Nghiên cứu tiềm năng gió và các dự án đầu tư điện gió nối lưới đã triển khai ở việt nam

Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh Trang 1/93 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ .6 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài .8 Mục tiêu 10 Phạm vi nghiên cứu luận văn 11 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu .11 Thu thập số liệu .13 Giới thiệu bố cục luận văn .13 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NĂNG LƯỢNG GIĨ, TUỐC BIN GIĨ VÀ PHƯƠNG PHÁP TÍNH GIÁ ĐIỆN GIÓ 14 1.1 Lý thuyết về lượng gió 14 1.1.1 Khái niệm 14 1.1.2 Công suất gió 14 1.1.3 Cơng suất máy phát điện gió 16 1.2 Tổng quan cơng nghệ tuốc bin gió 18 1.2.1 Phân loại 18 1.2.2 Cơng nghệ 19 1.2.3 Cơng suất điện kích thước Rotor 21 1.2.4 Chiều cao trục Tuốc bin chiều cao lớn Tuốc bin 21 1.2.5 Tỉ lệ cơng suất với diện tích qt 23 1.2.6 Ứng dụng23 1.3 Phương pháp xác định giá điện theo mô hình tài u cầu doanh thu điều kiện tài phù hợp 25 1.3.1 Các nguyên tắc xác định giá điện gió 26 1.3.2 Nợi dung phương pháp 26 CHƯƠNG HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG ĐIỆN GIÓ TẠI VIỆT NAM VÀ THẾ GIỚI .34 2.1 Tiềm điện gió Việt nam .34 2.2 Hiện trạng dự án điện gió nối lưới Việt Nam 44 2.3 Hiện trạng phát triển điện gió giới 49 2.3.1 Tóm lược tình hình phát triển điện gió giới 49 2.3.2 Chính sách hỡ trợ điện gió giới 59 2.3.3 Cơ chế giá ưu đãi cố định Trung Quốc 59 Trang 2/93 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh 2.4 Rào cản phát triển điện gió Việt nam 61 CHƯƠNG TÍNH TỐN GIÁ ĐIỆN GIĨ VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HỖ TRỢ DỰ ÁN PHONG ĐIỆN 63 3.1 Chuẩn hóa số liệu đầu vào áp dụng tính tốn giá thành điện gió VN 63 3.1.1 Hệ số công suất tiêu biểu 63 3.1.2 Cơ cấu vốn đầu tư thành phần chi phí vốn điện gió 65 3.1.3 Suất đầu tư tiêu biểu 66 3.1.4 Chi phí vận hành bảo dưỡng 71 3.1.5 Điện phát thực tế dự án đề xuất theo vận tốc gió 73 3.1.6 Mức thu từ bán chứng giảm phát thải (CERs) 73 3.2 Tính tốn giá điện gió theo phương án suất đầu tư .75 3.2.1 Áp dụng sách ưu đãi hành 75 3.2.2 Kết tính tốn 78 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến giá thành sản xuất điện gió 80 3.3.1 Giá điện thực tế hệ thống mua 81 3.3.2 Giá bán CER lượng giảm phát thải KNK 82 3.3.3 Tổng hợp cấu giá điện gió đề xuất chế hỗ trợ giá 83 3.4 Đánh giá kết .85 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHI .87 4.1 Kết luận .87 4.2 Kiến nghị 88 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC TÍNH TỐN .93 Trang 3/93 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy cô, anh chị, bạn Tôi xin bày tỏ lới cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu, Viện Đào tạo sau đại học, Khoa Kinh tế Quản lý thầy cô giáo Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin trân trọng cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo PGS.TS Trần Văn Bình Cơ giáo TS Phạm Thị Nhuận, hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin cảm ơn Ban Thị trường điện EVN, Viện Năng Lượng - BCT cung cấp tài liệu tạo điều kiện thuận lợi cho trình làm việc, thu thập số liệu để tơi hồn thành luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng, song luận văn khó tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết định Kính mong nhận bảo, đóng góp chân thành thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2011 Người thực Nguyễn Tuấn Anh Trang 4/93 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU EVN World Bank TSĐ VI FIRR- Financial Internal Rate of Return NLTT i WACC kilowatt (kW), megawatt (MW) Ý NGHĨA Tập đoàn Điện lực Việt Nam Ngân hàng giới Tổng sơ đồ điện Chi phí hồn vốn Năng lượng tái tạo Hệ số chiết khấu Chi phí bình qn vốn cơng trình Đơn vị công suất phát điện Trang 5/93 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.Dịng khơng khí 14 Hình 2.