Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh ninh bình giai đoạn 2018 2021

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN HỌ VÀ TÊN SINH VIÊN: NGUYỄN THỊ HỒNG THẮM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH: ĐẦU TƯ TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2018 - 2021 Hà Nội, năm 2022 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Giáo viên hướng dẫn: ThS Trần Thị Ninh Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Hồng Thắm Mã sinh viên: 5083101296 Lớp: Đầu tư 8B Hà Nội, năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đề tài: “Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào Khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2018 - 2021” cơng trình nghiên cứu độc lập hướng dẫn giảng viên hướng dẫn Th.S Trần Thị Ninh Đề tài, nội dung khóa luận sản phẩm mà em nghiên cứu, phân tích trình học tập Học Viện Các số liệu trình bày khóa luận hồn tồn trung thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng, minh bạch, có tính kế thừa phát triển từ tài liệu, tạp chí cơng bố Sinh viên thực Nguyễn Thị Hồng Thắm i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập Học Viện Chính sách Phát triển, em thầy cô giáo Học viện tạo điều kiện giúp đỡ, dạy dỗ truyền đạt cho chúng em kiến thức bổ ích khơng sách vở, mà cịn kinh nghiệm thực chiến Thực tập tốt nghiệp hội giúp chúng em áp dụng kiến thức học để có trải nghiệm, kinh nghiệm quý báu từ thực tế môi trường làm việc hành Đây tảng kiến thức để giúp chúng em viết làm khóa luận tốt nghiệp cách hồn thiện thực tế Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tồn thể thầy Học Viện đặc biệt giảng viên ThS Trần Thị Ninh hướng dẫn nhiệt tình giúp đỡ em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo anh, chị, cơ, phịng ban Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Bình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập quan Trong thời gian thực tập, tình hình dịch bệnh Covid-19 bùng phát phức tạp, em cố gắng nhiên khơng tránh khỏi khuyết điểm, thiếu sót Em mong nhận góp ý, đánh giá phê bình khách quan thầy để em rút kinh nghiệm hồn thành khóa luận cách hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN II MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Lý luận thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp 1.1.1 Vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư 1.1.2 Đặc điểm, vai trò nguồn vốn đầu tư 1.1.3 Yêu cầu thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp 13 1.1.4 Khu công nghiệp cần thiết hình thành khu cơng nghiệp 15 1.1.5 Các tiêu đánh giá hiệu việc thu hút vốn đầu tư vào KCN 23 1.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp số địa phương 24 1.2.1 Kinh nghiệm Thành phố Hà Nội 24 1.2.2 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh 29 1.2.3 Những học rút cho thu hút vốn đầu tư vào KCN Ninh Bình 34 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2018-2021 35 2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình 35 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên tỉnh Ninh Bình 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình 37 2.1.3 Đánh giá chung địa bàn tỉnh Ninh Bình 42 2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào KCN tỉnh Ninh Bình 44 2.2.1 Giới thiệu khái quát KCN địa bàn tỉnh Ninh Bình 44 iii 2.2.2 Thực trạng tình hình thu hút vốn đầu tư vào KCN tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2018 – 2021 46 2.2.3 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào KCN tỉnh Ninh Bình 53 2.3 Đánh giá chung tình hình thu hút vốn đầu tư vào KCN tỉnh Ninh Bình 63 2.3.1 Kết thu hút vốn đầu tư vào KCN tỉnh Ninh Bình 63 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân việc thu hút đầu tư vào KCN tỉnh Ninh Bình 65 2.3.3 Những vấn đề đặt cần giải để thu hút vốn đầu tư vào KCN thời gian tới 66 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2030 69 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu thu hút vốn đầu tư vào KCN tỉnh Ninh Bình 69 3.2 Những giải pháp thu hút vốn đầu tư vào KCN tỉnh Ninh Bình 69 3.2.1 Tăng cường thực sách khuyến khích đầu tư vào KCN 69 3.2.2 Tăng cường xây dựng kết cấu hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật 72 3.2.3 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 73 3.2.4 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, vai trò quản lý Nhà nước quyền cấp 74 3.2.5 Nâng cao tính minh bạch thông tin 76 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TW Trung Ương UBND Ủy Ban Nhân Dân HĐND Hội Đồng Nhân Dân KCN Khu Công Nghiệp GCNĐKĐT Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư DNNN Doanh nghiệp Nhà Nước CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa KCX Khu Chế Xuất NĐT Nhà Đầu Tư VĐT Vốn Đầu Tư TNDN Thu Nhập Doanh Nghiệp TNHH Trách Nhiệm Hữu Hạn TNTN Tài nguyên thiên nhiên GPMB Giải Phóng Mặt Bằng GTSX Giá trị sản xuất DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 GTSX Cơng nghiệp KCN tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2018 2021 Bảng 2.2 Số dự án cấp GCNĐKĐT vào KCN tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2018 - 2021 Bảng 2.3 Kết thu hút VĐT vào KCN Ninh Bình đến hết năm 2021 Bảng 2.4 Các loại hình DN đầu tư vào KCN tỉnh Ninh Bình Bảng 2.5 Tình hình sử dụng đất cho thuê đất KCN tỉnh Ninh Bình đến hết năm 2021 Bảng 2.6 Số người lao động KCN tỉnh Ninh Bình 2021 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Theo đánh giá World Bank, Việt Nam quốc gia động Đơng Á Thái Bình Dương Nhờ có tảng vững chắc, kinh tế Việt Nam thể sức chống chịu đáng kể giai đoạn khủng hoảng, đại dịch Covid-19 Trong bối cảnh khó khăn chồng chất khó khăn, tới thời điểm Việt Nam kiểm sốt tốt tình hình dịch bệnh Covid-19, tình hình kinh tế dần hồi phục, Việt Nam dần hồi phục đối tác thương mại, thúc đẩy giao thương mạnh mẽ Ninh Bình vốn tỉnh nơng với khoảng 80% lao động làm nông nghiệp Trong 10 năm gần đây, Ninh Bình đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp, trọng hình thành khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh coi trọng công nghiệp động lực phát triển kinh tế địa phương Tuy thành lập muộn so với nước, điều kiện xây dựng vốn ngân sách nhà nước, song với tâm Đảng quyền địa phương, khu cơng nghiệp Ninh Bình xây dựng, phát triển nhanh hòa nhịp nước chiến lược chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm, tăng GDP, cải thiện đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần cho người lao động,… Việc hình thành phát triển khu cơng nghiệp có ý nghĩa quan trọng lâu dài tạo khả thu hút vốn đầu tư, tiếp nhận công nghệ kỹ thuật sản xuất đại, có kinh nghiệm quản lý tiên tiến, đào tạo phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao cho phát triển lâu dài tỉnh khu vực xung quanh Một yếu tố có ý nghĩa định để phát triển nhanh bền vững KCN đảm bảo vốn đầu tư mà đường chủ yếu thu hút vốn đầu tư từ thành phần, tổ chức kinh tế nước tập đoàn, cơng ty, doanh nghiệp nước ngồi Mặc dù đạt kết quan trọng, đáng khích lệ song việc thu hút vốn đầu tư cho khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh cịn nhiều gặp hạn chế bất cập Quá trình đầu tư phát triển khu cơng nghiệp Ninh Bình cho thấy hiệu lực, hiệu thu hút đầu tư giảm sút, môi trường đầu tư tỉnh chưa hấp dẫn doanh nghiệp dẫn tới hệ khơng có nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, dự án lớn dần, chí khơng cịn đủ điều kiện để kêu gọi đầu tư Vấn đề thu hút vốn đầu tư cho khu cơng nghiệp Ninh Bình cịn nhiều vấn đề chưa thực hoàn thiện, em xin lựa chọn: “Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2018 – 2021” làm đề tài cho khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư vào khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình, đề xuất giải pháp nâng cao khả thu hút vốn đầu tư vào khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình năm tới 2.2 Mục tiêu cụ thể Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn khu công nghiệp hoạt động thu hút vốn đầu tư vào khu cơng nghiệp Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư vào khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2018 - 2021 Chỉ thành tựu, hạn chế nguyên nhân chúng Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao khả thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp đến năm 2030 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu cấp phép việc triển khai diễn chậm chạp, bên cạnh có dự án hủy bỏ đầu tư, xuất hiện tượng chuyển nhượng đầu tư hưởng lợi, ghim giữ đất đai để thăm dò hội đầu tư Tình hình thu hút VĐT vào dự án sở hạ tầng gặp nhiều khó khăn, nhu cầu vốn lớn Cơ chế, sách khơng thơng thống, đặc biệt việc giải liên quan đến thủ tục ĐKGCNĐT thời gian kéo dài tỉnh thành khác hạn chế tính chủ động tiến độ cấp vốn cấp phép dự án đầu tư Hệ thống cung cấp thông tin để NĐT nghiên cứu chưa đầy đủ, chưa kịp thời, phương tiện truyền tải yếu chưa đa dạng Chất lượng thông tin văn pháp luật doanh nghiệp, nguồn lao động, công tác quy hoạch chưa rõ ràng, chưa đủ độ tin cậy Đặc biệt tính cơng khai minh bạch, có thực nhiên văn bản, số liệu thống kê không thường xuyên cập nhật Với xu hướng đẩy mạnh thu hút vốn FDI, chất lượng đào tạo nguồn nhân lực chưa thực đạt trình độ chun mơn, ngồi ưu đãi liên quan đến người lao động chưa thu hút phận người lao động có trình độ cao làm việc KCN tỉnh Các vấn đề bảo vệ mơi trường KCN tỉnh Ninh Bình thực yếu kém, nhiều vấn đề liên quan xử lý nước thải, khí thải,… khơng thực nghiêm túc ảnh hưởng đến mơi trường bên ngồi Nguyên nhân vấn đề bất cập vướng mắc mặt pháp lý đầu tư chưa tháo gỡ kịp thời, sở hạ tầng, sách ưu đãi chưa phù hợp, rõ ràng, nguồn nhân lực chưa tương thích với yêu cầu triển khai dự án đầu tư, sách đất đai, Về mặt khách quan, nguyên nhân việc thay đổi sách pháp luật Luật Quy hoạch làm chậm tiến độ phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch tổng thể KCN địa bàn tỉnh, ngân sách tỉnh khó khăn chưa đáp ứng 63 nhu cầu đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật hàng rào KCN, nguồn thu từ phí sử dụng hạ tầng NĐT KCN cịn thấp, khơng đủ chi cho phí tu bảo dưỡng, ảnh hưởng dịch bệnh COVID-19, chi phí bồi thường GPMB, giá vật liệu, nhân công tăng ảnh hưởng tới việc thu hút đầu tư Về chủ quan, công tác quy hoạch quan chun mơn chưa tích cực, chủ động đề xuất Cơng tác thu hút dàn trải, chưa có chọn lọc, công tác xúc tiến đầu tư hiệu chưa cao, công tác thẩm định, đánh giá lực nhà đầu tư hạn chế, chế giám sát sau đầu tư thiếu chặt chẽ, ra, ý thức chấp hành pháp luật số NĐT bảo vệ môi trường, lao động, đầu tư, đất đai, quy hoạch, chưa cao 2.3.3 Những vấn đề đặt cần giải để thu hút vốn đầu tư vào KCN thời gian tới 2.3.3.1 Mâu thuẫn đối tác có vốn đầu tư với chủ đầu tư Quy luật lợi ích quy luật kinh tế chi phối hoạt động đầu tư kinh tế thị trường Đối với NĐT thông thường đâu có lợi ích an tồn bỏ vốn họ sẵn sàng đầu tư khơng phân biệt chế độ trị riêng biệt Tuy nhiên xuất phát từ lợi ích tổng hợp (về lợi ích kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, ) khơng phải lợi ích kinh tế lúc lỗ, lãi đặt lên hàng đầu, hiệu dự án đầu tư mục tiêu cho xã hội, an ninh, quốc phòng, kể lợi ích tương lai Những vấn đề xảy thực tế giải lợi ích NĐT với chủ đầu tư cần tiếp tục nghiên cứu giải thỏa đáng Mặc dù cần tơn trọng, đảm bảo lợi ích NĐT việc giải phải dựa vào quy định Hiến pháp, pháp