Liên hệ thực tiễn cơ chế tương tác ba bên tại Việt Nam

PHẦN 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ BA BÊN 1 1 Khái niệm cơ chế ba bên trong quan hệ lao động Cơ chế ba bên trong quan hệ lao động là hệ thống các yếu tố tạo cơ sở, đường hướng hoạt động cho.

PHẦN MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ BA BÊN 1.1 Khái niệm chế ba bên quan hệ lao động Cơ chế ba bên quan hệ lao động hệ thống yếu tố tạo sở, đường hướng hoạt động cho ba chủ thể quan hệ lao động bao gồm nhà nước, người lao động người sử dụng lao động thơng qua tổ đại diện thức họ trình phối hợp chủ thể 1.2 Đặc điểm chế ba bên quan hệ lao động là: - Cơ chế ba bên phản ánh tương quan ba lực lượng Nhà nước, đại diện người lao động đại diện người sử dụng lao động xã hội có giai cấp - Nhà nước tham gia vào mối quan hệ ba bên để thực chức người quản lý xã hội, đảm bảo khối đoàn kết, gắn kết xã hội - Trong đó, nguyên tắc bình đẳng lợi ích chung ln ngun tắc tảng cho can thiệp nhà nước với vai trò người điều tiết mối quan hệ xã hội Vai trò đối tác xã hội vấn đề thay - Mối quan hệ Nhà nước xã hội mối quan hệ người quản lý, người bị quản lý Do đó, muốn thực nguyên tắc bình đẳng lợi ích chung phải có vai trị động, tích cực xã hội đối tác xã hội Đây biểu trình dân chủ, đề cập đến giá trị xã hội dân chủ - Trong quan hệ lao động, chế ba bên chế điều chỉnh có tính đặc thù, xuất phát từ đặc tính riêng biệt quan hệ lao động, quan hệ vừa có tính kinh tế lại vừa có tính xã hội Chính điều tiết quan hệ lao động, Nhà nước cần ý đến bên, người lao động, tất phương diện như: lợi ích vật chất, tinh thần, nhu cầu xã hội Nhà nước phải đặt địa vị ngang với đối tác xã hội, độc lập bình đẳng Xét phương diện khác, chế ba bên không đơn hoạt động quản lý Nhà nước, cịn biểu tham gia tích cực đối tác xã hội vào việc định vấn đề liên quan trực tiếp tới họ 1.3 Hình thức hoạt động chế ba bên Cơ chế ba bên thực hình thức linh hoạt: Hình thức thấp đối thoại xã hội Thông qua đối thoại phủ tham khảo ý kiến bên trước đến định cần thiết Hình thức cao việc Chính phủ tham khảo ý kiến tổ chức đại diện cho NSDLĐ, NLĐ vấn đề liên quan để họ tham gia vào việc đóng góp ý kiến xây dựng sách Ở đối tác không coi bình đẳng với Nhà nước Hình thức cao coi việc định, hình thức lý tưởng, hình thức ba bên thơng qua đại diện với tư cách đối tác độc lập bình đẳng tham khảo ý kiến nhau, soạn thảo thực thi sách vấn đề lĩnh vưc lao động 1.4 Vai trò, ý nghĩa chế ba bên Thứ nhất, chế ba bên góp phần vào việc hoạch định chủ trương, sách lĩnh vực lao động cách đắn, sát thực tế có tính khả thi cao Thứ hai, chế ba bên biện pháp để nâng cao hiệu quản lý lao động, bảo đảm hiệu quy định quản lý lao động thực thực tế Thứ ba, chế ba bên góp phần ổn định quan hệ lao động, điều hồ lợi ích bên, thúc đẩy quan hệ lao động phát triển Thứ tư, chế ba bên góp phần giảm bớt xung đột, mâu thuẫn 1.5 Quá trình hình thành phát triển chế ba bên Sự đời chế ba bên nguyên nhân dẫn đến đời chế ba bên giới công nghiệp giới phát triển giai đoạn cao; NSDLĐ, NLĐ hình thành nên tổ chức đại diện cho quyền lợi Nhà nước thơng qua quy định pháp luật ghi nhận xác nhận chế hợp tác bên mối quan hệ lĩnh vực lao động Từ vấn đề nêu nhận xét: Cơ chế ba bên thể tính xã hội, q trình dân chủ hoá mối quan hệ lao động chế hợp tác, chia sẻ quyền lực, trách nhiệm Nhà nước, NSDLĐ, NLĐ Cơ chế ba bên thực qua nội dung là, chia sẻ thơng tin, thảo luận, đàm phán, định Cơ chế ba bên góp phần vào việc hoạch định chủ trương, sách lĩnh vực lao động cách đắn sát thực tế có tính khả thi cao, biện pháp để nâng cao hiệu quản lý lao động, bảo đảm hiệu quy định quản lý lao động thực thực tế, đồng thời góp phần ổn định quan hệ lao động, điều hồ lợi ích bên, giảm bớt xung đột, mâu thuẫn thúc đẩy quan hệ lao động phát triển CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN CƠ CHẾ TƯƠNG TÁC BA BÊN Ở VIỆT NAM 2.1 Sự ghi nhận pháp lý Các quy định chế ba bên quan hệ lao động nước ta ghi nhận mức độ khác nhiều văn pháp lý, chế ba bên thể Điều 10 Hiến pháp (1992), văn pháp lý cao Nhà nước 2.2 Các bên chế ba bên Việt Nam Để hỗ trợ thúc đẩy QHLĐ phát triển, với vai trò chủ thể quản lý, nhà nước phối hợp với tổ chức đại diện NLĐ, tổ chức đại diện NSDLĐ hình thành thiết chế ba bên, nhằm trao đổi thảo luận, thống đề xuất sách giải pháp để thúc đẩy QHLĐ phát triển, UBQHLĐ, HĐTLQG, thực vai trò tham vấn ba bên vấn đề liên quan đến quan hệ lao động: a) Hội đồng Tiền lương quốc gia thành lập theo quy định BLLĐ, với 15 thành viên, đại diện cho Chính phủ, tổ chức NLĐ, tổ chức NSDLĐ, với số thành viên bên Nhiệm vụ HĐTLQG nghiên cứu, xây dựng phương án điều chỉnh mức lương tối thiểu theo vùng khuyến nghị Chính phủ xem xét định Qua năm thành lập, Hội đồng tiền lương quốc gia hoạt động thông qua khuyến nghị tham vấn cho Chính phủ việc điều chỉnh mức lương tối thiểu vùng bảo đảm phù hợp lợi ích bên phù hợp với mức tiền công thị trường b) Ủy ban quan hệ lao động (UBQHLĐ), thành lập theo Quyết định số 68/2007/QĐ-TTg ngày 17/5/2007 Thủ tướng Chính phủ với thành viên đại diện cho quan Chính phủ, đại diện tổ chức NLĐ đại diện cho tổ chức NSDLĐ, Bộ trưởng BLĐTB&XH làm Chủ tịch Ủy ban Nhiệm vụ UBQHLĐ tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ sách, giải pháp xây dựng phát triển QHLĐ; hỗ trợ đối tác thúc đẩy QHLĐ nơi làm việc Trong năm qua, UBQHLĐ nghiên cứu, đề xuất với quan quản lý nhà nước việc xây dựng hồn thiện hệ thống sách pháp luật lao động QHLĐ; tuyên truyền phổ biến sách pháp luật lao động QHLĐ đến NLĐ, NSDLĐ; thường xuyên tổ chức đối thoại với tổ chức đại diện NLĐ, tổ chức đại diện NSDLĐ vấn đề liên quan đến pháp luật lao động nhằm giúp bên hiểu rõ quy định pháp luật lao sở triển khai thực tốt quy định pháp luật lao động; hỗ trợ đối tác địa phương việc triển khai giải pháp xây dựng phát triển QHLĐ địa phương Tuy nhiên hoạt động UBQHLĐ lao động thời gian qua chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, tổ chức đại diện NSDLĐ chưa tập trung, nhiều đầu mối, hoạt động độc lập, đơn lẻ; thiết chế ba bên địa phương chưa Báo cáo Quan hệ lao động 21 thành lập chưa phát huy vai trò tổ chức đại diện QHLĐ địa phương 2.2.1 Về phía phủ Vị trí vai trị Chính phủ quy định Điều 109 Hiến Pháp (1992), Điều 39 Luật Tổ chức Chính phủ (2001), nhiệm vụ cụ thể quy định văn pháp luật khác nhau, lĩnh vực lao động vai trò Chính phủ quy định, điều 181 Bộ luật lao động (1994), Chính phủ thống quản lý Nhà nước lao động phạm vi nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực quản lý Nhà nước lao động ngành địa phương nước Uỷ ban nhân dân cấp thực quản lý Nhà nước lao động phạm vi địa phương Cơ quan lao động địa phương giúp Uỷ ban nhân dân cấp quản lý Nhà nước lao động theo phân cấp Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Qua xem xét chức năng, nhiệm vụ Chính phủ mà đại diện Bộ lao động Thương binh Xã hội cấp Trung ương, thấy vai trò quan trọng đối tác chế ba bên Với tư cách quan cao đại diện cho lợi ích quốc gia, dân tộc, Chính phủ thơng qua quan đại diện tham gia vào mối quan hệ với đối tác khác quan hệ lao động, Chính phủ đóng vai trị đầu mối tập hợp bên, phối hợp hoạt động bên, người tạo lập môi trường điều kiện cần thiết để chế ba bên hoạt động có hiệu Cơ chế ba bên có hoạt động hiệu hay không phần quan trọng phụ thuộc vai trị Chính phủ 2.2.2 Đại diện người sử dụng lao động Tổ chức đại diện người sử dụng lao động người sử dụng lao động lập ra, để đại diện cho người sử dụng lao động tham gia vào quan hệ lao động bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng lao động Ở Việt Nam có nhiều tổ chức đại diện cho người sử dụng lao động, tổ chức thường lập theo ngành, hiệp hội Phòng Thương mại công nghiệp Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Hiệp hội doanh nghiêp vừa nhỏ Việt Nam Đến chưa có tổ chức thực đại diện theo nghĩa cộng đồng người sử dụng lao động Việt Nam 2.2.3 Đại diện tập thể lao động Theo pháp luật Việt Nam Cơng đồn quan đại diện hợp pháp người lao động tham gia vào chế ba bên Chức nhiệm vụ Cơng đồn quy định Luật Cơng đồn có nhiều quy định liên quan tới việc thực hiên chế ba bên Cơng đồn với tư cách bên đại diện cho người lao động tham gia vào chế ba bên 2.3 Cơ chế ba bên pháp luật lao động Việt Nam 2.3.1 Trong việc xây dựng sách, pháp luật lao động Ở Việt Nam vấn đề vận dụng chế ba bên việc tham gia xây dựng sách, pháp luật lao động thực thực tế cách phổ biến Thực tế nước ta Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội quan soạn thảo dự án Luật, pháp lệnh; với Chính phủ khơng phải quan soạn thảo Nghị định mà việc soạn thảo Luật, Pháp lệnh, Nghị định giao cho quan bộ, ngành có liên quan quan chủ trì phối hợp quan khác tham gia soạn thảo dự án Luật, Pháp lệnh, Nghị định để trình quan cấp theo trình tự xây dựng văn quy định Luật Khi quan giao nhiệm vụ chủ trì phối hợp quan khác khâu trình soạn thảo bên có đóng góp ý kiến để soạn thảo dự án Trong lĩnh vực lao động Bộ lao động giao chủ trì soạn thảo bên tham gia có đại diện Người sử dụng lao động, đại diện Người lao động tham gia đóng góp Thực tế việc tham gia thực cách linh hoạt, việc tổ chức hôị nghị để bên ngồi lại với trao đổi để đến thống chung, bên tham gia gửi t liệu để nghiên cứu sau có ý kiến văn gửi cho quan chủ trì soạn thảo để tổng hợp, thực tế việc góp ý thực hai cách 2.3.2 Trong việc thực quy định lĩnh vực lao động Về ký kết thoả ước lao động tập thể Đây văn thoả thuận tập thể lao động người sử dụng lao động điều kiện lao động sử dụng lao động, quyền lợi nghĩa vụ hai bên quan hệ lao động Việc thực CCBB trình thương lượng ký kết thoả ước lao động tập thể Việt Nam thu nhiều hiệu quả, đạt chưa cao Trong lĩnh vực tiền lương Được coi vấn đề quan trọng mà người lao động hướng tới, vấn đề tiền lương ln bên quan tâm, Chính phủ quy định ban hành thang bảng lương, mức lương tối thiểu chung, mức lương tối thiểu vùng, mức lương tối thiểu ngành cho thời kỳ đồng thời quy định việc tham khảo ý kiến bên trước có điều chỉnh, nhiên với NSDLĐ có xu hướng trả theo mức tối thiểu, bên cạnh Nhà nước khơng dự liệu thay đổi giá cả, giá thường tăng, mức tăng nhanh mức tăng lương, nên vấn đề tiền lương vấn đề nhạy cảm thường sảy tranh chấp dẫn tới mâu thuẫn đình cơng với vai trị Liên đồn lao động thường xuyên có ý kiến đóng góp cho việc điều chỉnh lương phù hợp với thực tế để bảo vệ quyền lợi họp pháp cho người lao động việc đóng góp nhiều khơng đáp ứng kịp thời Với CCBB lĩnh vực giúp cho bên đến thống góp phần vào ổn định quan hệ lao động, nhiên cần tăng cường vai trị cơng đồn để bảo vệ quyền lợi cho người lao động Trong lĩnh vực làm thêm giờ, thời gian nghỉ ngơi Làm thêm số làm thêm vượt số thời gian làm việc tiêu chuẩn quy đinh luật Do nhiều yếu tố khách quan việc làm thêm NLĐ thường xun diễn ra, mà luật dự liệu vấn đề đưa vào quy định số thời gian làm việc thêm ngày số thời gian làm việc thêm tối đa năm Việc quy định tránh cho chủ doanh nghiệp không lạm dụng việc làm thêm vượt qua giới hạn tâm sinh lý NLĐ, đồng thời với xã hội ln có xu hương cung lao động nhiều cầu lao động việc giới hạn số làm thêm năm tạo điều kiện cho người thiếu lao động có thêm việc làm Trong lĩnh vực an toàn lao động, vệ sinh lao động Đây lĩnh vực quan tâm đặc biệt liên quan tới sức khoẻ, tính mạng NLĐ ILO có công ước nhiều khuyến nghị vấn đề cụ thể Công ước 187 năm 2006 chế tăng cường cơng tác an tồn vệ sinh lao động có quy định “Trong sách quốc gia, nước Thành viên, điều kiện thực tiễn quốc gia tham khảo ý kiến tác tổ chức đại diện người sử dụng lao động người lao động, phải tăng cường nguyên tắc đánh giá rủi ro nguy nghề nghiệp; phòng trừ rủi ro nguy nguồn; xây dựng văn hoá quốc gia an tồn vệ sinh có tính phịng ngừa bao gồm thông tin, tư vấn huấn luyện” 2.3.3 Cơ chế ba bên việc tham gia giải tranh chấp lao động Về tổ chức, quan giải tranh chấp lao động: Qua phân tích phương diện pháp luật, số quan có thẩm quyền giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt nam có Hội đồng trọng tài lao động quy định việc thành lập với tham gia ba bên theo nghĩa ba bên tham gia thành lập Về lý thuyết Tồ án lao động cấp Huyện thiết lập theo chế ba bên Vì tồ án cấp huyện thành phần hội đồng xét xử ngồi thẩm phán cịn có hội thẩm nhân dân, hội thẩm nhân dân thành phần đại diện cho NLĐ, NSDLĐ nhiên để có thành phần đại diện cho quyền lợi bên tham gia hội đồng xét xử nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Vận dụng trình giải tranh chấp lao động: + Vận dụng trình giải tranh chấp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân: Thực trạng việc tham gia vào trình giải tranh chấp lao động Chủ tịch Uỷ ban nhân dân (UBND) cấp huyện cấp tỉnh thấy, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân sử dụng việc tham vấn ba bên trình giải tranh chấp lao động Trước đưa định theo thẩm quyền chủ tịch UBND tham khảo ý kiến bên sở Chủ tịch UBND định xử phạt vi phạm hành chính, điều đồng nghĩa với việc tham gia Chủ tịch UBND thực chất trình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động + Vận dụng trình giải tranh chấp Hội đồng trọng tài: Về phương diện pháp luật việc vận dụng chế ba bên trình giải tranh chấp lao động trọng tài nước ta rõ nét so với thủ tục giải tranh chấp lao động khác quy định luật lao động Việt nam, giải tranh chấp lao động ba bên bình đẳng việc định công việc chung Hội đồng Xét cách thức hoạt động chế ba bên hình thức cao việc bên bàn bạc đến thống định Có thể nói xét mặt lý thuyết việc vận dụng chế ba bên việc giải tranh chấp lao động hình thức lý tưởng theo nghĩa chế ba bên nhiên thực tế trình vận dụng quy định việc giải tranh chấp lao động lại không hiệu mong muốn, thực tế hoạt động Trọng tài lao động mờ nhạt, điều xuất phát từ việc giải tranh chấp lao động trọng tài thời gian qua hiệu thấp, theo quy định Bộ luật lao động trọng tài lao động chức hịa giải tranh chấp phát sinh theo quy định Điều 170 luật lao động 1994 + Vận dụng trình giải án nhân dân: Theo pháp luật Việt nam có tào án cấp sơ thẩm có sư tham gia hội thẩm nhân dân, tòa án khác thành phần hội đồng xét xử có thẩm phán, cấp sơ thẩm có thành phần đại diện bên quan hệ lao động tham gia, nhiên thực tế hội thẩm nhân dân thường thành viên đồn thể trị xã hội thành phần hội thẩm tham gia phiên tòa xét xử vụ án lao động thường đồn viên cơng đồn Có thể nhận xét: Cơ chế ba bên cịn mẻ Việt Nam Từ chuyển đổi mơ hình kinh tế từ kế hoạch hố tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam bước vận dụng tính hợp lý chế ba bên vào hoàn cảnh thực tế Việt Nam cách linh hoạt, Việt Nam quy định chế ba bên thể nhiều văn bản, cao Hiến pháp đến văn luật Các quy định pháp lý chế ba bên xác định rõ ràng đại diện bên chế Mối quan hệ bên chế thực nhiều lĩnh vực, từ việc xây dựng sách, việc thực quy định pháp luật lao động thực tế đến trình giải tranh chấp pháp sinh trình tổ chức thực pháp luật lao động Cơ sở pháp lý chế ba bên việc vận hành chế ba bên Việt Nam thời gian qua bước đầu mang lại hiệu tích cực nhiều mặt, chế ba bên lĩnh vực lao động góp phần vào ổn định phát triển quan hệ lao động 2.4 Thuận lợi khó khăn việc tương tác chế ba bên Việt Nam 2.4.1 Thuận lợi Về mặt trị : Vấn đề lao động việc xây dựng quan hệ lao động hài hoà ổn định Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, Ban Bí thư Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam ngày 5/6/2008 ban hành thị số 22-CT/TW tăng cường công tác lãnh đạo đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến doanh nghiệp rõ “ tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý tạo môi trường để đại diện người sử dụng lao động, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề hoạt động có hiệu thực tốt chế phối hợp ba bên cấp ngành địa phương quan hệ lao động, thúc đẩy ký kết thoả ước lao động tập thể cấp ngành” Để triển khai, thực thị số 22-CT/TW ngày 18/8/2008 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1129/QĐ-TTg Quyết định xác định Nhà nước bên quan hệ lao động Cơ chế ba bên hình thành từ lâu giới: ILO với tư cách tổ chức Quốc tế, quan chuyên môn Liên Hợp Quốc, ILO ban hành nhiều công ước, khuyến nghị liên quan tới hoạt động chế ba bên nhiều hoạt động lĩnh vực lao động, công ước khuyến nghị tham gia sở để xây dựng chế đối thoại nước phù hợp với tiêu chuẩn tổ chức ILO việc vận dụng quy định giới thu nhiều thành sở để VN vận dụng vào hoàn cảnh nước Về mặt pháp lý : Ở Việt Nam nay, chế ba bên ghi nhận nhiều văn bản, Hiến pháp, Bộ luật lao động, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Cơng đoàn Nhận thức bên (Nhà nước, NSDLĐ, NLĐ) hiệu rõ ràng chế ba bên, đối thoại Qua hoạt động CCBB Việt Nam thời gian qua cho thấy khơng phủ nhận chế đối thoại vai trị xã hội đặc biệt lĩnh vực lao động, chế đối thoại thừa nhận cần thiết để xây dựng môi trường, quan hệ lao động lành mạnh, hài hoà, ổn định lợi ích chung bên xã hội Trong xu hội nhập ngày sâu vào kinh tế quốc tế phát triển kinh tế Việt Nam cho thấy, để phát triển nói chung việc tạo lập mội trường lao động hài hồ ổn định địi hỏi phải có tham gia chung thành viên xã hội, hội để CCBB phát triển, khơng thể nói đến phát triển khơng có tham gia thành viên vào q trình cho phát triển 2.4.2 Khó khăn Thứ nhất, pháp lý có quy định CCBB Tuy nhiên, quy định hạn chế, chưa mang tính hệ thống, việc quy định rải rác nhiều văn bản, thân văn quy định CCBB nhắc đến cách ngắn gọn, nhiều quy định chưa cụ thể Thứ hai, mặt chủ thể quan hệ ba bên nhiều hạn chế Cụ thể là: + Trong ba chủ thể quan hệ ba bên phía NSDLĐ hạn chế Về mặt thực tiễn, nước có cơng nghiệp phát triển mạnh, chủ doanh nghiệp ngành nghề thường liên kết thành tập đoàn kinh tế lớn tự phát sau tự giác, có quyền lợi liên đới hình thành nghiệp đồn giới chủ để bảo vệ quyền lợi NSDLĐ, VD điển hình mà thấy rõ việc Hiệp hội cá da trơn Hoa Kỳ liên kết lại để kiện nhà xuất cá da trơn Việt Nam, hay doanh nghiệp giầy mũ da cuả liên minh Châu âu kiện việc bán phá giá doanh nghiệp sản xuất giày mũ gia Việt Nam Ở Việt Nam việc liên kết để bảo vệ quyền lơi NSDLĐ nhiều hạn chế + Còn quan quản lý nhà nước chủ thể vai trò hạn chế, hạn chế từ việc tham mưu xây dựng pháp luật đến thực chức quản lý + Chủ thể thứ ba Cơng đồn hai chủ thể chưa đáp ứng yêu cầu, đặc biệt cấp sở chưa thực đại diện bảo vệ quyền lợi NLĐ, mà phần lớn trọng hoạt động văn, thể, mỹ sinh đẻ có kế hoạch, thăm quan, nghỉ mát khiến phần lớn đình cơng thời gian qua NLĐ phải tự phát đấu tranh Chủ tịch Cơng đồn nhiều doanh nghiệp lại thành viên Hội đồng quản trị, ban giám đốc, có chỗ phó giám đốc, nghịch lý chủ doanh