Đường cong Cơng suất gió theo vận tốc gió 15 Hình 3.Bảo tồn động lượng 16 Hình 4.Biểu diễn tỷ lệ cơng suất P/P0 theo tỷ lệ vận tốc gió v2/v1 17 Hình 5.Mơ hình biến đổi lượng 18 Hình 6.Các hình dạng tuốc bin gió .19 Hình 7.Các thành phần Tuốc bin gió 20 Hình 8.Mối quan hệ tốc đợ gió sản lượng điện .21 Hình 9.Đặc điểm tuốc bin gió .22 Hình 10.Mợt dự án lượng gió điển hình 25 Hình 11 Nguồn gió đợ cao 65m .35 Hình 12.Nguồn gió độ cao 30m .36 Hình 13.Vị trí trạm đo gió tḥc nghiên cứu EVN trạm tḥc chương trình khác 42 Hình 14.Quy mơ nhà máy điện gió 45 Hình 15.Cỡ tuabin lựa chọn cho dự án nối lưới VN 45 Hình 16.Vận tốc gió theo dự án theo độ cao 46 Hình 17.Hệ số cơng suất dự án đầu tư VN 47 Hình 18.Suất đầu tư cho nhà máy điện gió VN 48 Hình 19.Cơ cấu suất vốn đầu tư cho nhà máy điện gió 48 Hình 20.Giá bán đề xuất dự án 49 Hình 21.Cơng suất lắp đặt điện gió từ 1996-2009 50 Hình 22.Cơ cấu, cơng suất điện gió giới đến năm 2009 50 Hình 23.Suất đầu tư trung bình Mỹ (1982-2009) 53 Hình 24.Tổng mức đầu tư (bao gồm tuabin, móng nối lưới) theo cỡ tuabin quốc gia khác (Nguồn số liệu theo IEA) 54 Hình 25.Suất đầu tư, hệ số cơng suất mợt dự án điện gió Trung Quốc .55 Hình 26.Hệ số cơng suất dự án Mỹ qua năm .56 Hình 27.Minh họa Cơ cấu chi phí O&M58 Trang 6/93 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh Hình 28.Minh họa kết tính chương trình 64 Hình 29.Suất đầu tư trung bình Mỹ (1982-2009) 68 Hình 30.Cơ cấu chi phí O&M hàng năm mợt dự án điển hình (châu Âu) 72 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng Kích thước phổ biến cho Tuốc bin gió gió quy mô lớn 22 Bảng Các thông số đầu vào cho tính tốn giá điện gió nối lưới 32 Bảng Phân mức tài nguyên gió 34 Bảng Vận tốc gió theo báo cáo WB tốc độ đo thực tế 40 Bảng Tiềm kỹ thuật lượng gió 42 Bảng Hiện trang khai thác lượng gió Việt Nam 44 Bảng Cơ cấu chi phí lắp đặt nhà máy điện gió (đất liền) 51 Bảng Chi phí cho sản xuất điện gió vị trí Lục địa Ngoài khơi 53 Bảng Thống kê hệ số công suất nước giới .56 Bảng 10.Vận tốc gió đợ cao đo 60 m quy đổi vân tốc gió về tâm roto 63 Bảng 11.Ưu nhược điểm phương án suất đầu từ .70 Bảng 12.Các phương án suất đầu tư theo xuất sứ thiết bị công nghệ 71 Bảng 13.Các thông số đầu vào cho tính tốn giá điện gió nối lưới 75 Bảng 14.Tính giá điện gió với PA suất vốn đầu tư theo tiêu chí tài 80 Bảng 15.Bảng số liệu kết tính giá điện bình qn quy dẫn nhiệt điện than nhập 81 Bảng 16.Hệ số phát thải khí nhà kính, phương án sở - TSĐ VI .83 Bảng 17.Kết tổng hợp xác định giá mức trợ giá theo suất vốn đầu tư sở phương án xuất xứ thiết bị 84 Trang 7/93 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Dù bắt đầu phát triển từ cuối năm 90 kỷ trước, ngành cơng nghiệp điện gió Việt Nam tới giống “người trường đua” Trong đó, giới ngành lượng phát triển mạnh mẽ, thay phần cho nguồn lượng truyền thống Theo dự báo Bộ Công Thương, đến năm 2030, nhu cầu lượng nước tăng khoảng lần so với Hiện ln tình trạng thiếu điện phải nhập điện (chủ yếu từ Trung Quốc), dự báo sau năm 2015, phải nhập than để sản xuất điện Trước tình hình trên, việc phát triển nguồn lượng tái tạo cấp bách Nhưng câu hỏi lớn đặt làm để phát huy tiềm điện gió lớn Việt nam mà vốn đầu tư cao dẫn tới giá thành, giá bán cao sách phát triển lượng chưa tạo sức hấp dẫn nhà đầu tư lĩnh vực điện nói chung điện gió nói riêng Đề tài xác định ngưỡng giá thâm nhập điện gió Việt nam thơng qua tính tốn dự án điện gió mẫu, đồng thời xem xét sách trợ giá phủ hành có số đề xuất hỗ trợ phát triển điện gió Việt nam Đây vấn đề quan tâm nhiều giai đoạn Trong năm gần đây, sách mở cửa kinh tế phủ Việt Nam đem lại kết tỉ lệ tăng trưởng GDP cao tăng cao nhu cầu điện Nhu cầu điện toàn quốc dự báo tăng 17% năm (phương án sở) giai đoạn từ 2006 đến 2015 (theo TSĐ VI), vượt xa tốc độ tăng trưởng GDP Thực tế thách thức lớn Trang 8/93 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh với ngành Điện lực Việt Nam (EVN) doanh nghiệp điện hoạt động lĩnh vực Nhu cầu điện tăng cao dẫn đến gánh nặng lớn việc đầu tư mở rộng hệ thống điện mới, tình hình ngân sách nhà nước hạn hẹp Những năm qua, khơ hạn kéo dài lực dự phịng biên phụ thuộc lớn vào công suất thủy điện sẵn có, Việt Nam phải nhập điện từ số quốc gia láng giềng để bổ sung cho nhu cầu phụ tải ngày tăng cao Nguồn điện nhập có biến động giá, ví dụ năm 2011, phía Trung quốc có u cầu tăng giá thêm 17% Theo quy hoạch tổng thể phát triển ngành điện Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, giai đoạn từ 2006-2015 có 95 nhà máy điện xây dựng với tổng công suất 49.044 MW, riêng EVN 44 nhà máy có tổng cơng suất 24.045 MW Tuy nhiên theo kết kiểm tra hàng năm hầu hết dự án điện chậm tiến độ Khó khăn thứ việc phát triển nguồn điện do: Với nguồn nhiệt điện nhiên liệu hóa thạch ngày khan hiếm; Với nguồn thủy điện khơ hạn kéo dài cộng với nguy ảnh hưởng tới thay đổi môi trường; Nguồn điện hạt nhân hồi sinh sau nhiều thập kỷ thối trào khơng thể ạt để thay cho nhiên liệu hóa thạch chứa đựng rủi ro tiềm ẩn Theo số liệu khảo sát cơng bố Việt nam biết quy hoạch phát triển tốt nguồn lượng đầy tiềm điện gió, điện mặt trời tương lai tạo nguồn lượng bù đắp đáng kể, bền vững Khó khăn thứ hai không hấp dẫn đầu tư vào sản xuất điện, chế giá điện Việt nam chưa thu hút nhà đầu tư có lực tham gia xây dựng nguồn điện Ngoài việc mong muốn bỏ chi phí thấp để xây dựng nguồn điện dẫn đến việc mua sắm công nghệ lạc hậu thuê phải nhà thầu có lực khơng tốt dẫn đến chậm trễ đầu tư thi công, xây dựng nguồn điện Mọi hoạt Trang 9/93 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh động sản xuất, kinh doanh lĩnh vực dựa kỳ vọng lợi nhuận nhà đầu tư lĩnh vực Cũng ngành nghề kinh doanh khác Điện loại hàng hố có nét đặc thù riêng biệt có ảnh hưởng tác động tồn diện đến mặt toàn hoạt động sản xuất kinh doanh, đời sống xã hội văn hoá nên thay đổi dù nhỏ tác động đến tồn xã hội Theo ước tính nhiều chun gia ngồi nước, Việt Nam có tiềm gió lớn, có tuabin gió với cơng suất 1,5MW/chiếc lắp đặt cho nối lưới quốc gia tỉnh Bình Thuận Ngồi ra, cịn có khoảng 20 dự án điện gió, dự án có cơng suất từ 30MW đến 150MW giai đoạn lập báo cáo đầu tư, dự án đầu tư chuẩn bị kế hoạch triển khai thiếu sách giá (giá bán, mức hỗ trợ) nên phần lớn dự án chờ đợi chế Trước yêu cầu phát triển bền vững ngành điện khả sớm bù đắp phần lượng điện thiếu hụt tương lai nhờ vào nguồn lượng điện gió, Bộ Cơng thương cố gắng ban hành quy định giá mua điện gió sau nhiều năm chậm trễ để có hướng dẫn kích thích nguồn điện tiềm Mục tiêu Nghiên cứu, tìm hiểu tính tốn chế giá thành sản xuất điện gió đảm bảo cho nhà đầu tư thu hồi vốn đầu tư đồng thời có phần lợi nhuận kì vọng điều kiện sách giá điện nhà nước khống chế giá điện xem xét tác động sách hỗ trợ phủ Việt nam việc phát triển nguồn điện gió Vấn đề tính tốn đưa mức giá điện gió hấp dẫn nhà đầu tư địi hỏi nhiều nghiên cứu chuyên sâu, nhiều vấn đề cần xem xét khó thực khn khổ luận văn Vì vậy, mục tiêu luận văn giới hạn việc tính tốn chi phí, giá