sI Các vấn đề pháp lý: Cơ chế giải tranh chấp An ninh - Chính trị: Cơ sở: Hiệp ước Bali 1976 (24/02/1976) nghị định thư sửa đổi hiệp ước Bali 1976 (15/12/1987); Quy chế Hội đồng cấp cao 2001 Phạm vi tranh chấp quy định Điều 14: “Các tranh chấp tình hình chắn phá hoại hịa bình hữu nghị khu vực” Trình tự: đầu tiên, sử dụng biện pháp thương lượng hữu nghị, sau khơng giải thành lập Hội đồng cấp cao để đưa biện pháp giải thích đáng Cơ chế giải tranh chấp Kinh tế - Thương mại: Cơ sở: Khoản Điều 24 Hiến chương ASEAN, Nghị định thư tăng cường chế giải tranh chấp ngày 29/11/2004 Phạm vi: Các tranh chấp liên quan đến giải thích áp dụng thỏa thuận kinh tế Cơ quan giải quyết: SEON, AEM, ban thư ký ASEAN Trình tự giai đoạn: Than vấn, hội thẩm, phúc thẩm, thi hành phán Cơ chế giải theo nghị định thư 2010: Cơ sở: Nghị định thư 2010, hiến chương ASEAN Phạm vi: Các tranh chấp liên quan đến việc giải thích áp dụng Hiến chương, văn khác ASEAN Biện pháp giải quyết: Tham vấn; mơi giới, trung gian, hịa giải; trọng tài II Bình luận chế giải tranh chấp ASEAN An ninh - trị ưu điểm Hiện việc giải tranh chấp lĩnh vực an ninh – trị thực theo văn ký kết khuôn khổ ASEAN Hiến chương ASEAN, Hiệp ước Bali 1976, Tuyên bố Bali II 2003 Các văn giúp chế giải tranh chấp lĩnh vực an ninh – trị ngày hồn thiện Việc thành lập quy chế hoạt động quy tắc tố tụng cho quan giải tranh chấp (Hội đồng cấp cao) bước tiến quan trọng ASEAN xây dựng củng cố lịng tin, đặt móng cho việc trì hịa bình, góp phần tăng cường sức mạnh hiệu cho chế giải thông qua tiến trình khu vực, tạo nên tính tồn diện việc giải hịa bình tranh chấp Quy định phạm vi tranh chấp an ninh - trị điều chỉnh ngày mở rộng toàn diện với việc xác định tranh chấp vấn đề an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống Mặt khác, phạm vi quốc gia áp dụng Hiệp ước Bali bao gồm khu vực ASEAN bên ký kết Hiệp ước Điều tạo điều kiện cho việc giải tranh chấp quốc gia ngồi khu vực Đơng Nam Á, vấn đề tranh chấp biên giới, lãnh thổ chế giải quốc gia ASEAN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hạn chế Theo chế này, việc giải tranh chấp thuộc Hội đồng cấp cao, quan thường trực ASEAN để giải tranh chấp mà thành lập hoạt động có tranh chấp xảy bên lựa chọn Với vị trí khơng phải quan chuyên trách vấn đề này, Hội đồng Cấp cao khó đóng vai trị định việc giải triệt để tranh chấp không tạo niềm tin, thúc đẩy quốc gia thành viên yêu cầu can thiệp Hội đồng trường hợp có tranh chấp xảy Vì quốc gia thành viên không sử dụng chế thực tế đến chưa có Hội đồng Cấp cao thành lập Tiếp đến quy định quy trình giải tranh chấp Quy trình quy định cụ thể quy tắc tố tụng Hội đồng Cấp cao chưa thực tạo bước tiến so với Hiệp ước Ngoài ra, định Hội đồng Cấp cao mang tính khuyến nghị Các bên tranh chấp lựa chọn biện pháp giải tranh chấp khác khuyến nghị đưa Điều có nghĩa, cho dù khuyến nghị, kết luận đắn khơng lựa chọn áp dụng Bên cho thua kiện cố tình lựa chọn biện pháp khác có lợi hơn, tình hình trở nên căng thẳng xấu đi, đe dọa hịa