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì đánh giá tổng thể hoạt động FDI địa bàn thành phố Hà Nội nói chung quận, huyện nói riêng Các ngành chịu trách nhiệm đánh giá hoạt động FDI theo chuyên ngành phạm vi chức năng, nhiệm vụ UBND chịu trách nhiệm đánh giá hoạt động FDI địa bàn Hà Nội Rà soát lại cách đồng để đổi mới, giảm thiểu tác động xấu thể chế, trước hết tổ chức máy; đổi đồng công tác quản lý nhà nước đầu tư nước ngoài; điều chỉnh số nguyên tắc quản lý phân cấp đầu tư b) Đổi công tác cán quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Trong thời gian tới phải tăng cường cơng tác bồi dưỡng, đào tạo nâng cao lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Đây đường ngắn để trang bị tri thức, trình độ chun mơn hóa, nghiệp vụ cho nguồn nhân lực quan quản lý thu hút FDI thành phố Hà Nội Nội dung bao gồm: Bồi dưỡng trình độ lý luận trị, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhằm bảo đảm cho nguồn nhân lực chất lượng cao quan quản lý nhà nước thu hút FDI thành phố Hà Nội nắm vững am hiểu sâu sắc chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật nhà nước; định hướng phát triển, chiến lược, sách ngành, lĩnh vực làm việc Bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ quản lý nhà nước FDI, trọng bồi dưỡng, đào tạo nắm vững am hiểu hệ thống kiến thức quản lý hành nhà nước, quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực quy định pháp luật chế độ công vụ, công chức, bảo đảm cho nguồn nhân lực chất lượng cao đạt chuẩn quy định chứng bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước quy định cho chức danh Bồi dưỡng, đào tạo lực 42 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đề xuất, tham mưu hoạch định sách, chủ trì xây dựng dự án luật, pháp lệnh, đề án, chương trình gắn với chun mơn nghiệp vụ ngành, lĩnh vực cơng tác để trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Bồi dưỡng, đào tạo kỹ soạn thảo, thuyết trình, bảo vệ tổ chức thực để xây dựng triển khai dự án FDI, đề án, chương trình liên quan đến công tác quản lý nhà nước FDI,…Bồi dưỡng, đào tạo lực tổ chức hướng dẫn, thực chế độ, sách, quy định quản lý nhà nước FDI; thực hiện, đề xuất biện pháp kiểm tra, đánh giá; lực tổ chức phối hợp, tổ chức kiểm tra, tổng kết thực thi sách Tập trung bồi dưỡng, đào tạo trình độ học vấn phù hợp với chuyên môn công tác, nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học Ngồi ra, thành phố Hà Nội cịn phải tăng cường cơng tác giáo dục, rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, tác phong đội ngũ cán máy quản lý nhà nước Biện pháp để thực vấn đề thông qua công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện tổ chức Đảng, quyền đồn thể thành phố; đẩy mạnh cơng tác giáo dục trị nhằm nâng cao nhận thức chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan quản lý nhà nước FDI thành phố Hà Nội Đồng thời, làm tốt cơng tác đánh giá chất lượng đảng viên, đồn viên niên, hội viên hội phụ nữ, đoàn viên cơng đồn; trọng cơng tác thi đua, khen thưởng kỷ luật, kịp thời biểu dương người tốt, việc tốt, phê phán, xử lý nghiêm minh cá nhân phạm kỷ luật, pháp luật q trình cơng tác quan đơn vị 3.2.4 Các giải pháp khác Xây dựng mặt pháp lý chung, bình đẳng thành phận kinh tế nhằm tạo môi trường kinh doanh ổn định, bình đẳng Cải cách thủ tục hành theo hướng ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ quản lý Tăng cường phối hợp với quan chức Trung ương, Bộ, Ban, ngành có liên quan Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật Nâng cao trình độ nhận thức cho người dân 3.3 Kiến nghị quan Nhà nước Đổi mạnh mẽ nhận thức QLNN FDI Trước hết hoàn thiện chế bảo vệ lợi ích quốc gia sở tăng cường thống nhất, tập trung phối hợp đồng 43 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hoạt động quan quản lý Nhà nước tất lĩnh vực kinh tế, xã hội, mơi trường, đề cao lợi ích dài hạn lợi ích tổng thể, kiên chống lại lợi ích ngắn hạn, cục phe phái bảo vệ tài nguyên khoáng sản, chủ quyền an ninh quốc gia Quốc hội cần giảm tình trạng thay đổi sách, luật gây an tâm cho nhà đầu tư môi trường pháp lý thành phố Tiếp tục xem xét sửa đổi bổ sung Luật Đầu tư, Luật Đất đai, Luật Tài nguyên, Luật Môi trường văn liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài, đảm bảo phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế Đặc biệt, phải tăng hình phạt cao cho Luật Môi trường để răn đe, ngăn chặn hành vi vi phạm đến môi trường; sửa đổi Luật đất đai, pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nước thuê đất Việt Nam cho đồng với quy định Luật đầu tư Đồng thời, phải xem xét phương án cho phép doanh nghiệp có vốn FDI chấp giá trị quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất tổ chức tín dụng nước ngồi Sở, Ban, ngành đơn vị có liên quan thành phố nên tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư mơi trường sản xuất thơng qua việc hồn thiện sách đầu tư theo hướng thống nhất, khơng xung đột quy định ưu đãi tạo điều kiện cho doanh nghiệp tránh trường hợp doanh nghiệp trục lợi bất dựa ưu đãi Áp dụng ưu đãi thuế cách chọn lọc có tác dụng thúc đẩy chuyển dịch cấu đầu tư theo hướng hiệu quả, tránh tính tràn lan sách ưu đãi thuế, nên tượng lợi dụng sách miễn, giảm thuế để chuyển giá trốn thuế hạn chế đáng kể Hằng năm tổ chức hội nghị để tổng kết thu hút FDI cho thành phố Hà Nội Tại hội nghị đưa học kinh nghiệm để bàn bạc, trao đổi nhằm phát huy ảnh hưởng tích cực, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực Qua tổ chức hội nghị thường niên giúp cho thành phố có thêm thơng tin để tiếp tục triển khai thu hút FDI, phục vụ việc hình thành ngành kinh tế mũi nhọn Từ giảm thiểu việc cạnh tranh không lành mạnh thu hút FDI, đẩy mạnh hợp tác, liên kết quận, huyện địa bàn thành phố 3.4 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Trong trình triển khai làm đề tài, hạn chế thời gian, kiến thức, kỹ năng, đề tài chưa thể nghiên cứu sâu nhân tố ảnh hưởng đến việc thu hút vốn FDI, triển khai, làm rõ giải pháp kiến nghị để hoàn thiện quản lý nhà nước thu hút vốn FDI địa bàn Hà Nội 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nếu tổ chức để khảo sát, điều tra, thu thập, tiếp cận thông tin từ nhiều trang thống, giải pháp, kết luận đưa xác hiệu 45 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Dương Thị Vĩnh Hà (2015), Nghiên cứu thách thức, thuận lợi thu hút đầu tư nước chuẩn bị Việt Nam gia nhập cộng đồng kinh tế Asean vào năm 2015, Đề án Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội Nguyễn Đức Hải (2013), Đề xuất giải pháp marketing lãnh thổ nhằm thu hút FDI địa bàn Hà Nội, giai đoạn 2013-2020, trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Võ Thị Vân Khánh (2016), Tăng cường thu hút FDI vào khu công nghiệp theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Luận án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội Thân Danh Phúc (2015), Giáo trình quản lý nhà nước thương mại, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Từ Quang Phương (2013), Kinh tế đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Vương Đức Tuấn (2010), Hồn thiện chế, sách để thu hút đầu Tư trực tiếp nước thủ đô Hà Nội giai đoạn 2001 -2010, trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Trọng Xn (2002), Đầu tư trực tiếp nước ngồi với cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2020), Niên giám thống kê 2018, Hà Nội Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2021), Niên giám thống kê 2019, Hà Nội 10 Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2021), Niên giám thống kê 2020, Hà Nội 11 Chỉ thị số 14/CT-UBND nâng cao Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2021, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành ngày 2/6/2021 12 Kế hoạch số 177/KH-UBND thực Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh Châu Âu (EVFTA) thành phố Hà Nội, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành ngày 1/9/2020 13 Kế hoạch số 92/KH-UBND tổ chức hoạt động thông tin đối ngoại năm 2021, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành ngày 6/4/2021 14 Kế hoạch số 128/KH-UBND hội nhập quốc tế thành phố Hà Nội giai đoạn 2021 – 2025, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành ngày 24/5/2021 46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 15 Nghị số 50-NQ/TW Định hướng hồn thiện thể chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu hợp tác đầu tư nước ngồi đến năm 2030, Bộ Chính trị ban hành ngày 20/8/2019, 16 Nghị số 21/NQ-HĐND Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2021-2025 thành phố Hà Nội danh mục lĩnh vực đầu tư cho vay giai đoạn 2021-2025 Quỹ đầu tư phát triển thành phố Hà Nội, Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội ban hành ngày 23/9/2021 47 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 36 3.1 Quan điểm, định hướng quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn. .. TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan tình hình nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa. .. nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 15 1.3.1 Nội dung quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 15 1.3.2 Chỉ tiêu đánh giá quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực