ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA PHẦN LAN (Directions of Science and Technology Development of Finland) TS Nguyễn Hoàng Tiến, Đại Học Hoa Sen Dr Nguyen Hoang Tien Hoa Sen University Cơ cấu hạ tầng tổ chức khoa học công nghệ Phần Lan Đinh hướng phát triển khoa học công nghệ, để triển khai đưa vào thực hiệu quả, phải dựa hệ thống quan chức có nhiệm vụ hỗ trợ phát triển kinh tế tri thức xã hội thông tin Ở Phần Lan, hệ thống quan chức bao gồm thành phần sau: a) Hội Đồng Chính Sách Khoa Học Công Nghệ - quan hỗ trợ đắc lực cho Hội Đồng Bộ Trưởng vấn đề liên quan tới nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, việc soạn thảo điều tiết thực sách khoa học cơng nghệ Chủ tịch Hội Đồng Chính Sách Khoa Học Công Nghệ đồng thời chủ tịch Hội Đồng Bộ Trưởng b) Các quan cấp - việc thiết lập sách khoa học phát triển cơng nghệ, quan cấp cịn có nhiệm vụ quản lý tài cơng chịu trách nhiệm sách trường đại học quan khoa học thuộc phủ thực Bộ Giáo Dục, Bộ Khoa Học Bộ Văn Hoá chịu trách nhiệm phát triển hệ thống sách khoa học Cơ quan hỗ trợ cho Viện Hàn Lâm Phần Lan với vai trò điều tiết hệ thống khoa học, tài trợ cho nghiên cứu khoa học, giao lưu quốc tế đào tạo cán khoa học Bộ Thương Mại Cơng Nghiệp chịu trách nhiệm sách phát triển công nghệ hỗ trợ nghiên cứu phát triển dành cho tố chức công nghiệp cỡ lớn Cơ quan hỗ trợ điều tiết cho Bộ Thương Mại Công Nghiệp Sở Công Nghệ Quốc Gia TEKES với vai trị quản lý chương trình phát triển công nghệ nhà nước tài trợ cho dự án nghiên cứu phát triển mang tính mạo hiểm cao tố chức công nghiệp c) Quỹ Hỗ Trợ Phát Triển Quốc Gia SITRA - quan độc lập quyền quốc hộị, chuyên xây dựng chiến lược phát triển mơ hình xã hội thông tin Phần Lan, hỗ trợ tài trợ cho đề tài nghiên cứu khoa học triển khai trình sáng tạo đổi với mức độ mạo hiểm cao d) Các trường đại học viện khoa học trực thuộc phủ - trường đại học tổng hợp đơn vị độc lập phạm vi nghiên cứu khoa học đào tạo nhằm nâng cao chất lượng tính cạnh tranh dịch vụ đào tạo nghiên cứu, viện khoa học thuộc phủ tham gia, hướng dẫn nghiên cứu khoa học ứng dụng vào thực tế lĩnh vực kinh tế cụ thể Chính sách khoa học cơng nghệ Phần Lan Chính sách khoa học cơng nghệ chìa khố cho phát triển kinh tế-xã hội thời đại công nghệ thông tin Chính sách khoa học cơng nghệ biện pháp cơng cụ ảnh hưởng tích cực nhà nước tới kinh tế nhằm hỗ trợ cho số giải pháp hướng phát triển cần thiết thời đại Chính vậy, vai trị sách khoa học công nghệ Phần Lan bao gồm: - Hoạch định mục đích phát triển kinh tế-xã hội lâu dài - hợp tác đa dạng bền vững với đối tác, tổ chức, đơn vị kinh tế nước, nâng cao cường độ dụng kiến thức kết nghiên cứu khoa học vào thực tế đời sống lợi ích chung thành viên xã hội; - Đẩy mạnh đầu tư từ ngân sách nhà nước vào nghiên cứu lĩnh vực khoa học có ảnh hưởng tới cấu phát triển xã hội kinh tế, đồng thời kích thích khu vực tư nhân định hướng đầu tư theo hướng đó; - Đảm bảo minh bạch cấu tổ chức quan nghiên cứu khoa học để hợp tác hiệu với đơn vị sản xuất kinh doanh khác Vai trị phủ định hướng phát triển khoa học công nghệ Phần Lan a) Định hướng đầu tư quốc gia cho phát triển nghiên cứu khoa học Nền kinh tế tri thức đòi hỏi hợp tác đầu tư khu vực nhà nước với khu vực tư nhân nhằm thúc đẩy phát triển mạnh mẽ lẫn Theo định hướng chiến lược phát triển Phần Lan thì: - Phần nhiều phương tiện tài (từ q trình tư hữu hố cơng ty quốc gia) sử dụng để tác động tới số hướng nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ có liên quan tới chiến lược phát triển chọn trước, khuyến khích cá nhân đầu tư vào nghiên cứu phát triển; - Cần phải đẩy mạnh phát triển tiềm khoa học để sản sinh kiến thức mang lại lợi ích lâu dài cho kinh tế; - Ngoài tài trợ trực tiếp cho trường đại học tổng hợp viện khoa học phủ, Viện Hàn Lâm Phần Lan Sở Cơng Nghệ Quốc Gia TEKES đóng vai trị lớn q trình tái phân phối tài cho đề tài nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ theo mục đích định trước chế can thiệp phủ; - Các trường đại học tổng hợp viện nghiên cứu khoa học thuộc phủ thường tham gia vào việc tái phân phối tài khn khổ sách tài Viện Hàn Lâm Phần Lan Sở Công Nghệ Quốc Gia TEKES dựa nguyên tắc giống áp dụng cho đơn vị khác tham gia vào công việc nghiên cứu khoa học phát triển Các nguồn tài dùng để tài trợ toàn phần số dự án cụ thể dùng để bổ sung cho nguồn khác; b) Các dạng hỗ trợ định hướng phủ khoa học công nghệ Viện Hàn Lâm Phần Lan có chức tài trợ cho: - Các chương trình nghiên cứu – cơng cụ tài sách khoa học để tác động vào lĩnh vực nghiên cứu then chốt Từ cuối năm 90 Viện Hàn Lâm Phần Lan hợp tác chặt chẽ với Sở Công Nghệ Quốc Gia TEKES cơng trình nghiên cứu liên quốc gia thuộc nhóm ngành khoa học xã hội; - Các chương trình có định hướng – lĩnh vực nghiên cứu khoa học cần tài trợ liên quan tới chiến lược phát triển chung, mà không đủ khả tự chi phí Các chương trình liên quan tới lĩnh vực đặc thù với quy mô nhỏ chương trình nghiên cứu; - Các dự án nghiên cứu cụ thể – tập đoàn nghiên cứu có tiềm khoa học mạnh mẽ tài trợ định Hội Đồng Khoa Học; - Hợp tác quốc tế – để thực chương trình nghiên cứu phát triển EU giao lưu nhà khoa học khác ngồi Phần Lan; TEKES có vai trò tham gia lớn việc tài trợ phát triển công nghệ nâng cao tiềm khoa học nhằm thúc đẩy mạnh mẽ phát triển hợp tác trường đại học tổ chức công nghiệp lĩnh vực nghiên cứu phát triển TEKES có phương tiện thẩm quyền sau: - Các chương trình phát triển cơng nghệ – hoạch định lĩnh vực nghiên cứu khoa học, hỗ trợ hợp tác trường tổng hợp, viện khoa học tổ chức tư hữu, tạo điều kiện chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp đồng thời hỗ trợ cho mục đích thực tiễn, làm sở cho việc hợp tác nghiên cứu phát triển quốc tế; - Các dự án công nghệ cụ thể – ngồi chương trình phát triển công nghệ trường đại học tổng hợp viện khoa học thực nhằm nâng cao kiến thức phát triển môi trường sáng tạo theo thị Sở Công Nghệ Quốc Gia TEKES Các dự án thực công ty để phát triển sản phẩm cụ thể, hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ Kết luận rút từ kinh nghiệm Phần Lan Trong trình phát triển kinh tế tri thức xã hội thông tin, Phần Lan coi trọng phương pháp chiến lược sau: - Chiến lược phát triển dài hạn triệt để tiến tới xã hội thông tin định hình trước tương lai; - Vai trị tích cực phủ q trình phát triển kinh tế phản ánh sách cơng nghiệp, liên kết chặt chẽ sách khoa học, phát triển công nghệ ưu tiên chủ chương đầu tư đáng kể từ phía nhà nước cho khoa học nghiên cứu khoa học; - Hợp tác khu vực nhà nước tư nhân biểu tâm đầu hợp ý xã hội tầm nhìn phát triển quốc gia ... cứu khoa học để hợp tác hiệu với đơn vị sản xuất kinh doanh khác Vai trò phủ định hướng phát triển khoa học công nghệ Phần Lan a) Định hướng đầu tư quốc gia cho phát triển nghiên cứu khoa học. .. nghiên cứu khoa học ứng dụng vào thực tế lĩnh vực kinh tế cụ thể Chính sách khoa học cơng nghệ Phần Lan Chính sách khoa học cơng nghệ chìa khố cho phát triển kinh tế-xã hội thời đại công nghệ thơng... cứu khoa học phát triển cơng nghệ có liên quan tới chiến lược phát triển chọn trước, khuyến khích cá nhân đầu tư vào nghiên cứu phát triển; - Cần phải đẩy mạnh phát triển tiềm khoa học để sản