bình, an ninh khu vực Ví dụ có xảy tranh chấp,thay lựa chọn TAC (Hiệp ước Bali) giải pháp cho bên biện pháp mang tính ngoại giao truyền thống thiết chế quốc tế khác lại lựa chọn Điển hình thực tế xung đột biên giới Campuchia – Thái Lan liên quan đến khu đất chung quanh đền Preah Vihear thời gian gần Trong năm 2008, 2009, Campuchia đề nghị ASEAN đứng làm trung gian hòa giải cho tranh chấp Tuy nhiên, Chính phủ Thái Lan ln từ chối đề nghị với lí do, tranh chấp hai nước không ảnh hưởng đến hợp tác thành viên ASEAN hai nước tự giải Có thể thấy việc thiếu chế phù hợp tôn trọng nguyên tắc không can thiệp công việc nội cản trở ASEAN đóng vai trò việc giải tranh chấp Bên cạnh xung đột biển Đơng nước khu vực Trung Quốc Tại ARF 18, quan chức thống nội dung hướng dẫn thực thi Tuyên bố bên DOC để trao đổi với phía Trung Quốc Tuy nhiên phía Trung Quốc từ chối đàm phán Những hạn chế chủ yếu xuất phát từ coi trọng giải tranh chấp phương pháp khơng thức, có tính truyền thống trung gian, hịa giải, trọng tài, tâm lý coi trọng việc hài hịa hóa mối quan hệ, tránh xa xung đột, tranh chấp kiện tụng trước Tòa án Giải tranh chấp lĩnh vực kinh tế - thương mại: Ưu điểm: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cơ chế giải tranh chấp – thương mại hoàn thiện dần từ Nghị định thư năm 1996 Cho đến chế sử dụng lĩnh vực kinh tế - thương mại áp dụng theo Nghị định thư tăng cường chế giải năm 2004 (ghi nhận Hiến chương ASEAN) Đây bước tiến mơi quan trọng tiến trình hồn thiện chế giải tranh chấp ASEAN NĐT 2004 sử dụng nguyên tắc đồng thuận phủ cho việc thành lập Ban Hội thẩm, thông qua báo cáo củ BHT Cơ quan Phúc thẩm Đây cải tiến quan trọng so với NĐT 1996 đảm bảo cho việc tất tranh chấp thơng qua tham vấn mà khơng có kết giải BHT Hơn nữa, NĐT 2004, BHT quan trực tiếp xem xét giải tranh chấp, đưa khuyến nghị kết luận cho tranh chấp đó, không dừng lại mức độ xem xét tìm kiếm tài liệu liên quan đến vụ tranh chấp, trình báo cáo lên SEOM để quan xem xét định Ngoài ra, thành viên BHT cá nhân, tuyển chọn từ người có đủ tài năng, trình độ có chế hoạt động để đảm bảo tính khách quan, vơ tư xem xét, giải tranh chấp xác, hiệu tạo long tin bên tranh chấp NĐT 2004 thiết lập khoảng thời gian chặt chẽ cho bước tiến trình giải tranh chấp quy định biện pháp mang tính pháp lý giai đoạn thực thi Để khuyến khích bên thua kiện thực phán quan giải quyết, NĐT đưa biện pháp tạm ngừng ưu đãi hay thực nghĩa vụ, lĩnh vực áp dụng mở rộng quy định thực theo trình tự, nguyên tắc cụ thể, biện pháp giám sát trình thực thi phán đưa Nó thúc đẩy giải tranh chấp nhanh chóng, hiệu địn bẩy cho nước phát triển việc đàm phán với quốc gia có tiềm lực kinh tế mạnh ASEAN với tin tưởng việc thỏa thuận thực thi Như vậy, qua thấy: bên cạnh vài nét khác biệt thay đổi phù hợp với ASEAN, nói: ASEAN có xu hướng để tạo thành mơ hình chế giải tranh chấp thu nhỏ WTO Về bản, Nghị định thư 2004 tạo hoàn thành mặt pháp lý chế giải tranh chấp theo hướng chuyển đổi sang chế xét xử mang tính pháp lý hồn tồn để giải tranh chấp thương mại khu vực ASEAN Nó chứng cho thấy thay đổi quan trọng mạnh mẽ ASEAN tiến trình từ chế giải ngoại giao mang tính truyền thống tới chế pháp lý hoàn toàn Hạn chế: Thứ nhất, chế giải tranh chấp ASEAN chưa đảm bảo đựợc tính minh bạch, cơng khai Theo nghị định thư ban hội thẩm phải họp kín, bên có liên quan có quan tâm đến tranh chấp có mặt họp Ban hội thẩm Ban hội thẩm mời Theo LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com làm nước thành viên nghi ngờ vô tư, khách quan, công chế giải tranh chấp, làm giảm lòng tin nước thành viên vào chế giải tranh chấp Thứ hai, phạm vi họat động quan phúc thẩm cịn hẹp, chưa rõ Theo đó, quan phúc thẩm xem xét việc áp dụng giải thích pháp luật ban hội thẩm khơng xem xét lại toàn vấn đề liên quan tới vụ tranh chấp Thứ ba,vấn đề đảm bảo thực thi phán quan giải tranh chấp chưa hiệu Dù quy định nhiều biện pháp chưa có quan cưỡng chế việc thi hành bên thua kiện khơng thực Mặc dù chế có quy định biện pháp đền bù tạm ngừng ưu đãi hay thực nghĩa vụ để đảm bảo bên thi hành phán đưa không đạt nước ASEAN có khỏang cách lớn trình độ phát triển nên việc áp dụng biện pháp nước phát triển nói khó Thứ tư, việc coi trọng việc định ban hội thẩm ưu tiên công dân ASEAN mà bỏ qua ứng viên khác tới từ nước ASEAN thành lập làm hạn chế tham gia cá nhân thực có lực trình độ hội học hỏi kinh nghiệm từ cá nhân đến từ quốc gia khác, quốc gia phát triển Cuối cùng, thời gian giải quýết tranh chấp theo chế dài (tổng thời gian giải gần 15 tháng chưa tính thêm thời gian gia hạn số trường hợp) Điều khiến cho vi phạm không giải quyêt triệt để gây tốn thiệt hại cho bên vi phạm bên bị vi phạm Bình luận chế giải tranh chấp ASEAN theo Nghị định thư 2010: Ngày 8/4/2010, Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN ký thông qua Nghị định thư Cơ chế giải tranh chấp ASEAN Cơ chế nhằm giải tranh chấp nảy sinh nhận thức khác trình thực Hiến chương ASEAN cơng cụ Có cách để giải tranh chấp gồm: Trọng tài, mơi giới, trung gian, hịa giải Các bên thứ ba tham gia vào trình giải tranh chấp bên có tranh chấp đồng ý Đây văn kiện quan trọng nhằm góp phần hồn thiện khung pháp lý theo quy định Hiến chương ASEAN Cơ chế nhằm cụ thể hóa quy định Điều 25 Hiến chương, hướng tới xây dựng chế giải tranh chấp chung ASEAN Điểm đáng ý NĐT 2010 xây dựng quy chế trọng tài giải tranh chấp, phù hợp với Hiến chương ASEAN Trong chế này, luật áp dụng để giải trọng tài luật quốc tế, số trường hợp cịn giải pháp luật phù hợp Như vậy, chế giúp cho việc giải tranh chấp thuận lợi tạo công định bên tranh chấp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Sau trình tố tụng trọng tài, phán đưa có giá trị chung thẩm hiệu lực ràng buộc bên thành viên tranh chấp III Giải pháp hoàn thiện: Hoàn thiện mặt pháp lý văn kiện điều chỉnh việc giải tranh chấp: Các quốc gia cần nội luật hóa quy định Nghị định thư để quy định sớm thực thực tế Trong lĩnh vực an ninh – trị: - Xem xét việc sửa đổi, bổ sung tạo chế giải tranh chấp khác chế hành dần bộc lộ không phù hợp với phát triển ngày phức tạp tranh chấp Hơn nữa, việc xem xét nên gắn với trình ASEAN đưa Hiến chương vào sống để tăng cường chế giải tranh chấp lĩnh vực an ninh – trị bước quan trọng để hoàn thiện mặt pháp lý Hiến chương ASEAN - Cần sửa đổi quy định TAC, cụ thể quy định quan giải tranh chấp, quy trình giải tranh chấp Điều góp phần nâng cao chất lượng giải tranh chấp, tạo niềm tin cho thành viên việc lựa chọn sử dụng chế TAC Trong lĩnh vực kinh tế - thương mại: - Lựa chọn thành viên BHT: ý quy định ưu tiên cá nhân đến từ nước thành viên ASEAN Vấn đề cần nhìn nhận khách quan hơn, tạo hội cho cá nhân đến từ nước ASEAN người thực có lực Điều giúp cho việc giải tranh chấp công bằng, khách quan đồng thời tạo điều kiện giao lưu học hỏi từ cá nhân nước - Việc xây dựng quy tắc xử cho BHT Cơ quan phúc thẩm: cần thực cách cụ thể, công khai minh bạch để tránh xung đột lợi ích thành viên, đưa chế xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm quy tắc Đối với Cơ quan phúc thẩm, cần đưa quy định rõ ràng phạm vi hoạt động thẩm quyền quan Hồn thiện tính thực tiễn chế giải tranh chấp: Ưu tiên xem xét nguồn gốc đa dạng việc sử dụng ngơn ngữ, văn hóa, … để dung hịa lợi ích quốc gia Điều giúp cho việc bổ sung hay đưa chế giải tranh chấp có hiệu Tăng cường đào tạo, thu hút nguồn nhân lực có trình độ phục vụ cho công tác giải tranh chấp nhằm nâng cao hiệu công tác Việc đưa biện pháp đảm bảo tính thực thi phán quan giải tranh chấp ASEAN mô từ biện pháp WTO Tuy nhiên ASEAN nên sửa đổi điều cho phù hợp với thực tiễn nước ASEAN để khắc phục hạn chế biện pháp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đồng thời, ASEAN nên sử dụng máy mang tính cưỡng chế để đảm bảo tính hiệu chế giải tranh chấp Nâng cao nhận thức chung nước thành viên ASEAN việc lựa chọn thi hành phán giải tranh chấp để tránh trường hợp: quốc gia bên tranh chấp lợi dụng mức tính chủ quyền quốc gia để không tuân thủ phán quan giải tranh chấp ASEAN nên có kết hợp linh hoạt chế giải tranh chấp truyền thống với chế pháp lý mang tính chặt chẽ để đảm bảo tính khách quan, nhanh chóng, đắn, kịp thời giải tranh chấp đặc biệt tranh chấp kinh tế - thương mại Duy trì yếu tố đa dạng chế giải tranh chấp tất lĩnh vực ghi nhận Hiến chương ASEAN Cần phát huy vai trò diễn đàn khu vực (ARF, ATC) để hỗ trợ việc giải tranh chấp quốc gia thành viên LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... phạm Bình luận chế giải tranh chấp ASEAN theo Nghị định thư 2010: Ngày 8/4/2010, Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN ký thông qua Nghị định thư Cơ chế giải tranh chấp ASEAN Cơ chế nhằm giải tranh chấp nảy... Hiến chương ASEAN Cơ chế nhằm cụ thể hóa quy định Điều 25 Hiến chương, hướng tới xây dựng chế giải tranh chấp chung ASEAN Điểm đáng ý NĐT 2010 xây dựng quy chế trọng tài giải tranh chấp, phù hợp... Hạn chế Theo chế này, việc giải tranh chấp thuộc Hội đồng cấp cao, quan thường trực ASEAN để giải tranh chấp mà thành lập hoạt động có tranh chấp xảy bên lựa chọn Với vị