Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG I. MÔ HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG FDI GIAI ĐOẠN 2010 2020 2 I. Tổng quan hoạt động FDI Việt nam giai đoạn 2010 2020 2 1. Thực trạng thu hút FDI 2 1.1. Tình hình cấp phép 2 1.2. Quy mô dự án 2 1.3. Cơ cấu vốn FDI 2010 2020 3 2. Tình hình thực hiện các dự án FDI 5 II. Phương thức quản lý của Nhà nước đối với hoạt động FDI 8 1. Xây dựng và hoàn thiện bộ máy quản lý Nhà nước đối với FDI 8 2. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về FDI 10 3. Xây dựng và quản lý thực hiện các cơ chế, chính sách đối với FDI 11 3.1. Chính sách thuế và ưu đãi tài chính 11 3.2. Chính sách về đất đai 12 3.3. Chính sách về lao động 13 3.4. Chính sách về công nghệ 13 3.5. Chính sách về xúc tiến đầu tư 14 3.6. Chính sách ưu đãi khác 14 CHƯƠNG II. ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 15 I. Đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động FDI 15 1. Tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động FDI 15 2. Đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động FDI tại Việt Nam giai đoạn 2010 2020 16 2.1. Thành tựu 16 2.2. Hạn chế 17 II. Giải pháp nâng cao năng lực quản lý Nhà nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam 18 1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật và cải cách thủ tục hành chính về đầu tư nước ngoài 18 1.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật 18 1.2. Đơn giản hóa thủ tục hành chính 19 2. Hoàn thiện cơ chế Nhà nước đối với FDI 20 3. Đẩy mạnh công tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội phục vụ việc thu hút vốn FDI 21 4. Đổi mới và đẩy mạnh xúc tiến đầu tư 21 5. Nâng cao năng lực của cán bộ làm công tác quản lý FDI 22 KẾT LUẬN 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 DANH MỤC HÌNH MINH HỌA Hình 1: Cơ cấu vốn đăng ký và số dự án đầu tư FDI vào Việt Nam theo ngành (lũy kế đến 20112021) 3 Hình 2: Top 10 địa phương thu hút FDI nhiều nhất tại Việt Nam theo tổng vốn đăng ký (lũy kế đến 20112021) 4 Hình 3: Cơ cấu vốn đăng ký các dự án FDI vào Việt Nam theo hình thức đầu tư (lũy kế đến 20122019) 5 LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam hiện là một trong 20 điểm đến hấp dẫn nhất Thế giới của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). Với nhiều lợi thế về điều kiện tự nhiên, lực lượng sản xuất, môi trường kinh tế thì lý do các nhà đầu tư ngày càng ưa thích điểm đến Việt Nam là tình hình chính trị ổn định đặc biệt là môi trường pháp lý ngày càng được cải thiện tại thuận lợi cho các nhà đầu tư phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh của mình. 30 năm qua, đầu tư trực tiếp nước ngoài đã đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế của Việt nam, bổ sung vào nguồn vốn đầu tư phát triển, tăng thu ngân sách, thúc đẩy xuất khẩu và nhiều lĩnh vực quan trọng khác. Trong bối cảnh phát triển mới của Việt Nam, FDI vẫn đóng vai trò quan trọng với công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế. Tuy nhiên vai trò của FDI chỉ thực sự quan trọng nếu được sử dụng có hiệu quả cao và tạo được sự phát triển bền vững. Để thực hiện được nhiệm vụ đó, công tác quản lý Nhà nước đối với FDI cần được đưa lên hàng đầu. Công tác quản lý Nhà nước đối với FDI đạt được nhiều thành tựu đáng kể, cải thiện được môi trường đầu tư kinh doanh, môi trường pháp lý, tạo ra một sân chơi bình đẳng giúp thu hút ngày càng nhiều nhà đầu tư nước ngoài. Tuy nhiên, cũng cần phải thừa nhận rằng, công tác quản lý này còn tồn tại nhiều khó khăn, hạn chế và cần có những biện pháp để khắc phục, đặc biệt là trong thời kỳ hội nhập sâu và rộng vào kinh tế thế giới của nước ta. Nhận thức được tầm quan trọng của công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt đồng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam. Vì vậy nhóm chúng em đã lựa chọn đề tài “Quản lý Nhà nước đối với hoạt động FDI tại Việt Nam giai đoạn 2010 2020”. CHƯƠNG I. MÔ HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG FDI GIAI ĐOẠN 2010 2020 I. Tổng quan hoạt động FDI Việt nam giai đoạn 2010 2020 1. Thực trạng thu hút FDI 1.1. Tình hình cấp phép Sau 30 năm mở cửa thu hút đầu tư nước ngoài, dòng vốn FDI vào Việt Nam không ngừng tăng. Năm 2010 vốn đầu tư thực hiện đạt 11 tỷ USD với tổng số dự án đăng ký mới hơn 1237 nghìn dự án, tới năm 2015 vốn thực hiện đạt 14,5 tỷ USD và tới năm 2019 đã đạt 20,38 tỷ USD với con số kỷ lục 3883 dự án mới được đăng ký. Tính đến năm 2017, Việt Nam đã thu hút được trên 25.000 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài với tổng mức đầu tư đăng ký hơn 333 tỷ USD. Năm 2019 vốn đăng ký mới, điều chỉnh và góp vốn mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài đạt 38,02 tỷ USD, tăng 17,2%, vốn thực hiện đạt 20,38 tỷ USD, tăng 6,7%. Điểm nổi bật là nhà đầu tư nước ngoài đã góp vốn, mua cổ phần 15,47 tỷ USD, tăng 56,4% so với năm 2018, chiếm 40,7% tổng vốn đăng ký. Năm 2020 do tác động tiêu cực của Dịch Covid 19 nên thu hút FDI sụt giảm. Tính đến 2082020, tổng vốn đăng ký cấp mới, điều chỉnh và góp vốn mua cổ phần của nhà ĐTNN đạt 19,54 tỷ USD, bằng 86,3%, vốn thực hiện đạt 11,45 tỷ USD, bằng 95,7% so với cùng kỳ năm 2019. 1.2. Quy mô dự án Khác tốc độ tăng trưởng của quy mô vốn, quy mô vốn dự án bình quân có xu hướng giảm dần trong giai đoạn 2010 2019. Quy mô vốn dự án đăng ký bình quân năm 2019 đạt 9,8 triệu USD, giảm 39% so với năm 2010. Quy mô vốn dự án thực hiện bình quân năm 2019 đạt 5,25 triệu USD, giảm 41% so với năm 2010. Quy mô vốn dự án bình quân có giá trị nhỏ nhất trong giai đoạn 2010 2019. Theo thống kê của Tổng cục Thống kê (2020), trong năm 2019, nhiều dự án FDI có quy mô nhỏ dưới 1 triệu USD, thậm chí có dự án có giá trị 20.000 USD. Những dự án nhỏ thường đi kèm với công nghệ lạc hậu, nhất là khi thị trường Trung Quốc nước láng giềng của Việt Nam đang có xu hướng giảm thiểu công nghệ cũ ra khỏi lãnh thổ. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp FDI nhỏ thường là doanh nghiệp vệ tinh, chuyên cung ứng nguyên liệu cho tập đoàn lớn ở nước ngoài, gây khó khăn cho doanh nghiệp trong nước tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu. 1.3. Cơ cấu vốn FDI 2010 2020 Đầu tư nước ngoài phân theo ngành • Lĩnh vực công nghiệp Việt Nam vinh dự khi nhận được sự chú ý của các từ các tập đoàn lớn trên Thế Giới như Intel, Microsoft, Foxconn, Samsung, Sony, Fujitsu, Panasonic,... Những dự án đầu tư đã góp phần nâng cao trình độ công nghệ cho ngành chế biến của Việt Nam, đồng thời giúp cho nhiều doanh nghiệp Việt Nam có cơ hội tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu thông qua các hợp đồng hợp tác bán hàng, cung cấp nguyên phụ liệu cho các Tập đoàn lớn. Dòng vốn FDI đã làm cho ngành công nghiệp ngày càng phát triển, tạo thêm nhiều cơ hội việc làm cho lao động đặc biệt là các lao động có trình độ chuyên môn cao, mở cửa cho nguồn nhân lực trẻ, tài năng phát triển. • Đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực dịch vụ Nhà nước cũng khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư cho hoạt động kinh doanh dịch vụ. Khu vực dịch vụ của Việt Nam đã có nhiều bước chuyển mình tích cực, phù hợp với sự phát triển của quốc gia và đáp ứng kịp thời các nhu cầu của người dân trong nước và quốc tế. Xu hướng gia tăng đầu tư trong giai đoạn 2010 2020 vì một số lý do như: tiềm năng lợi nhuận lớn, nhu cầu thị trường gia tăng và đặc biệt Việt Nam có cam kết mở cửa nhiều phân ngành dịch vụ theo các Hiệp định thương mại quốc tế như WTO và một số Hiệp định Thương mại tự do FTA. Những ngành dịch vụ thu hút FDI lớn nhất trong giai đoạn này là du lịch, bất động sản, bán buôn, bán lẻ và thông tin truyền thông. Hình 1: Cơ cấu vốn đăng ký và số dự án đầu tư FDI vào Việt Nam theo ngành (lũy kế đến 20112021) • Đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực Nông Lâm Ngư Nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản là một trong những ngành sản xuất thế mạnh nhưng do giá trị gia tăng thấp, dễ bị ảnh hưởng bởi thiên tai, dịch bệnh cùng với việc các địa phương chưa có nhiều chính sách ưu tiên để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài vì vậy FDI trong những ngành này còn rất hạn chế. Nhà nước đã khuyến khích để thu hút các dự án công nghệ cao trong lĩnh vực nông nghiệp nhằm giúp hiện đại hóa ngành. Tuy nhiên, tính đến ngày 20112021, lượng vốn FDI vào ngành này mới chỉ là 3.7 tỷ USD với 516 dự án đầu tư, chiếm chưa tới 1% tổng vốn đầu tư FDI vào nước ta. Đầu tư nước ngoài phân theo vùng lãnh thổ Nhìn chung tất cả các tỉnh, thành phố của Việt Nam hiện nay đều có dự án đầu tư FDI. Tuy nhiên vẫn có sự chênh lệch đáng kể giữa các vùng đồng bằng và miền núi, giữa các thành phố. Nguồn FDI tập trung chủ yếu ở những thành phố lớn như Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh và các địa phương lân cận 2 thành phố này nhờ một số lợi thế như: cơ sở hạ tầng tốt; hỗ trợ hiệu quả quá trình sản xuất; vị trí địa lý thuận lợi, gần cảng biển, sân bay…; tiết kiệm chi phí vận chuyển, phân phối; mật độ dân cư đông nên có sẵn nguồn lao động dồi dào và chính quyền địa phương thực hiện nhiều cải cách mạnh mẽ về môi trường đầu tư, kinh doanh. Thực tế các địa phương thu hút nhiều dự án nhiều nhất Bình Dương, Đồng Nai, Bắc Ninh,... vận mình thay đổi tích cực đặc biệt là chuyển đổi cơ cấu kinh tế. Hình 2: Top 10 địa phương thu hút FDI nhiều nhất tại Việt Nam theo tổng vốn đăng ký (lũy kế đến 20112021) Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài Bộ Kế hoạch và đầu tư, 2021 Cơ cấu đầu tư FDI theo hình thức đầu tư Theo số liệu của Tổng cục thống kê, các dự án đầu tư FDI tại Việt Nam đang hoạt động chủ yếu dưới hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài chiếm 72,8% tổng vốn đăng ký FDI lũy kế đến tháng 12 năm 2019, theo sau là hình thức liên doanh chiếm 21,4%. Các hình thức đầu tư khác như BOT, BTO, BT và hợp đồng hợp tác kinh doanh chiếm tỷ trọng không đáng kể, chỉ chiếm 5,8% vốn đăng ký Hình 3: Cơ cấu vốn đăng ký các dự án FDI vào Việt Nam theo hình thức đầu tư (lũy kế đến 20122019) Xu hướng đầu tư theo hình thức 100% vốn nước ngoài trước đây chiếm tỷ lệ cao thì những năm trở lại đây, xu hướng đầu tư mua cổ phần hoặc sáp nhập, mua lại doanh nghiệp (MA). Trong năm 2015 và 2016, lần lượt trên 86% và 80% các dự án FDI được cấp phép được thực hiện dưới hình thức thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài. Tuy nhiên, trong những năm tiếp theo sau đó, hoạt động MA được các nhà đầu tư nước ngoài chú trọng hơn, cụ thể: năm 2017 chiếm 17,02%; năm 2018 chiếm 27,78%; năm 2019 chiếm 56,4% tổng vốn đăng ký. Đây là dấu hiệu tích cực cho nguồn vốn FDI đầu tư vào Việt Nam. Bằng cách mở rộng liên doanh, cổ phần với nhà đầu tư nước ngoài, các doanh nghiệp Việt Nam tăng cường cơ hội tiếp thu công nghệ cao, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý thông qua đầu tư, sản xuất kinh doanh trực tiếp với chi phí thấp hơn so với các hình thức đầu tư khác. Có hai nguyên nhân chính cho vấn đề này, bao gồm: (i) Quy mô doanh nghiệp trong nước đáp ứng nguồn cung cho MA; (ii) Chính sách mở cửa của Việt Nam nhằm thu hút đầu tư nước ngoài trong những năm gần đây có hiệu quả, nhất là chủ trương nới “room” cho nhà đầu tư nước ngoài. 2. Tình hình thực hiện các dự án FDI Trong hơn 10 năm qua, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đã góp phần đáng kể trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nước bằng việc tạo ra tổng giá trị doanh thu đáng kể, trong đó có giá trị xuất khẩu, cũng như đóng góp tích cực vào ngân sách, tạo việc làm và thu nhập ổn định cho người lao động. Đồng thời, tiếp tục khẳng định vai trò trong sự nghiệp phát triển kinh tế, khu vực đóng góp ngày càng lớn vào tổng sản phẩm quốc nội của đất nước, và thực sự trở thành bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế. Biểu đồ 1: Tình hình FDI của Việt Nam giai đoạn 20102020 Nguồn: Tổng cục thống kê Trong giai đoạn 20102020, nhìn chung vốn thực hiện có xu hướng tăng qua các năm nhưng với tốc độ chậm, trong khi vốn đăng ký và số lượng dự án cấp mới biến động mạnh. Giai đoạn 2010 – 2014, mặc dù chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế, vốn thực hiện mỗi năm đạt 10 tỷ 12,5 tỷ USD, thấp nhất là năm 2012 chỉ đạt 10 tỷ USD, chiếm 51% 70% tổng vốn đăng ký mỗi năm. Năm 2015 ghi nhận thành quả rất ấn tượng của FDI: vốn thực hiện là 14,5 tỷ USD, tăng 16% so với năm 2014, chiếm 60% tổng vốn đăng ký và mức này cao hơn từ 24,5 tỷ USD so với mức giải ngân bình quân trong vài năm gần đây. Năm 2015 có nhiều dự án FDI lớn trong số 2120 dự án, đáng chú ý là 5 dự án FDI “tỷ đô” có tổng vốn đăng ký mới và tăng thêm là 8,2 tỷ USD, đóng góp hơn 36% thành tích thu hút FDI. Với số vốn đăng ký và giải ngân tăng mạnh, khu vực FDI đã đạt nhiều kết quả khả quan, đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế trong năm 2015: Xuất khẩu (kể cả dầu thô) của khu vực FDI đạt 115,132 triệu USD, tăng 13,8%, xuất khẩu không kể dầu thô đạt 111,326 triệu USD, tăng 18,5% trong khi nhập khẩu đạt 97,982 triệu USD, tăng 16,4%. Tuy nhiên, sự thiếu vắng các nhà đầu tư tiềm năng từ các nước phát triển ở châu Âu, Bắc Mỹ, châu Úc phần nào đã hạn chế việc thu hút công nghệ cao. Đáng chú ý, với hình thức đầu tư thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài chiếm trên 86% số dự án FDI năm 2015, khả năng tiếp cận công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lý của nước ngoài thông qua FDI sẽ gặp phải những hạn chế nhất định. Cùng với việc một số dự án FDI chậm triển khai, vấn đề chuyển giá, gây ô nhiễm môi trường của một số doanh nghiệp FDI… là những mảng màu tối trong bức tranh FDI 2015. Năm 2016 vốn thực hiện đạt 15,8 tỷ USD; hai năm tiếp theo vốn thực hiện tiếp tục tăng đều khoảng 10%. Năm 2019 vốn đăng ký mới, điều chỉnh và góp vốn mua cổ phần của nhà ĐTNN đạt 38,95 tỷ USD, tăng 7,12%, vốn thực hiện đạt 20,38 tỷ USD, tăng 6,7% là mức tăng hợp lý. Trong điều kiện đầu tư trong nước đã phát triển thì vốn FDI chỉ nên chiếm 22 25% tổng vốn đầu tư xã hội. Năm 2019, lượng