Tiểu luận tài trợ xuất khẩu, cơ hội và thách thức của viêt nam

Tài trợ xuất – Cơ hội thách thức Việt Nam Danh sách nhóm: Trần Thị Anh Đào Trịnh Trung Cang Lê Hữu Đức Mai Thị Bích Trâm Phan Trần Bích Trâm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I Khái niệm tài trợ xuất (theo nhiều cách) Trợ cấp Trợ cấp xuất Thực chất trợ cấp xuất gì? II Phân loại vai trò .6 Phân loại trợ cấp Vai trò 12 Hậu 13 III Thực trạng tài trợ Việt Nam giai đoạn vừa qua với hàng nông nghiệp phi nông nghiệp 14 Tổng quan tình hình xuất nhập khẩu: 14 Các sách hỗ trợ Hộp xanh .15 Tín dụng trợ cấp xuất 20 IV CAM KẾT WTO VỀ GIẢM TÀI TRỢ KHI GIA NHẬP WTO 21 Trợ cấp xuất nông nghiệp 21 Trợ cấp xuất công nghiệp 22 V Tình trạng doanh nghiệp Việt Nam phủ giảm khơng tài trợ theo tinh thần WTO 22 Cơ hội 22 Thách thức 25 VI PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ BIỆN PHÁP 26 VII KẾT LUẬN 32 VIII TÀI LIỆU THAM KHẢO .33 Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI MỞ ĐẦU Lịch sử phát triển thương mại quốc tế gắn liền với hình thành phát triển hoạt động xuất Từ thực đường lối đổi mới, chuyển sang kinh tế thị trường chủ động hội nhập kinh tế với giới khu vực, Đảng Nhà nước chủ trương đẩy mạnh hoạt động xuất để làm động lực thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Để đẩy mạnh xuất khẩu, Nhà nước phải có biện pháp sách khuyến khích mức cao ngành sản xuất cho xuất khẩu, doanh nghiệp tham gia vào q trình xuất quốc tế hố nhằm phát huy tiềm nội lực đất nước, đồng thời khai thác tối đa hỗ trợ hợp tác cộng đồng quốc tế Trợ cấp xuất trở thành công cụ vô quan trọng việc thực mục tiêu Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, việc trở thành thành viên thức WTO vừa mang đến nhiều thời đồng thời chứa đựng thách thức đặt khơng khó khăn cho Việt Nam Gia nhập WTO, Việt Nam phải tuân thủ theo quy định pháp luật thương mại quốc tế, có việc cam kết xóa bỏ biện pháp trợ cấp nông nghiệp bị cấm áp dụng biện pháp hỗ trợ nông nghiệp theo quy định WTO Là quốc gia nông nghiệp với gần 70% dân số sống nơng thơn, trình độ phát triển kinh tế thấp, việc điều chỉnh sách phát triển xuất khẩu, đặc biệt sách trợ cấp nông nghiệp, cho phù hợp với quy định WTO đồng thời góp phần phát triển kinh tế đất nước việc làm cần thiết Việt Nam Trợ cấp xuất trở nên cần thiết nhịp độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam năm 1998 lần từ năm 1990 trở lại có dấu hiệu chững lại đạt mức chưa đầy 6% tăng trưởng xuất đạt mức 1,9% mức thấp kể từ thực đường lối đổi mở cửa kinh tế chí vào quý I năm 1999, xuất giảm Tuy xuất phục hồi tương đối mạnh mẽ thời gian từ quý II/1999 đến nay, chưa tạo tảng chắn để đảm bảo tăng trưởng xuất bền vững Sự chững lại nhịp độ tăng trưởng xuất số sản phẩm Việt Nam dệt may, giày dép, hàng thủ công mỹ nghệ năm 2001 chứng tỏ điều Như vậy, yêu cầu thực tế đặt sách trợ cấp xuất Việt Nam thời gian tới phải đảm bảo tăng trưởng xuất cao bền vững Xuất phát từ nhu cầu nghiên cứu “Tài trợ xuất Cơ hội thách thức doanh nghiệp Việt Nam Việt Nam thực cam kết giảm tài trợ theo yêu cầu WTO?” đề tài mong muốn cung cấp thêm số thông tin, giúp hiểu khái niệm trợ cấp WTO, nắm bắt khái lược thực trạng trợ cấp, từ nêu số biện pháp bổ sung cho hoạt động nông nghiệp o Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích điều chỉnh sách trợ cấp xuất Việt Nam sau gia nhập WTO; sau nêu bật cam kết việc điều chỉnh sách trợ cấp xuất đến Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kinh tế nước ta, thực trạng tài trợ Việt Nam giai đoạn vừa qua với hàng nông nghiệp phi nông nghiệp, đề tài đề xuất giải pháp để Việt Nam nắm bắt hội loại bỏ khó khăn doanh ngiệp Việt Nam phủ giảm không tài trợ theo tinh thần WTO o Đối tượng nghiên cứu đề tài Đề tài tập trung nghiên cứu số sách trợ cấp xuất phương diện lý luận thực tiễn thời kỳ nước ta thực đường lối đổi chuyển sang kinh tế thị trường chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đưa kiến nghị nhằm nâng cao hiệu trợ cấp xuất điều kiện hội nhập o Phạm vi nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn việc phân tích tổng quát trợ cấp xuất Việt Nam giai đoạn sau gia nhập WTO Khi phân tích sách trợ cấp, đề tài giới hạn tài trợ hàng nông nghiệp phi nông nghiệp o Phương pháp nghiên cứu - Vận dụng lý luận vào thực tiễn, sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, khái qt hố tổng hợp để nghiên cứu - Tham khảo, nghiên cứu kinh nghiệm số nước giới có điều kiện tương đồng với Việt nam để giải vấn đề nêu đề tài Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khái niệm tài trợ xuất (theo nhiều cách) Trợ cấp Trong WTO, trợ cấp hiểu hỗ trợ tài Nhà nước tổ chức công (trung ương địa phương) hình thức sau mang lại lợi ích cho doanh nghiệp/ngành sản xuất: (i)    Hỗ trợ trực tiếp tiền chuyển (ví dụ cấp vốn, cho vay, góp cổ phần) hứa chuyển (ví dụ bảo lãnh cho khoản vay); (ii)    Miễn cho qua khoản thu lẽ phải đóng (ví dụ ưu đãi thuế, tín dụng); (iii)    Mua hàng, cung cấp dịch vụ hàng hoá (trừ sở hạ tầng chung); (iv)    Thanh toán tiền cho nhà tài trợ giao cho đơn vị tư nhân tiến hành hoạt động (i), (ii), (iii) nêu theo cách thức mà Chính phủ làm Các khoản hỗ trợ hiểu mang lại lợi ích cho đối tượng hưởng hỗ trợ thực theo cách mà nhà đầu tư tư nhân, ngân hàng thương mại…bình thường khơng làm (vì ngược lại tính tốn thương mại thơng thường) Trợ cấp xuất Trợ cấp hiểu “những lợi ích mà phủ đem lại cho đối tượng định lượng hóa mặt tài chính” Trong nơng nghiệp, WTO phân chia trợ cấp thành hai nhóm hỗ trợ nước trợ cấp xuất Hỗ trợ nước lợi ích phủ dành cho đối tượng mà không trực tiếp gắn với hoạt động hay kết xuất đối tượng Trợ cấp xuất hiểu cách đơn giản lợi ích gắn với hoạt động kết xuất Trợ cấp xuất quy định điều XVI VI Hiệp định GATT 1994 (gọi tắt GATT 1994), Hiệp định WTO trợ cấp biện pháp đối kháng 1995 (gọi tắt HĐ SCM) Trợ cấp xuất dạng trợ cấp phụ thuộc vào hoạt động xuất khẩu, tức doanh nghiệp muốn nhận trợ cấp phải sử dụng cho mục đích xuất (Điều 3.1 HĐ SCM) Phụ lục I HĐ SCM cung cấp danh sách tham khảo trợ cấp bị liệt vào trợ cấp xuất Một số khái niệm trợ cấp xuất khẩu:  Trợ cấp xuất hiểu theo nghĩa thông thường trợ cấp dành riêng cho liên quan tới hoạt động xuất khẩu, hay mục đích trợ cấp đẩy mạnh xuất Do đó, để trợ cấp thơng thường lượng hàng hóa xuất thực dự kiến xuất Ví dụ: chương trình thưởng xuất Chính phủ theo doanh nghiệp thưởng 100 đồng cho sản phẩm xuất Tuy nhiên, việc phủ đơn trợ cấp cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xuất nghiễm  nhiên dẫn đến kết luận trợ cấp xuất mà cần xem xét đến số yếu tố khác Trợ cấp xuất thường có hệ Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hàng xuất bán thị trường nước với giá thấp thị trường nội địa nước xuất  Trợ cấp xuất trợ cấp với đối tượng nhận trợ cấp doanh nghiệp sản xuất hàng hóa trước tiên chủ yếu để xuất khẩu, hay nói cách khác, hàng hố trợ cấp phải hàng hóa tiêu thụ thị trường nước Doanh nghiệp trợ cấp phải doanh nghiệp Việt nam, đặc biệt ưu tiên đơn vị sản xuất hàng nông sản, thủ công mỹ nghệ hàng hố Việt Nam có ưu so sánh Mục đích trợ cấp xuất nhằm đẩy mạnh xuất Trong WTO, trợ cấp hình thức phép, giới hạn điều kiện định WTO có 02 hệ thống quy định riêng trợ cấp, áp dụng cho 02 nhóm sản phẩm:  Đối với hàng cơng nghiệp: Các loại trợ cấp, quy tắc điều kiện cho loại với biện pháp xử lý có vi phạm trợ cấp gây thiệt hại quy định Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng (Agreement on Subsidies and Countervailing Measures - Hiệp định SCM);  Đối với hàng nông sản: Tuân thủ Hiệp định Nông nghiệp WTO(AoA – agreement on agriculturer ) Có hai phương thức trợ cấp: loại trực tiếp bổ trợ, tức trực tiếp chi tiền bổ trợ cho doanh nghiệp xuất khẩu, loại khác gián tiếp bổ trợ, tức ưu đãi tài cho người doanh nghiệp xuất số hàng hố xuất hồn lại hay miễn giảm thuế nước, miễn giảm thuế xuất cho số hàng hoá xuất Thực chất trợ cấp xuất gì? Là hình thức khyến khích xuất cách phủ trợ cấp trực tiếp cho vay với lãi suất thấp nhà xuất quốc gia hay nhà xuất có lực Bên cạnh đó, phủ cịn cho vay khoản ưu đãi bạn hàng nước ngồi để họ có điều kiện nhập sản phẩm xuất từ quốc gia Như thế, trợ cấp xem hình thức bán phá giá Mặc dù trợ cấp xuất bị ngăn cấm hợp đồng thương mại quốc tế, nhiều quốc gia sử dụng, đặc biệt nước phát triển để đẩy mạnh xuất khẩu, tăng nguồn thu ngoại tệ Trợ cấp xuất biện pháp hỗ trợ Chính phủ nhằm mục đích thúc đẩy xuất khẩu, gắn với tiêu chí xuất So với hình thức trợ cấp khác, trợ cấp xuất gây hệ bóp méo thương mại quốc tế nhiều nhất, quy định hình thức trợ cấp nghiêm ngặt Về nguyên tắc, trợ cấp xuất nông nghiệp biện pháp bị cấm Phân loại vai trò Phân loại trợ cấp Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phân loại theo Hiệp định Trợ cấp Biệp pháp đối kháng (SCM – Subsidies Counterveiling Measures) Hiệp định SCM đời dựa Hiệp định Giải thích Áp dụng Điều khoản VI, XVI XXIII thảo luận trước Vịng đàm phán Tokyo Hiệp định đưa quy định việc sử dụng biện pháp trợ cấp quy định hành động thành viên WTO sử dụng để đối phó lại ảnh hưởng biện pháp trợ cấp Hiệp định phân trợ cấp thành hai nhóm: trợ cấp bị cấm trợ cấp áp dụng Trước đây, trợ cấp cịn thuộc nhóm thứ ba: trợ cấp khơng áp dụng Nhóm tồn vịng năm kể từ Hiệp định có hiệu lực, tức đến ngày 31 tháng 12 năm 1999, không gia hạn thêm Hiệp định áp dụng hàng nông sản hàng chế tạo, ngoại trừ khoản trợ cấp miễn trừ theo "điều khoản hịa bình" của Hiệp định Nông nghiệp Điều khoản hết hạn vào cuối năm 2003 o Thứ Trợ cấp bị cấm (trợ cấp đèn đỏ - Red Subsidies) gồm: khối lượng trợ cấp, theo luật thực tế (dù điều kiện riêng biệt hay kèm theo điều kiện khác) vào kết xuất khẩu; khối lượng trợ cấp (dù điều kiện riêng biệt hay kèm theo điều kiện khác) ưu tiên sử dụng hàng nội địa hàng ngoại Chúng bị cấm chúng xây dựng nhằm làm biến dạng thương mại quốc tế, có khả tác động tiêu cực đến trao đổi thương mại thành viên khác Các loại trợ cấp bị cấm chúng quy định luật hay không (theo luật định - de jure thực tế - de facto) trợ cấp thay nhập (trợ cấp để khuyến khích sử dụng đầu vào nước, khuyến khích nội địa hóa) Trong trường hợp ngành sản xuất nước bị thiệt hại hàng nhập trợ cấp, thuế chống trợ cấp áp dụng hàng nhập o Thứ hai Trợ cấp đối kháng (trợ cấp đèn vàng - Yellow Subsidies) Hiệp định quy định ba hình thức thiết hại gây khoản trợ cấp thuộc nhóm  Trợ cấp nước gây thiệt hại đến ngành sản xuất nội địa nước nhập  Trợ cấp nước gây thiệt hại đến xuất nước khác hàng nước cạnh tranh với thị trường nước thứ ba  Trợ cấp nội địa nước gây thiệt hại hàng xuất nước khác bán thị trường nước áp dụng biện pháp trợ cấp, làm vô hiệu hay gây phương hại đến quyền lợi mà Thành viên khác trực tiếp gián tiếp hưởng từ Hiệp định GATT 1994 (đặc biệt quyền lợi có từ ưu đãi thuế quan có ràng buộc), gây tổn hại nghiêm trọng lợi ích Thành viên khác “Thiệt hại nghiêm trọng” xem tồn trường hợp tổng trị giá trợ cấp theo trị giá cho sản phẩm vượt 5% Trong trường hợp này, bên trợ cấp có nghĩa vụ chứng minh khoản trợ cấp khơng gây thiệt hại nghiêm trọng bên khiếu nại Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Những thành viên bị ảnh hưởng tiêu cực trợ cấp đối kháng đưa tranh chấp lên quan giải tranh chấp Trong trường hợp quan giải tranh chấp đưa phán có tồn tác động tiêu cực, bên trợ cấp phải thu hồi lại khoản trợ cấp xóa bỏ tác động tiêu cực o Thứ ba Trợ cấp đối kháng (trợ cấp đèn xanh - Green Subsidies) trợ cấp khơng mang tính chất riêng biệt mang tính chất riêng biệt bao gồm hỗ trợ cho hoạt động nghiên cứu công nghiệp hoạt động phát triển tiền cạnh