luật, thông lệ quốc tế dứt khốt khơng xâm phạm đến lợi ích Quốc gia 2.3.3.2 Mâu thuẫn việc huy động, thu hút với hiệu sử dụng quản lý vốn Thu hút số lượng vốn đầu tư vào KCN mục tiêu quan trọng, sử dụng VĐT thu hút quan trọng không kém, chí 64 phương diện lâu dài cịn có ý nghĩa quan trọng Hiệu sử dụng vốn cần xem xét từ nội dung cấu VĐT vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh thể phương tiện kỹ thuật, vật chất, công nghệ, nhân lực sử dụng vốn tiến hành đầu tư Nếu việc đầu tư tiến hành với kỹ thuật, công nghệ lạc hậu, yêu cầu chất lượng lao động thấp hiệu sử dụng vốn thấp, không tốt cho tương lai phát triển Việc đánh giá hiệu sử dụng vốn KCN phải quan điểm tồn diện kinh tế, trị, xã hội, quốc phịng, an ninh, mơi trường, phải xem xét đánh giá hiệu doanh nghiệp trực tiếp sản xuất kinh doanh sản phẩm với vốn đối ứng chủ đầu tư công trình, kết cấu hạ tầng điều kiện tạo cho KCN hoạt động sản xuất, kinh doanh Nếu xem xét tồn diện KCN tỉnh Ninh Bình cịn nhiều vấn đề cần giải quyết, trình độ cơng nghệ sản xuất, hiệu sản xuất kinh doanh, vi phạm pháp luật quy định Nhà nước lĩnh vực: thuế, bảo hiểm, bảo vệ mơi trường phía NĐT việc quản lý, kiểm soát quan quản lý phía CĐT 2.3.3.3 Mâu thuẫn thu hút vốn đầu tư để phát triển Công nghiệp với ngành khác (nông nghiệp, du lịch, ), với yêu cầu an ninh - quốc phịng, mơi trường Kết hợp kinh tế với an ninh, quốc phòng quan điểm, chủ trương có ý nghĩa chiến lược tồn nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đảng Nhà nước ta Đối với NĐT mục tiêu họ lợi nhuận, vậy, công tác quản lý, điều hành CĐT trước hết quyền cấp quan chức người phải phát huy cao trọng trách nhiệm vụ kết hợp với cơng tác tra, kiểm tra thường xuyên, vấn đề an ninh, quốc phịng, đặc biệt mơi trường 65 Ninh Bình tỉnh nằm Đồng sơng Hồng, có nhiều lợi phát triển nông nghiệp (cây trồng, chăn nuôi, ), đặc biệt việc phát triển du lịch, Ninh Bình điểm đến thu hút khách hàng đầu nước ta Không thể dồn hết nguồn lực, hi sinh tiềm phát triển khác để phát triển ngành Cơng nghiệp Ninh Bình cần đưa chiến lược, kế hoạch phát triển ngành, với yêu cầu an ninh - quốc phòng cách thận trọng tốt để phát triển hòa hợp kinh tế - xã hội 66 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2030 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu thu hút vốn đầu tư vào KCN tỉnh Ninh Bình Định hướng phát triển KCN tỉnh giai đoạn 2021 - 2030 tỉnh đề để phát triển KCN phải đặt tổng thể mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, có tầm nhìn dài hạn, lấy hiệu kinh tế - xã hội, môi trường mục tiêu cao Với định hướng phát triển KCN tỉnh tập trung xúc tiến đầu tư, thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô, công nghiệp điện tử, cơng nghiệp hỗ trợ, qua góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tăng thu ngân sách Nhà nước, phấn đấu đưa Ninh Bình trở thành trung tâm sản xuất ô tô công nghiệp phụ trợ ô tô nước, từ đầu nhiệm kỳ, tỉnh tập trung nghiên cứu, ban hành chủ trương, sách tạo điều kiện thuận lợi cho DN KCN sớm thực dự án Tỉnh xác định, thu hút VĐT vào KCN theo nhiều hình thức đầu tư, khuyến khích tham gia thành phần kinh tế, bao gồm đầu tư nước nước tham gia xây dựng, hoàn thiện kết cấu hạ tầng hàng rào KCN thúc đẩy phát triển mạnh ngành công nghiệp, tiến tới hoàn thành mục tiêu “phấn đấu đến năm 2025 Ninh Bình tỉnh phát triển trung bình khá, đến năm 2030 trở thành tỉnh khu vực Đồng sông Hồng” Đồng thời, việc thu hút VĐT vào KCN phải liền với đổi mới, hoàn thiện biện pháp quản lý, gắn liền với việc đảm bảo an ninh - quốc phòng, giữ vững ổn định an ninh, trị trật tự, an tồn xã hội, đảm bảo phịng chống dịch bệnh hiệu Ban Quản lý KCN đề mục tiêu cụ thể 2021 - 2020 bao gồm: Một, hoàn thành điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển KCN địa bàn tỉnh giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030 Trong đó, bổ sung 67 quy hoạch tổng thể thêm KCN gồm: Nho Quan (300 ha) Gián Khẩu II (495 ha), nâng tổng diện tích đất quy hoạch KCN lên 2.267 Hai, Thành lập KCN Nho Quan Gián Khẩu II, vào hoạt động KCN Tam Điệp II Kim Sơn Ba, hoàn thành lập Quy hoạch phân khu 03 KCN Kim Sơn, Nho Quan Gián Khẩu II Bốn, thu hút NĐT xây dựng - kinh doanh hạ tầng KCN: Tam Điệp II, Kim Sơn, Gián Khẩu II Nho Quan Triển khai đầu tư hạ tầng KCN theo giai đoạn đầu tư phê duyệt Phấn đấu hết năm 2025: Tập trung thu hút dự án đầu tư theo định hướng tỉnh, tổng vốn đầu tư thu hút dự án đầu tư KCN đạt 5.000 tỷ đồng; 100% KCN vào hoạt động nhà máy xử lý nước thải tập trung; Doanh thu doanh nghiệp KCN đạt 90.000 tỷ đồng/năm; thu ngân sách đạt 15.000 tỷ đồng/năm; giải việc làm cho 45.000 lao động Giai đoạn 2025 - 2030: Hoàn thiện đầu tư xây dựng đồng hạ tầng KCN theo giai đoạn đầu tư phê duyệt Ninh Bình phấn đấu hết năm 2030: Tổng vốn đầu tư thu hút từ dự án đầu tư KCN đạt 12.000 tỷ đồng Doanh thu doanh nghiệp KCN đạt 120.000 tỷ đồng/năm + Thu ngân sách đạt 20.000 tỷ đồng/năm; giải việc làm cho 50.000 lao động, có 02 khu nhà dịch vụ công nhân phục vụ KCN 3.2 Những giải pháp thu hút vốn đầu tư vào KCN tỉnh Ninh Bình 3.2.1 Tăng cường thực sách khuyến khích đầu tư vào KCN Về chế sách cải cách thủ tục hành ln mối lo ngại nhà đầu tư đến đầu tư Việt Nam nói chung tỉnh Ninh Bình nói riêng, đặc biệt vấn đề liên quan tới sách ưu đãi đầu tư ảnh 68 hưởng khơng nhỏ đến tình hình thu hút vốn đầu tư vào KCN tỉnh Ninh Bình Trong năm tiếp theo, với định hướng thu hút đầu tư phát triển công nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô, công nghiệp điện tử, công nghiệp hỗ trợ, quy định sách khuyến khích ưu đãi năm 2014 khơng cịn phù hợp với thực tiễn, Ninh Bình cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo môi trường kinh doanh minh bạch, lành mạnh, cải thiện mạnh mẽ số PCI tỉnh Nâng cao thái độ, tính chun nghiệp cán cơng chức giải thủ tục hồ sơ dự án đầu tư Quan tâm việc tiếp cận, hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua tình trạng kinh doanh kém, đặc biệt tình hình đại dịch COVID-19 diễn biến phức tạp, giải kịp thời vướng mắc, khó khăn doanh nghiệp trình sản xuất, kinh doanh Để tiếp tục thu hút dự án FDI vào KCN, cần tiếp tục quản lý, hoàn thiện phân cấp quản lý FDI sở nguyên tắc, quan điểm rõ ràng, quán vấn đề phân cấp quản lý FDI phù hợp với điều kiện Tỉnh Ninh Bình thời gian qua thu hút nguồn vốn đầu tư FDI có chọn lọc, chuyển dịch từ lượng sang chất, ưu tiên dự án thân thiện môi trường, hạn chế dự án có giá trị gia tăng thấp Các KCN tỉnh Ninh Bình cần tập trung vận động thu hút đầu tư dự án đầu tư có quy mơ lớn thuộc ngành công nghiệp chứa hàm lượng tri thức công nghệ cao, tạo sản phẩm có giá trị gia tăng lớn, sử dụng lao động có trình độ, phát triển theo hướng hội nhập vào chuỗi cung ứng toàn cầu Ưu tiên nhà đầu tư phát triển, có cơng nghệ, tiêu chuẩn cao có quy định chặt chẽ mơi trường, chế độ đào tạo đãi ngộ tốt với người lao động, Sự đầu tư DN kéo theo nhà cung ứng (công nghiệp phụ trợ) dịch vụ tương thích kèm Chuyển cách kêu gọi đầu tư từ “tỉnh có” sang “nhà đầu tư cần” tranh thủ giúp đỡ Chính phủ, bộ, ban ngành TW xúc tiến đầu tư Duy trì 69 phát triển có chiều sâu mối quan hệ quốc tế thiết lập mở rộng quan hệ đối ngoại với số nước như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ châu Âu 3.2.2 Tăng cường xây dựng kết cấu hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật Khi đại dịch COVID-19 bắt đầu nổ ra, kinh tế giới Việt Nam gặp phải nhiều khó khăn, quy trình sản xuất, kinh doanh bị gián đoạn, tình hình hoạt động DN nói chung KCN nói riêng giảm sút mạnh Một số dự án đầu tư vào KCN thời gian vừa qua phải chấm dứt trước thời hạn giải thể Tuy nhiên, tỉnh Ninh Bình phải tập trung xây dựng, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng tương đối đáp ứng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, tạo thuận lợi cho việc thu hút đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Nâng cấp xây dựng hệ thống cấp nước, điện, viễn thông, đô thị, KCN đảm bảo nhu cầu cho sản xuất, kinh doanh Về công tác quy hoạch KCN địa bàn tỉnh Ninh Bình cần phải tính tốn tiềm năng, lợi thế, vừa đánh giá tiềm năng, lợi địa phương để tạo liên kết chặt chẽ đem lại hiệu kinh tế, xã hội cao nhất, đặc biệt xây dựng hình thành KCN Nho Quan Gián Khẩu II Phải xem xét quy mô KCN để phù hợp hài hòa với điều kiện thực tế tỉnh Xây dựng kết cấu hàng rào KCN hoàn chỉnh, giá hợp lý đáp ứng nhiều yêu cầu trước mắt lâu dài Tranh thủ tối đa nguồn vốn đầu tư kết cấu hạ tầng KCN, để phục vụ trực tiếp cho sản xuất kinh doanh bến bãi, xử lý nước thải, phịng chống cháy nổ, giao thơng nội khu Các vướng mắc cơng tác giải phóng mặt cịn gặp nhiều vướng mắc, cần có sách để đẩy nhanh cơng tác đền bù giải phóng mặt sở giải hịa hợp bên, huy động nguồn vốn 70 đầu tư vào KCN nhiều nguồn như: ngân sách TW, địa phương, vay ưu đãi, nguồn vốn NĐT nước Ngoài hạ tầng trực tiếp phục vụ sản xuất, cần trọng đến hạ tầng xã hội khu vui chơi, giải trí, nhà cho lao động chuyên gia, gần KCN để tạo thuận lợi cho người lao động tham gia Đồng thời đa dạng hóa hình thức đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thông qua hợp đồng liên doanh 3.2.3 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Đầu tư nhiều vào công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý người lao động KCN đáp ứng yêu cầu thu hút sử dụng vốn đầu tư, kết hợp quan quản lý cấp với quan nghiên cứu, sở đào tạo nước để tận dụng nguồn lực chất lượng cao phục vụ xử lý vấn đề phức tạp phát sinh hệ thống quản lý phân cấp UBND, HĐND tỉnh Ninh Bình Ban Quản lý KCN cần chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trước hết cán công tác lĩnh vực xây dựng quy hoạch, soạn thảo cơng bố sách, quy định phương thức xử lý vấn đề phát sinh Tập trung nâng cao chất lượng đào tạo đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động với nhiều hình thức khác để đào tạo đội ngũ cơng nhân lành nghề, có khả thực hành tốt, đội ngũ nhà quản lý, kinh doanh đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Cung cấp dịch vụ sinh hoạt cho người lao động cách tốt khu trọ cạnh KCN Chủ động xây dựng mối quan hệ gắn kết trung tâm giới thiệu việc làm, DN trường đại học, cao đẳng, dạy nghề việc cung ứng lao động có tay nghề định hướng đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu phát triển DN định hướng phát triển cơng nghiệp đại hóa đất nước Quan tâm, xem xét đến sách xã hội, lao động sách bảo hiểm thất nghiệp để phù hợp với thực tiễn nhằm khẳng định tiến 71 xã hội chủ nghĩa, đồng thời cần phối hợp chặt chẽ với quan chức để tránh bị đối tượng xấu lợi dụng hưởng lợi, gây ổn định, tạo dịch chuyển lao động DN, lao động Hỗ trợ đời sống vật chất, tinh thần người lao động KCN phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Xây dựng mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động, tăng cường vai trị tổ chức cơng đồn DN, khuyến khích DN nâng cao trách nhiệm quyền lợi người lao động cộng đồng 3.2.4 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, vai trò quản lý Nhà nước quyền cấp Để nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước DN KCN sau cấp Giấy chứng nhận đầu tư, cần thực đồng giải pháp sau: - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, có sách biện pháp phù hợp công tác đền bù, GPMB, đảm bảo tiến độ giao đất cho NĐT thực dự án - Đẩy mạnh công tác đào tạo dạy nghề, giới