vốn FDI giải ngân của Việt Nam cũng lần đầu tiên vượt mốc 20 tỷ USD, trong khi FDI toàn cầu giảm tốc độ tăng. Phân bố vốn FDI vào các ngành, lĩnh vực kinh tế tiếp tục giữ tỷ trọng như những năm trước, trong đó có một số chuyển dịch tích cực đối với kinh doanh bất động sản do thị trường mở rộng, doanh nghiệp trong nước có tiềm lực mạnh hơn nên một số nhà đầu tư nước ngoài liên doanh, liên kết chuyển giao công nghệ mới, phương thức kinh doanh mới cho doanh nghiệp trong nước. Hoạt động MA trở nên sôi nổi trong những năm gần đây, chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trong tổng vốn đăng ký: năm 2017 chiếm 17,02%, năm 2018 chiếm 27,78%, năm 2019 chiếm 56,4%. Doanh nghiệp FDI có Kim ngạch xuất khẩu (kể cả dầu thô) đạt 181,35 tỷ USD, tăng 4,2% và chiếm 68,8% kim ngạch xuất khẩu cả nước; có Kim ngạch nhập khẩu đạt 145,5 tỷ USD, tăng 2,5% so với cùng kỳ năm 2018 và chiếm 57,4% Kim ngạch nhập khẩu cả nước; xuất siêu gần 35,86 tỷ USD không những bù đắp được 25,96 tỷ USD nhập siêu của khu vực kinh tế trong nước, mà còn tạo ra xuất siêu 9,9 tỷ USD. Năm 2019 có 126 quốc gia và vùng lãnh thổ có dự án đầu tư tại Việt Nam. Có 60 tỉnh thành phố có dự án FDI mới; Hà Nội đứng thứ nhất với 8,3 tỷ USD, TP Hồ Chí Minh đứng thứ 2 với 7 tỷ USD, tiếp theo là Bình Dương, Đồng Nai, Bắc Ninh. Tính lũy kế đến ngày 20122019, cả nước có 30827 dự án còn hiệu lực với vốn đăng ký 362,58 tỷ USD, vốn thực hiện 211,78 tỷ USD, bằng 58,4% vốn đăng ký. Tuy vậy, chất lượng và hiệu quả của FDI năm 2019 chưa đáp ứng được đòi hỏi của đất nước trong quá trình chuyển sang định hướng đổi mới, sáng tạo, khoa học, công nghệ và nguồn nhân lực chất lượng cao, xây dựng nền kinh tế số, tham gia cuộc cách mạng công nghiệp 4,0. Quy mô trung bình mỗi dự án FDI quá nhỏ, 3.833 dự án được cấp giấy chứng nhận đầu tư có vốn đăng ký 16,75 tỷ USD, trung bình mỗi dự án chỉ có khoảng 4,3 triệu USD vốn đăng ký. Một số địa phương còn thu hút cả những dự án 12 triệu USD, thậm chí dưới 1 triệu USD. Năm 2020, do chịu ảnh hưởng chung của đại dịch Covid19, hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp bị ảnh hưởng nên các dự án FDI vào Việt Nam có sự sụt giảm cả về vốn đăng ký, và các dự án đăng ký mới, số dự án đăng ký giảm 35%, từ 4028 dự án giảm còn 2610 dự án năm 2020, nhưng vốn thực hiện chỉ sụt giảm nhẹ, đạt 98% so với năm 2019. Kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI (kể cả dầu thô) đạt 113,3 tỷ USD, bằng 95,5%, chiếm 65,1% kim ngạch xuất khẩu. Kim ngạch nhập khẩu đạt 90,8 tỷ USD, bằng 94,7% so cùng kỳ, chiếm 55,6% kim ngạch nhập khẩu cả nước. Mặc dù vậy, khu vực ĐTNN vẫn xuất siêu gần 22,6 tỷ USD bù đắp phần nhập siêu 11,6 tỷ USD của khu vực trong nước, giúp cả nước xuất siêu 10,9 tỷ USD. II. Phương thức quản lý của Nhà nước đối với hoạt động FDI 1. Xây dựng và hoàn thiện bộ máy quản lý Nhà nước đối với FDI Từ khi luật ĐTNN được Quốc hội thông qua ngày 29121987 đến nay, nước ta đã hình thành được một hệ thống các cơ quan quản lý ĐTNN từ Trung ương tới địa phương. Sự phối hợp tương đối chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý này đã góp phần xử lý tương đối tốt các vấn đề QLNN đối với hoạt động đầu tư, đặc biệt đối với các dự án có vốn đầu tư lớn, sử dụng nhiều lao động và có ảnh hưởng lớn tới nền kinh tế Việt Nam. Chính phủ thống nhất quản lý Nhà nước về đầu tư nước ngoài tại Việt Nam Chính phủ quy định việc cấp giấy phép của Bộ kế hoạch và Đầu tư: Căn cứ vào quy định, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, lĩnh vực, quy mô, tính chất của dự án đầu tư; quyết định việc phân cấp giấy phép đầu tư cho UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có đủ điều kiện, quy định việc cấp giấy phép đầu tư đối với dự án đầu tư vào khu chế xuất, khu công nghiệp. Bộ Kế hoạch và Đầu tư Là cơ quan QLNN về đầu tư nước ngoài, giúp Chính phủ quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có nhiệm vụ và quyền hạn sau: Chủ trì xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch thu hút vốn đầu tư nước ngoài, soạn thảo các dự án pháp luật, chính sách về đầu tư nước ngoài, phối hợp với các bộ, các cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trong việc QLNN về đầu tư nước ngoài, hướng dẫn UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc thực hiện pháp luật, chính sách về đầu tư nước ngoài. Xây dựng tổng hợp danh mục đầu tư, hướng dẫn về thủ tục đầu tư, QLNN đối với các hoạt động xúc tiến và hướng dẫn đầu tư Tiếp nhận dự án đầu tư và chủ trì, thẩm định, cấp giấy phép đầu tư cho các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền. Làm đầu mối giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình hình thành, triển khai và thực hiện dự án đầu tư nước ngoài. Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các hoạt động đầu tư nước ngoài tại Việt Nam theo quy định của pháp luật. Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan trực thuộc Chính phủ thực hiện việc QLNN về đầu tư nước ngoài theo chức năng và thẩm quyền: Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc xây dựng pháp luật, chính sách, quy hoạch liên quan đến đầu tư nước ngoài Xây dựng kế hoạch, danh mục dự án thu hút vốn đầu tư nước ngoài của ngành, tổ chức vận động, xúc tiến đầu tư. Tham gia thẩm định các dự án đầu tư. Hướng dẫn giải quyết các thủ tục liên quan đến triển khai thực hiện dự án đầu tư. Kiểm tra, thanh tra các hoạt động của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh thuộc lĩnh vực phụ trách. UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Thực hiện việc QLNN về đầu tư nước ngoài trên địa bàn, lãnh thổ theo chức năng và thẩm quyền. Lập và công bố danh mục dự án thu hút vốn đầu tư nước ngoài tại địa phương tổ chức vận động, xúc tiến đầu tư nước ngoài. Tham gia thẩm định các dự án đầu tư nước ngoài tại địa phương. Tiếp nhận dự án đầu tư, thẩm định, cấp giấy phép đầu tư cho các dự án đầu tư nước ngoài tại Việt Nam theo phân cấp của Thủ tướng Chính phủ Giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến hình thành, triển khai thực hiện dự án theo thẩm quyền. Kiểm tra, thanh tra hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh. Ban quản lý KCN, KCX Ban quản lý KCN, KCX là đầu mối hướng dẫn các nhà đầu tư vào KCN, KCX theo hồ sơ dự án của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và được ủy quyền tiếp nhận hồ sơ của các dự án đầu tư vào KCN, KCX và thẩm định cấp giấy phép đầu tư cho các dự án đáp ứng đủ các yêu cầu quy định; quản lý hoạt động của các dự án sau khi cấp giấy phép.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG VIỆN KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ =====000===== TIỂU LUẬN KINH TẾ ĐẦU TƯ MƠ HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI FDI CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2010-2020 MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH MINH HỌA Hình 1: Cơ cấu vốn đăng ký số dự án đầu tư FDI vào Việt Nam theo ngành (lũy 20/11/2021) Hình 2: Top 10 địa phương thu hút FDI nhiều Việt Nam theo tổng vốn đăng ký (lũy 20/11/2021) .4 Hình 3: Cơ cấu vốn đăng ký dự án FDI vào Việt Nam theo hình thức đầu tư (lũy 20/12/2019) LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam 20 điểm đến hấp dẫn Thế giới đầu tư trực tiếp nước (FDI) Với nhiều lợi điều kiện tự nhiên, lực lượng sản xuất, môi trường kinh tế lý nhà đầu tư ngày ưa thích điểm đến Việt Nam tình hình trị ổn định đặc biệt môi trường pháp lý ngày cải thiện thuận lợi cho nhà đầu tư phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh 30 năm qua, đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế Việt nam, bổ sung vào nguồn vốn đầu tư phát triển, tăng thu ngân sách, thúc đẩy xuất nhiều lĩnh vực quan trọng khác Trong bối cảnh phát triển Việt Nam, FDI đóng vai trị quan trọng với cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế Tuy nhiên vai trị FDI thực quan trọng sử dụng có hiệu cao tạo phát triển bền vững Để thực nhiệm vụ đó, cơng tác quản lý Nhà nước FDI cần đưa lên hàng đầu Công tác quản lý Nhà nước FDI đạt nhiều thành tựu đáng kể, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, môi trường pháp lý, tạo sân chơi bình đẳng giúp thu hút ngày nhiều nhà đầu tư nước Tuy nhiên, cần phải thừa nhận rằng, công tác quản lý cịn tồn nhiều khó khăn, hạn chế cần có biện pháp để khắc phục, đặc biệt thời kỳ hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới nước ta Nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý Nhà nước hoạt đồng đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam Vì nhóm chúng em lựa chọn đề tài “Quản lý Nhà nước hoạt động FDI Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020” I MƠ HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG FDI GIAI ĐOẠN 2010 - 2020 I Tổng quan hoạt động FDI Việt nam giai đoạn 2010 - 2020 Thực trạng thu hút FDI 1.1 Tình hình cấp phép Sau 30 năm mở cửa thu hút đầu tư nước ngồi, dịng vốn FDI vào Việt Nam không ngừng tăng Năm 2010 vốn đầu tư thực đạt 11 tỷ USD với tổng số dự án đăng ký 1237 nghìn dự án, tới năm 2015 vốn thực đạt 14,5 tỷ USD tới năm 2019 đạt 20,38 tỷ USD với số kỷ lục 3883 dự án đăng ký Tính đến năm 2017, Việt Nam thu hút 25.000 dự án đầu tư trực tiếp nước với tổng mức đầu tư đăng ký 333 tỷ USD Năm 2019 vốn đăng ký mới, điều chỉnh góp vốn mua cổ phần nhà đầu tư nước đạt 38,02 tỷ USD, tăng 17,2%, vốn thực đạt 20,38 tỷ USD, tăng 6,7% Điểm bật nhà đầu tư nước ngồi góp vốn, mua cổ phần 15,47 tỷ USD, tăng 56,4% so với năm 2018, chiếm 40,7% tổng vốn đăng ký Năm 2020 tác động tiêu cực Dịch Covid 19 nên thu hút FDI sụt giảm Tính đến 20/8/2020, tổng vốn đăng ký cấp mới, điều chỉnh góp vốn mua cổ phần nhà ĐTNN đạt 19,54 tỷ USD, 86,3%, vốn thực đạt 11,45 tỷ USD, 95,7% so với kỳ năm 2019 1.2 Quy mô dự án Khác tốc độ tăng trưởng quy mô vốn, quy mô vốn dự án bình qn có xu hướng giảm dần giai đoạn 2010 - 2019 Quy mô vốn dự án đăng ký bình quân năm 2019 đạt 9,8 triệu USD, giảm 39% so với năm 2010 Quy mô vốn dự án thực bình quân năm 2019 đạt 5,25 triệu USD, giảm 41% so với năm 2010 Quy mô vốn dự án bình qn có giá trị nhỏ giai đoạn 2010 - 2019 Theo thống kê Tổng cục Thống kê (2020), năm 2019, nhiều dự án FDI có quy mơ nhỏ triệu USD, chí có dự án có giá trị 20.000 USD Những dự án nhỏ thường kèm với công nghệ lạc hậu, thị trường Trung Quốc - nước láng giềng Việt Nam - có xu hướng giảm thiểu công nghệ cũ khỏi lãnh thổ Bên cạnh đó, doanh nghiệp FDI nhỏ thường doanh nghiệp vệ tinh, chuyên cung ứng nguyên liệu cho tập đồn lớn nước ngồi, gây khó khăn cho doanh nghiệp nước tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu 1.3 Cơ cấu vốn FDI 2010 - 2020 Đầu tư nước ngồi phân theo ngành • Lĩnh vực công nghiệp Việt Nam vinh dự nhận ý từ tập đoàn lớn Thế Giới Intel, Microsoft, Foxconn, Samsung, Sony, Fujitsu, Panasonic, Những dự án đầu tư góp phần nâng cao trình độ cơng nghệ cho ngành chế biến Việt Nam, đồng thời giúp cho nhiều doanh nghiệp Việt Nam có hội tham gia vào chuỗi cung ứng tồn cầu thơng qua hợp đồng hợp tác bán hàng, cung cấp nguyên phụ liệu cho Tập đoàn lớn Dịng vốn FDI làm cho ngành cơng nghiệp ngày phát triển, tạo thêm nhiều hội việc làm cho lao động đặc biệt lao động có trình độ chun mơn cao, mở cửa cho nguồn nhân lực trẻ, tài phát triển • Đầu tư nước lĩnh vực dịch vụ Nhà nước khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi đầu tư cho hoạt động kinh doanh dịch vụ Khu vực dịch vụ Việt Nam có nhiều bước chuyển tích cực, phù hợp với phát triển quốc gia đáp ứng kịp thời nhu cầu người dân nước quốc tế Xu hướng gia tăng đầu tư giai đoạn 2010 2020 số lý như: tiềm lợi nhuận lớn, nhu cầu thị trường gia tăng đặc biệt Việt Nam có cam kết mở cửa nhiều phân ngành dịch vụ theo Hiệp định thương mại quốc tế WTO số Hiệp định Thương mại tự FTA Những ngành dịch vụ thu hút FDI lớn giai đoạn du lịch, bất động sản, bán bn, bán lẻ thơng tin truyền thơng Hình 1: Cơ cấu vốn đăng ký số dự án đầu tư FDI vào Việt Nam theo ngành (lũy 20/11/2021) • Đầu tư nước ngồi lĩnh vực Nông - Lâm - Ngư Nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản ngành sản xuất mạnh giá trị gia tăng thấp, dễ bị ảnh hưởng thiên tai, dịch bệnh với việc địa phương chưa có nhiều sách ưu tiên để thu hút nhà đầu tư nước ngồi FDI ngành hạn chế Nhà nước khuyến khích để thu hút dự án công nghệ cao lĩnh vực nông nghiệp nhằm giúp đại hóa ngành Tuy nhiên, tính đến ngày 20/11/2021, lượng vốn FDI vào ngành 3.7 tỷ USD với 516 dự án đầu tư, chiếm chưa tới 1% tổng vốn đầu tư FDI vào nước ta Đầu tư nước phân theo vùng lãnh thổ Nhìn chung tất tỉnh, thành phố Việt Nam có dự án đầu tư FDI Tuy nhiên có chênh lệch đáng kể vùng đồng miền núi, thành phố Nguồn FDI tập trung chủ yếu thành phố lớn Hà Nội, TP Hồ Chí Minh địa phương lân cận thành phố nhờ số lợi như: sở hạ tầng tốt; hỗ trợ hiệu q trình sản xuất; vị trí địa lý thuận lợi, gần cảng biển, sân bay…; tiết kiệm chi phí vận chuyển, phân phối; mật độ dân cư đơng nên có sẵn nguồn lao động dồi quyền địa phương thực nhiều cải cách mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh Thực tế địa phương thu hút nhiều dự án nhiều Bình Dương, Đồng Nai, Bắc Ninh, vận thay đổi tích cực đặc biệt chuyển đổi cấu kinh tế Hình 2: Top 10 địa phương thu hút FDI nhiều Việt Nam theo tổng vốn đăng ký (lũy 20/11/2021) Nguồn: Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch đầu tư, 2021 Cơ cấu đầu tư FDI theo hình thức đầu tư Theo số liệu Tổng cục thống kê, dự án đầu tư FDI Việt Nam hoạt động chủ yếu hình thức đầu tư 100% vốn nước - chiếm 72,8% tổng vốn đăng ký FDI lũy tháng 12 năm 2019, theo sau hình thức liên doanh chiếm 21,4% Các hình thức đầu tư khác BOT, BTO, BT hợp đồng hợp tác kinh doanh chiếm tỷ trọng không đáng kể, chiếm 5,8% vốn đăng ký Hình 3: Cơ cấu vốn đăng ký dự án FDI vào Việt Nam theo hình thức đầu tư (lũy 20/12/2019) Xu hướng đầu tư theo hình thức 100% vốn nước ngồi trước chiếm tỷ lệ cao năm trở lại đây, xu hướng đầu tư mua cổ phần sáp nhập, mua lại doanh nghiệp (M&A) Trong năm 2015 2016, 86% 80% dự án FDI cấp phép thực hình thức thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước Tuy nhiên, năm sau đó, hoạt động M&A nhà đầu tư nước trọng hơn, cụ thể: năm 2017 chiếm 17,02%; năm 2018 chiếm 27,78%; năm 2019 chiếm 56,4% tổng vốn đăng ký Đây dấu hiệu tích cực cho nguồn vốn FDI đầu tư vào Việt Nam Bằng cách mở rộng liên doanh, cổ phần với nhà đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp Việt Nam tăng cường hội tiếp thu công nghệ cao, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý thông qua đầu tư, sản xuất - kinh doanh trực tiếp với chi phí thấp so với hình thức đầu tư khác Có hai ngun nhân cho vấn đề này, bao gồm: (i) Quy mô doanh nghiệp nước đáp ứng nguồn cung cho M&A; (ii) Chính sách mở cửa Việt Nam nhằm thu hút đầu tư nước năm gần có hiệu quả, chủ trương nới “room” cho nhà đầu tư nước ngồi Tình hình thực dự án FDI Trong 10 năm qua, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi góp phần đáng kể q trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước việc tạo tổng giá trị doanh thu đáng kể, có giá trị xuất khẩu, đóng góp tích cực vào ngân sách, tạo việc làm thu nhập ổn định cho người lao động Đồng thời, tiếp tục khẳng định vai trò nghiệp phát triển kinh tế, khu vực đóng góp ngày lớn vào tổng sản phẩm quốc nội đất nước, thực trở thành phận cấu thành quan trọng kinh tế Biểu đồ 1: Tình hình FDI Việt Nam giai đoạn 2010-2020 Nguồn: Tổng cục thống kê Trong giai đoạn 2010-2020, nhìn chung vốn thực có xu hướng tăng qua năm với tốc độ chậm, vốn đăng ký số lượng dự án cấp biến động mạnh Giai đoạn 2010 – 2014, chịu ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế, vốn thực năm đạt 10 tỷ - 12,5 tỷ USD, thấp năm 2012 đạt 10 tỷ USD, chiếm 51% - 70% tổng vốn đăng ký năm Năm 2015 ghi nhận thành ấn tượng FDI: vốn thực 14,5 tỷ USD, tăng 16% so với năm 2014, chiếm 60% tổng vốn đăng ký mức cao từ 24,5 tỷ USD so với mức giải ngân bình quân vài năm gần Năm 2015 có nhiều dự án FDI lớn số 2120 dự án, đáng ý dự án FDI “tỷ đơ” có tổng vốn đăng ký tăng thêm 8,2 tỷ USD, đóng góp 36% thành tích thu hút FDI Với số vốn đăng ký giải ngân tăng mạnh, khu vực FDI đạt nhiều kết khả quan, đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế năm 2015: Xuất (kể dầu thô) khu vực FDI đạt 115,132 triệu USD, tăng 13,8%, xuất không kể dầu thô đạt 111,326 triệu USD, tăng 18,5% nhập đạt 97,982 triệu USD, tăng 16,4% Tuy nhiên, thiếu vắng nhà đầu tư tiềm từ nước phát triển châu Âu, Bắc Mỹ, châu Úc phần hạn chế việc thu hút công nghệ cao Đáng ý, với hình thức đầu tư thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước chiếm 86% số dự án FDI năm 2015, khả tiếp cận công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lý nước ngồi thơng qua FDI gặp phải hạn chế định Cùng với việc số dự án FDI chậm triển khai, vấn đề chuyển giá, gây ô nhiễm môi trường số doanh nghiệp FDI… mảng màu tối tranh FDI 2015 Năm 2016 vốn thực đạt 15,8 tỷ USD; hai năm vốn thực tiếp tục tăng khoảng 10% Năm 2019 vốn đăng ký mới, điều chỉnh góp vốn mua cổ phần nhà ĐTNN đạt 38,95 tỷ USD, tăng 7,12%, vốn thực đạt 20,38 tỷ USD, tăng 6,7% - mức tăng hợp lý Trong điều kiện đầu tư nước phát triển vốn FDI nên chiếm 22- 25% tổng vốn đầu tư xã hội Năm 2019, lượng vốn FDI giải ngân Việt Nam lần vượt mốc 20 tỷ USD, FDI toàn cầu giảm tốc độ tăng Phân bố vốn FDI vào ngành, lĩnh vực kinh tế tiếp tục giữ tỷ trọng năm trước, có số chuyển dịch tích cực kinh doanh bất động sản thị trường mở rộng, doanh nghiệp nước có tiềm lực mạnh nên số nhà đầu tư nước ngồi liên doanh, liên kết chuyển giao cơng nghệ mới, phương thức kinh doanh cho doanh nghiệp nước Hoạt động M&A trở nên sôi năm gần đây, chiếm tỷ trọng ngày lớn tổng vốn đăng ký: năm 2017 chiếm 17,02%, năm 2018 chiếm 27,78%, năm 2019 chiếm 56,4% Doanh nghiệp FDI có Kim ngạch xuất (kể dầu thơ) đạt 181,35 tỷ USD, tăng 4,2% chiếm 68,8% kim ngạch xuất nước; có Kim ngạch nhập đạt 145,5 tỷ USD, tăng 2,5% so với kỳ năm 2018 chiếm 57,4% Kim ngạch nhập nước; xuất siêu gần 35,86 tỷ USD bù đắp 25,96 tỷ USD nhập siêu khu vực kinh tế nước, mà tạo xuất siêu 9,9 tỷ USD Năm 2019 có 126 quốc gia vùng lãnh thổ có dự án đầu tư Việt Nam Có 60 tỉnh thành phố có dự án FDI mới; Hà Nội đứng thứ với 8,3 tỷ USD, TP Hồ Chí Minh đứng thứ với tỷ USD, Bình Dương, Đồng Nai, Bắc Ninh Tính lũy ngày 20/12/2019, nước có 30827 dự án hiệu lực với vốn đăng ký 362,58 tỷ USD, vốn thực 211,78 tỷ USD, 58,4% vốn đăng ký Tuy vậy, chất lượng hiệu FDI năm 2019 chưa đáp ứng đòi hỏi đất nước trình chuyển sang định hướng đổi mới, sáng tạo, khoa học, công nghệ nguồn nhân lực chất lượng cao, xây dựng kinh tế số, tham gia cách mạng công nghiệp 4,0 Quy mơ trung bình dự án FDI q nhỏ, 3.833 dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư có vốn đăng ký 16,75 tỷ USD, trung bình dự án có khoảng 4,3 triệu USD vốn đăng ký Một số địa phương thu hút dự án 1-2 triệu USD, chí triệu USD Năm 2020, chịu ảnh hưởng chung đại dịch Covid-19, hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp bị ảnh hưởng nên dự án FDI vào Việt Nam có sụt giảm vốn đăng ký, dự án đăng ký mới, số dự án đăng ký giảm 35%, từ 4028 dự án giảm 2610 dự án năm 2020, vốn thực sụt giảm nhẹ, đạt 98% so với năm 2019 Kim ngạch xuất khu vực FDI (kể dầu thô) đạt 113,3 tỷ USD, 95,5%, chiếm 65,1% kim ngạch xuất Kim ngạch nhập đạt 90,8 tỷ USD, 94,7% so kỳ, chiếm 55,6% kim ngạch nhập nước Mặc dù vậy, khu vực ĐTNN xuất siêu gần 22,6 tỷ USD bù đắp phần nhập siêu 11,6 tỷ USD khu vực nước, giúp nước xuất siêu 10,9 tỷ USD II Phương thức quản lý Nhà nước hoạt động FDI Xây dựng hoàn thiện máy quản lý Nhà nước FDI Từ luật ĐTNN Quốc hội thông qua ngày 29/12/1987 đến nay, nước ta hình thành hệ thống quan quản lý ĐTNN từ Trung ương tới địa phương Sự phối hợp tương đối chặt chẽ quan quản lý góp phần xử lý tương đối tốt vấn đề QLNN hoạt động đầu tư, đặc biệt dự án có vốn đầu tư lớn, sử dụng nhiều lao động có ảnh hưởng lớn tới kinh tế Việt Nam 10 dụng đất xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục, thể thao, khoa học - cơng nghệ 3.3 Chính sách lao động Chính sách quản lý lao động nhằm giải vấn đề việc làm, nâng cao tay nghề, kỹ cho người lao động, nâng cao trình độ quản lý cải thiện thu nhập cho người lao động Trong thời kỳ đầu thu hút vốn FDI, lao động thường tập trung vào số ngành sản xuất thâm dụng lao động dệt may, da giày Song tỷ trọng lao động số ngành sản xuất áp dụng công nghệ cao tăng nhanh chóng Năm 2017, tỷ trọng lao động ngành điện tử sản phẩm điện tử tăng từ 8,03% (2012) lên 15,7% Các DN có vốn FDI đánh giá lao động Việt Nam chất lượng giáo dục nghề nghiệp có bước chuyển biến tích cực Kỹ nghề nghiệp lao động Việt Nam đạt chuẩn quốc tế; lao động qua đào tạo nghề nghiệp tham gia vào hầu hết lĩnh vực kinh tế quốc dân đảm nhận vị trí, cơng việc phức tạp mà trước phải chuyên gia nước thực hiện; 80% người học tìm việc làm tự tạo việc làm sau tốt nghiệp Tuy nhiên, hiệu đào tạo nhiều sở giáo dục nghề nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu, chưa gắn bó hữu với nhu cầu nhân lực ngành, lĩnh vực cụ thể yêu cầu đổi cấu KT-XH; Việc đào tạo nhân lực đáp ứng yêu cầu cách mạng công nghiệp 4.0 cịn khó khăn chưa triển khai nhiều; Mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp bất cập phân bố vùng miền, ngành nghề, trình độ đào tạo, quy mơ nhỏ 3.4 Chính sách công nghệ Nhằm phát triển KT-XH nhanh bền vững, Nhà nước có sách bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hoạt động chuyển giao công nghệ: Ưu tiên phát triển nguồn nhân lực công nghệ đồng với đầu tư đổi công nghệ; Thúc đẩy hoạt động ươm tạo công nghệ, ươm tạo DN công nghệ; Đẩy mạnh việc chuyển giao kết nghiên cứu vào sản xuất kinh doanh 15 Cùng với bổ sung vốn cho kinh tế, DN FDI góp phần chuyển giao kỹ quản lý cho người Việt, tạo sức ép cạnh tranh, đổi công nghệ DN nước Nhiều DN nước cố gắng đổi công nghệ để sản xuất sản phẩm có tính cạnh tranh với hàng nhập Tuy nhiên dự án FDI chủ yếu tập trung vào lắp ráp, gia cơng, tỷ lệ nội địa hố thấp, giá trị tạo Việt Nam không cao FDI chưa tạo mối liên kết chặt chẽ với DN Việt để tham gia chuỗi giá trị, chưa thúc đẩy công nghiệp hỗ trợ Việt Nam phát triển, hoạt động chuyển giao công nghệ kinh nghiệm quản lý chưa đạt kỳ vọng Đóng góp ngân sách nhà nước chưa tương xứng, số DN có tượng chuyển giá, trốn thuế vi phạm quy định xử lý mơi trường 3.5 Chính sách xúc tiến đầu tư Xúc tiến đầu tư hoạt động quan QLNN đầu tư nước kêu gọi vốn cho dự án đầu tư theo dự định, bao gồm hoạt động tuyên truyền, quảng cáo sách thu hút đầu tư, dự án kêu gọi đầu tư Việt Nam nhà đầu tư nước Bộ kế hoạch đầu tư tổ chức nhiều hoạt động xúc tiến đầu tư cách độc lập phối hợp với ngành có liên quan để tổ chức diễn đàn, hội thảo triển lãm để tuyên truyền, giới thiệu văn đầu tư nước ngoài, sách hướng dẫn đầu tư nước ngoài, đồng thời thành lập phận xúc tiến đầu tư để hoạt động thuận lợi độc lập Mặt khác, tiến hành cách rầm rộ hiệu chưa cao cịn thiếu thơng tin, thiếu kinh phí đầu tư, thiếu phối hợp hợp tác thống tổ chức xúc tiến địa phương 3.6 Chính sách ưu đãi khác a, Chiến lược bảo hộ ưu tiên dành cho nhà đầu tư người nước – Quy định việc tuyển dụng người nước – Đảm bảo quyền sở hữu sáng chế, nhãn hiệu thương mại – Sự ưu tiên với nhà đầu tư phủ – Đảm bảo cho mơi trường cạnh tranh bình đẳng 16 – Đảm bảo cho mơi trường cạnh tranh bình đẳng nhà đầu tư nước với nước ngoài, nhà đầu tư nước với nhau, khu vực tư nhân cơng cộng: + Các hàng hố sản xuất nước thuộc ngành coi non trẻ nên có thời gian bảo hộ để cạnh tranh với hàng hố nhập + Chính phủ hỗ trợ DN Nhà nước khơng vi phạm tính cạnh tranh Nhà nước phải phân biệt rõ ràng ưu đãi dành cho khu vực b, Những khoản trợ cấp phủ: Hỗ trợ chi phí tổ chức, vận hành dự án; Tái đầu tư; Trợ cấp đầu tư; Các khoản khấu trừ; Tín dụng thuế đầu tư c, Các khuyến khích đặc biệt – Đối với công ty đa quốc gia: Cho phép công ty đa quốc gia thành lập công ty cổ phần; Khuyến khích cơng ty đa quốc gia chuyển giao công nghệ thực mua sắm nội hãng; Đơn giản hoá thủ tục hải quan, đòi hỏi quản lý ngoại hối; Thành lập khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ tập trung nước sở - Đối với quan tài hải ngoại Việc khuyến khích thành lập cơng ty có nghĩa khuyến khích DN nước ngồi đầu tư vào sở Do phủ nước sở có xu hướng miễn giảm khoản thuế nghĩa vụ tài tạo điều kiện thuận lợi cho đời hoạt động quan tài hải ngoại Chương II ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM I Đánh giá hiệu quản lý nhà nước hoạt động FDI Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước hoạt động FDI Trong thực tiễn nghiên cứu FDI, hiệu quản lý nhà nước FDI thể qua tiêu đánh giá hiệu FDI Do để đánh giá hiệu quản lý nhà nước FDI, cần sử dụng tiêu chủ yếu sau: Nhóm 1: Phân tích đánh giá tiêu hiệu thân khu vực FDI 17 Chỉ tiêu 1: Năng suất lao động khu vực FDI (hay nói cách khác hiệu suất sử dụng lao động khu vực FDI) thu nhập bình quân lao động Chỉ tiêu 2: Tỷ suất lợi nhuận trước sau thuế Nhóm 2: Đánh giá đóng góp khu vực FDI cho kinh tế quốc gia Chỉ tiêu 1: Tỷ lệ đóng góp khu vực FDI vào tăng trưởng kinh tế Chỉ tiêu 2: Tỷ lệ độ đóng góp khu vực FDI vào độ mở kinh tế, hay đóng góp vào kim ngạch xuất quốc gia Chỉ tiêu 3: Tỷ lệ đóng góp khu vực FDI vào thu ngân sách nhà nước Chỉ tiêu 4: Tỷ lệ đóng góp khu vực FDI vào tạo việc làm cho người lao động Ngồi tiêu trên, thu thập tính tốn số liệu khác, tính thêm mức độ đóng góp vào đại hóa kinh tế (thơng qua tiêu tỷ trọng lĩnh vực công nghệ cao chiếm tổng GDP), số người nuôi sống lao động làm việc doanh nghiệp FDI… Đánh giá hiệu quản lý nhà nước hoạt động FDI Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020 2.1 Thành tựu Từ thực tiễn QLNN hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi 20 năm qua, nói cơng tác QLNN với nguồn vốn đạt thành tựu định Trước hết, Nhà nước ta lựa chọn đường lối đổi kinh tế đắn, kiên định, phù hợp với xu khu vực hóa, tồn cầu hóa, cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, môi trường pháp lý, tạo thống hệ thống pháp luật đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi thu hút FDI triển khai thực có hiệu dự án FDI Tổ chức máy QLNN với hoạt động FDI bước kiện tồn, sở chất lượng công tác quản lý ngày nâng cao Hệ thống pháp luật đầu tư nước hành đảm bảo thực chủ trương sách Đảng Nhà nước lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước đối, bảo vệ chủ quyền lợi ích Nhà nước doanh nghiệp Việt Nam Lợi ích bên Việt Nam Nhà nước Việt Nam xem xét bảo vệ trình thẩm định cấp giấy phép đầu tư quản lý dự án đầu tư nước 18 Việc phân cấp cấp GCNĐT UBND cấp tỉnh Ban quản lý chủ trương thực cải cách hành quản lý kinh tế tổng kết nhiều năm qua, tạo điều kiện thuận lợi để UBND cấp tỉnh Ban quản lý thực trách nhiệm quản lý hoạt động đầu tư nước ĐTNN địa bàn Việc phân cấp tạo điều kiện cho Bộ, ngành QLNN tập trung thực chức hoạch định sách, dự báo, kiểm tra, giám sát Cho tới nay, công tác quản lý hoạt động FDI địa phương, địa phương có nhiều doanh nghiệp FDI vào nề nếp, theo trình tự hợp lý, đơn giản hóa,… cộng đồng doanh nghiệp đánh giá có nhiều đổi mới, góp phần cải thiện môi trường đầu tư – kinh doanh địa phương 2.2 Hạn chế Thứ nhất, cơng tác QLNN cịn thiếu tính hệ thống đồng giải pháp ổn định kinh tế vĩ mô dài hạn Hệ thống pháp luật FDI q trình hồn thiện nên cịn thiếu tính thống nhất, số quy định chồng chéo nhau, có quy định thiếu tính xác, chưa phù hợp với thực tiễn nước thông lệ quốc tế, gây khó khăn cho việc tìm hiểu, áp dụng, thi hành, đồng thời gây khe hở cho doanh nghiệp lách luật quan QLNN áp dụng tùy tiện từ gây tham nhũng, cửa quyền Thứ hai, công tác quy hoạch chưa tốt, thời gian dài chưa xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể để thu hút sử dụng FDI phù hợp với yêu cầu kinh tế mở Cơng tác xây dựng quy hoạch nói chung quy hoạch cụ thể liên quan đến hoạt động FDI chậm, chưa thực thống từ Trung ương đến địa phương, chất lượng chưa cao thiếu tính cụ thể, khiến cho nhà đầu tư nước ngồi cịn phải thời gian tìm hiểu đầu tư vào Việt Nam Thứ ba, công tác vận động xúc tiến đầu tư hạn chế, chưa thực thi pháp luật, sách FDI chưa nghiêm túc, phương thức xử lý vấn đề liên quan đến FDI lúng túng, thiếu quán Công tác kiểm tra giám sát hoạt động FDI theo pháp luật lỏng lẻo, vấn đề xử lý vi phạm pháp luật chưa coi trọng Các công cụ hỗ trợ để thi hành, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật chưa coi trọng vận dụng tốt 19 Thứ tư, việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cán quản lý kinh tế lĩnh vực FDI cung ứng lao động cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khơng theo kịp tình hình phát triển hoạt động FDI tạo hụt hẫng lớn, gây thiệt hại cho phía Việt Nam cho đất nước Thứ năm, Chính sách phân cấp quản lý đầu tư cho địa phương, bên cạnh mặt tích cực nhằm tăng cường tính tự chủ, động địa phương, mặt trái bộc lộ rõ “Làn sóng” rút phép đầu tư trái ngược hẳn với phong trào “trải thảm đỏ”, tranh thủ hấp dẫn, thu hút đầu tư giá trước Ở hầu hết địa phương, lý đưa rút giấy phép dự án chủ đầu tư không đủ lực tài chính, mục tiêu giấy phép cấp khơng thực hiện, tiến độ bị ngưng trệ, kéo dài doanh nghiệp lập dự án với mục đích chiếm dụng đất, chuyển nhượng để hưởng lợi Điều cho thấy khâu thẩm định cấp phép địa phương tồn nhiều yếu II Giải pháp nâng cao lực quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Hoàn thiện hệ thống pháp luật cải cách thủ tục hành đầu tư nước ngồi 1.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Cơ quan QLNN ĐTNN cần sớm tiến hành rà sốt tồn quy định pháp luật hành điều chỉnh đầu tư nói chung ĐTNN nói riêng để hệ thống hoá, phân loại, pháp điển hoá, loại bỏ quy định khơng cịn hiệu lực hay mâu thuẫn, chồng chéo, giúp cho khuôn khổ pháp luật ĐTNN đơn giản thuận lợi cho việc chấp hành, tuân thủ thực hiện; dễ áp dụng thiết chế giải tranh chấp xảy Tính ổn định luật pháp, sách ta chưa cao Trong nhiều trường hợp, thay đổi đột ngột luật pháp sách làm đảo lộn phương án kinh doanh nhà đầu tư Hoặc có nơi, việc vận dụng luật pháp, sách thiếu thống nhất, tùy tiện, có phụ thuộc vào ý chí người thi hành công vụ… Tiến hành cải cách, sửa chữa thiếu sót này, tức góp phần đáng kể vào việc làm thay đổi, chuyển biến theo hướng tích cực mơi trường đầu tư Và tốc độ khắc phục tồn tại, thiếu sót xây dựng đồng hệ thống luật 20 pháp khoa học, phù hợp với đặc điểm, tình hình thực tiễn yếu tố định tốc độ rút ngắn khoảng cách độ hấp dẫn môi trường đầu tư Việt Nam với nước khu vực giới Không thể xây dựng văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh tất vấn đề lĩnh vực đời sống kinh tế-xã hội, mà cần xây dựng cách đồng hệ thống pháp luật chỉnh thể thống Chính vậy, việc hồn thiện khn khổ pháp luật ĐTNN thời gian tới cần gắn chặt với việc thực Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, nỗ lực cải cách hành chính, hội nhập kinh tế quốc tế, lộ trình thực cam kết quốc tế liên quan tới đầu tư Việc hồn thiện khn khổ pháp luật ĐTNN tách khỏi việc quan tâm làm tốt công tác thực thi pháp luật ĐTNN Cơ chế giải tranh chấp, kể chế tòa án trọng tài liên quan tới nhà ĐTNN quan hệ với quan Nhà nước đối tác kinh doanh, chưa thực nhận chấp nhận rộng rãi nhà ĐTNN Công việc nâng cao lực, hiệu áp dụng thực thi pháp luật công việc phức tạp, địi hỏi thời gian cơng sức, kể việc phải làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng pháp luật, đào tạo nghề nâng cao nhận thức hiểu biết pháp luật người, cán bộ, cơng chức, thực thi có hiệu pháp luật phòng chống tham nhũng (tức yếu tố người), tới vấn đề tổ chức máy Tuy nhiên, cơng việc nước ta làm phải làm tốt tất tâm chia sẻ công việc Tiếp tục nghiên cứu sớm cho sửa đổi số sách nhằm tạo thêm điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Chẳng hạn, sửa đổi bổ sung số sách có liên quan tới quyền sử dụng đất, giải phóng mặt bằng, … Phát triển mạnh đồng hệ thống thị trường vốn nhằm tạo điều kiện để hầu hết doanh nghiệp huy động vốn cho đầu tư cách thuận lợi, tham gia đầu vào lĩnh vực mà Nhà nước không cấm Thường xuyên nghiên cứu, đánh giá, tổng kết việc ký kết thực điều ước quốc tế Việt Nam đầu tư, việc tìm hiểu, lựa chọn quy định thích hợp pháp luật quốc tế nước ngồi để tham khảo q trình 21 xây dựng hồn thiện khn khổ pháp luật đầu tư điều quan trọng bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng 1.2 Đơn giản hóa thủ tục hành Trước hết, cần tiếp tục đơn giản hóa thủ tục đăng ký đầu tư, hạn chế xóa bỏ thủ tục rườm rà, phức tạp, khó hiểu khó vận dụng thực tế Bên cạnh việc đơn giản hóa thủ tục, cần phải rút ngắn thời gian giải thủ tục, tránh thủ tục trùng lặp Cần phải thống quy định, thứ tự thực thủ tục hành tổng thể quy trình đăng ký đầu tư để thực đồng địa phương Phân định rõ xóa bỏ chồng chéo QLNN hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, chủ yếu Bộ Kế hoạch Đầu tư, quyền cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ban quản lý KCN-KCX Tuy nhiên, việc đơn giản hóa thủ tục đầu tư khơng đơn “cắt xén” mà phải dựa tiêu chí như: cần thiết, tính hợp lý tính hợp pháp thủ tục Trong đó, khơng thủ tục lĩnh vực đầu tư, có nhiều quy định liên quan đến doanh nghiệp, nhà đầu tư nước nên bãi bỏ, sửa đổi làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nhưng quy định chặt chẽ ảnh hưởng đến doanh nghiệp vi phạm quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia Chính vậy, để đảm bảo việc đơn giản hóa thủ tục, cần phải huy động lực lượng chuyên gia có kinh nghiệm tham gia rà sốt lại thủ tục Bên cạnh cần tăng cường thu thập kiến nghị doanh nghiệp, nhà đầu tư nước thủ tục hành chính, khảo sát thực tiễn thủ tục hành, so sánh với quốc gia phát triển có điều kiện tương đối giống Việt Nam để từ xem xét đơn giản hóa lại thủ tục Hoàn thiện chế Nhà nước FDI Xây dựng hồn thiện sách chống chuyển giá, có tính đến yếu tố chuỗi giá trị tồn cầu, mạng lưới sản xuất, thành tựu công nghệ 4.0 mức ưu đãi nước Theo đó, “phải hồn thiện đồng hệ thống pháp luật để khắc phục hạn chế, bất cập Đặc biệt, nghiên cứu, xây dựng quy định khắc phục tình trạng “vốn mỏng”, chuyển giá, đầu tư “chui”, đầu tư “núp bóng” 22 Tiếp tục cải thiện mơi trường đầu tư thơng qua hồn thiện hệ thống pháp luật, sách liên quan đến đầu tư theo hướng công khai, minh bạch, quán đối xử công với tất loại DN; hồn thiện sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư nguyên tắc gắn với chế kiểm tra, giám sát để đảm bảo DN FDI thực cam kết đầu tư, tuân thủ tiêu chí, điều kiện hưởng ưu đãi; tiếp tục hồn thiện chế, sách để tạo động lực cho thu hút sử dụng FDI vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu nông nghiệp công nghệ cao Đẩy mạnh công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội phục vụ việc thu hút vốn FDI Mua bán sáp nhập trở thành xu đầu tư nước Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập sâu rộng kinh tế, thương mại đầu tư quốc tế, để tránh ngành, lĩnh vực kinh tế trọng điểm bị nhà đầu tư nước ngồi kiểm sốt thâu tóm, Chính phủ cần xác định ngưỡng cho phép nhà đầu tư nước nắm giữ cổ phần doanh nghiệp cổ phần hoá, đặc biệt quan quản lý nhà nước có trách nhiệm xem xét cụ thể thương vụ M&A lớn, điển hình năm qua để thấy rõ mặt tồn tại, đúc kết thành học kinh nghiệm quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư nước ngồi thời gian tới Chính phủ cần xác định cụ thể danh mục ngành, lĩnh vực cần thu hút đầu tư nước ngành lĩnh vực nhà đầu tư nước thực Đặc biệt xây dựng quy định, tiêu chuẩn lọc nhằm lựa chọn nhà đầu tư nước ngồi có cơng nghệ tiên tiến, thân thiện với mơi trường, có lực, khả chống chịu sức ép từ bên để giữ vững bảo đảm an ninh quốc gia đất nước Để cải thiện nguồn vốn thu hút đầu tư, giảm thiểu nguy ô nhiễm môi trường gây doanh nghiệp đầu tư nước cần tra đột xuất để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm hành vi vi phạm, giảm thiểu tối đa vi phạm bảo vệ môi trường; hạn chế thu hút FDI vào ngành sử dụng nhiều lượng, ngành gây ô nhiễm môi trường cần mạnh tay dự án có tác động xấu đến mơi trường, mục tiêu phát triển bền vững 23 Đổi đẩy mạnh xúc tiến đầu tư Tập trung thực có hiệu giải pháp, như: đa phương hóa, đa dạng hóa thu hút đầu tư trực tiếp nước từ thị trường đối tác tiềm Bên cạnh đó, coi trọng thị trường, đối tác tại, như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan Khai thác có hiệu mối quan hệ với đối tác chiến lược, trọng vận động thu hút đầu tư từ tập đoàn lớn doanh nghiệp nước phát triển Đồng thời, tập trung thu hút đầu tư từ tập đoàn, doanh nghiệp lớn nước; khai thác có hiệu nguồn lực tài cơng nghệ từ người Việt Nam nước lĩnh vực nghiên cứu phát triển, công nghệ cao, y tế, đào tạo nguồn nhân lực Công tác xúc tiến đầu tư cần gắn chặt với trình xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngành khu vực tỉnh Bảo đảm đa dạng hóa hình thức xúc tiến đầu tư; nâng cao chất lượng hiệu quả, tránh hình thức, dàn trải; thu hút đầu tư có chọn lọc phù hợp với mục tiêu, yêu cầu tình hình Bên cạnh đó, cơng tác xúc tiến đầu tư chỗ cần trọng, thơng qua hình thức hỗ trợ, giải khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy triển khai dự án hiệu cấp, ngành Tập trung hỗ trợ dự án lớn, cụm dự án trọng điểm, có sức lan tỏa để hỗ trợ triển khai dự án đầu tư, hệ thống dự án phụ trợ làm cầu nối thu hút nhà đầu tư Tiếp tục có sách ưu đãi thuế nhằm tạo chuyển biến phân bổ nguồn lực, khuyến khích thu hút đầu tư có chọn lọc để phát triển vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn; khuyến khích ưu đãi thuế vào ngành sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng lớn; thống toàn ngành, lĩnh vực, địa bàn ưu đãi thuế quy định luật thuế, không thực theo luật chuyên ngành Nâng cao lực cán làm công tác quản lý FDI Để không đứt gãy chuỗi cung ứng lao động, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội phối hợp với địa phương khẩn trương hỗ trợ mạng lưới đào tạo nghề, hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo tuyển dụng lao động đáp ứng nhu cầu kinh tế, đặc biệt nhu cầu khu vực có vốn đầu tư nước sau cú sốc lao động Bên cạnh dạy kỹ nghề, cần đào tạo nâng cao kỷ luật lao động, kỹ 24 mềm, khả hợp tác chia sẻ kinh nghiệm để lao động Việt Nam vừa có kỹ nghề cao có tính chuyên nghiệp, đáp ứng nhu cầu lao động doanh nghiệp thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0 Chú trọng tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác hội nhập kinh tế quốc tế công chức quản lý nhà nước FDI thông qua việc tham dự lớp bồi dưỡng kiến thức đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế bộ, ngành Trung ương tổ chức Xây dựng “Đề án xếp, tổ chức lại sở giáo dục nghề nghiệp công lập” theo hướng mở linh hoạt, đảm bảo quy mô, cấu hợp lý ngành nghề, trình độ đào tạo, chuẩn hóa, đại hóa nhằm nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo nghề, đáp ứng nhu cầu lao động địa phương thời gian tới Cần tham mưu sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Bắc Ninh phù hợp với xu phát triển ngành nghề tảng Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư 25 KẾT LUẬN Đầu tư trực tiếp nước q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước thực nguồn đầu tư góp phần lớn vào tăng trưởng kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, việc thu hút sử dụng nguồn vốn FDI cách có hiệu phụ thuộc nhiều vào sách quản lý nhà nước FDI quốc gia Vì năm tới, phủ cần đẩy mạnh sách, cải thiện mơi trường để thu hút nguồn vốn đầu tư này, cần phải xem FDI mục tiêu quan trọng để có sách thu hút tốt nhất, thuận lợi cho nhà đầu tư đưa vốn vào Việt Nam Việt Nam nước sau lĩnh vực thu hút FDI so với nhiều nước khác giới bước đầu xây dựng hệ thống quản lý FDI bao gồm công cụ quản lý, hệ thống luật pháp, chế, sách cách thức quản lý dành riêng cho hình thức đầu tư Tuy nhiên, bối cảnh kinh tế giới bối cảnh kinh tế vĩ mô đất nước có nhiều biến động, tăng trưởng mạnh mẽ, mang tính đột biến nguồn vốn FDI vào Việt Nam thời gian qua làm cho mặt hạn chế vốn có chưa chậm khắc phục hệ thống quản lý nhà nước ngày bộc lộ rõ nét trở nên gay gắt Những hạn chế cần phải khắc phục triệt để, đặc biệt hoàn cảnh Việt Nam ngày tham gia nhiều vào hiệp định song phương, khu vực đa phương diễn đàn, tổ chức kinh tế khu vực giới Bài tiểu luận đưa nhìn tổng quan hoạt động FDI giai đoạn 20102020, chế quản lý nhà nước hoạt động FDI, từ đánh giá hiệu quản lý nhà nước hoạt động FDI đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Tuy nhiên, thời gian kiến thức có hạn, tiểu luận chưa đưa nhiều ví dụ thực tiễn hoạt động thực dự án FDI việc thực theo chế quản lý nhà nước FDI doanh nghiệp Tuy nhóm cố gắng nội dung khơng thể tránh sai sót định Chúng em xin cảm ơn TS Nguyễn Thị Việt Hoa hướng 26 dẫn chúng em suốt trình làm đề tài, chúng em mong nhận góp ý để tiểu luận chúng em hoàn thiện hơn! 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hải Yến 2022 Việt Nam điểm sáng thu hút FDI Báo tin tức [Online] Available at: Đặng Hoài Linh 2020 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam giai đoạn hậu đại dịch Covid-19 Tạp chí tài [Online] Available at: Bvsc.com.vn 2015 [Online] Available at: Crowe.com 2022 [Online] Available at: Nguyễn Mại 2019 Báo phủ [Online] Available at: Đỗ Hồng Toàn 2008 Quản lý Nhà nước kinh tế Nhà xuất ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội Tapchitaichinh.vn 2019 [Online] Available at: Vneconomy.vn 2021 [Online] Available at: 28 Trần Ngọc 2018 Thu hút nhiều FDI chuyển giao công nghệ không Vcci [Online] Available at: 10 Luatminhkhue.vn 2022 [Online] Available at: 11 Thu Hằng 2019 Hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội dangcongsan.vn [Online] Available at: 29 ... tác quản lý Nhà nước hoạt đồng đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Vì nhóm chúng em lựa chọn đề tài ? ?Quản lý Nhà nước hoạt động FDI Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020” I MÔ HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI... NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM I Đánh giá hiệu quản lý nhà nước hoạt động FDI Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước hoạt động FDI Trong... đầu tư nước hành đảm bảo thực chủ trương sách Đảng Nhà nước lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước đối, bảo vệ chủ quyền lợi ích Nhà nước doanh nghiệp Việt Nam Lợi ích bên Việt Nam Nhà nước Việt Nam