nghiệp người điều hành doanh nghiệp mà lại chủ tịch cơng đồn có khác vừa đá bóng vừa thổi cịi, vạch áo cho người xem lưng Khi họ khơng phải đại diện cho người lao động mà thực chất họ đại diện cho người sử dụng lao động, mục đích người sử dụng lao động mà thôi, việc họ đứng vị trí chủ tịch cơng đồn hình thức để điều kiển hoạt động cơng đồn theo ý giới chủ Thứ ba, lực tính đại diện đối tác xã hội tham gia vào chế đối thoại xã hội cấp chưa đáp ứng u cầu: Cơng đồn tổ chức đại diện cho NLĐ chưa đủ mạnh, tính đại diện cịn hạn chế, bên cạnh cơng đồn với tới doanh nghiệp để đại diện bảo vệ quyền lợi cho NLĐ được, có nhiều doanh nghiệp khơng có tổ chức cơng đồn, thân nhiều chủ doanh nghiệp không muốn thành lập tổ chức cơng đồn doanh nghiệp Đại diện NSDLĐ theo quy định theo CCBB trình bày chưa bảo đảm tính đại diện không đại diện cho quyền lợi doanh nghiệp CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY VIỆC TƯƠNG TÁC CƠ CHẾ BA BÊN TẠI VIỆT NAM Một là, đẩy mạnh việc tuyên truyền vai trò ý nghĩa chế ba bên lĩnh vực lao động Tuyên truyền rộng rãi quy định pháp luật chế đối thoại ba bên Việc đẩy mạnh tuyên truyền cần thiết trình thực CCBB mức độ hạn chế Hai là, thời gian tới VN cần tham gia phê chuẩn Công ước quốc tế: Trong có Cơng ước 98 (năm 1949) “quyền tổ chức thương lượng tập thể”, với việc tham gia Công ước việc thực khuyến nghị ILO làm sở để đẩy mạnh việc thực chế ba bên thời gian tới, trước hết sở để cụ thể hố Cơng ước vào pháp luật lao động nước, qua khẳng định quyền bên việc tham gia vào trình xây dựng thực quy định pháp luật lao động Ba là, thường xuyên nâng cao hoạt động ba bên, nâng cao lực đối tác xã hội: Tổ chức đại diện cho bên phải thực đại diện, đặc biệt việc thực pháp luật lao động, tham gia sửa đổi, xây dựng văn pháp luật phù hợp thực tế, cần thường xuyên tập huấn cho đại diện bên Bốn là, việc thành lập Ủy ban Quan hệ lao động: Quyết định 68/2007/QĐ-TTg ngày 17/5/2007 Thủ tướng phủ việc thành lập Uỷ ban quan hệ lao động, quy định: Ủy ban Quan hệ lao động có chức tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ chế, sách, giải pháp xây dựng quan hệ lao động lành mạnh; xây dựng chế phối hợp quan, tổ chức liên quan việc phòng ngừa, giải tranh chấp lao động, đình cơng Theo quy định Quyết định Ủy ban Quan hệ lao động quan Trung ương có chức tư vấn cho Thủ tướng chế, sách , phịng ngừa, giải tranh chấp lao động, đình cơng Như cấp tỉnh, thành định 68/2007/QĐ-TT khơng quy định có Ủy ban Quan hệ lao động cấp, điều cho thấy việc tham mưu, lập quan tham mưu cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh chưa quan tâm, thực tế vấn đề lao động chủ yếu diễn địa phương, giải cấp địa phương chủ yếu, cần thành lập quan “Ủy ban Quan hệ lao động” cấp tỉnh cần có quy định cụ thể số lượng tối thiểu đại diện bên tham gia, cần có từ ba người trở lên dù ba người tốt Bên cạnh cần có quy định chế độ thơng tin mang tính cập nhật cho quan này, Ví dụ thường xuyên có báo cáo cơng đồn, báo cáo quan quản lý lao động, báo cáo quan đại diện người sử dụng lao động Do cần sửa đổi bổ sung định 68 theo hướng có quy định thành lập quan lao động cấp tỉnh với chức năng, nhiệm vụ tương tự quan cấp Trung ương Cùng với việc quy định việc hình thành quan lao động cấp tỉnh việc sửa đổi bổ sung định 68/2007/QĐ-TTg cần quy định Ủy ban Quan hệ lao động chức tư vấn việc thực sách thực chức tư vấn việc xây dựng, hoạch định chế sách, pháp luật lĩnh vực lao động Năm là, đẩy mạnh đối thoại, thương lượng tập thể lĩnh vực lao động, cần quy định cách cụ thể trình tự, thể thức tổ chức thực việc tham khảo ý kiến ba bên, xây dựng quy chế thương lượng tập thể, chế hai bên doanh nghiệp để kết việc tham khảo phải sở để đưa vào thực thực tế, phải đạt nửa vấn đề thoả thuận tránh tình trạng tổ chức tham khảo cho qua chuyện cho quy định, quy trình cịn việc tham khảo có nghe hay khơng khơng cần quan tâm Sáu là, việc tham gia giải tranh chấp lao động: Theo quy định Tồ án quan có thẩm quyền giải tranh chấp lao động với hoạt động xét xử tòa án nhân dân, có tồ án cấp huyện có hội thẩm nhân dân, nghĩa có đại diện bên đại diện người lao động đại diện người sử dụng lao động cịn với tồ án cấp tỉnh trở lên hội đồng xét xử có thẩm phán nên khơng thể có đại diện NSDLĐ, NLĐ tham gia hội đồng xét xử được, để vận dụng CCBB qúa trình xét xử tồ án, tồ án cấp huyện cần quy định cụ thể hội thẩm tham gia phiên tịa phải có đại diện bên đặc biệt đại diện người sử dụng lao động đại diện người lao động tham gia, qua làm sở để việc bầu Hội thẩm nhân dân Hội đồng nhân dân cấp quận có đại diện bên quan hệ lao động, hết đại diện bên hiểu rõ quan hệ lao động, nguyên nhân thực tế việc tranh chấp bên, giúp cho việc xét xử Tồ án mang tính thực tế hơn, dân chủ Về quan thành lập Hội đồng trọng tài lao động, Hội đồng trọng tài lao động quan UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thành lập Như vậy, UBND cấp tỉnh quan có thẩm quyền thành lập Hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh Tuy nhiên, theo hướng dẫn Nghị định số 133 ngày 8/8/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động giải tranh chấp lao động Thông tư số 23/2007/TT-BLĐTBXH ngày 23/10/2007 Bộ Lao động thương binh xã hội, Chủ tịch UBND cấp tỉnh định thành lập Hội đồng (khác với quy định luật quan UBND) Có thể thấy, Nghị định Thông tư hướng dẫn không thống với quy định Luật Vì quan có thẩm quyền cần nhanh chóng hướng dẫn cụ thể để thực thống quy định thẩm quyền thành lập Hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh Nên có thống theo quy định Luật, UBND cấp tỉnh định  ... cách bên đại diện cho người lao động tham gia vào chế ba bên 2.3 Cơ chế ba bên pháp luật lao động Việt Nam 2.3.1 Trong việc xây dựng sách, pháp luật lao động Ở Việt Nam vấn đề vận dụng chế ba bên. .. dụng tính hợp lý chế ba bên vào hoàn cảnh thực tế Việt Nam cách linh hoạt, Việt Nam quy định chế ba bên thể nhiều văn bản, cao Hiến pháp đến văn luật Các quy định pháp lý chế ba bên xác định rõ... VIỆC TƯƠNG TÁC CƠ CHẾ BA BÊN TẠI VIỆT NAM Một là, đẩy mạnh việc tuyên truyền vai trò ý nghĩa chế ba bên lĩnh vực lao động Tuyên truyền rộng rãi quy định pháp luật chế đối thoại ba bên Việc đẩy