TỔNG QUAN VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HƯNG YÊN
Khái quát quá trình hình thành phát triển và chức năng nhiệm vụ
Bảng 1.1: Hồ sơ Sở Kế hoạch và đầu tư Tỉnh Hưng Yên
Tên đầy đủ Sở Kế Hoạch Và Đầu Tư Tỉnh Hưng Yên Tên viết tắt Sở KH &ĐT Tỉnh Hưng Yên
Giám đốc sở Ông Trịnh Văn Diễn Địa chỉ Số 08, đường Chùa Chuông, phường Hiến Nam, thành phố Hưng
Yên, tỉnh Hưng Yên. Điện thoại 02213 863 456
Email sokhdt@hungyen.gov.vnWebsite https://sokhdt.hungyen.gov.vn Nguồn: Sở Kế hoạch và đầu tư Tỉnh Hưng Yên
Khái quát quát trình hình thành và phát triển
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hưng Yên được thành lập vào ngày 01/01/1997, khi tỉnh Hưng Yên được tái lập, với đội ngũ ban đầu gồm 8 cán bộ, công chức được tách ra từ Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Hưng.
Qua quá trình phát triển đến năm 2012 biên chế của Sở đạt số lượng cao nhất
Sở Kế hoạch và Đầu tư hiện có 44 cán bộ, cùng với 02 lao động hợp đồng theo NĐ 68, làm việc tại 8 phòng ban và một Trung tâm xúc tiến đầu tư & hỗ trợ doanh nghiệp, bao gồm 05 viên chức.
Có tổng cộng 39 cán bộ, công chức và 01 lao động hợp đồng theo NĐ 68 làm việc tại 7 phòng và một Trung tâm xúc tiến đầu tư & Hỗ trợ doanh nghiệp, bao gồm 13 viên chức và 05 định biên biên chế tự chủ tại Văn phòng đại diện khu vực phía Bắc tỉnh.
Tại cơ quan, hiện có 52 đảng viên luôn tuân thủ quy định và gương mẫu, góp phần tạo ra sự đoàn kết và thống nhất trong các hoạt động nội bộ.
Về nhiệm vụ quyền hạn của Sở Kế hoạch và Đầu tư theo Điều 2 Quyết định số 56/2021/QĐ-UBND ngày 18/8/2021 gửi kèm
➢ Các đồng chí Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư từ năm 1997 đến nay:
1 Đồng chí Nguyễn Bật Khách (1997 - 2004)
2 Đồng chí Doãn Anh Quân (2004 - 2010)
3 Đồng chí Đặng Ngọc Quỳnh (2010 - 2014)
4 Đồng chí Trần Quốc Văn (2014 - 2018)
5 Đồng chí Trịnh Văn Diễn từ tháng 01/2018 đến nay
Vị trí và chức năng
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hưng Yên là cơ quan chuyên môn hỗ trợ UBND tỉnh trong quản lý quy hoạch và kế hoạch đầu tư Sở thực hiện tổng hợp quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đề xuất cơ chế quản lý, và tổ chức thực hiện các chính sách kinh tế - xã hội Ngoài ra, Sở còn quản lý đầu tư trong nước và nước ngoài, nguồn ODA, vốn vay ưu đãi, và viện trợ phi chính phủ Sở cũng đảm nhiệm việc đấu thầu, đăng ký doanh nghiệp, và thống nhất các vấn đề liên quan đến doanh nghiệp, kinh tế tập thể, hợp tác xã và kinh tế tư nhân, đồng thời cung cấp các dịch vụ công theo quy định của pháp luật.
Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng, hoạt động dưới sự chỉ đạo và quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng thời, sở cũng tuân thủ sự hướng dẫn, thanh tra và kiểm tra về chuyên môn từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Nhiệm vụ và quyền hạn
Sở có nhiệm vụ và quyền hạn được quy định theo Thông tư liên tịch số 21/2015/TTLT-BKHĐT-BNV, ban hành ngày 11/12/2015, bởi Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng Bộ trưởng Bộ Nội vụ.
Sở Kế hoạch và Đầu tư (gọi tắt là Sở) thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định pháp luật liên quan đến quy hoạch, kế hoạch và đầu tư, cùng với những nhiệm vụ cụ thể khác.
1 Trình Ủy ban nhân dân tỉnh
2 Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo các văn bản thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo phân công
3 Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư; tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, các chính sách, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án, thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở sau khi được cấp có thẩm quyền ban hành hoặc phê duyệt
4 Về quy hoạch và kế hoạch:
5 Về đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài:
6 Về quản lý nguồn vốn ODA, nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ và các nguồn viện trợ phi chính phủ nước ngoài:
7 Về quản lý đấu thầu
8 Về doanh nghiệp và đăng ký doanh nghiệp
9 Về kinh tế tập thể, hợp tác xã và kinh tế tư nhân
10 Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch và đầu tư theo quy định của pháp luật và sự phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh
11 Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của ngành Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
12 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực được giao
13 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm và chống lãng phí
14 Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác của văn phòng, phòng chuyên môn, nghiệp vụ và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh
15 Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức; vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; thực hiện chế độ tiền lương và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật và sự phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh
16 Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh
17 Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ trong các lĩnh vực công tác được giao với Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ
Kế hoạch và Đầu tư
18 Thực hiện những nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao theo quy định của pháp luật
1.5 Cơ cấu tổ chức của Sở KHĐT tỉnh Hưng Yên
1.5.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý
Sơ đồ 1.1 Sơ đồ tổ chức Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hưng Yên
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hưng Yên
Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư là người đứng đầu, có trách nhiệm quản lý và điều hành cơ quan theo chế độ thủ trưởng, trực tiếp chỉ đạo các phòng ban Giám đốc chịu trách nhiệm trước Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và UBND tỉnh Thái Nguyên về tất cả các hoạt động của Sở, đồng thời phải tuân thủ sự chỉ đạo và hướng dẫn chuyên môn từ Sở Kế hoạch và Đầu tư.
Phó giám đốc: Giúp việc Giám đốc và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở về một số lĩnh vực công tác được phân công
* Các phòng nghiệp vụ: 8 phòng chuyên môn, nghiệp vụ
Văn phòng Sở đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ Giám đốc thực hiện chức năng tổng hợp và điều phối các hoạt động của các đơn vị thuộc Sở Nhiệm vụ chính của văn phòng là đảm bảo việc thực hiện chương trình và kế hoạch hành chính, quản trị hiệu quả cho các hoạt động của phòng Sở.
Phòng Đăng ký kinh doanh có nhiệm vụ chính là tư vấn và cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các doanh nghiệp và hợp tác xã Đồng thời, phòng cũng hỗ trợ Sở trong việc trình UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư trên địa bàn tỉnh.
Phòng Khoa giáo – Văn xã: Tham mưu cho Giám đốc Sở quản lý Nhà nước vực kế hoạch, đầu tư các ngành trong khối Văn hóa - Xã hội (VHXH)
Phòng Tổng hợp – Quy hoạch: Tham mưu cho Giám đốc về quản lý Nhà nước các lĩnh vực, kế hoạch, quy hoạch phát triển KTXH
Phòng Kinh tế ngành có nhiệm vụ tư vấn cho Giám đốc Sở trong việc quản lý nhà nước về quy hoạch, kế hoạch và đầu tư cho các lĩnh vực nông nghiệp, tài nguyên môi trường và công nghiệp.
Phòng Đấu thầu, Thẩm định và Giám sát đầu tư có trách nhiệm tư vấn cho Giám đốc quản lý Nhà nước về quy hoạch, kế hoạch và đầu tư trong các lĩnh vực xây dựng và giao thông Đồng thời, phòng cũng thực hiện giám sát và đánh giá các hoạt động đầu tư liên quan đến các Đảng, đoàn thể và tổ chức chính trị xã hội.
PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HƯNG YÊN
Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hưng Yên
a Tình hình cấp phép đầu tư mới dự án và vốn đầu tư
Trong những năm qua, tỉnh Hưng Yên đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), với khu vực FDI đóng góp quan trọng cho sự phát triển kinh tế địa phương.
Phân tích cơ cấu kinh tế cho thấy khu vực FDI đóng vai trò quan trọng và có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế của tỉnh Hưng Yên.
Nguồn: Báo cáo thu hút đầu tư tỉnh Hưng Yên 2019,2020,2021
Bảng 2.1 Thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2019-2021
Dự án đầu tư trong nước Dự án đầu tư nước ngoài
Số dự án Tổng số vốn đăng ký ( tỷ VNĐ)
Số dự án Tổng số vốn đăng ký ( triệu USD)
Nguồn: Báo cáo thu hút đầu tư tỉnh Hưng Yên 2019,2020,2021
Năm 2019, toàn tỉnh đã cấp phép cho 122 dự án đầu tư mới, bao gồm các lĩnh vực như sản xuất sản phẩm từ cao su và nhựa, sản xuất thiết bị điện tử và máy vi tính, cùng với các dự án dệt may và sản xuất sản phẩm du lịch ngoài trời như lều bạt và túi ngủ Trong số đó, có 76 dự án trong nước với tổng vốn đăng ký đạt 6.571 tỷ đồng và 46 dự án nước ngoài với số vốn đăng ký 357,3 triệu USD, chiếm 37,7% tổng mức đầu tư trên địa bàn.
Trong năm 2020, tỉnh Hưng Yên đã cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho 26 dự án FDI, bao gồm 17 dự án do Ban quản lý các khu công nghiệp cấp và 9 dự án do Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp, với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 247,4 triệu USD Số vốn này bao gồm 238 triệu USD trong các khu công nghiệp và 9,4 triệu USD ngoài khu công nghiệp, tương ứng với 60,46% về số lượng dự án và 70,58% tổng vốn đầu tư so với năm 2019.
Tính đến hết năm 2020, tỉnh Hưng Yên có 487 dự án FDI còn hiệu lực, trong đó có 261 dự án trong khu công nghiệp và 226 dự án ngoài khu công nghiệp, với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt khoảng 5.181 triệu USD Tuy nhiên, 08 dự án FDI đã chấm dứt hoạt động trước thời hạn do không thể tiếp tục triển khai hoặc không thực hiện trong 12 tháng, với tổng vốn đầu tư đăng ký là 83,3 triệu USD.
Năm 2021, tỉnh đã thu hút 86 dự án, trong đó có 24 dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn đăng ký 219 triệu USD và 62 dự án trong nước đạt 50.101 tỷ đồng Tổng số dự án trên địa bàn tỉnh hiện nay là 2.062, bao gồm 500 dự án FDI với vốn đầu tư đăng ký 5.706 triệu USD và 1.562 dự án trong nước với tổng vốn 237.859 tỷ đồng.
Tỉnh Hưng Yên chủ yếu thu hút đầu tư từ các dự án trong nước, trong khi các dự án FDI có xu hướng giảm từ năm 2019 đến 2021 Mặc dù số lượng dự án FDI giảm, nhưng vốn đăng ký từ các doanh nghiệp FDI vẫn cao, cho thấy tiềm năng phát triển của tỉnh trong việc thu hút đầu tư nước ngoài trong tương lai.
Năm 2019, có tổng cộng 62 dự án đăng ký điều chỉnh vốn đầu tư, bao gồm 36 dự án trong nước với tổng vốn điều chỉnh tăng thêm là 1.153 tỷ đồng và 26 dự án FDI với vốn tăng thêm đạt trên 134,2 triệu USD.
Tính đến năm 2020, tỉnh Hưng Yên đã điều chỉnh tăng vốn cho 34 dự án, bao gồm 25 dự án do Ban quản lý các khu công nghiệp và 9 dự án do Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp điều chỉnh, với tổng vốn tăng khoảng 245 triệu USD Số lượng dự án tăng vốn đạt 82,92% và vốn đầu tư đăng ký tăng thêm đạt 182,56% so với cùng kỳ năm 2019 Đồng thời, tỉnh cũng đã thực hiện điều chỉnh giảm vốn cho 02 dự án với tổng vốn giảm 15,8 triệu USD.
Năm 2021, tỉnh đã điều chỉnh tăng vốn cho 67 dự án, bao gồm 36 dự án FDI với vốn tăng thêm 325,3 triệu USD và 31 dự án trong nước với vốn tăng thêm 1.327 tỷ đồng.
Các dự án đi vào hoạt động và mở rộng quy mô đã góp phần đáng kể vào sự phát triển kinh tế xã hội, tạo việc làm cho 1.192 nghìn lao động và hỗ trợ an sinh xã hội tại tỉnh Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp theo quốc gia cũng cho thấy những tín hiệu tích cực.
Bảng 2.2 : Dự án FDI trên địa bàn tỉnh theo quốc gia tính đến hết năm 2021
Nguồn: Báo cáo thu hút đầu tư theo quốc gia của tỉnh
Hưng Yên (tính đến hết năm 2021)
Trước năm 1997, tỉnh chỉ có 04 dự án FDI với tổng vốn đầu tư 67 triệu USD Đến tháng 5 năm 2021, tỉnh đã thu hút 495 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài từ nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ, bao gồm Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc, Pháp và Hoa Kỳ.
Kỳ, Đức, Thái Lan, Úc, Belarus, với tổng vốn đầu tư đăng ký trên 5,640 triệu USD
Trong khu công nghiệp, có 228 dự án với tổng vốn đăng ký đạt 776 triệu USD, trong khi đó, tổng vốn đầu tư đăng ký cho 267 dự án khác là khoảng 4,864 triệu USD.
Tại tỉnh, các nhà đầu tư Nhật Bản dẫn đầu với 172 dự án và tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 3.440,2 triệu USD, trong khi Hàn Quốc xếp thứ hai với 143 dự án và 801,7 triệu USD Các dự án đầu tư nước ngoài chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực như sản xuất thép, nhôm, gia công kim loại, linh kiện ô tô và xe máy, thiết bị điện tử, chế biến thực phẩm, sản xuất thức ăn chăn nuôi, cùng với dệt may và các sản phẩm phụ trợ liên quan.
Một số dự án đầu tư lớn với hàm lượng công nghệ cao tại Việt Nam bao gồm: Dự án hạ tầng KCN Thăng Long II của Tập đoàn Sumitomo với tổng vốn đầu tư 153,4 triệu USD, Công ty TNHH Hoya Glass Disk Việt Nam II với 200 triệu USD, Công ty TNHH Điện tử Canon Việt Nam với 128,5 triệu USD, nhà máy sản xuất nhôm Hyundai Aluminum Vina với 204,6 triệu USD, và Hanesbrands Inc - Hoa Kỳ với 24,09 triệu USD Ngoài ra, Công ty TNHH Kyocera Việt Nam cũng có các dự án với tổng vốn đầu tư khoảng 180 triệu USD.
Tình hình tiếp nhận và sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi quý đãi năm
Năm 2021, tỉnh Hưng Yên không tiếp nhận thêm dự án mới, nhưng vẫn triển khai 2 dự án sử dụng nguồn vốn ODA do địa phương làm chủ quản.
Dự án Phát triển toàn diện Kinh tế xã hội tại các đô thị Việt Trì, Hưng Yên và Đồng Đăng đang được triển khai với sự tài trợ từ Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) và Ngân hàng Xuất nhập khẩu Hàn Quốc (Keximbank) Hợp phần dự án đầu tư tại thành phố Hưng Yên đang trong quá trình thực hiện, nhằm nâng cao phát triển kinh tế xã hội tại các khu vực này.
• Dự án phát triển cơ sở hạ tầng thủy lợi huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên do Ngân hàng AFD của Pháp tài trợ
Trong năm 2021, dự án đã triển khai xây dựng các hạng mục công trình đúng theo kế hoạch đề ra Công tác xây dựng và vận hành thử đã được hoàn thành, hiện tại đang tiến hành nghiệm thu để đưa công trình vào sử dụng.
Công tác quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài tỉnh Hưng Yên
a Về quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư nước ngoài
Đầu mối tổ chức làm việc và trao đổi với nhà đầu tư về dự án đầu tư nước ngoài, hướng dẫn chủ đầu tư thủ tục đầu tư cho các dự án trực tiếp tại tỉnh Tiếp nhận hồ sơ dự án thuộc thẩm quyền của Sở Kế hoạch và Đầu tư và tham gia thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài để cấp Giấy phép đầu tư theo thẩm quyền.
Sau khi dự án được chấp thuận, cần thực hiện thủ tục cấp Giấy phép đầu tư Nếu dự án chưa hoặc không được chấp thuận, thông báo cho chủ đầu tư về việc chưa hoặc không cấp Giấy phép đầu tư Đồng thời, tiến hành các thủ tục để giải thể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và chấm dứt Hợp đồng hợp tác kinh doanh trước thời hạn đối với các dự án thuộc thẩm quyền của Sở.
Chủ trì và phối hợp với các đơn vị liên quan để theo dõi tình hình triển khai các dự án đầu tư nước ngoài, đồng thời thiết lập chế độ báo cáo thống kê và đánh giá kết quả đầu tư nước ngoài.
Hỗ trợ công tác giải phóng mặt bằng và áp dụng chính sách ưu đãi tối đa cho doanh nghiệp theo quy định của Chính phủ, bao gồm miễn, giảm thuế, tiền thuê đất và thuê mặt nước.
Tiếp nhận và xử lý kiến nghị từ doanh nghiệp là một phần quan trọng trong việc hỗ trợ các công ty mở rộng sản xuất và điều chỉnh các phương án kinh doanh Chúng tôi cam kết tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong việc điều chỉnh Quyết định chủ trương đầu tư và Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Đồng thời, chúng tôi cũng chú trọng thực hiện các chính sách liên quan đến đầu tư nước ngoài để thu hút nguồn vốn và phát triển kinh tế.
Ngay sau khi tái lập, Tỉnh ủy, HĐND, và UBND tỉnh Hưng Yên đã chỉ đạo quy hoạch các khu, cụm công nghiệp nhằm thu hút đầu tư Tỉnh ủy đã ban hành các Nghị quyết như số 03-NQ/TU ngày 20/6/1998 và số 09-NQ/TU ngày 31/10/2001, nhằm thúc đẩy hợp tác đầu tư trong giai đoạn 2001-2005 Dựa trên các nghị quyết này, UBND tỉnh đã ban hành văn bản hướng dẫn và quy định quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo cơ sở pháp lý cho việc quản lý thống nhất các hoạt động đầu tư trên địa bàn tỉnh.
Và sau khi Luật Đầu tư năm 2005 (nay được thay thế bằng Luật Đầu tư năm
Theo Nghị định 118/2015/NĐ-CP, UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh, cùng Ban Quản lý các KCN tỉnh đã thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ được phân cấp và ủy quyền Họ đã phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành liên quan và các cơ quan trung ương để đảm bảo thi hành các điều của Luật Đầu tư một cách hiệu quả.
Việc cấp, điều chỉnh và thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư cho các dự án được thực hiện thông qua cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông”, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong việc giải quyết thủ tục hành chính Cơ chế này đảm bảo tính minh bạch, nhanh chóng và đơn giản, đồng thời tuân thủ đúng quy định của pháp luật, với sự phối hợp chặt chẽ giữa các sở ngành liên quan.
Tất cả các thủ tục hành chính liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận đầu tư và Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đều được thực hiện nhanh chóng, sớm hơn quy định ít nhất 20% theo kế hoạch PCI đã được UBND tỉnh phê duyệt Không có trường hợp nào xảy ra chậm trễ trong các thủ tục hành chính Những khó khăn và vướng mắc của nhà đầu tư được tiếp nhận và giải quyết một cách nhanh chóng, kịp thời.
Hoạt động phối hợp giữa Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh, Ban Quản lý các KCN tỉnh với các ngành địa phương và cơ quan trung ương được duy trì thường xuyên, từ cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đến quản lý dự án Quá trình thẩm định dự án đầu tư đảm bảo đúng quy trình, giải quyết nhanh các thủ tục hành chính cho nhà đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho triển khai dự án và hoạt động sản xuất kinh doanh Công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động doanh nghiệp được chú trọng, đặc biệt trong quy hoạch, đầu tư xây dựng, PCCC và bảo vệ môi trường Nhìn chung, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chấp hành tốt các quy định pháp luật, không vi phạm, đảm bảo trật tự xây dựng và bảo vệ môi trường.
Vào thứ ba, ngoài các cơ chế ưu đãi của Chính phủ, tỉnh Hưng Yên sẽ hỗ trợ đầu tư cho các công trình ngoài hàng rào và dự án nông nghiệp công nghệ cao tại khu vực nông thôn Đối với các dự án quy mô lớn và quan trọng, chính quyền tỉnh sẽ hợp tác với nhà đầu tư để đề xuất Chính phủ áp dụng các chính sách ưu đãi đặc thù Các dự án đầu tư sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp sẽ được miễn tiền thuê đất trong 7 năm và nhận các ưu đãi khác theo quy định Trong trường hợp có nhiều mức ưu đãi, mức ưu đãi cao nhất sẽ được áp dụng.
Chúng tôi cam kết cung cấp điện liên tục 24/24 giờ cho các doanh nghiệp, đồng thời đầu tư lưới điện đến tận chân hàng rào dự án nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư tại các khu và cụm công nghiệp.
Chính phủ cung cấp các ưu đãi thuế trong khuôn khổ quy định, bao gồm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập khẩu và ưu đãi thuế thu nhập cá nhân.
Thực hiện các Luật, Nghị định, Quyết định, văn bản trong khung quy định của chính phủ liên quan đến quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài:
- Luật Doanh nghiệp ngày 17 tháng 6 năm 2020;
- Luật Đầu tư ngày 17 tháng 6 năm 2020;
- Luật Thương mại 14 tháng 06 năm 2005;
- Luật Quản lý ngoại thương ngày 12 tháng 6 năm 2017;
- Luật Quản lý thuế ngày 13 tháng 6 năm 2019;
- Luật Các tổ chức tín dụng ngày 16 tháng 6 năm 2010;
- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Các tổ chức tín dụng ngày 20 tháng 11 năm 2017;
- Luật Chứng khoán ngày 26 tháng 11 năm 2019;
- Luật Khoa học và Công nghệ ngày 18 tháng 6 năm 2013;
- Luật Thi hành án hình sự ngày 14 tháng 6 năm 2019;
- Luật Phá sản ngày 19 tháng 6 năm 2014;
- Luật Giao dịch điện tử ngày 29 tháng 11 năm 2005;
- Luật An toàn thông tin mạng ngày 19 tháng 11 năm 2015;
- Luật An ninh mạng ngày 12 tháng 6 năm 2018
Nghị quyết số 71/2006/QH11, được Quốc hội thông qua vào ngày 29/11/2006, đã phê chuẩn Nghị định thư gia nhập Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại thế giới (WTO) của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Nghị định số 09/2018/NĐ-CP ngày 15/01/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan của nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, theo Luật thương mại và Luật quản lý ngoại thương Nghị định này nhằm tạo ra khung pháp lý rõ ràng, hỗ trợ các nhà đầu tư trong việc thực hiện giao dịch thương mại tại thị trường Việt Nam.
- Nghị định số 01/2021/NĐ-CP ngày 04/01/2021 của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp;
- Nghị định số 31/2021/NĐ ngày 26/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật đầu tư;
- Nghị định số 47/2021/NĐ-CP ngày 01/04/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật doanh nghiệp;
Đánh giá công tác quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư nước ngoài tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hưng Yên
2.2.1 Những thành tựu đạt được
Sở KHĐT tỉnh Hưng Yên đã đạt được thành công lớn trong việc thu hút FDI nhờ vào các chính sách ưu đãi của Nhà nước và tỉnh, tạo ra môi trường hạ tầng, kinh tế - xã hội và kinh doanh thuận lợi Điều này được thể hiện rõ qua việc cải cách thủ tục hành chính, tổ chức bộ máy hành chính và hiện đại hóa nền hành chính công, đồng thời cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI).
Sở KHĐT tỉnh Hưng Yên đã thực hiện các chính sách thu hút FDI hấp dẫn, góp phần lớn vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, hướng tới công nghiệp hóa và hiện đại hóa Từ một tỉnh chủ yếu có ngành công nghiệp nội địa, Hưng Yên đã trở thành một trong những địa phương có giá trị sản xuất công nghiệp lớn nhất vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Tỉnh cũng ghi nhận tốc độ tăng trưởng công nghiệp cao, thu hút vốn đầu tư FDI mạnh mẽ, trở thành một trong những tỉnh trọng điểm trong việc thu ngân sách Nhà nước Việc thu hút FDI đã tạo ra giá trị sản xuất lớn, chiếm tỷ trọng cao trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp của tỉnh.
Việc thu hút FDI đã tạo ra giá trị sản xuất lớn, đóng góp đáng kể vào tổng giá trị sản xuất công nghiệp của tỉnh Đồng thời, nó cũng giúp sản xuất các mặt hàng công nghiệp xuất khẩu chủ lực, từ đó gia tăng tỉ trọng ngành công nghiệp trong cơ cấu GDP của tỉnh.
Chính sách thu hút FDI tại tỉnh Hưng Yên được ban hành kịp thời và linh hoạt, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn Tuy nhiên, vẫn tồn tại khoảng cách giữa cơ hội và thực tế Sự định hướng chính sách, thực lực và sự chuẩn bị của tỉnh sẽ quyết định số lượng, cơ cấu và chất lượng vốn FDI mà Hưng Yên có thể thu hút.
Để đạt hiệu quả cao trong việc thực hiện chính sách, Sở đã kịp thời áp dụng các chính sách ưu đãi và tiến hành sắp xếp lại tổ chức bộ máy cùng chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị Việc rà soát và quy định cụ thể các nhiệm vụ đã giúp loại bỏ tình trạng chồng chéo, trùng lặp hoặc bỏ sót, tạo sự đồng bộ và thống nhất trong quản lý nhà nước cấp tỉnh Nhờ đó, thủ tục hành chính về FDI được đơn giản hóa, góp phần nâng cao chỉ số PCI của tỉnh Hưng Yên, giữ vững vị trí trong nhóm các tỉnh có chỉ số xếp hạng tốt nhất trong nhiều năm qua.
2.2.2 Những khó khăn, bất cập chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển
❖ Những khó khăn, bất cập chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển
Việc xây dựng chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm vẫn còn thiếu thông tin chi tiết về các dự án FDI Mặc dù đã có quy hoạch tổng thể, nhưng thông tin hiện tại chỉ dừng lại ở tên dự án, tổng vốn đầu tư, địa bàn và lĩnh vực mà chưa cung cấp quy mô và thông số kỹ thuật cụ thể, điều này gây khó khăn cho các nhà đầu tư trong việc ra quyết định.
Mặc dù Sở KHĐT tỉnh Hưng Yên đã ban hành các chính sách nhằm cải thiện môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), nhưng những chính sách này vẫn chưa đủ mạnh để thu hút FDI hiệu quả và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Tình trạng mất cân đối trong cơ cấu vốn FDI theo địa bàn đang diễn ra, cùng với việc một số doanh nghiệp FDI xả thải ra môi trường mà không qua xử lý Hơn nữa, khu vực FDI chưa đóng góp tương xứng vào ngân sách so với quy mô đầu tư và diện tích đất sử dụng, trong khi một số dự án FDI lại có hiệu quả đầu tư thấp và chưa tạo ra giá trị gia tăng cao.
Ba là, một số chính sách ưu đãi nhằm thu hút FDI còn thiếu sót và yếu kém; quy hoạch chính sách hiện tại vẫn còn bất cập và cần nhiều lần sửa đổi bổ sung Đặc biệt, một số ngành và lĩnh vực trọng điểm như công nghiệp hỗ trợ và công nghiệp công nghệ cao chưa được quy hoạch phát triển một cách rõ ràng.
Các chính sách ưu đãi FDI cần được chọn lọc, không thể áp dụng đồng nhất cho tất cả các dự án Việc ưu đãi cần phải dựa trên tiêu chí cụ thể, tránh tình trạng tất cả nhà đầu tư đều nhận được các lợi ích như nhau về đất đai, thuế và các điều kiện khác.
Chính sách thu hút FDI của Sở chưa đủ hấp dẫn để lôi kéo nhà đầu tư vào các ngành công nghệ cao và thân thiện với môi trường Đồng thời, chính sách này cũng chưa thiết lập được rào cản kỹ thuật đối với các dự án FDI công nghệ thấp, dẫn đến nguy cơ ô nhiễm môi trường.
MỘT SỐ VẤN ĐỀ TỒN TẠI TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HƯNG YÊN VÀ ĐỀ XUẤT VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
3.1 Những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân
Số lượng dự án có quy mô vốn đầu tư lớn và dự án động lực để phát triển ngành công nghiệp phụ trợ vẫn còn hạn chế Nguyên nhân chính là do việc đầu tư xây dựng hạ tầng và chuẩn bị mặt bằng diễn ra chậm, cùng với chi phí đầu tư ban đầu và chi phí hoạt động của các dự án cao hơn mức trung bình khu vực, dẫn đến khó khăn trong việc thu hút đầu tư cho các dự án này.
Việc thu hút đầu tư nước ngoài tại tỉnh đã tạo ra một chuỗi cung ứng hàng hóa lớn, nhưng các doanh nghiệp trong nước gặp khó khăn trong việc tiếp cận và cung cấp sản phẩm cho doanh nghiệp FDI Sự khác biệt trong tập quán kinh doanh giữa hai bên, cùng với việc các doanh nghiệp nước ngoài tập trung vào hoạt động mua bán, đã khiến doanh nghiệp nội địa khó khăn trong việc tham gia thị trường Thêm vào đó, thông tin thị trường đến tay doanh nghiệp trong nước chậm, chất lượng sản phẩm chưa ổn định và sức cạnh tranh thấp, làm giảm lòng tin từ các nhà đầu tư nước ngoài Một số nhà đầu tư nước ngoài đã có hệ thống đối tác truyền thống, càng làm cho doanh nghiệp trong nước khó khăn hơn trong việc gia nhập chuỗi cung ứng của họ.
Việc phối hợp kiểm tra và thanh tra việc chấp hành pháp luật đối với các dự án trong khu công nghiệp gặp nhiều khó khăn Ban Quản lý các KCN thực hiện nhiệm vụ giám sát đầu tư, nhưng khi phát hiện sai phạm, họ không có đủ thẩm quyền để xử lý mà phải báo cáo và phối hợp với các cơ quan chức năng hoặc đề nghị UBND tỉnh xem xét quyết định.
Việc tổng hợp thông tin và số liệu báo cáo hiện nay gặp nhiều khó khăn, dẫn đến việc thu thập và xử lý tốn nhiều thời gian Ngoài ra, số liệu trong báo cáo thường không đầy đủ và không chính xác.
Nguyên nhân chính của vấn đề quản lý dữ liệu hiện nay là do tổ chức dữ liệu còn hạn chế, thiếu ứng dụng công nghệ trong quản lý và xử lý thông tin Hơn nữa, việc đồng bộ hóa thông tin báo cáo giữa các doanh nghiệp chưa được thực hiện hiệu quả, cùng với sự thiếu hụt trong việc trao đổi thông tư giữa các bên liên quan Do đó, cần có sự đầu tư và quan tâm nhiều hơn từ phía nhà nước đối với công tác quản lý dữ liệu.
Thủ tục thu hồi và bồi thường giải phóng mặt bằng hiện nay vẫn còn phức tạp và kéo dài, với nhiều thay đổi trong cơ chế và chính sách Sự không thống nhất và thiếu rõ ràng trong quy định dẫn đến nhiều vướng mắc trong quá trình thực hiện Đặc biệt, đối với các nhà đầu tư nước ngoài khi xin thuê đất ngoài các khu công nghiệp và cụm công nghiệp, công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng gặp khó khăn lớn, nhất là trong việc thỏa thuận với người dân để chuyển nhượng đất.
Hiệu quả chuyển giao công nghệ tại Việt Nam hiện còn thấp, khiến doanh nghiệp và nhà đầu tư gặp khó khăn trong việc tiếp cận công nghệ từ nước ngoài Nguyên nhân chủ yếu là do công nghệ trong các dự án đầu tư chưa đạt tiêu chuẩn cao, với phần lớn doanh nghiệp chỉ thực hiện sản xuất và lắp ráp linh kiện thay vì sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh Mặc dù có một số doanh nghiệp được xem là công nghệ cao, nhưng các quy trình công nghệ cao lại không được thực hiện tại Việt Nam Thêm vào đó, trình độ chuyên môn của kỹ sư và công nhân vẫn chưa đáp ứng đủ yêu cầu.
Thứ bảy, đóng góp hiện nay vào ngân sách nhà nước của các doanh nghiệp
FDI chưa phản ánh đúng hiệu quả đầu tư do nhiều doanh nghiệp đang trong thời gian hưởng ưu đãi thuế, trong khi một số doanh nghiệp mới hoạt động chưa ổn định và phải chịu chi phí khấu hao lớn Nhiều dự án có vốn đầu tư lớn nhưng chỉ đăng ký vốn góp thấp hoặc không đăng ký, dẫn đến việc phần lớn vốn đầu tư phải vay từ công ty mẹ ở nước ngoài Điều này làm tăng chi phí vốn và giảm hiệu quả hoạt động, từ đó ảnh hưởng đến mức đóng góp vào ngân sách nhà nước.