thành sản xuất điện gió cho dự án mẫu tương ứng với cơng nghệ tuốc bin gió lựa chọn, so sánh với Trang 10/93 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh - Để cho hệ số hoàn vốn FIRR hay ROE giá trị hệ số chiết khấu mà lợi nhuận sau thuế nhà máy 0, FIRR = WACC, thay vào tính tốn (Xem chi tiết Phụ lục 01, tính với suất đầu tư cao nhất)  Tính NPVf dự án có suất đầu tư cao  Giá thành sản xuất P = 2470 đ/kwh - Diễn giải Bảng tính giá thành điện gió theo Phụ lục 01 Tổng thu = Doanh thu bán điện = Điện bán * Giá bán điện Chi phí O&M hàng năm = 1,9 CentUS * Sản lượng điện kwh năm Khấu hao = (1/10)* Tổng vốn đầu tư Trả gốc hàng năm = Tổng vốn vay/15 Trả lãi hàng năm = Vốn vay lại * Lãi suất vay Trả vốn lãi vay hàng năm = Trả gốc hàng năm + Trả lãi hàng năm Chi phí khai thác = Chi phí O&M Lãi trước thuế = Tổng thu – Chi phí khai thác Thu nhập tính thuế = Lãi trước thuế – Khấu hao – Trả lãi Thuế thu nhập doanh nghiệp = Thu nhập tính thuế * Thuế suất TNDN Lãi sau thuế = Lãi trước thuế – Trả vốn – Trả lãi - Thuế thu nhập doanh nghiệp Hệ số chiết khấu = 1/( + i )t  Tóm tắt kết quả sau: Tính giá điện với tiêu tài xem xét ưu đãi vốn vay, thuế loại Với suất đầu tư trung bình thấp tính tốn tương tự, kết tính tốn giá bán trần điện gió theo mức lãi suất cổ phần re = 16,5% tiêu hệ số hồn vốn nội tài FIRR = WACC = 13,3% nêu bảng sau: Bảng 14 Tính giá điện gió với PA suất vốn đầu tư theo tiêu chí tài Trang 79/92 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh Chỉ số Giá bán (VNĐ/kWh) bình Tương ứng (USCent/kWh) P/A suất vốn thấp P/A suất vốn trung bình P/A suất vốn cao (1680$/kW) (1990$/kW) (2250$/kW) quân quy đổi Hệ số cổ phần Re WACC Thời gian hoàn vốn (năm) 2410 2840 3160 11,6 13,6 15,2 16,5% 16,5% 16,5% 13,3% 13,3% 13,3% 19 19 19 Tỷ giá quy đổi: theo tỷ giá bình quân liên ngân hàng lấy 20800VNĐ/ US$ Trong tính tốn với phương án, hệ số lãi suất cổ phần mức trần khống chế tính thời gian hồn vốn nhau: re = 16,5%, thời gian hoàn vốn 19 năm Như vậy, dự án đạt mức lợi nhuận trần hợp lý quy định, tiêu tài đảm bảo điều kiện hoạt động cho nhà đầu tư với FIRR = WACC = 13,3% Trong đó, lãi vốn cổ phần re = 16,5% > lãi suất cho vay thương mại Rm = 16 %, hợp lý đảm bảo khả khuyến khích đầu tư 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến giá thành sản xuất điện gió Kết tính tốn theo Mục 3.2 có thành phần cấu thành giá điện gió có xét đến điều kiện ưu đãi hành: Giá bán điện quy = định (FIT) Chi phí thực tế sản xuất + Mức lợi nhuận hợp lý/01 kWh (28) 01 kWh Trong điều kiện Việt Nam, công thức bổ sung thành phần giá hệ thống mua nguồn thu từ bán chứng giảm phát thải Xuất phát từ lý này, đề xuất công thức trợ giá áp dụng cho điện gió Việt nam sau Mức trợ giá 01 kWh = Chi phí thực tế Mức lợi nhuận kế sản xuất + hoạch/01 kWh Trang 80/92 01 kWh - Giá bán thực tế 01 kWh cho hệ thống - Mức thu từ bán CER/01 kWh Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh Từ công thức trên, ta cần tiếp tục tiến hành tính tốn sau: - Tính sở áp dụng điều kiện ưu đãi hành cho dự án gió (miễn, giảm thuế, ưu đãi lãi suất vay ) để xác định mức hỗ trợ tiền; - Tính kiểm tra nhằm lượng hóa tồn hỗ trợ để ước tính tổng mức hỗ trợ (hiện hành (thơng qua miễn giảm ) + mức hỗ trợ thêm tiền) 3.3.1 Giá điện thực tế hệ thống mua Tham khảo: Nguồn tài liệu: Bộ Công thương (7/2010) Bảng 15 Bảng số liệu kết tính giá điện bình quân quy dẫn nhiệt điện than nhập Số liệu trung bình Giá trị Đơn vị 1.213 US$/kW + Chi phí O&M 3,0 % + Load factor 75 % + Giá than năm đầu vận hành, trượt giá 2%/năm cho năm 86 US$/tấn 6.500 kcal/kg + Hiệu suất 42 % + Tỷ lệ tự dùng % + Hệ số chiết khấu kinh tế 10 % + Tuổi thọ dự án 25 năm 6,801 UScent/kWh 3,206 UScent/kWh 2,894 UScent/kWh Số liệu đầu vào: + Suất đầu tư (chưa IDC) + Nhiệt trị than Kết quả Giá điện quy dẫn Trong đó: a Tổng phí cơng suất, bao gồm: + Phí cơng suất Trang 81/92 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh + Phí O&M cố định 0,313 UScent/kWh 3,595 UScent/kWh + Phí O&M biến đổi 0,134 UScent/kWh + Phí nhiên liệu 3,461 UScent/kWh b Tổng phí điện năng, bao gồm: Với đặc thù riêng, giá điện quy dẫn nhà máy điện gió cao nhiều so với nhà máy nhiệt điện truyền thống chạy than nhập Tuy nhiên, trữ lượng than nước giới (nhiên liệu hố thạch) có hạn, đồng thời nhà máy nhiệt điện chạy than ảnh hưởng đáng kể đến môi trường lâu dài Trong điện gió, có giá điện quy dẫn cao song lại giải số vấn đề nêu Do đó, phát triển điện gió đồng nghĩa với phát triển lượng bền vững Với tất ưu điểm mang tính chiến lược phát triển bền vững, đề xuất hệ thống điện (EVN) mua 1kWh điện phát nhà máy điện gió với giá tương đương giá thành sản xuất điện quy dẫn nhà máy nhiệt điện truyền thống chạy than nhập 6,801UScent/kWh (làm tròn 6,8UScent/kWh) 3.3.2 Giá bán CER và lượng giảm phát thải KNK Trong luận văn này, lấy giá bán 15US$/tấn CO2 thời điểm quý năm 2010 làm sở để xác định mức hỗ trợ giá hợp lý Với hệ số phát thải lưới điện quốc gia Việt Nam áp dụng cho dự án điện gió 0,6115 kgCO2/kWh, theo nguồn thu tăng thêm từ bán CERs dự án gió là: 0,917UScent/kWh Trong giai đoạn tới, từ 2010 đến 2025 hệ số phát thải KNK tăng, từ 0,6114 kgCO2/kWh năm 2009, tăng mạnh lên 0,9116 kgCO2/kWh vào năm 2015 đạt khoảng kgCO2/kWh vào năm 2025 Hệ số phát thải KNK tăng nhu cầu sử dụng than cho sản xuất điện giai đoạn tăng mạnh (nguồn, TSĐ VI) Như vậy, dự án điện gió nói riêng lượng tái tạo khác nói chung có lợi, tăng nguồn thu từ bán chứng giảm phát thải KNK lượng giảm phát thải KNK tăng suốt giai đoạn Bảng 16 Hệ số phát thải khí nhà kính, phương án sở - TSĐ VI 2009 Trang 82/92 2015 2020 2025 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh OM tCO2/MWh 0.6465 0.9309 0.9678 1.0363 BM tCO2/MWh 0.5064 0.8537 0.9929 0.9086 Hệ số phát thải KNK (Gió, Mặt trời) tCO2/MWh 0.61145 0.91162 0.97403 1.00435 Hệ số phát thải KNK (NLTT khác) tCO2/MWh 0.5764 0.8923 0.9803 0.9724 Như vậy, vào giá bán CER thị trường giới hệ số phát thải hệ thống, kết luận: mức thu từ CERs tăng, tính quy dẫn cho phương án giá CER tăng thêm từ 10US$/tấn CO2 ứng với năm 2020 2025 3.3.3 Tổng hợp cấu giá điện gió và đề xuất chế hỗ trợ giá Cơ chế tính giá ưu đãi cần tính hỗ trợ suốt thời gian hoạt động dự án Điều làm tăng độ an toàn đầu tư dự án điện gió có sở để thu hút khuyến khích nhà đầu tư vào lĩnh vực Cơ cấu giá điện gió Phân tích cấu giá bán điện (thành phần doanh thu): Sau xác định giá bán điện bình quân hợp lý cho nhà đầu tư tiến hành phân tích cấu giá để xác định nguồn thu từ cơng trình Cơ cấu giá bán điện bình quân bao gồm: Thành phần bán điện NLTT cho hệ thống (EVN), bán CDM, phần lại thiếu trợ giá Theo điều 16 định số 130/2007/QĐ-TTg ngày 2/8/2007 Thủ tướng Chính phủ số chế, sách tài dự án đầu tư theo chế phát triển sạch, trợ giá sản phẩm dự án CDM Trong quy định: Sản phẩm dự án CDM trợ giá từ Quỹ bảo vệ mơi trường VN chi phí thực tế để sản xuất sản phẩm lớn giá bán thực tế theo hợp đồng ký kết Trên sở giá bán điện cơng trình theo phương án tính tốn đề xuất, phân tích xác định nguồn thu cho cơng trình, bao gồm: - Từ giá bán CER (sau trừ lệ phí nộp) - Từ giá bán cho hệ thống điện (EVN mua) Trang 83/92 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh Tuy nhiên đầu tư xây dựng cơng trình điện gió cơng trình có vốn đầu tư lớn, điện thương phẩm phụ thuộc vào gió nên thực tế giá điện tính để bù đắp chi phí nhà đầu tư có phần lợi nhuận giá cao so với cơng trình phát điện truyền thống Vì cần có hỗ trợ giá bán từ Quỹ bảo vệ môi trường Hỗ trợ giá từ Quỹ bảo vệ mơi trường tính theo cơng thức sau: Mức trợ giá cho đơn vị sản phẩm = Giá thành + Lợi nhuận hợp lý – Giá mua hệ thống – Giá bán CERs Trong đó, giá thành, lợi nhuận hợp lý (= giá bán theo đề xuất tính từ điều kiện ưu đãi vay từ Ngân hàng Phát triển Việt Nam) Giá mua hệ thống điện (EVN), đề xuất theo phương án có Mục 3.3.1 Cơ cấu giá điện gió phân chia thành thành phần sau: - Giá bán điện cho hệ thống (EVN) theo giá điện quy dẫn nhiệt điện thay (xem Mục 3.3.1) - Giá bán CERs theo giá thị trường, lượng CERs phụ thuộc sản lượng điện hệ số phát thải khí nhà kính hệ thống thời điểm tính (Mục 3.3.2) - Trợ giá từ Quỹ bảo vệ mơi trường (phần cịn lại) Kết tổng hợp tính tốn ngưỡng thâm nhập điện gió mức hỡ trợ giá cho cơng trình điện gió chuẩn đề xuất theo phương án sở cho bảng 14 Bảng 17 Kết tổng hợp xác định giá mức trợ giá theo suất vốn đầu tư sở phương án xuất xứ thiết bị Giá bình quân và cấu giá Giá bán (VNĐ/kWh) bình Gía bán (UScent/kWh) Trong đó: quân P/A suất vốn thấp P/A suất vốn trung bình P/A suất vốn cao (1680$/kW) (1990$/kW) (2250$/kW) 2410 2840 3160 11,6 13,6 15,2  Bán cho hệ thống  Bán CO2 6,8 Trang 84/92 6,8 6,8 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh  Trợ giḠ(từ quỹ BVMT) 0,906 0,906 0,906 3,9 5.9 7.5 3.4 Đánh giá kết quả - Giá hệ thống điện mua: Nếu giá hệ thống điện mua tăng mức hỗ trợ nhà nước giảm - Nguồn thu từ bán CER: Nếu giá bán CER tăng lượng giảm phát thải lớn mức hỗ trợ nhà nước giảm - Chi phí thực tế (giá thành): Nếu chi phí thực tế để sản xuất 1kWh giảm mức hỗ trợ nhà nước giảm - Lợi nhuận kế hoạch: Nếu lợi nhuận kế hoạch nhà đầu tư giảm đến mức mức hỗ trợ nhà nước giảm Đối với ngân sách Chính phủ: Nếu Chính phủ muốn phát triển nhiều điện gió phải chuẩn bị lượng kinh phí cho hỗ trợ giá tiền mặt (vốn vay với lãi xuất ưu đãi trợ giá) Nhưng nguồn kinh phí để chi trả cho khoản phụ trội giá lấy từ đâu, ngân sách hay trực tiếp từ người sử dụng điện? Hiện tại, theo quy định lấy từ Quỹ bảo vệ môi trường Nhưng cần xem lại nguồn thu Quỹ (cân thu-chi) cho hỗ trợ điện gió phương thức xét duyệt Trong trường hợp yêu cầu cân thu chi Quỹ khơng có nguồn kinh phí đầu vào Về phía nhà đầu tư: vấn đề liên quan đến giá thành, giá bán CERs, lợi nhuận + Giá thành lợi nhuận: Cần thiết kế để vừa khuyến khích đầu tư điện gió VN hạn chế việc thu lợi nhuận cao vài địa điểm loại hình nhà máy/cơng nghệ + Giá bán CER: Nhằm tránh tình trạng khơng minh bạch mua bán CER mối quan hệ mức hỗ trợ nhà nước lợi nhuận chủ đầu tư, đề xuất xem xét thành lập đơn vị trung gian đứng mua với mức giá cố định công bố Trang 85/92 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHI 4.1 Kết luận Về vận tốc gió trung bình: Sản lượng điện hàng năm phụ thuộc vào vận tốc gió trung bình Vì vậy, vận tốc gió trung bình tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá tiềm năng lượng xác định vị trí lắp đặt tuabin gió Vận tốc gió có ảnh hưởng lớn đến hệ số công suất làm việc điện sản xuất tuabin gió Bằng phân tích phía vận tốc gió trung bình, hệ Trang 86/92 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh số công suất dự án đầu tư, kết hợp với việc tổng kê hệ số công suất 10 nước có hàng đầu giới điện gió từ năm 2005-2009 theo điện thực sản xuất năm tương ứng Trên sở kết luận khu vực lựa chọn cho dự án phải có vận tốc gió trung bình đạt, Vtb = 7,0 m/s độ cao 85 m làm chuẩn để tính tốn hệ số cơng suất tiêu biểu Về suất đầu tư hợp lý: Trong giai đoạn đầu việc lựa chọn sử dụng công nghệ ổn định quan trọng Việt Nam mà sở hạ tầng cho sửa chữa thay chưa phát triển Các công nghệ lựa chọn phải chứng minh có độ tin cậy cao, sử dụng rộng rãi giới Vì giai đoạn chưa có tiêu chuẩn riêng cho VN, đề xuất lựa chọn công nghệ số Hãng có uy tín giới với suất đầu tư sau: (1) Xuất xứ chây Âu, Mỹ: 2250US$/KW (2) Xuất xứ Trung Quốc: 1700US$/kW Giá điện gió: Trong nghiên cứu xem xét tính tốn giá thành điện gió, lợi nhuận hợp lý cho nhà đầu tư điện gió, giá bán điện lên lưới điện quốc gia Q trình tính tốn xem xét đến nhiều yếu tố tác động lên giá như: (1) Về kỹ thuật: vận tốc gió bình qn theo độ cao khác nhau, hệ số cơng suất theo đường kính roto, chiều cao tháp gió, diện tích qt… (2) Về áp dụng chế hỗ trợ hành cho NLTT như: lãi suất vay ưu đãi, tỷ lệ góp vốn, thời gian khấu hao, miễn giảm thuế (nhập thiết bị, thuế thu nhập doanh nghiệp), thu hồi đất, thuế đất, giá thuê đất, sở hạ tầng (đấu nối lưới điện…), chế phát triển (CDM) Nên có điều khoản bổ sung để hiệu chỉnh rủi ro lạm phát xây dựng, vận hành hệ thống Kết tính toán kết luận sau: Ngưỡng thâm nhập điện gió Việt nam là Giá điện gió theo phương án sở 15,2 UScents/kWh (thiết bị Âu, Mỹ); 11,6 UScents/kWh (Trung Quốc), trần lợi nhuận hợp lý cho chủ đầu tư trường hợp với ROE = 16,5% Giá bán điện lên lưới cho hệ thống: Theo tính tốn Bộ Cơng thương, giá thành quy dẫn cho nhiệt điện than với than nhập cho giai đoạn tới Trang 87/92 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh 6,8UScents/kWh, ngồi cịn xem xét phương án khác giá thành quy dẫn nhiệt điện chạy khí với chu trình hỗn hợp chi phí tránh sử dụng nhiên liệu hóa thạch (dầu FO) cho sản xuất điện tuabin khí tương ứng 7,23 16,47UScents/kWh Kết luận: Nên xem xét giá bán điện gió cho hệ thống khơng phải mức thấp nhất: 6,8UScents/kWh, phủ phải bù giá nhiều Tuy nhiên cách thức tổ chức ngành điện Việt nam nên việc Công ty mua bán điện có mua mức giá phủ người gánh phần chênh lệch chi phí Đây vấn đề khó giải ngành điện VN Hỗ trợ giá: Cách thức hỗ trợ mức hỗ trợ tính tốn vào giá thành, lợi nhuận hợp lý, giá mua hệ thông giá bán chứng giảm phát thải, mức hỗ trợ cho phương án sở (suất đầu tư tiêu biểu) 7,5UScents/kWh (thiết bị Âu, Mỹ) 3,9UScents/kWh (Trung Quốc) 4.2 Kiến nghị Để hỗ trợ giá cho NLTT nói chung điện gió nói riêng, cần thiết phải xem xét nguồn thu cho Quỹ bảo vệ Môi trường, với nguồn thu từ lệ phí bán CER Quỹ khơng có khả cân đối thu chi cho hỗ trợ sản phẩm từ NLTT điện gió nối lưới Trong trường hợp Qũy bảo vệ Môi trường không cân đối thu chi cho hỗ trợ sản phẩm CDM điện gió, chẳng hạn kế hoạch phát triển điện gió nêu tờ trình Thủ Tướng Chính phủ ”Quy hoạch tổng thể phát triển NLTT VN đến năm 2015, tầm nhìn đến 2025” Bộ Cơng Thương, dự kiến phát triển điện gió (kịch sở) giai đoạn 658MW, nhu cầu kinh phí hỗ trợ cho điện gió với mức tính tốn đề xuất cần khoảng triệu US$ trung bình năm Trong trường hợp này, đề nghị cho nghiên cứu thành lập Quỹ hỗ trợ điện gió nói riêng NLTT nói chung, kèm theo tính tốn nguồn thu cho Quỹ xây dựng quy trình vận hành Quỹ cho đảm bảo công khai, minh bạch, rõ ràng, để đảm bảo hỗ trợ có nhiều sản phẩm từ điện tái tạo Trang 88/92 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh Nguồn thu cho quỹ đề xuất lấy từ người sử dụng điện (được tính toán dựa vào nhu cầu điện hàng năm số tiền hỗ trợ đáp ứng mục tiêu phát triển NLTT) Đối với giá bán chứng giảm phát thải: Cần có nghiên cứu sâu quy định giá bán chứng giảm phát thải cho tạo nguồn thu cao cho chủ đầu tư nhằm giảm hỗ trợ từ Quỹ, tránh tình trạng khơng chặt chẽ dẫn tới khơng minh bạch người mua, người bán mức hỗ trợ Về chế vay: dùng đồng nội tệ (có nguồn vay dài hạn lãi suất tốt, lãi suất cao suất đầu tư cao lên) Xem xét thành lập chế mua CER (các ngân hàng, tổ chức cho vay) Lập Quy hoạch lộ trình phát triển điện gió (bao gồm vấn đề khuyến khích nội địa hóa cơng nghệ thiết bị) Xem xét bảo lãnh Chính phủ: Để hỗ trợ dự án điện gió VN, cần có số bảo lãnh từ Chính phủ, là: + Bảo lãnh Chính phủ nghĩa vụ bao tiêu lượng điện bán cho hệ thống Vì với giá thành sản xuất điện gió ln cao giá hệ thống thực mua đơn vị sản xuất điện gió khó “thỏa thuận” mua bán điện với Bên Mua điện khơng có bảo lãnh + Bảo đảm Chính phủ đối` với vay vốn cho đầu tư: vay với lãi suất ưu đãi, có ân hạn trả lãi thời gian trả nợ lâu (có thể thông qua Ngân hàng Phát triển VN - VDB) Thực tế chi phí đầu tư có ảnh hưởng chi phối đến chi phí vịng đời nhà máy điện gió Điều có nghĩa nhà máy xây dựng hội để giảm chi phí hạn chế Như vậy, lý để xem xét lại mức lợi nhuận hạn chế Do giải pháp hợp lý ấn định mức giá ưu đãi thời gian dài Việc đưa mức giá cố định thời gian dài giải pháp chắn để nhà đầu tư cho phép sử dụng nguồn vốn vay với lãi suất thấp thời gian dài hạn Các quốc gia châu Âu khác quy định thời hạn khoảng mười đến hai mươi năm Trang 89/92 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh KẾT LUẬN Khá nhiều vùng địa phương Việt nam cơng nhận có tiềm phát triển điện gió với mức gió tốt Tuy nhiên phong điện chưa thể thâm nhập chiếm tỉ trọng cấu nguồn điện Việt nam, mà tương lai nguồn điện từ nguyên liệu hóa thạch thủy điện ngày bị hạn chế Đã có nhiều nghiên cứu, tìm hiểu để lí giải phong điện lại khó phát triển đến Việt nam Trang 90/92 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh Với tính chất mẻ đề tài “Xác định ngưỡng giá thâm nhập điện gió Việt nam“ tơi mong muốn đưa cách tiếp cận khác điện gió Việt nam Đề tài cố gắng tổng hợp số kiến thức kinh nghiệm, xem xét yếu tố ảnh hưởng đến giá điện gió, đồng thời đưa số đề xuất kiến nghị tập trung vào việc để dự án điện gió trở lên khả thi Với hạn chế định lý luận, thực tiễn, luận văn tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến bảo, đóng góp thầy cô giáo, đồng nghiệp bạn Xin trân trọng cảm ơn! Trang 91/92 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Họ tên: Nguyễn Tuấn Anh TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo nghiên cứu phong điện-Công ty TĐ Đa Nhim-Hàm Thuận-Đa Mi Công cụ phần mềm RETScreen mơ phỏng, tính tốn kinh tế, tài dự án phong điện EVN, 2007, Quy hoạch điện gió tỉnh ven biển VN IEA, Hiệp hội lượng giới Một số báo cáo dự án phong điện EVN, Bộ Công Thương Viện Năng lượng, 2010, Chiến lược, Quy hoạch tổng thể phát triển lượng tái tạo Việt Nam đến 2015, tầm nhìn đến 2025 WIND ENERGY RESOURCE ATLAS OF SOUTHEAST ASIA - The World BankAsia Alternative Energy Program Wind Market Report, LBNL PHỤ LỤC TÍNH TỐN Trang 92/92 ... khả khai thác nguồn điện gió tiềm Việt nam Phạm vi nghiên cứu luận văn Nghiên cứu tiềm gió dự án đầu tư điện gió nối lưới triển khai Việt Nam Luận văn tính tốn xem xét giá thành sản xuất điện gió. .. trạng dự án điện gió nối lưới Việt Nam Tính tới thời điểm cuối năm 2010, có 21 dự án điện gió quy mơ nối lưới triển khai theo cấp độ khác nhau, là: - 14 dự án lập báo cáo đầu tư (nghiên cứu tiền... thành đầu tư, sản xuất với giới - Phân tích hình thức trợ giá phủ cho dự án điện gió TT Nội dung thực Phương pháp thực và cách tiếp cận Nghiên cứu dự án đầu tư điện gió nối lưới triển khai - Nghiên