thiệu việc làm, cung ứng nguồn lao động kịp thời cho DN KCN Chú trọng việc nâng cao tay nghề cho đội ngũ lao động đồng nghĩa với việc nâng tổng giá trị xuất - Tăng cường công tác an ninh trật tự, an ninh kinh tế, tập huấn nghiệp vụ, tuyên truyền phổ biến pháp luật cho cán nhân sự, người sử dụng lao động, công tác giáo dục, tuyên truyền phổ biến cho người lao động - Các DN sau cấp Giấy chứng nhận đầu tư, phải quan tâm, hướng dẫn thực thủ tục môi trường thủ tục có trước khởi cơng xây dựng cơng trình chuẩn bị mặt thi cơng Kiểm tra xử lý theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường 72 - Tăng cường công tác rà soát, kiểm tra thu hồi giấy phép dự án triển khai chậm tiến độ theo cam kết, dự án hoạt động không hiệu vi phạm sách pháp luật Nhà nước Việc thu hồi giấy phép dự án phải thực thường xuyên kiên quyết, nhằm ngăn ngừa hoạt động kinh doanh không lành mạnh, tiết kiệm nguồn lực (đất đai, nhà xưởng, lao động, ) tạo môi trường tốt cho hoạt động sản xuất kinh doanh - Thực nghiêm túc quy định DN áp dụng thang, bậc lương đăng ký với quan Nhà nước lao động cấp tỉnh, DN không xây dựng, đăng ký công khai cho người lao động biết thang, bảng lương tăng mức phạt răn đe - Nâng cao chức thẩm quyền Ban Quản lý KCN tỉnh Ninh Bình để thực tốt công tác kiểm tra, hậu kiểm tra DN sau nhận Giấy chứng nhận đầu tư, đôn đốc DN triển khai dự án đầu tư Xây dựng phát triển tổ chức trị - xã hội đồng với xây dựng hệ thống quản lý Nhà nước KCN Các tổ chức, đồn thể tổ chức cơng đồn phối hợp với chặt chẽ với chủ DN, quyền địa phương để chăm lo cho đời sống tinh thần vật chất cho người lao động đồng thời phát huy vai trị đồn thể, tổ chức giáo dục có trách nhiệm, ý thức sản xuất cho lực lượng lao động Tiếp tục nghiên cứu sách khuyến khích đầu tư vào KCN, dự án đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án ưu đãi đầu tư để thực công tác quảng bá, xúc tiến hiệu Vấn đề môi trường KCN tỉnh Ninh Bình vấn đề lo ngại xảy nhiều vi phạm bảo vệ môi trường, quan, ban ngành cần phối hợp với để quản lý tốt vấn đề môi trường, ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế - xã hội địa phương 73 3.2.5 Nâng cao tính minh bạch thơng tin Có thể thấy, minh bạch thông tin yếu tố quan trọng việc thu hút vốn đầu tư vào KCN, ảnh hưởng đến định đầu tư NĐT Vì vậy, tỉnh Ninh Bình cần quan tâm đến tính minh bạch thơng tin để thu hút VĐT Cần có giải pháp thiết thực việc minh bạch hóa thơng tin Chú trọng giải pháp công nghệ thông tin để nâng cao hiệu việc tiếp cận thông tin Tuy xây dựng trang thông tin điện tử để kết nối quyền, địa phương với DN, với người lao động, NĐT có nhu cầu việc cập nhật, cung cấp thơng tin cịn cịn chậm chạp, chưa có tính kịp thời, cần khắc phục, cập nhật thường xuyên, nhanh chóng đầy đủ thông tin cần thiết Thông tin đối tác mở nhiều hội việc tiếp cận, phát triển hệ thống kinh doanh, đẩy mạnh sản xuất, thu lợi nhuận Thông tin đối thủ cạnh tranh giúp DN chủ động tìm phương án, nâng cao hiệu cạnh tranh Thông tin quyền địa phương giúp DN tiếp cận nhanh với chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, từ áp dụng vào sản xuất kinh doanh có hiệu quả, đồng thời giúp DN dễ dàng tiếp cận với sách ưu đãi đầu tư Tăng cường thiết lập đường dây nóng để sẵn sàng tư vấn, giải đáp thắc mắc DN thông qua trực tiếp số điện thoại Đồng thời minh bạch hóa tất thơng tin lên website Ban Quản lý KCN tỉnh Ninh Bình quan có liên quan để NĐT tìm hiểu kênh thơng tin khơng thống sai lệch thông tin 74 KẾT LUẬN Các KCN tỉnh Ninh Bình đóng góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà Để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2030, thu hút đầu tư vào KCN yếu tố góp phần thúc đẩy, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế Nghiên cứu đề tài: “Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào Khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2018 - 2021” thấy: Thứ nhất, thấy vai trò quan trọng việc thu hút VĐT vào KCN yếu tố quan trọng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương, nhân tố quan trọng tăng tính động, hiệu kinh tế địa phương đóng góp vào phát triển chung đất nước nói chung tỉnh Ninh Bình nói riêng bối cảnh hội nhập quốc tế Thứ hai, nêu đánh giá thực trạng thu hút VĐT vào KCN tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2018 - 2021 Kết nghiên cứu cho thấy, KCN Ninh Bình nay, sở hạ tầng thiếu đồng bộ, mảng dịch vụ trung gian không phát triển ảnh hưởng không nhỏ đến mơi trường đầu tư Tình hình thu hút VĐT vào KCN khả quan với số lượng tương đối, tiến độ triển khai dự án nhanh, nhiên cịn vướng phải nhiều khó khăn, số dự án ỳ ạch việc triển khai, lực tài thấp Cơ chế sách khơng cịn nhiều phù hợp với hoàn cảnh kinh tế nay, KCN: Gián Khẩu, Khánh Cư, Khánh Phú, Phúc Sơn Tam Điệp I, tỷ lệ lấp đầy cao, việc triển khai tiến độ dự án Kim Sơn Tam Điệp II hồn thành sớm có nhiều hội thu hút VĐT vào KCN Thứ ba, từ thực trạng vấn đề đặt ra, báo cáo đề xuất số biện pháp nhằm đẩy mạnh việc thu hút đầu tư năm tiếp theo, đặc biệt theo mục tiêu tỉnh đến năm 2030 Với nỗ lực mà Ninh Bình làm mục tiêu đề xuất ra, năm tỉnh chắn thành công việc thu hút VĐT 75 vào KCN, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nữa, nâng cao lực cạnh tranh địa phương 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đẩy mạnh thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp.baoninhbinh.org.vn Đồn Thị Minh Hải (2018), “Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị”, SlideShare.net Từ Quang Phương Phạm Văn Hùng (2013), Giáo trình Kinh Tế Đầu Tư, NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội TS Nguyễn Đức Trung TS Nguyễn Thạc Hốt (2016), Giáo trình Thẩm định dự án Đầu tư, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội Luật Đầu Tư 2020 Quyết định 26/2014/ QĐ-UBND ngày 19/9/2014 UBND tỉnh Ninh Bình việc ban hành Quy định số sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Ninh Bình Quyết định 35/2014/QĐ-UBND ngày 9/12/2014 UBND tỉnh Ninh Bình việc ban hành Quy định sách khuyến khích ưu đãi, hỗ trợ phát triển công nghiệp hỗ trợ ngành sản xuất, lắp ráp ô tô địa bàn tỉnh Ninh Bình Quyết định số 893/QĐ-UBND ngày 01/9/2015 UBND tỉnh Ninh Bình Quy định danh mục ngành nghề thu hút, hạn chế thu hút không thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Ninh Bình UBND tỉnh Ninh Bình, Chính sách ưu đãi đầu tư vào Khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình 10.Một số trang web: - Ban quản lý Khu công nghiệp Ninh Bình : https://www.izaninhbinh.gov.vn/ - Sở Kế Hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Bình: https://dpi.ninhbinh.gov.vn/ - Báo Ninh Bình: https://dpi.ninhbinh.gov.vn/ - Cổng thơng tin điện tử Ninh Bình: https://ninhbinh.gov.vn/ - Ban quản lý Khu Công nghiệp Hà Nội: https://hiza.hanoi.gov.vn/ - Ban quản lý Khu công nghiệp Bắc Ninh: http://www.izabacninh.gov.vn/ 77 ... THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Lý luận thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp 1.1.1 Vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư 1.1.2 Đặc điểm, vai trò nguồn vốn đầu tư ... trạng thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Ninh Bình Chương III: Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào Khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình đến năm 2030 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CÁC... HÚT VỐN ĐẦU TƯ CÁC VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Lý luận thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp 1.1.1 Vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản