LỜ I MỞ ĐẦU
Phát triển kinh tế hợp tác và hợp tác xã trong nông nghiệp là một yêu cầu thiết yếu và khách quan đối với nền kinh tế Việt Nam Bài học quý báu từ cha ông ta cho thấy tầm quan trọng của việc hợp tác trong sản xuất nông nghiệp để nâng cao hiệu quả kinh tế và đảm bảo sự bền vững.
"Một cây làm chẳng lên non
"Ba cây chụm lại lên hòn núi cao" thể hiện rõ ý nghĩa về sự hợp tác trong nông nghiệp Việt Nam Nhiều công việc trong lĩnh vực này không thể thực hiện hiệu quả chỉ bởi một hộ gia đình nông dân đơn lẻ, mà cần sự liên kết và hợp tác giữa các nông dân để đạt được kết quả tốt hơn Sự kết nối này không chỉ giúp tăng năng suất mà còn nâng cao hiệu quả công việc chung.
Hợp tác xã trong nông nghiệp phát triển phụ thuộc vào môi trường pháp lý và kinh tế xã hội, cùng với quá trình chuyển đổi nền kinh tế từ cơ chế cũ sang cơ chế mới Điều này đòi hỏi hợp tác xã phải có sự nhận thức và tổ chức lại để phù hợp với môi trường hiện tại Vì vậy, tôi chọn đề tài "Thực trạng và giải pháp để phát triển kinh tế tập thể ở nước ta hiện nay" để làm đề án môn học.
PH Ầ N TH Ứ NH Ấ T : Đ ó là m ộ t s ố v ấ n đề v ề h ợ p tác xã
PH Ầ N TH Ứ HAI : Th ự c tr ạ ng c ủ a h ợ p tác xã trong nông nghi ệ p Vi ệ t Nam qua các giai đ o ạ n
PH Ầ N TH Ứ BA : T ừ lý lu ậ n và th ự c tr ạ ng c ủ a h ợ p tác xã nông nghi ệ p thì em có nên ra m ộ t s ố gi ả i pháp để phát tri ể n h ợ p tác xã trong nông nghi ệ p
Qua đây em xin chân thành cảm ơn: PGS.TS: Phạm Văn Khôi đã hướng dẫn em hoàn thành đề án này
NỘ I DUNG ĐỀ TÀI
Thực trạng của kinh tế hợp tác xã nông nghiệp
Sự bất cập trong việc áp dụng mô hình Hợp tác xã ở miền Nam đã dẫn đến sự suy giảm trong sản xuất nông nghiệp, với diện tích canh tác giảm 9,45 vạn ha và sản lượng lương thực giảm 4,1 vạn tấn từ năm 1978 đến 1980 Đến cuối năm 1980, nhiều Hợp tác xã và tập đoàn sản xuất đã tan rã, chỉ còn lại 3732 tập đoàn sản xuất và 173 Hợp tác xã quy mô vừa trên toàn miền.
Nhìn chung trên phạm vi cả nước, trong những năm 1976 -
Từ năm 1980, đầu tư của nhà nước cho nông nghiệp tăng nhưng năng suất lúa và sản lượng lương thực lại giảm mạnh, khiến nhà nước phải nhập khẩu lương thực ngày càng nhiều Tình trạng khủng hoảng không chỉ ảnh hưởng đến các hợp tác xã nhà nước mà còn tác động đến toàn bộ nền kinh tế quốc dân Thực tiễn khó khăn này buộc nông nghiệp phải tìm kiếm một hướng đi mới.
2 Giai đoạn 1981 đến năm 1993 thời kỳ đổi mới bước cơ chế quản lý hợp tác xã nông nghiệp
2.1 Giai đ o ạ n t ừ 1981 đế n n ă m 1988 Đứng trước những thử thách khắc nghiệt của đời sống, Đảng ta đã đề ra một số giải pháp nhằm điều chỉnh chủ trương như: thừa nhận sự tồn tại của kinh tế nhiều thành phần, nới lỏng cơ chế quản lý tập trung trong các Hợp tác xã nông nghiệp, cho phép các hộ xã viên được mượn đất của Hợp tác xã để sản xuất ổn định mức nghĩa vụ giao nộp lương thực, sửa mức thuế, ổn định giá mua nông sản, bãi bỏ chế độ phân phối lương thực theo định mức, thừa nhận sự tồn tại của kinh tế gia đình xã viên như là một bộ phận hợp thành của kinh tế xã hội chủ nghĩa Tư tương cởi mở này đã tạo điều kiện thuận lợi để cơ chế khoán hộ ngày càng mở rộng Cơ chế khoán cho phép các hộ xãc viên được bỏ vốn, sức lao động đầu tư thâm canh trên ruộng đất tập thể và được phần vượt mức khoán mà Hợp tác xã
KILOBOOKS.COM quy định rằng việc chuyển từ chế độ quản lý tập trung và phân phối thống nhất sang việc cho phép xã viên đầu tư sản xuất và hưởng trọn phần vượt khoán là cần thiết để phù hợp với thực tế và vai trò của Hợp tác xã trong nông nghiệp Sự thay đổi này đã tạo ra mối liên kết chặt chẽ hơn giữa kinh tế hộ gia đình và kinh tế hợp tác, đánh dấu một bước tiến quan trọng so với giai đoạn trước, khi mà kinh tế gia đình chưa được hòa nhập vào hệ thống Hợp tác xã.
Vào ngày 13 tháng 1 năm 1981, chỉ thị 100 CT/TW của Ban Bí thư Trung ương được ban hành, đánh dấu quyết định quan trọng trong việc thực hiện chế độ khoán sản phẩm cuối cùng đến nhóm và người lao động Mục tiêu của chỉ thị là phát triển sản xuất, nâng cao hiệu quả, khuyến khích người lao động tham gia tích cực, và tăng năng suất lao động Chỉ thị này cũng nhằm sử dụng hiệu quả tài nguyên, áp dụng tiến bộ kỹ thuật, tiết kiệm chi phí sản xuất, củng cố quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, và nâng cao thu nhập cho xã viên Sau hơn 4 năm thực hiện, sản xuất nông nghiệp đã có bước tiến đáng kể với sản lượng lương thực quy thóc tăng 27%, năng suất lúa tăng 23,8%, và sự gia tăng mạnh mẽ của đàn gia súc Tổng sản phẩm nông nghiệp tăng 6%, thu nhập quốc dân trong nông nghiệp tăng 5,5%, cho thấy hiệu quả rõ rệt của chính sách này trong giai đoạn đổi mới.
KILOBOOKS.COM ghi nhận lương thực tăng 5%, dẫn đến lương thực bình quân đầu người năm sau cao hơn năm trước Đây là một xu hướng tích cực và lành mạnh, điều mà không thể thấy được trong giai đoạn trước năm 1980.
Từ năm 1986 đến 1988, cơ chế khoán sản phẩm theo chỉ thị 100 đã bộc lộ nhiều hạn chế, mặc dù đã tạo ra động lực mới trong sản xuất nông nghiệp và thay đổi bước đầu trong quản lý hợp tác xã Mô hình hợp tác xã vẫn dựa trên sở hữu tập thể và quản lý tập trung, dẫn đến thu nhập của nông dân từ kinh tế tập thể vẫn thấp và không ổn định Nông dân phải đóng góp thêm nhiều khoản cho hợp tác xã, vi phạm lợi ích của người lao động, làm giảm động lực sản xuất Tình trạng nông dân nợ sản phẩm gia tăng, và sản xuất lương thực giảm gần 1 triệu tấn vào năm 1987 do thiên tai, gây ra nạn đói từ tháng 3 năm 1987 đến tháng 3 năm 1988, ảnh hưởng đến đời sống hàng triệu người Thực trạng này yêu cầu có những biện pháp kịp thời để tháo gỡ.
2.2 Giai đ o ạ n t ừ n ă m 1988 t ớ i n ă m 1993 Ngày 5 tháng 4 năm 1988 Bộ chính trị trung ương đảng đã họp để đánh giá tình hình và ra nghị quyết "về đổi mới trong quản lý kinh tế nông nghiệp" đó chính là nghị quyết số 10 Trong nghị quyết này Bộ chính trị đã đưa ra những quan điểm mới: Hợp tã xã là đơn vị kinh tế tự chủ, tự quản: hộ gia đình xã viên là đơn vị nhận
KILOBOOKS.COM đang hợp tác với các hợp tác xã để đổi mới cơ chế quản lý trong lĩnh vực nông nghiệp Theo tư tưởng chỉ đạo, sự đổi mới này tập trung vào ba nội dung chính nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp.
Một điều chỉnh quan trọng trong quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất là giao khoán ruộng đất ổn định, dài hạn từ 10 đến 15 năm Đồng thời, các hợp tác xã sẽ chuyển nhượng, bán, hoặc hoá giá trâu bò cùng những tài sản cố định mà họ quản lý nhưng sử dụng kém hiệu quả cho các hộ xã viên.
Hợp tác xã đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và khẳng định quyền tự chủ của mình Thực hiện chế độ khoán hộ, các hộ thành viên có quyền tự chủ trong việc đầu tư và thâm canh phát triển sản xuất, phù hợp với kế hoạch và định hướng của hợp tác xã.
Trong quan hệ phân phối, chế độ hạch toán và phân phối theo công điểm đã được xoá bỏ, xã viên chỉ cần nộp thuế cho nhà nước và đóng góp vào quỹ hợp tác xã Các hoạt động dịch vụ sản xuất giữa hợp tác xã và xã viên được thực hiện thông qua quan hệ hàng hóa tiền tệ Hộ xã viên có quyền làm chủ về kinh tế và được hưởng từ 40% sản lượng khoán Nghị quyết 10 còn nhấn mạnh việc đổi mới cơ chế quản lý hợp tác xã, đồng thời phát huy các thành phần kinh tế trong nông thôn và xây dựng nông thôn mới.
Từ đây Đảng ta đã đi đến hoàn thiện nhận thức về hợp tác xã
Hợp tác xã là đơn vị kinh tế hợp tác với nhiều hình thức sở hữu về tư liệu sản xuất
Kinh tế hợp tác xã bao gồm nhiều hình thức từ cơ bản đến phức tạp, với các tổ chức sản xuất và kinh doanh được hình thành từ sự tự nguyện đóng góp vốn và công sức của người lao động Tất cả các hợp tác xã, không phân biệt quy mô hay mức độ tập thể hóa tư liệu sản xuất, đều được quản lý theo nguyên tắc dân chủ.
Từ đây hộ gia đình xã viên trở thành đơn vị kinh tế tự chủ, ngoài việc nhận khoán với hợp tã xã còn chủ động phát triển sản
KILOBOOKS.COM hoạt động trong nhiều lĩnh vực kinh doanh, nhằm khuyến khích các hộ gia đình xã viên làm giàu Đồng thời, chúng tôi triển khai các chính sách hỗ trợ cụ thể để giúp đỡ những hộ nghèo, tạo điều kiện cho họ phát triển và cải thiện cuộc sống.
Hộ gia đình nông thôn đang dần phục hồi chức năng như một đơn vị kinh tế quan trọng, giúp người nông dân và xã viên trở thành chủ thể chủ động trong sản xuất nông nghiệp Các yếu tố lỗi thời của mô hình hợp tác xã đã được loại bỏ, tạo điều kiện cho sự hình thành mô hình hợp tác xã mới Sự giải phóng và phát huy vai trò của hộ nông dân đã khuyến khích phong trào tận dụng đất đai, phát triển vườn nhà, vườn đồi, vườn rừng, cũng như nuôi cá và nuôi tôm Xu hướng xây dựng và phát triển kinh tế nông trại với nhiều hình thức, quy mô và cấp độ khác nhau đang ngày càng gia tăng.
Giải pháp phát triển kinh tế hợp tác xã
1 Giải pháp từ phương hướng sản xuất kinh doanh
Các hợp tác xã hiện nay cần chuyển từ mô hình quản lý ruộng đất và sản xuất nông nghiệp truyền thống sang hoạt động kinh doanh dịch vụ, nhằm thích ứng với xu hướng phát triển mới Việc chuyển đổi này sẽ giúp các hợp tác xã nâng cao hiệu quả hoạt động và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của thị trường.
KILOBOOKS.COM theo luật cho thấy rằng việc cung cấp dịch vụ tốt cho xã viên không chỉ đáp ứng nhu cầu sản xuất mà còn nâng cao hiệu quả kinh doanh của hợp tác xã Hiệu quả hoạt động kinh doanh dịch vụ của các hợp tác xã phụ thuộc vào điều kiện cụ thể của từng đơn vị Để cải thiện hiệu quả này, các hợp tác xã cần thực hiện một số biện pháp phù hợp.
Các hợp tác xã nông nghiệp cần xây dựng các phương án hoạt động dựa trên kinh nghiệm và hiệu quả của các dịch vụ mà các hợp tác xã khác đã thực hiện Trước khi triển khai, việc tìm hiểu cách thức và kinh nghiệm của những hợp tác xã thành công là rất quan trọng Đối với các hợp tác xã chưa đạt hiệu quả cao, việc học hỏi từ các đơn vị thực hiện tốt các dịch vụ sẽ giúp nâng cao chất lượng hoạt động của mình.
Các hợp tác xã cần nỗ lực cung cấp các dịch vụ mà họ có thể thực hiện hiệu quả hơn so với các loại hình kinh tế khác, chẳng hạn như dịch vụ làm đất và tiêu thụ nông sản cho các xã viên.
Việc triển khai các dịch vụ hỗ trợ nông dân không chỉ nâng cao hiệu quả sản xuất mà còn giúp họ tránh bị ép giá bởi tư thương Khi thực hiện tốt những dịch vụ này, chúng sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc ổn định sản xuất nông nghiệp, hình thành vùng sản xuất chuyên môn hóa và thúc đẩy phát triển sản xuất hàng hóa Điều này góp phần xây dựng nền nông nghiệp nông thôn ngày càng hiện đại.
Trong quá trình cung cấp dịch vụ, các hợp tác xã cần xây dựng đề án dịch vụ chi tiết, đảm bảo rõ ràng về chất lượng và giá cả Nếu các tổ, đội thực hiện dịch vụ không hoàn thành đúng khối lượng và chất lượng yêu cầu, họ sẽ phải chịu trách nhiệm và xử lý theo quy định.
Các hợp tác xã cần mạnh dạn tiến hành thực hiện các dịch vụ khác khi có điều kiện như dịch vụ chế biến, dịch vụ ngành nghề
Nghị định 43/CP của chính phủ quy định rằng hoạt động của hợp tác xã không chỉ giới hạn trong việc cung cấp dịch vụ cho các hộ xã viên trong sản xuất nông nghiệp Do đó, hợp tác xã nông nghiệp có thể mở rộng sang các lĩnh vực khác khi có đủ điều kiện và khả năng.
Hợp tác xã là đơn vị kinh tế tự chủ, có khả năng tự trang trải vốn và bình đẳng trong việc vay vốn từ ngân hàng Để phát triển, hợp tác xã cần khai thác nguồn vốn từ nhân dân qua việc góp cổ phần hoặc liên doanh, thay vì chỉ dựa vào vốn vay từ Nhà nước Chủ nhiệm hợp tác xã có trách nhiệm bảo đảm an toàn vốn và lợi ích cho những người góp vốn theo thỏa thuận của các thành viên và quy định pháp luật.
Một vấn đề cần giải quyết triệt để là các khoản nợ khê động giữa hợp tác xã và các đơn vị kinh tế, cũng như giữa xã viên và hợp tác xã Hợp tác xã có trách nhiệm thanh toán tất cả các khoản nợ đến hạn, bao gồm cả nợ ngân hàng và tổ chức tín dụng Đối với nợ của xã viên, chủ yếu là nợ sản phẩm giao khoán, cần phân loại nợ và đối tượng nợ một cách cụ thể, làm rõ nguồn gốc và nguyên nhân nợ Việc xem xét từng trường hợp cụ thể, đặc biệt là tình hình kinh tế đời sống của các hộ nợ, sẽ giúp đưa ra phương hướng giải quyết hợp lý và thỏa đáng.
3 Giải pháp tổ chức, quản lý hợp tác xã
Hoạt động tổ chức và quản lý hợp tác xã bao gồm việc xây dựng bộ máy quản lý, lập kế hoạch và giám sát các hoạt động kinh doanh dịch vụ Một hợp tác xã được tổ chức tốt sẽ đảm bảo hoạt động hiệu quả và nâng cao kết quả kinh doanh Để đạt được điều này, cơ cấu tổ chức cần gọn nhẹ, phù hợp với quy mô hoạt động, cùng với sự phân công công việc và trách nhiệm rõ ràng giữa các bộ phận và cán bộ quản lý Để nâng cao chất lượng tổ chức và quản lý, các hợp tác xã cần thực hiện một số biện pháp cụ thể.
Khi xây dựng đội ngũ cán bộ, các hợp tác xã nông nghiệp cần xem xét quy mô của mình để xác định số lượng các bộ phận quản lý một cách hợp lý và hiệu quả.
Sắp xếp, tổ chức lại bộ máy quản lý của hợp tác xã theo hướng ngaỳ càng gọn nhẹ và hoạt động có hiệu quả
Ban quản lý hợp tác xã cần lập lịch họp định kỳ trong năm để đánh giá hoạt động trước đó và đề ra phương hướng cho các hoạt động tiếp theo Ngoài ra, trong những tình huống cần thiết, ban quản trị phải tổ chức họp khẩn để tìm ra giải pháp hiệu quả cho các vấn đề đang gặp phải.
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của hợp tác xã, cần phân định rõ ràng nội dung công việc của từng ban và cán bộ, tránh sự trồng chéo trong các hoạt động Đồng thời, xác định mối quan hệ giữa các ban và cán bộ sẽ giúp họ hoạt động đúng chức năng nhiệm vụ Việc này không chỉ cải thiện sự phối hợp mà còn nâng cao hiệu quả công việc chung.
Các hợp tác xã cần tổ chức đại hội xã viên ít nhất một lần mỗi năm, với đại biểu là những xã viên tiêu biểu được bầu từ các tổ, đội Đại biểu này đại diện cho quyền lợi của đa số xã viên, do đó, hợp tác xã nên xây dựng tiêu chuẩn cho đại biểu Khi cần thiết, ban quản trị hoặc ban kiểm soát có thể triệu tập đại hội xã viên bất thường để quyết định các vấn đề quan trọng Nội dung đại hội tập trung vào việc thảo luận và quyết định các vấn đề liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh và phân phối trong hợp tác xã.
Xây dựng đội ngũ cán bộ có đạo đức và năng lực quản lý là yếu tố then chốt cho sự thành công của hợp tác xã trong bối cảnh cạnh tranh thị trường hiện nay Đội ngũ cán bộ có tư cách đạo đức tốt và trình độ chuyên môn cao sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động hiệu quả của các hợp tác xã.