tranh, hỗ trợ cho vùng miền khó khăn, hỗ trợ nhằm xúc tiến nâng cấp phương tiện hạ tầng có cho phù hợp với yêu cầu môi trường luật pháp, hay  quy định đặt Nếu thành viên cho trợ cấp đối kháng khác dẫn đến tác động tiêu cực nghiêm trọng đến ngành cơng nghiệp nội địa, thành viên yêu cầu đưa phán khuyến cáo vấn đề Những nước phát triển nước phát triển có Tổng sản phẩm quốc dân (GNP) bình qn đầu người 1000 USD miễn khỏi quy tắc trợ cấp xuất bị cấm hưởng  miễn trừ trợ cấp bị cấp khoảng thời gian định Các nước phát triển khác có thời hạn đến năm 2003 để dỡ bỏ khoản trợ cấp xuất Tuy nhiên, nước phát triển phải dỡ bỏ khoản trợ cấp thay nhập (các khoản trợ cấp xây dựng để trợ giúp sản xuất hàng nước thay hàng nhập khẩu) không chậm năm 2003 Thời hạn nước phát triển năm 2000 Các nước phát triển nhận đối xử ưu đãi trường hợp hàng xuất họ chịu điều tra để áp dụng thuế chống trợ cấp Đối với các nền kinh tế chuyển đổi, khoản trợ cấp bị cấm phải dỡ bỏ chậm năm 2002 Việc điều tra đối kháng sản phẩm xuất xứ từ nước thành viên phát triển chấm dứt tổng lượng trợ cấp không vượt 2% (và xuất xứ từ số nước phát triển 3%) tính trị giá sản phẩm, khối lượng hàng nhập trợ cấp chiếm 4% tổng lượng sản phẩm tương tự nhập quốc gia nhập Đối với nước trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường, trợ cấp bị cấm khơng bị tính vịng năm kể từ ngày hiệp định có hiệu lực Tuy nhiên, quy định Hiệp định SCM, thành viên gia nhập WTO từ năm 1995 khơng hưởng ngoại lệ gì, trừ vài trường hợp hãn hữu, quy mô trợ cấp nhỏ, thời gian xin chuyển đổi ngắn (thí dụ, Jordan trì hai chương trình trợ cấp xuất vòng hai năm) Thực tế việc ép nước gia nhập phải bãi bỏ trợ cấp xuất nơng sản ví dụ điển hình gọi "tiêu chuẩn kép" đàm phán gia nhập WTO mà tổ chức Oxfam Action Aid đề cập Phân loại trợ cấp nông nghiệp: Các loại trợ cấp nội địa nông nghiệp: Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Loại trợ cấp Tính chất - Nội dung Cơ chế áp dụng Trợ cấp Phải trợ cấp: Được phép áp dụng “hộp xanh cây” - Hầu khơng có tác khơng bị hạn chế động bóp méo thương mại; - Khơng phải hình thức trợ giá Trợ cấp “hộp xanh lơ” Trợ cấp Hỗ trợ trực tiếp khn Đây hình thức trợ cấp khổ chương trình hạn chế mà nước sản xuất phát triển áp dụng Các loại trợ cấp nội địa không thuộc hộp xanh xanh lơ(trợ cấp bóp méo thương mại) Được phép áp dụng mức định (gọi "Mức tối thiểu") Nhóm trợ cấp Ví dụ chương - Trợ cấp đầu tư; trình “hỗ trợ - Hỗ trợ “đầu vào” cho sản xuất nông nghiệp cho nông Đây ưu đãi đặc biệt khác biệt dành cho nước phát triển “hộp hổ phách” phát triển sản xuất” Phải cam kết cắt giảm cho phần vượt mức tối thiểu dân nghèo vùng khó khăn; - Hỗ trợ vùng chuyển đổi thuốc phiện o Trợ cấp “hộp xanh cây” gì? Trợ cấp “Hộp xanh cây” bao gồm biện pháp trợ cấp thuộc 05 nhóm xác định phải đáp ứng đủ 03 điều kiện cụ thể (xem Hộp đây)  Điều kiện: Là biện pháp khơng tác động bóp méo thương mại; Thơng qua chương trình Chính phủ tài trợ (kể khoản đáng phải thu để lại); Khơng có tác dụng trợ giá cho người sản xuất Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Nhóm xác định: Nhóm - Trợ cấp cho Dịch vụ chung Ví dụ: Trợ cấp cho nghiên cứu khoa học; kiểm soát dịch bệnh; đào tạo; khuyến nông, tư vấn; kiểm tra sản phẩm mục đích sức khoẻ người; tiếp thị, thơng tin thị trường, tư vấn; kết cấu hạ tầng nông nghiệp (điện, đường, thuỷ lợi…) Nhóm - Trợ cấp nhằm mục tiêu dự trữ an ninh lương thực quốc gia Khối lượng lương thực dự trữ phải phù hợp với tiêu chí định trước, việc thu mua để dự trữ lý hết hạn dự trữ phải thực theo giá thị trường Nhóm - Trợ cấp lương thực nước Tiêu chí hưởng trợ cấp lương thực phải rõ ràng, có liên quan đến mục tiêu dinh dưỡng Nhóm - Hỗ trợ giảm nhẹ thiên tai Các khoản chi phí hỗ trợ nhằm phục hồi sản xuất nông nghiệp cho vùng bị thiên tai giống, thuốc BVTV, thuốc thú y, san ủi lại đồng ruộng… Nhóm - Hỗ trợ trực tiếp cho người sản xuất Hỗ trợ thu nhập (không gắn với yêu cầu sản xuất) Hỗ trợ tài Nhà nước vào chương trình an tồn bảo hiểm thu nhập cho nơng dân (khi mùa giá); Hỗ trợ bù đắp thiệt hại thiên tai gây ra; Hỗ trợ hưu trí cho người sản xuất nơng nghiệp; Hỗ trợ điều chỉnh cấu thơng qua chương trình chuyển nguồn lực (đất đai, vật ni…) khỏi mục đích sản xuất thương mại; Hỗ trợ điều chỉnh cấu thông qua chương trình trợ cấp đầu tư (đầu tư nhằm khắc phục bất lợi cấu); Hỗ trợ theo chương trình mơi trường (bù đắp chi phí sản xuất phải tăng thêm sản lượng giảm thực yêu cầu môi trường); Hỗ trợ theo chương trình trợ giúp vùng (vùng có vị trí điều kiện bất lợi) o Trợ cấp “hộp xanh lơ” gì? Những hình thức trợ cấp trực tiếp cho người sản xuất chương trình hạn chế sản xuất nông nghiệp miễn trừ cam kết cắt giảm với điều kiện:  Những trợ cấp dựa diện tích suất cố định Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bộ NN&PTNT gửi văn đến Bộ, ngành liên quan đề nghị tăng thêm số dự trữ quốc gia nông nghiệp giai đoạn 2013-2015 để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét. Bộ NN&PTNT đề xuất mua tăng thêm khoảng 400 tỷ đồng cho mặt hàng hóa chất sát trùng thủy sản, gia súc, hạt giống rau, hạt giống lúa, ngơ Bên cạnh đó, cần thêm khoảng 113 tỷ đồng để xây dựng kho dự trữ hạt giống trồng kho bảo quản thuốc thú y Hiện, hệ thống kho chứa dự trữ quốc gia nông nghiệp thiếu nghiêm trọng, nhu cầu vật tư cho sản xuất nông nghiệp ngày lớn.  5/1/2011 Nhằm tăng dự trữ quốc gia lúa, ngô giống năm 2011, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn giao cho Công ty cổ phần Giống trồng Trung ương tham gia đấu thầu mua 150 hạt giống lúa; 100 hạt giống ngơ.  Cùng với đó, Công ty cổ phần Giống trồng Trung ương thực xuất đổi 1.500 hạt giống lúa 300 hạt giống ngô để đảm bảo chất lượng hàng trữ Bộ Nông nghiệp giao Công ty cổ phần Giống trồng vật nuôi Thừa Thiên Huế thực bảo quản số thuốc bảo vệ thực vật dự trữ với kinh phí dự tốn tỷ đồng.   Thứ ba, nhằm chi hỗ trợ bù đắp giảm nhẹ thiệt hại thiên tai thông qua hỗ trợ trực tiếp cho người nông dân Để hình thành phát triển loại hình bảo hiểm nơng nghiệp, ngày 1/3/2011, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 315/QĐ-TTg việc thực thí điểm bảo hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011-2013 Thực Quyết định Thủ tướng Chính phủ, từ ngày 01/10/2011, chương trình thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp giai đoạn 2011 – 2013 thức triển khai Đã có doanh nghiệp phép triển khai hình thức bảo hiểm nơng nghiệp, là; Tổng cơng ty bảo hiểm Bảo Việt; Tổng công ty cổ phần Bảo Minh; Tổng công ty cổ phần Tái bảo hiểm Quốc gia Việt Nam Cũng có hợp đồng với tổng trị giá hàng trăm tỷ đồng ký kết công ty bảo hiểm với hộ nông dân Thực chương trình thí điểm này, Tổng cơng ty bảo hiểm Bảo Việt tiến hành ký hợp đồng bảo hiểm cho hộ nông dân, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh sản phẩm nông nghiệp lúa, vật nuôi thuỷ sản nhiều địa phương tích cực triển khai thực chương trình Thái Bình tỉnh thuộc diện thực thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp Qua chuyến khảo sát thực tiễn chúng tơi Thái Bình vào tháng 11/2011 cho thấy, loại hình bảo hiểm chưa triển khai thực Tuy vậy, tháng 2/2012 vừa qua, Thái Bình tích cực triển khai thực loại hình bảo hiểm Thái Bình lựa huyện chọn để thí điểm triển khai bảo hiểm lúa Tiền Hải, Thái Thụy Vũ Thư Để hình thức bảo hiểm triển khai có hiệu cao, Thái Bình mở nhiều lớp tập huấn thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp UBND huyện Cơng ty Bảo Việt Thái Bình tổ chức Tham gia buổi tập huấn chủ tịch xã, kế toán ngân sách xã, chủ nhiệm kế toán trưởng hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, trưởng thôn, trưởng khu xã, thị trấn số ban, ngành khác Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com xã, thị trấn Mới nhất, đầu tháng 3/2012, Công ty Bảo Việt Nghệ An tổ chức ký hợp đồng bảo hiểm lúa vụ đông xuân 2012 cho 22.000 hộ nông dân trồng lúa huyện Diễn Châu, Yên Thành, Quỳnh Lưu Nghệ An với tổng giá trị sản xuất bảo hiểm lên tới gần 160 tỷ đồng Hiện nay, toàn huyện n Thành có 7.328 hộ nơng dân tham gia với tổng diện tích tham gia bảo hiểm 15.537 ha… Theo phản ánh nhiều phương tiện thông tin đại chúng, nông dân huyện Diễn Châu khấn khởi sau nhận giấy chứng nhận bảo hiểm Người nơng dân an tâm q trình chăm lo sản xuất mong muốn có chỗ dựa sản xuất nông nghiệp Theo thông tin từ Tổng Công ty Cổ phần Bảo Minh, doanh nghiệp tiến hành triển khai sản phẩm bảo hiểm gián đoạn kinh doanh nơng nghiệp theo số (thí điểm rủi ro hạn hán) cho người trồng cà phê tỉnh Đắc Lắk Để triển khai hoạt động này, Tổng Công ty Cổ phần Bảo Minh phối hợp với nhóm tư vấn thuộc Quỹ Ford Foundation Cơng ty GlobalAgRisk (Hoa Kỳ) chủ trì để phát triển sản phẩm bảo hiểm cho cà phê Loại hình bảo hiểm thực theo hình thức ký hợp đồng bảo hiểm với nông hộ dựa vào việc đo lường tổng lượng mưa trạm đo mưa định cho vùng bảo hiểm Nếu tổng lượng mưa suốt thời hạn bảo hiểm đo trạm đo mưa xuống thấp ngưỡng định thống từ trước, Bảo Minh trả tiền bồi thường cho người nông dân Thời hạn bảo hiểm tính từ ngày 31/3 hàng năm đến ngày 10/5 năm Nhìn chung, loại hình bảo hiểm nơng nghiệp bước đầu hình thành phát triển số địa phương, nhiều hạn chế, chưa đạt hiệu mong đợi Nguyên nhân chủ yếu hạn chế do: mức phí bảo hiểm cao, khơng hấp dẫn người dân Đối với doanh nghiệp bảo hiểm, chi phí bồi thường, chi phí quản lý, chi giám định tổn thất, chi bán bảo hiểm cao,… dẫn đến doanh nghiệp bảo hiểm có động lực triển khai Do quy mô sản xuất nhỏ, manh mún, kỹ thuật canh tác lạc hậu, thu nhập thấp, người nông dân sẵn sàng chấp nhận rủi ro chưa có ý thức tham gia bảo hiểm mua bảo hiểm rủi ro chắn xảy Đây rào cản lớn cho việc triển khai Thiếu phối hợp quyền, doanh nghiệp nơng dân tun truyền, khai thác bảo hiểm, giám định bồi thường thiệt hại… Có thể thấy, bảo hiểm nơng nghiệp cơng cụ tài quan trọng hiệu việc bù đắp cho nông dân bị thiệt hại thiên tai, dịch bệnh sản xuất Những thành công bước đầu việc hình thành phát triển loại hình bảo hiểm nông nghiệp số địa phương điều kiện tiền đề quan trọng để nhân rộng loại hình bảo hiểm kinh nghiệm để cấp, ngành, doanh nghiệp,… đẩy mạnh việc triển khai bảo hiểm nông nghiệp nước ta, góp phần trì phát triển ổn định sản xuất nông nghiệp, bảo đảm an sinh xã hội nông thôn  Thứ tư, hỗ trợ nhằm phát triển địa bàn vùng sâu, vùng xa có điều kiện kinh tế xã hội cịn gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ đói nghèo cao Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trạm Khuyến nơng phối hợp với Phịng Dân tộc huyện tổ chức 25 lớp tập huấn bồi dưỡng cộng đồng kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt cho 1.200 nông dân vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn Tháng 8/2012, theo đó, Trạm Khuyến nơng giao 250 con lợn nái Móng cho 250 hộ, 156 lợn nái F1 cho 156 hộ 310 máy bơm nước cho 310 hộ. Tổng kinh phí thực 1,7tỷ đồng. Sau được kiểm dịch chặt chẽ, tiêm phòng loại bệnh cần thiết, số lợn giống trên đã được Trạm Khuyến nông huyện trao tận tay cho những hộ gia đình có hồn cảnh đặc biệt khó khăn để phát triển kinh tế, ổn định đời sống, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo của địa phương, cùng với số máy bơm cấp phát đã động viên bà con tích cực tham gia sản xuất, vươn lên nghèo và chung tay xây dựng nông thônngày một đổi Tín dụng trợ cấp xuất TGĐ Ngân hàng Phát triển Việt Nam (VDB) cho biết, sau năm hoạt động, tổng dư nợ tín dụng đầu tư VDB đến 31/12/2010 khoảng 90 nghìn tỷ đồng, đạt tốc độ tăng bình quân 20%/năm, chiếm 3% tổng vốn đầu tư tồn xã hội Theo đó, VDB quản lý 2.445 dự án (DA) với tổng số vốn vay theo hợp đồng tín dụng 168.846 tỷ đồng, có 106 dự án nhóm A với số vốn vay 73.583 tỷ đồng Ngồi ra, năm qua, VDB cịn cho vay khoảng tỷ USD tín dụng xuất Trong năm qua, VDB huy động thêm 180 nghìn tỷ đồng, tương đương 9,6% tổng vốn đầu tư tồn xã hội, chủ yếu thơng qua phát hành trái phiếu Chính phủ trái phiếu VDB Chính phủ bảo lãnh Một nguồn vốn khác chiếm tỷ trọng lớn cấu nguồn VDB quản lý vốn ODA quỹ quay vịng Chính phủ với số khoảng 9,5 tỷ USD Theo thống kê từ Bộ Tài chính, việc thực gia hạn, miễn, giảm thuế đến hết tháng 7/2012 thuế giá trị gia tăng thực gia hạn số thuế phải nộp tháng 4, 6/2012 cho khoảng 200.000 lượt doanh nghiệp, với tổng số tiền thuế gia hạn xấp xỉ 10.000 tỉ đồng Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp, giải gia hạn nợ thuế cho khoảng 8.260 doanh nghiệp, với tổng số thuế gần 350 tỷ đồng Về sách giảm nửa tiền thuê đất năm 2012 thực cho khoảng 3.000 doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thương mại, dịch vụ, với tổng số tiền gần 340 tỉ đồng Về miễn thuế môn năm 2012 hộ đánh bắt hải sản hộ làm muối có khoảng 40.000 hộ, với tổng số tiền thuế miễn hoàn khoảng 10,6 tỷ đồng Cũng tính đến tháng 7, Bộ sớm hoàn thành việc phân bổ 2.000 tỷ đồng bổ sung nguồn vốn cho vay đầu tư kiên cố hố kênh mương, phát triển đường giao thơng nơng thơn, trạm bơm điện phục vụ sản xuất nông nghiệp, sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản làng nghề nông thôn Về tổng chi cân đối ngân sách Nhà nước, luỹ kế tháng đầu năm đạt 498.160 tỷ đồng, 55,2% dự toán, tăng 15% so với kỳ năm 2011 Con số theo đánh giá Bộ Tài Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đảm bảo nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính, chi trả nợ, chi cải cách tiền lương có tính chất tiền lương, an sinh xã hội, khắc phục hậu thiên tai Tính đến hết tháng 7, vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước giải ngân ước đạt khoảng 50,7% dự toán, vốn trái phiếu Chính phủ giải ngân ước đạt 36,7% kế hoạch Hiện tại, tình hình kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhìn chung có khởi sắc 15 CAM KẾT WTO VỀ GIẢM TÀI TRỢ KHI GIA NHẬP WTO Trợ cấp xuất nơng nghiệp Quy định WTO: Do sách trợ cấp xuất có tính bóp méo thương mại nhiều nên WTO quy định chặt chẽ nhóm Về nguyên tắc, WTO nghiêm cấm trợ cấp xuất Nếu nước thành viên WTO có trợ cấp xuất phải cam kết cắt giảm Có hình thức trợ cấp xuất khẩu: 1) Trợ cấp trực tiếp cho người sản xuất hàng xuất 2) Bán lý hàng nông sản dự trữ cho xuất với giá rẻ 3) Tài trợ khoản chi trả cho xuất khẩu, kể phần tài trợ từ nguồn thu thuế, khoản để lại 4) Trợ cấp cho nông sản dựa theo tỷ lệ xuất 5) Trợ cấp để giảm chi phí tiếp thị, kể chi phí xử lý, nâng cấp, tái chế sản phẩm, chi phí vận tải quốc tế, cước phí vận chuyển 6) Ưu đãi cước phí vận tải nước quốc tế hàng xuất hàng nội địa Trong giai đoạn thực hiện, nước phát triển phép áp dụng loại trợ cấp Cam kết ta: Nước ta cam kết bỏ trợ cấp xuất gia nhập WTO; Bảo lưu quyền áp dụng điều khoản đối xử đặc biệt khác biệt (S & D) dành cho nước phát triển lĩnh vực này, nghĩa là phép áp dụng loại trợ cấp nêu Trợ cấp xuất công nghiệp Tương tự sản phẩm nông sản, sản phẩm phi nơng sản, có nhóm trợ cấp: Nhóm hộp đỏ là trợ cấp cấm áp dụng (gồm trợ cấp xuất trợ cấp thay nhập Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khẩu) Nhóm hộp vàng là trợ cấp riêng biệt cho ngành, gây bóp méo thương mại, khơng bị cấm áp dụng bị “trả đũa” Nhóm hộp xanh là trợ cấp coi gây bóp méo thương mại Tuy nhiên, WTO có những ngoại lệ dành cho nước phát triển Việt Nam cam kết bãi bỏ hoàn toàn loại trợ cấp bị cấm theo qui định WTO (trợ cấp gắn với thành tích xuất trợ cấp gắn với tỷ lệ nội địa hoá) Tuy nhiên, với ưu đãi đầu tư dành cho sản xuất hàng xuất cấp trước ngày gia nhập WTO, Việt Nam bảo lưu thời gian độ năm (trừ ngành dệt may) Tình trạng doanh nghiệp Việt Nam phủ giảm khơng tài trợ theo tinh thần WTO Cơ hội Thực cam kết cắt giảm tài trợ xuất giúp thúc đẩy trình hội nhập Việt Nam, Việt Nam Thành viên WTO dành đối xử MFN đầy đủ lâu dài ,và điều cải thiện đáng kể. Giúp giảm phân biệt đối xử, tạo thuận lợi cho số ngành cụ thể kinh tế Việt Nam Các sách ngày thống tất ngành từ lâu mục tiêu q trình tự hóa thuế quan vòng đàm phán liên tiếp GATT Trên thực tế, mức thuế thống góp phần làm giảm khác biệt mức thuế bảo hộ thực tế (tức bảo hộ giá trị gia tăng) ngành khác cải thiện việc phân bổ nguồn lực Điều đặc biệt kinh tế giai đoạn chuyển đổi Việt Nam, nơi mà hệ thống trị tiếp tục phát triển Như kinh nghiệm nhiều kinh tế chuyển đổi ra, với việc quan quản lý thay đổi chất mình, nhóm ngành thường thành lập nhóm vận động hành lang nhiều quyền lực không kiểm tra, giám sát, ngành Chính phủ dành lợi ích đặc biệt (Olson, 2000, McMenamin, 2002, Kostecki, 2007) Rủi ro hành vi tìm kiếm lợi ích Việt Nam giảm thiểu nhờ quy tắc cụ thể WTO Gia nhập WTO thâm nhập vào thị trường nơng sản giới ( có kim ngạch tới 548 tỷ USD/ năm ) Nông sản, thủy sản xuất Việt Nam chịu mức hàng rào thuế quan thấp nhất, nhiều hàng rào phi thuế quan bãi bỏ. Đem lại hội để đảm bảo việc thực bước tự hóa chế thương mại thơng qua chấp nhận nghĩa vụ ràng buộc mặt pháp lý mức thuế, loại bỏ hạn chế định lượng hoặc loại bỏ trợ cấp (Michalopoulos,2002) Tạo hội cho doanh nghiệp Nhà nước tiếp cận thị trường rộng lớn với chế độ đối xử thành viên khác tổ chức, cam kết giảm trợ cấp, mở rộng hạn ngạch xuất nước, nhóm nước phát triển giúp Việt Nam giành nhiều thị trường hơn, tăng xuất nhiều mặt hàng nông sản dệt may Các doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam có tiếng nói mạnh hơn, có quyền thương lượng Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khiếu nại công với cường quốc thương mại tranh chấp dựa luật lệ chung Thúc đẩy q trình tự hóa nhập khẩu, từ cho phép tiếp cận với đầu vào nhập (công nghệ, trang thiết bị phương pháp quản lý đại) hàng hóa tiêu dùng đa dạng rẻ hơn; đầu vào nhập quan trọng kinh tế đại hóa nhanh chóng Việt Nam Các doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp Nhà nước nói riêng tham gia vào q trình sản xuất có nhiều hội để lựa chọn nguyên vật liệu đầu vào đa dạng hơn, mức chi phí chất lượng hợp lý (do hạ thấp hàng rào thuế quan) Nơng dân biết lộ trình cắt giảm thuế xuất khẩu, mặt hàng có thuế 0% để định hướng phát triển theo tinh thần cạnh tranh chất lượng giá cả.Việc đẩy mạnh xuất đem lại hội đổi công nghệ sản xuất, chế biến nơng sản, từ mà nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm Dưới sức ép luồng hàng nhập mạnh mẽ, doanh nghiệp chế biến hàng nông lâm thủy sản buộc phải phấn đấu vươn lên để nâng cao chất lượng hiệu sản xuất Cũng thành phần xã hội khác người nông dân tự lựa chọn nhiều mặt hàng phong phú có chất lượng cao tồn giới Việc gia nhập WTO thúc ép việc biến nông thôn thành sân sau sản xuất công nghiệp thương mại Không thể tồn 11 triệu hộ tiểu nơng sản xuất nhỏ mà phải có liên minh Ba nhà, Bốn nhà với doanh nghiêp, nhà đầu tư, nhà khoa học để đẩy mạnh việc cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn nông dân nước ta Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng WTO để hạn chế hình thức trợ cấp nhằm tạo sân chơi bình đẳng cho thành viên, hoạt động trợ cấp  đều bị cấm Điều có nghĩa: quốc gia thành viên WTO trì trợ cấp Và thực tế cho thấy không thành viên WTO dù nước có kinh tế phát triển hay phát triển thời điểm lại không trì việc trợ cấp doanh nghiệp, song trợ cấp riêng mà SCM khơng hạn chế “trợ cấp đèn xanh”; “trợ cấp đèn vàng”, đối tác thương mại chấp nhận không sử dụng biện pháp đối kháng  Ta bãi bỏ trợ cấp xuất trợ cấp nội địa hóa, loại trợ cấp "hộp vàng", "hộp hổ phách”, “hộp xanh" trì ta hồn tồn chuyển số tiền trợ cấp xuất trợ cấp nội địa hóa trước sang phát triển thủy lợi, kiện tồn giao thơng nơng thôn, nâng cao chất lượng giống, phát triển công nghệ sau thu hoạch, xây dựng kho lạnh cho hàng thủy sản kho đệm để dự trữ lúa, cà phê cho bà nơng dân v v Tóm lại, hình thức trợ cấp đa dạng đại đa số phép theo quy định WTO Vấn đề chọn loại nào, hỗ trợ cho "gốc" (mang tính bền vững) hay cho "ngọn" (mang tính tình thế), áp dụng cho đối tượng nào, mức độ thời gian để vừa thúc đẩy sản xuất nâng cao hiệu sức cạnh tranh cho toàn kinh tế Các cam kết trợ cấp ta đàm phán gia nhập WTO xây dựng quan điểm hồn tồn khơng bỏ qua quyền lợi nông dân.  Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Việt Nam nước sau, học hỏi kinh nghiệm nước trước mà điển hình Trung Quốc hay nước láng giềng khu vực ASEAN kết hợp với lợi kinh tế (cả tuyệt đối so sánh) để trì loại hình trợ cấp thích hợp khơng bị hạn chế gia nhập WTO;đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững Hiện doanh nghiệp  Việt Nam đang hỗ trợ trực tiếp từ Chính phủ nguồn vốn ưu đãi xuất từ Quỹ Hỗ trợ phát triển để giảm chi phí, dẫn tới giảm giá thành tăng khả cạnh tranh hàng Việt Nam trên thị trường quốc tế Trong tương lai khơng cịn hỗ trợ trực tiếp nữa, doanh nghiệp phủ hỗ trợ thơng qua tài trợ cho hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D) hay cho hoạt động bảo vệ môi trường, phát triển khu vực (thuộc loại trợ cấp đèn xanh) Khi doanh nghiệp Việt Nam sẽ lại có khả cạnh tranh thơng qua khía cạnh khác chất lượng sản phẩm, mẫu mã sản phẩm hay thị trường tiêu thụ Thách thức Khi hàng rào bảo hộ bị thu hẹp, sản xuất nước phải đối diện với mức độ cạnh tranh lớn từ bên ngồi Khơng loại trừ khả có biến động số ngành, ngành mà tính linh hoạt chuyển đổi khơng cao. Một số ngành bị ảnh hưởng bất lợi phải thu hẹp chuyển hướng sản xuất dẫn đến số biến động cục sản xuất, lao động- việc làm Sức ép chuyển dịch cấu bố trí lại nguồn lực lớn gấp gáp Quá trình tiềm ẩn nhiều rủi ro, có rủi ro mặt xã hội Thách thức đề sách đắn nhằm tăng cường tính động khả thích ứng nhanh toàn kinh tế, củng cố tăng cường giải pháp an sinh xã hội để khắc phục khó khăn ngắn hạn, tạo dựng mơi trường để q trình chuyển dịch cấu bố trí lại nguồn lực diễn hợp lý hơn, với chi phí thấp đó, hiệu Phải liên tục hoàn thiện quy định cạnh tranh để bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh cơng Sau đó, phải liên tục hồn thiện môi trường kinh doanh để phát huy nguồn lực nước, thu hút đầu tư nước ngoài, thúc đẩy tính động khả thích ứng nhanh, yếu tố quan trọng định thành bại hội nhập kinh tế quốc tế.  Hội nhập kinh tế giới, sau gia nhập WTO đặt vấn đề sản phẩm nông nghiệp nước ta cạnh tranh với giới giá cả, chất lượng, điều kiện lao động, vệ sinh an tồn thực phẩm, mơi trường , nước phát triển thường hỗ trợ cho sản phẩm nông nghiệp họ tới 30 - 40% giá thành nhiều dịch vụ kỹ thuật khác Nông dân nước ta phải cạnh tranh liệt thị trường nước lẫn nước Các giống lúa nước ta mặt hỏng mặt ( cao sản dễ đổ, chất lượng gạo ngon lép nhiều kháng bệnh Nông dân không mặn mà với giống phải mua với giá cao bán theo giá bình thường Cơng nghệ sau thu hoạch ta bất cập, cam Mỹ quýt Thái Lan sau tháng tươi ngun Theo Bộ NN&PTNT thất sau thu hoạch lúa Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thường 10-17%, có nơi tới 30% (!) Vì thiếu sân phơi nên gạo phải sấy sau xát dẫn đến gãy nát, xỉn màu WTO quy định Việt Nam không tiếp cận với "cơ chế tự vệ đặc biệt" nhằm giảm thiểu tác động gây đột biến nhập giá mặt hàng chăn ni thịt bị, thịt heo Khi giá nhập giảm, thịt bò, thịt heo, thịt gà nước Mỹ, Nhật, Úc v.v vào thị trường nước ta với giá rẻ hơn, chất lượng thịt lại ngon hơn, mẫu mã hàng hóa hấp dẫn Trong lúc nơng sản Việt Nam giá trị gia tăng thấp Đó khó khăn lớn cho ngành nơng nghiệp bà nông dân nước ta Các mặt hàng nông sản chế biến nước bị cạnh tranh gay gắt hơn, bị "thua sân nhà"! Bên cạnh đó, cơng nghiệp điện tử lại phải đối mặt với nhiều khó khăn việc suy giảm thị trường nước nhập khẩu, thị trường nước đứng trước nhiều khó khăn cạnh tranh khốc liệt đến từ hàng hóa điện tử Trung Quốc với giá thành rẻ chất lượng ngày nâng cao… Năm 2012 có nhiều hội, đặt nhiều khó khăn thách thức, đặc biệt thị trường Xuất Việt Nam Hiện nợ công khu vực đồng tiền chung châu Âu dấu hiệu kinh tế Hoa Kỳ, tác động thị trường EU “lây” sang thị trường châu Á tác động lớn đến thị trường tiêu thụ hàng hóa XK Việt Nam, kể mặt hàng nông lâm thủy sản, công nghiệp chế biến, hàng tiêu dùng hay mặt hàng Việt Nam có lợi    Chỉ tiêu Chính phủ đặt cho ngành Cơng Thương phấn đấu đạt mức tăng trưởng XK 13% năm 2012 Chỉ tiêu so với mức tăng trưởng năm 2011 không cao, thách thức đặt ngành Cơng Thương nói chung, thương vụ Việt Nam nước nói riêng nặng nề PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ BIỆN PHÁP Trong bối cảnh hội nhập, xu hướng thặng dư thương mại giảm dự báo diễn gay gắt Giai đoạn từ 2004 thâm hụt thương mại 5,4 tỷ USD có xu hướng tăng lên qua năm; đến 10/2010, thâm hụt thương mại 9,4 tỷ USD Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một mơ hình đơn giản xuất Việt Nam tương quan với nhu cầu nhập giới bạn hàng lớn theo trục tung hoành Đối với hàng hóa xuất Việt Nam bốn góc phần tư Những hàng hóa nằm góc phần tư thứ II coi triển vọng lúc xuất Việt Nam nhu cầu nhập tăng Và ngược lại trường hợp góc phần tư thứ IV Ở góc phần tư thứ I, lúc hàng Việt Nam bị cạnh tranh, suy giảm nhu cầu thị trường tăng Ở góc phần tư thứ III, hàng Việt Nam cạnh tranh thâm nhập mạnh vào thị trường bất chấp suy giảm chung thị trường Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hình 3: Khung phân tích thị trường nơng sản Ví dụ thị trường Mỹ, giai đoạn 2004-2007 tốc độ tăng trưởng xuất bình quân hàng năm 49 mặt hàng nông sản chủ lực Việt Nam đạt mức 34%/năm, nhu cầu nhập mặt hàng đạt 14%/năm Trong chín tháng 2008 so với kỳ năm 2007, số tương ứng 21% 13% Như vậy, tăng trưởng xuất nông sản sang thị trường Mỹ có xu hướng giảm nhu cầu thị trường không giảm Như vậy, suy giảm thị trường khủng hoảng tài nguyên nhân dẫn đến suy giảm tăng trưởng xuất mà yếu tố cấu chuỗi giá trị, giá thành cao, sản phẩm thơ, chưa có sản phẩm mũi nhọn có giá trị gia tăng cao, thương hiệu yếu, phụ thuộc nhập nguyên liệu chế biến số ngành hàng lớn…Ngoài ra, nhiều khả năng, số ngành hàng xuất nông sản Việt Nam tăng trưởng đến giới hạn ngưỡng, việc tăng kim ngạch trở nên khó khăn Sự suy giảm nhu cầu thị trường quốc tế hàng rào phi thuế có xu hướng tăng, địi hỏi phải có cách tiếp cận phát triển hoạt động thương mại nông - lâm - thủy sản vật tư nông nghiệp Đã đến thời điểm sau giai đoạn tăng trưởng xuất dựa vào chiều rộng vài ngành hàng chủ lực, cần phải thiết kế chiến lược phát triển xuất nông sản bền vững, hơn, dựa theo chiều sâu kích thích nhân tố đột phá Một số định hướng sau gợi ý cho chiến lược xuất mới: Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Căn vào khung khổ phân tích tác động việc hội nhập kinh tế quốc tế đối để tìm đâu nhân tố cần cải cách, thúc đẩy như:  Hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi phải thực cam kết WTO nước Do đó, biện pháp cần tuyên truyền, phổ cập rộng rải kiến thức, lợi ích thách thức hội gia nhập vào thị trường giới nhóm dễ bị tổn thương từ gia nhập như: nơng dân, hộ gia đình doanh nghiệp quy mơ nhỏ  Cải cách tiến tới hồn thiện sách sách thuế trợ cấp ngày phù hợp với thông lệ quốc tế điều kiện tiên để tạo môi trường cạnh tranh tự Bước đầu cần có lộ trình cắt giảm thuế trợ cấp rõ ràng bên cạnh việc gia tăng quyền phép nhằm hỗ trợ cho nông nghiệp tiếp tục phát triển theo hướng bền vững theo chiều sâu Đi theo hướng đòi hỏi phải nâng cao chuỗi giá trị sản xuất nông nghiệp : hạn chế việc xuất ngun liệu thơ, đa dạng hóa mặt hàng sản xuất xuất Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khẩu; tạo nhiều đầu từ nguồn nguyên liệu đầu vào, tái chế sản phẩm, bước giảm phụ thuộc vào nguyên liệu nhập khẩu, xây dựng thương hiệu  Xây dựng, tư vấn thi hành quy định thương mại, quyền sở hữu trí tuệ đảm bảo cơng bằng, minh bạch Đặc biệt Việt Nam đối diện với vụ kiện chống bán phá giá sách bảo hộ nông nghiệp nước mà điều trái với thơng lệ quốc tế Do đó, cần trang bị cho nhà sản xuất, doanh nghiệp xuất bên liên quan kiến thức liên quan đến vấn đề để giảm thiểu tối đa thiệt hại khơng đáng có  Có kế hoạch ứng phó với biến động thị trường giới, cú sốc cung-cầu, ổn định kinh tế vĩ mơ nước, vai trị điều tiết thị trường phủ ngày rõ nét hơn, cơng cụ, biện pháp đưa cần dựa lý luận khoa học vững chắc, thông tin đảm bảo  Chính sách đầu tư phải có trọng tâm hơn, không đầu tư dàn trải, tập trung phát triển nguồn lực người phục vụ cho hoạt động kinh tế-xã hội, nghiên cứu áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào nơng nghiệp theo hướng thích ứng với điều kiện cụ thể  Đa dạng hóa loại hình tín dụng, khoản tín dụng nhỏ hướng đến hộ gia đình, doanh nghiệp có quy mơ nhỏ; đồng thời có chương trình hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, phát triển sản xuất kèm theo để phát huy nguồn vốn có hiệu  Điều chỉnh lại chương trình xúc tiến thương mại theo hướng tăng cường tham gia hiệp hội, doanh nghiệp việc triển khai hoạt động Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ ngành hàng hàng nhỏ có tiềm phát triển cao  Đầu tư đặt hàng cho đơn vị có đủ lực, không thiết Nhà nước, hiệp hội phát triển dịch vụ công nghiên cứu, thông tin thị trường nhằm hỗ trợ hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, hộ gia đình  Cân phát triển thị trường nước thị trường xuất Tuy nhiên, việc phát triển thị trường nước không nên theo phong trào mà cần phát triển bản, từ tìm hiểu nhu cầu, gây dựng hệ thống phân phối, làm thương hiệu… o Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu trợ cấp xuất Việt Nam  Tổ chức chương trình xúc tiến thương mại tầm quốc gia để hỗ trợ cho doanh nghiệp tham gia thị trường nước ngồi góp phần khai thác tới mức cao lợi cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp sản phẩm xuất Việt Nam  Tiếp tục hồn thiện mơi trường pháp lý tạo môi trường tâm lý xã hội thuận lợi hỗ trợ DNVVN Việt nam tham gia xuất  Để tạo khung pháp lý hoàn chỉnh, hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với thời kỳ, xây dựng mơi trường kinh doanh bình đẳng Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Nâng cao vai trò hiệu hoạt động Hiệp hội ngành hàng xuất  Về việc bị đánh thuế chống trợ cấp xuất khẩu: bị đánh thuế chống trợ cấp trực tiếp, ta khắcphục tình trạnh cách trợ cấp gián tiếp như: tài trợ cho hoạt động xúc tiến xuất khẩu, tham gia hội chợ triển lãm nước ngoài, cấp kinh phí cho kháo đào tạo nhân lực  Chính sách khuyến khích sản xuất: Khuyến khích doanh nghiệp tham gia sản xuất mặt hàng mà doanh nghiệp có lợi cạnh tranh việc hỗ trợ cong nghệ, kỹ thuật  Chính sách tài chính, tín dụng khuyến khích sản xuất xuất khẩu: Cung cấp tín dụng cho doanh nghiệp với lãi suất ưu đãi, thủ tục dải ngân nhanh chóng tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn dễ dàng  Chính sách khuyến khích xuất khẩu: Thưởng kim ngạch xuất khẩu, giảm chi phí thủ tục xuất Một vấn đề quan trọng vòng đàm phán Doha nỗ lực kêu gọi giảm trợ cấp làm méo mó hoạt động thương mại, khuyến khích sử dụng hình thức hỗ trợ khác có lợi cho phát triển bảo vệ mơi trường chung Hiện nay, nhiều thành viên WTO trì chương trình trợ cấp sâu rộng từ trung ương đến địa phương Một số hình thức trợ cấp mang lại lợi ích cho xã hội hạn chế tác động nhân tố bên ngoài, song nhiều trợ cấp gây thiệt hại lớn đến phát triển chung.Vì theo tiến trình chung gia nhập WTO phải xóa bỏ trợ cấp xuất tất mặt hàng Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Bước sang kỷ XXI, giới bước vào kinh tế Đó kinh tế dựa tảng tri thức công nghệ Môi trường thương mại quốc tế có thay đổi trước sóng mạnh mẽ tồn cầu hoá, tự hoá phát triển vũ bão cách mạng khoa học công nghệ Những thay đổi môi trường thương mại quốc tế mặt tạo hội to lớn cho phát triển quốc gia, mặt khác lại đặt nước trước thách thức lớn cho phát triển, cạnh tranh khốc liệt hết Để giành thắng lợi cạnh tranh sống này, nước, tham gia thương mại quốc tế, phải có chiến lược phát triển xuất thích ứng tiến hành hoạt động hỗ trợ xuất phù hợp Điều với Việt nam Đảng Nhà nước ta chủ trương tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố theo định hướng hội nhập vào kinh tế giới khu vực Mục tiêu nhịp độ tăng trưởng xuất tăng gấp hợ hai lần nhịp độ tăng trưởng GDP chiến luức phát triển kinh tế - xã hội 2001-2010 có thực hay khơng tuỳ thuộc vào nỗ lực phát triển xuất Nhà nước doanh nghiệp Việt nam việc tranh thủ tối đa hội mở từ môi trường kinh doanh quốc tế vượt lên thách thức cạnh tranh khốc liệt Những đóng góp tiểu luận cho trợ cấp xuất Việt nam thể điểm sau đây:  Trợ cấp xuất gì?  Nêu hình thức trợ cấp xuất chủ yếu số nước có điều kiện tương tự Việt nam áp dụng  Phân tích thành tựu tồn trợ cấp xuất Việt nam áp dụng thời gian qua  Nêu thuận lợi thách thức việc áp dụng trợ cấp xuất gia nhập thị trường quốc tế Để từ rút kinh nghiệm đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu trợ cấp xuất điều kiện hôi nhập Hy vọng điều kiện hội nhập, Việt nam đạt nhiều thành tựu mở rộng mặt hàng xuất quan trọng và, có sức cạnh tranh thị trường quốc tế Nghiên cứu sách trợ cấp xuất hiệu quả, hợp pháp tiến trình hội nhập TÀI LIỆU THAM KHẢO  Giáo trình Quan hệ kinh tế quốc tế - GS.TS Võ Thanh Thu- Nhà xuất thống kê -Tháng 3/2008 Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 29 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Giáo trình Kinh tế Quốc tế- GS-TS Hoàng Thị Chỉnh- Nhà xuất thống kê -Tháng 11/2009  Hiệp định nông nghiệp  Hiệp định tài trợ biện pháp đối kháng  Trang web Bộ tài  Phịng thương mại Cơng nghiệp Việt Nam-WTO Hội nhập kinh tế quốc tế http://trungtamwto.vn  The world’s largest online library http://www.scribd.com  Bộ Công thương- WTO Việt Nam- Cổng thông tin WTO tiếp cận thị trường http://wto.nciec.gov.vn  Hải Quan Online- Cơ quan tổng cục Hải Quan http://www.baohaiquan.vn  Trung tâm thông tin dự báo Kinh tế - Xã hội quốc gia http://www.ncseif.gov.vn  Hội nông dân Việt Nam tỉnh Quảng Trị http://www.hoinongdan-quangtri.org.vn  Cổng Thông tin khoa học Công nghệ - Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Hải Dương http://haiduongdost.gov.vn  Thuế Việt Nam, Tổng Cục thuế - Bộ Tài Chínhhttp://www.gdt.gov.vn  Cổng Thông tin điện tử Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nông thôn http://www.agroviet.gov.vn  Hải quan Việt Nam http://www.customs.gov.vn  Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam http://chongbanphagia.vn/  Công ty Cổ phần Exim Việt Nam http://xuatnhapkhauvietnam.com/ Lớp Ngoại thương – K36 | 12/09/2012 30 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... nghiên cứu ? ?Tài trợ xuất Cơ hội thách thức doanh nghiệp Việt Nam Việt Nam thực cam kết giảm tài trợ theo yêu cầu WTO?” đề tài mong muốn cung cấp thêm số thông tin, giúp hiểu khái niệm trợ cấp WTO,... khảo trợ cấp bị liệt vào trợ cấp xuất Một số khái niệm trợ cấp xuất khẩu:  Trợ cấp xuất hiểu theo nghĩa thông thường trợ cấp dành riêng cho liên quan tới hoạt động xuất khẩu, hay mục đích trợ. .. đa hội mở từ môi trường kinh doanh quốc tế vượt lên thách thức cạnh tranh khốc liệt Những đóng góp tiểu luận cho trợ cấp xuất Việt nam thể điểm sau đây:  Trợ cấp xuất gì?  Nêu hình thức trợ